---
title: "Приказ Минюста РФ от 07.09.2010 N 219"
number: "219"
issuer: "Министерство юстиции Российской Федерации"
issued_on: 2010-09-07
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-219-2010-minyust-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минюста РФ от 07.09.2010 N 219

# Приказ Минюста РФ от 07.09.2010 N 219

"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 N 18619)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-9-2019-minyust-rossii-ministerstvo#p100007) Минюста России от 18.01.2019 N 9, которым утверждено новое [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-9-2019-minyust-rossii-ministerstvo#p100010).
> Начало действия документа - 12.11.2010.
> Окончание действия документа - 02.02.2019.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-9-2019-minyust-rossii-ministerstvo#p100007) Минюста России от 18.01.2019 N 9, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 23.01.2019).


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2010 г. N 18619

---


<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 7 сентября 2010 г. N 219

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ**
**ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100005"></a>В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100158) от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717), [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2007#p100019) о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165), приказываю:
<a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100009) об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации.

<div align="center">

<a id="p100007"></a>Министр<br>
**А.В.КОНОВАЛОВ**

</div>






<a id="p100008"></a>Утверждено
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 7 сентября 2010 г. N 219


## <a id="p100009"></a>ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



### <a id="p100010"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100011"></a>Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. [N 28-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100158) "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717), от 21 декабря 1994 г. [N 68-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p3) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. [N 804](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2007#p100019) "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165), от 30 декабря 2003 г. [N 794](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688), от 10 июля 1999 г. [N 782](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-782-1999) "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3750; 2004, N 50, ст. 5065; 2005, N 7, ст. 560), от 2 ноября 2000 г. [N 841](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000) "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948), от 4 сентября 2003 г. [N 547](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-547-2003) "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064), от 27 апреля 2000 г. [N 379](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-379-2000) "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056), от 29 ноября 1999 г. [N 1309](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1309) "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000), от 22 июня 2004 г. N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", от 3 октября 1998 г. [N 1149](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1149-1998) "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5024; 2005, N 7, ст. 560), Приказами МЧС России от 21 июля 2005 г. [N 575](https://bukva.ai/docs/prikaz-575-2005-mchs-rossii-ministerstvo) "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 26 сентября 2005 г., N 39, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2005 г., регистрационный N 7032), от 27 мая 2003 г. [N 285](https://bukva.ai/docs/prikaz-285-2003-mchs-rossii-ministerstvo-2) "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (Российская газета, 8 августа 2003 г., N 157, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 3 апреля 2006 г., N 14, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2003 г., регистрационный N 4934), от 21 декабря 2005 г. [N 993](https://bukva.ai/docs/prikaz-993-2005) "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 6 февраля 2006 г., N 6, 14 июня 2010 г., N 24, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный N 7384), от 23 декабря 2005 г. [N 999](https://bukva.ai/docs/prikaz-999-2005) "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 6 февраля 2006 г., N 6, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный N 7383), от 31 июля 2006 г. [N 440](https://bukva.ai/docs/prikaz-440-2006-mchs-rossii-ministerstvo-2) "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 13 ноября 2006 г., N 46, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 г., регистрационный N 8421), организационно-методическими и распорядительными документами МЧС России.
2. <a id="p100012"></a>Положение определяет основы организации гражданской обороны в Минюсте России, в его территориальных органах (далее - органы), федеральных государственных учреждениях (далее - учреждения) и подведомственных ему федеральных службах (далее - федеральные службы), а также порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Минюсте России и в его органах.
3. <a id="p100013"></a>Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в федеральных службах и учреждениях Минюста России определяются в положениях об организации и ведении гражданской обороны в федеральных службах и учреждениях Минюста России, согласованными с МЧС России.
4. <a id="p100014"></a>Гражданская оборона в Минюсте России - комплекс мероприятий по подготовке к защите и защите федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие) и работников, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. <a id="p100015"></a>Гражданская оборона в Минюсте России организуется и ведется в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Минюста России и настоящим Положением.
6. <a id="p100016"></a>Руководство гражданской обороной в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях осуществляют их руководители (далее - руководители гражданской обороны).
<a id="p100017"></a>Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в Минюсте России, органах и учреждениях осуществляет первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
7. <a id="p100018"></a>Подготовка к ведению гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите служащих и работников, материальных и иных ценностей, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8. <a id="p100019"></a>Ведение гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе планов гражданской обороны (далее - план ГО).
9. <a id="p100020"></a>Планы ГО разрабатываются в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях. В них определяются объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10. <a id="p100021"></a>План ГО Минюста России утверждает Министр юстиции Российской Федерации (далее - Министр) по согласованию с МЧС России.
11. <a id="p100022"></a>Планы ГО федеральных служб, органов и учреждений Минюста России утверждают их руководители по согласованию с территориальными органами МЧС России.
12. <a id="p100023"></a>Оповещение служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций производится дежурными (оперативными дежурными) через ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных образованиях.
13. <a id="p100024"></a>Проведение эвакуации в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях (в целях снижения вероятных потерь служащих и работников, материальных и иных ценностей) планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".
14. <a id="p100025"></a>Для укрытия служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений заблаговременно создаются защитные сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения) в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1309) Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" и используются в соответствии с [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-575-2005-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время". При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства, осуществляется заблаговременное закрепление служащих и работников за защитными сооружениями других организаций на договорной основе.
15. <a id="p100026"></a>Обеспечение служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-379-2000) Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. [N 285](https://bukva.ai/docs/prikaz-285-2003-mchs-rossii-ministerstvo-2) "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" и от 21 декабря 2005 г. [N 993](https://bukva.ai/docs/prikaz-993-2005) "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".

<div align="center">

16. <a id="p100027"></a>На объектах Минюста России, федеральных служб, органов учреждений в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" должно быть организовано проведение аварийно-спасательных работ. Для выполнения этой задачи привлекаются силы:<br>
<a id="p100028"></a>аварийно-спасательных отрядов территориальных органов МЧС России;<br>
<a id="p100029"></a>нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых (при необходимости) в соответствии с [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-999-2005) МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

</div>

17. <a id="p100030"></a>В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" разрабатываются планы по повышению устойчивости функционирования, в которых отражаются мероприятия гражданской обороны:
<a id="p100031"></a>выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования сетей энерго- и водоснабжения;
<a id="p100032"></a>организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
<a id="p100033"></a>осуществление световой и других видов маскировки объектов.
18. <a id="p100034"></a>В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-379-2000#p100009) о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях создаются запасы материальных средств, которые предназначены для:
<a id="p100035"></a>первоочередного обеспечения служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
<a id="p100036"></a>оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
19. <a id="p100037"></a>Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях организуется в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" силами и средствами территориальных учреждений здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20. <a id="p100038"></a>Отнесение территории, на которой расположены объекты Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений, к группам по гражданской обороне осуществляется в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1149-1998) Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне".
21. <a id="p100039"></a>В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях создаются специальные органы управления (далее - органы управления ГОЧС):
<a id="p100040"></a>подразделения (служащие, работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, которые создаются (назначаются) в порядке, определенном [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-782-1999) Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" и [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-440-2006-mchs-rossii-ministerstvo-2) МЧС России от 31 июля 2006 г. N 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций". В Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях издаются соответствующие приказы (распоряжения) о назначении уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
<a id="p100041"></a>оперативные органы управления гражданской обороной и действиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - штаб ГОЧС). Начальником штаба ГОЧС Минюста России является первый заместитель Министра. Начальники штабов ГОЧС федеральных служб, органов и учреждений Минюста России назначаются приказами соответствующих федеральных служб, органов и учреждений Минюста России. Штабы ГОЧС являются постоянно действующими органами управления ГОЧС. Как правило, в состав штабов ГОЧС входят служащие, работники или ответственные, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
<a id="p100042"></a>эвакуационные комиссии, создаваемые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы". Председателем эвакуационной комиссии Минюста России назначается один из заместителей Министра, в ведении которого находятся вопросы материально-технического и финансового обеспечения Минюста России. Председатели эвакуационных комиссий федеральных служб, органов и учреждений Минюста России назначаются приказами соответствующих федеральных служб, органов и учреждений Минюста России;
<a id="p100043"></a>комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее - комиссии ПУФ), председатели комиссий ПУФ назначаются соответствующими приказами Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений.
22. <a id="p100044"></a>Управление гражданской обороной в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях в режиме повседневной деятельности осуществляют штабы ГОЧС в порядке, установленном Министром (для центрального аппарата, органов и учреждений Минюста России), и директорами федеральных служб (для соответствующих федеральных служб).
23. <a id="p100045"></a>При введении в действие плана ГО управление гражданской обороной в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС.
24. <a id="p100046"></a>При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны в пределах своих полномочий, определенных нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений, организуют взаимодействие с:
<a id="p100047"></a>территориальными органами МЧС России;
<a id="p100048"></a>органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления);
<a id="p100049"></a>территориальными органами Минздравсоцразвития России;

<div align="center">

<a id="p100050"></a>территориальными органами МВД России;<br>
<a id="p100051"></a>органами военного управления.<br>
25. <a id="p100052"></a>Обучение служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000) Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-547-2003) Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нормативными актами МЧС России в порядке, установленном Министром и настоящим Положением, и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством:<br>
<a id="p100053"></a>самостоятельной подготовки;<br>
<a id="p100054"></a>переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах ГОЧС субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;<br>
<a id="p100055"></a>проведения занятий по месту службы (работы).

</div>

26. <a id="p100056"></a>В целях подготовки к выполнению задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - область гражданской обороны) в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях проводятся командно-штабные учения или командно-штабные (штабные) тренировки, а также учебные (учебно-методические) сборы, групповые и практические занятия по отработке вопросов оповещения, приведения гражданской обороны в различные степени готовности, организации укрытия служащих и работников в защитных сооружениях, эвакуации служащих, работников и членов их семей, материальных и иных ценностей, действий при пожаре, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.


### <a id="p100057"></a>II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны


27. <a id="p100058"></a>Основные задачи по организации гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях:
<a id="p100059"></a>поддержание органов управления ГОЧС, нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) в готовности к работе;
<a id="p100060"></a>организация обучения служащих и работников в области гражданской обороны;
<a id="p100061"></a>создание системы оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
<a id="p100062"></a>создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах гражданской обороны;
<a id="p100063"></a>планирование и подготовка к эвакуации служащих, работников и членов их семей, материальных и иных ценностей в безопасные районы;
<a id="p100064"></a>планирование и подготовка мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время;
<a id="p100065"></a>планирование и подготовка мероприятий по укрытию служащих и работников в защитных сооружениях и их обеспечению средствами индивидуальной защиты;
<a id="p100066"></a>организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
28. <a id="p100067"></a>Основные задачи по ведению гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях:
<a id="p100068"></a>оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
<a id="p100069"></a>выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты и их укрытие в защитных сооружениях;
<a id="p100070"></a>организация работы органов управления ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено);
<a id="p100071"></a>организация эвакуации служащих, работников и членов их семей, материальных и иных ценностей в безопасные районы;
<a id="p100072"></a>проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов;
<a id="p100073"></a>организация аварийно-спасательных работ на объектах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
<a id="p100074"></a>организация тушения пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
<a id="p100075"></a>организация обеспечения, в том числе медицинского обслуживания, служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций, принятие других необходимых мер.
29. <a id="p100076"></a>Основные функции и полномочия Минюста России в области гражданской обороны:
<a id="p100077"></a>принимает и доводит до федеральных служб, органов и учреждений Минюста России нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы Минюста России в области гражданской обороны;
<a id="p100078"></a>организует планирование и выполнение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств, в Минюсте России, органах и учреждениях;
<a id="p100079"></a>организует устойчивое и безопасное функционирование Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений при ведении гражданской обороны, при возникновении чрезвычайных ситуаций;
<a id="p100080"></a>организует финансирование мероприятий гражданской обороны в Минюсте России, органах и учреждениях в порядке, установленном федеральным законодательством;
<a id="p100081"></a>направляет в установленные сроки в МЧС России доклад о состоянии гражданской обороны Министерства юстиции Российской Федерации за истекший год, материалы в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сводные статистические данные по пожарам в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях, другие отчетные документы в области гражданской обороны.
30. <a id="p100082"></a>Министр, являющийся руководителем гражданской обороны, отвечает за организацию и ведение гражданской обороны в Минюсте России и осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
<a id="p100083"></a>организует проведение в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях единой государственной политики в области гражданской обороны;
<a id="p100084"></a>устанавливает организационную структуру гражданской обороны в центральном аппарате, органах и учреждениях Минюста России;
<a id="p100085"></a>определяет функции и полномочия своих заместителей в области гражданской обороны, поручает им исполнение части своих полномочий, а также определяет функции и полномочия структурных подразделений, органов и учреждений Минюста России в области гражданской обороны;
<a id="p100086"></a>устанавливает порядок создания и комплектования в Минюсте России, органах и учреждениях подразделений (порядок назначения служащих, работников или ответственных), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
<a id="p100087"></a>вводит в действие в установленном порядке план ГО Минюста России;
<a id="p100088"></a>принимает решения, подписывает приказы и распоряжения, иные ведомственные документы о проведении мероприятий по переводу Минюста России на работу в условиях военного времени, повышению устойчивости функционирования его объектов в военное время, эвакуации в Минюсте России;
<a id="p100089"></a>представляет Минюст России в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, отнесенным к компетенции Минюста России.
31. <a id="p100090"></a>Первый заместитель Министра, являющийся начальником штаба ГОЧС Минюста России, осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
<a id="p100091"></a>организует выполнение задач по организации и ведению гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях;
<a id="p100092"></a>координирует деятельность органов и учреждений Минюста России по вопросам планирования и выполнения задач в области гражданской обороны;
<a id="p100093"></a>организует подготовку руководящего состава органов и учреждений Минюста России в области гражданской обороны;
<a id="p100094"></a>вносит предложения Министру по совершенствованию работы в области гражданской обороны в Минюсте России.
32. <a id="p100095"></a>Заместители Министра осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
<a id="p100096"></a>контролируют выполнение задач по организации и ведению гражданской обороны в курируемых ими структурных подразделениях и учреждениях Минюста России;
<a id="p100097"></a>выполняют функции в области гражданской обороны, определенные нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Минюста России и настоящим Положением;
<a id="p100098"></a>участвуют в планировании инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предусматривающих выделение капитальных вложений, материально-технических средств и ассигнований для осуществления мероприятий в области гражданской обороны, в принятии решений по проблемным вопросам при переводе на работу в условиях военного времени и в военное время.
33. <a id="p100099"></a>Функции и полномочия отдела структурного подразделения Минюста России (далее - отдел), уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны:
<a id="p100100"></a>осуществляет координацию работы в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях при решении задач в области гражданской обороны;
<a id="p100101"></a>разрабатывает проекты нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов Минюста России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и при необходимости осуществляет их согласование с МЧС России;
<a id="p100102"></a>осуществляет планирование основных мероприятий в области гражданской обороны в Минюсте России на текущий год;
<a id="p100103"></a>осуществляет методическое руководство при планировании мероприятий гражданской обороны в органах и учреждениях Минюста России;
<a id="p100104"></a>разрабатывает план ГО Минюста России и документы по его реализации;
<a id="p100105"></a>организует подготовку и обучение служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений в Институте развития МЧС России по вопросам гражданской обороны;
<a id="p100106"></a>разрабатывает методические материалы в области гражданской обороны, осуществляет методическое руководство подготовкой органов и учреждений Минюста России к выполнению задач в области гражданской обороны;
<a id="p100107"></a>контролирует состояние гражданской обороны в органах и учреждениях Минюста России, выполнение ими требований нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов Минюста России в области гражданской обороны и настоящего Положения;
<a id="p100108"></a>осуществляет взаимодействие с МЧС России по вопросам организации и ведения гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях;
<a id="p100109"></a>в порядке, установленном в Минюсте России, запрашивает в федеральных службах, органах и учреждениях Минюста России необходимые данные в области гражданской обороны;
<a id="p100110"></a>подготавливает проект доклада о состоянии гражданской обороны Министерства юстиции Российской Федерации за истекший год, материалы в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сводные статистические данные по пожарам в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях;
<a id="p100111"></a>осуществляет другие функции и полномочия, определяемые нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Минюста России по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.
34. <a id="p100112"></a>Функции и полномочия структурных подразделений Минюста России (далее - структурные подразделения) в области гражданской обороны:
<a id="p100113"></a>принимают участие в решении задач в области гражданской обороны в пределах полномочий, определенных нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Минюста России;
<a id="p100114"></a>возлагают на служащих структурного подразделения ответственность за решение задач в области гражданской обороны;
<a id="p100115"></a>представляют в отдел, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, справки-доклады по вопросам гражданской обороны, заявки на обеспечение служащих структурных подразделений средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля и иным имуществом гражданской обороны, другие необходимые данные для решения задач в области гражданской обороны;
<a id="p100116"></a>в порядке, установленном в Минюсте России, участвуют в подготовке документов по гражданской обороне.
35. <a id="p100117"></a>Функции и полномочия органов и учреждений Минюста России в области гражданской обороны:

<div align="center">

<a id="p100118"></a>в пределах полномочий, определенных нормативными правовыми актами Минюста России, организуют выполнение задач в области гражданской обороны;<br>
<a id="p100119"></a>разрабатывают и согласуют с территориальным органом МЧС России положение об организации и ведении гражданской обороны, другие документы в области гражданской обороны, определенные нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Минюста России и настоящим Положением;<br>
<a id="p100120"></a>возлагают на служащих и работников ответственность за решение задач в области гражданской обороны;<br>
<a id="p100121"></a>осуществляют взаимодействие с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам организации и ведения гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.<br>
<a id="p100122"></a>Главные управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - главное управление Минюста России) дополнительно:<br>
<a id="p100123"></a>в пределах полномочий, определенных нормативными правовыми актами Минюста России и настоящим Положением, координируют в управлениях Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ (далее - управление Минюста России), работу по выполнению задач в области гражданской обороны;<br>
<a id="p100124"></a>доводят до управлений Минюста России нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы Минюста России в области гражданской обороны, контролируют их выполнение;<br>
<a id="p100125"></a>осуществляют:<br>
<a id="p100126"></a>сбор и обобщение отчетных материалов (данных), относящихся к области гражданской обороны и пожарной безопасности, полученных из управлений Минюста России;<br>
<a id="p100127"></a>подготовку отчетных материалов (данных), относящихся к области гражданской обороны и пожарной безопасности, в целом за главное управление Минюста России и управления Минюста России;<br>
<a id="p100128"></a>направляют вышеуказанные материалы (данные) в Минюст России;<br>
<a id="p100129"></a>осуществляют представительство в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в органах военного управления при рассмотрении и решении вопросов гражданской обороны.<br>
<a id="p100130"></a>Управления Минюста России дополнительно:<br>
<a id="p100131"></a>разрабатывают проекты отчетных материалов (данных), относящихся к области гражданской обороны, и направляют их в главное управление Минюста России;<br>
<a id="p100132"></a>осуществляют представительство в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в органах военного управления при рассмотрении и решении вопросов гражданской обороны.<br>
<a id="p100133"></a>Учреждения Минюста России дополнительно разрабатывают проекты отчетных материалов (данных), относящихся к области гражданской обороны и пожарной безопасности, и направляют их в Минюст России.<br>
36. <a id="p100134"></a>Федеральные службы осуществляют функции и полномочия в области гражданской обороны с учетом особенности сферы деятельности согласно положениям об организации и ведении гражданской обороны в федеральных службах, а также разрабатывают проекты отчетных материалов (данных), относящихся к области гражданской обороны и пожарной безопасности, и направляют их в Минюст России.

</div>



### <a id="p100135"></a>III. Основные мероприятия по гражданской обороне, организация и порядок их выполнения


<div align="center">

37. <a id="p100136"></a>Основные мероприятия по организации гражданской обороны, проводимые в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях:<br>
<a id="p100137"></a>издание приказов (распоряжений) в целях выполнения задач в области гражданской обороны;<br>
<a id="p100138"></a>ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;<br>
<a id="p100139"></a>подготовка органов управления ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) для решения задач в области гражданской обороны;<br>
<a id="p100140"></a>подготовка руководителей к проведению эвакуации служащих, работников и членов их семей, материальных и иных ценностей в безопасные районы, развертыванию лечебных и иных учреждений, необходимых для функционирования в военное время;<br>
<a id="p100141"></a>организация переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах ГОЧС субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований и на занятиях по месту службы (работы);<br>
<a id="p100142"></a>проведение командно-штабных учений или командно-штабных (штабных) тренировок, а также учебных (учебно-методических) сборов, групповых и практических занятий по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;<br>
<a id="p100143"></a>пропаганда знаний в области гражданской обороны, подготовка учебных, учебно-методических материалов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;<br>
<a id="p100144"></a>разработка, уточнение и корректировка плана ГО и документов по его реализации;

</div>

<a id="p100145"></a>разработка и осуществление организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, готовности к тушению пожаров при ведении военных действий или вследствие этих действий;
<a id="p100146"></a>организация взаимодействия с органами управления и подразделениями пожарной охраны в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах;
<a id="p100147"></a>поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения, регулярное уточнение и корректировка схемы оповещения;
<a id="p100148"></a>выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время;
<a id="p100149"></a>подготовка отчетных материалов (данных), относящихся к области гражданской обороны и пожарной безопасности;
<a id="p100150"></a>накопление согласно действующим нормам индивидуальных средств защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, хранение и поддержание их в технической исправности и готовности к использованию по назначению, обеспечение в установленные сроки служащих и работников средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки и контроля и другим имуществом;
<a id="p100151"></a>накопление, пополнение (освежение) запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах гражданской обороны;
<a id="p100152"></a>подготовка безопасного района для размещения служащих, работников и членов их семей, материальных и иных ценностей;
<a id="p100153"></a>строительство (при необходимости) защитных сооружений или приспособление под них существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений;
<a id="p100154"></a>организация и осуществление мероприятий по обеспечению сохранности и готовности существующих защитных сооружений к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене вышедших из строя ограждающих конструкций, гидроизоляции, защитных устройств и оборудования;
<a id="p100155"></a>подготовка к строительству в период перевода гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и простейших укрытий;
<a id="p100156"></a>определение объектов, подлежащих световой маскировке и другим видам маскировки;
<a id="p100157"></a>создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
<a id="p100158"></a>создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны (если предусмотрено) для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах;
<a id="p100159"></a>организация взаимодействия с силами гражданской обороны Российской Федерации, органами военного управления, Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск и другими формированиями в интересах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах;
<a id="p100160"></a>планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций;
<a id="p100161"></a>выявление, обобщение и внедрение в практику передового опыта в организации и выполнении мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.
38. <a id="p100162"></a>Основные мероприятия по ведению гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях:
<a id="p100163"></a>оповещение руководящего состава, служащих и работников в рабочее и нерабочее время, организация управления и связи на пункте постоянной дислокации;
<a id="p100164"></a>организация работы органов управления ГОЧС;
<a id="p100165"></a>выполнение мероприятий по степеням готовности гражданской обороны;
<a id="p100166"></a>выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты;
<a id="p100167"></a>укрытие служащих и работников в убежищах;
<a id="p100168"></a>эвакуация служащих, работников и членов их семей, материальных и иных ценностей в безопасные районы;
<a id="p100169"></a>организация управления и связи с запасного пункта управления в безопасном районе;
<a id="p100170"></a>выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время;
<a id="p100171"></a>организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
<a id="p100172"></a>организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
<a id="p100173"></a>организация выполнения мероприятий гражданской обороны по видам обеспечения: разведка, радиационная, химическая и биологическая защита, противопожарное, медицинское, морально-психологическое обеспечение и др.;
<a id="p100174"></a>эвакуация пострадавших служащих, работников и членов их семей в лечебные учреждения;
<a id="p100175"></a>предоставление служащим, работникам и членам их семей информационно-психологической поддержки;
<a id="p100176"></a>взаимодействие с территориальными органами МЧС России по вопросам:
<a id="p100177"></a>контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
<a id="p100178"></a>проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
<a id="p100179"></a>санитарной обработки служащих и работников, специальной обработки материальных средств, обеззараживания объектов;
<a id="p100180"></a>тушения пожаров.
39. <a id="p100181"></a>Организация повседневной работы в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях по планированию и выполнению мероприятий в области гражданской обороны возлагается на подразделения (служащих, работников или ответственных), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
40. <a id="p100182"></a>Перечень основных документов в области гражданской обороны, разрабатываемых в Минюсте России, органах и учреждениях (далее - документы ГОЧС), их формы и содержание, порядок разработки, уточнения и корректировки определяются нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами МЧС России.
41. <a id="p100183"></a>Разработка документов ГОЧС осуществляется в соответствии с приказами (распоряжениями) Минюста России, органов и учреждений, в которых должны быть определены сроки разработки документов ГОЧС, служащие и работники, ответственные за их разработку, а также привлекаемые для этих целей силы и средства. При разработке документов ГОЧС должны учитываться особенности дислокации конкретных объектов, а также данные по гражданской обороне, полученные из территориальных органов МЧС России и органов местного самоуправления.
42. <a id="p100184"></a>Разработанные и утвержденные документы ГОЧС доводятся до служащих и работников в части, их касающейся, и хранятся в порядке, установленном нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами МЧС России и Минюста России.


### <a id="p100185"></a>VI. Заключительные положения


43. <a id="p100186"></a>Минюст России планирует и осуществляет финансирование мероприятий гражданской обороны за счет средств федерального бюджета.
44. <a id="p100187"></a>Категорически запрещается расходовать не по назначению имущество и материальные средства, предназначенные для нужд гражданской обороны. Допускается использование средств индивидуальной защиты, приборов разведки и дозиметрического контроля для учебных целей с последующим приведением их в надлежащий порядок и восполнением пришедших в негодность.
45. <a id="p100188"></a>Персональный состав, функции и полномочия штабов ГОЧС, эвакуационных комиссий, комиссий ПУФ и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) определяются в приказах (распоряжениях) Минюста России, органов и учреждений и ежегодно уточняются.
46. <a id="p100189"></a>В органах и учреждениях Минюста России, в которых не предусмотрено создание нештатных аварийно-спасательных формирований, их функции осуществляют привлекаемые для этого служащие и работники в порядке, определяемом нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Минюста России.
47. <a id="p100190"></a>Контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне в органах и учреждениях Минюста России осуществляется в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в ходе комплексных и контрольных проверок с выездом в органы и учреждения Минюста России, анализа их деятельности по отчетным документам и иной запрашиваемой информации.
48. <a id="p100191"></a>Руководители, служащие и работники органов и учреждений Минюста России за несоблюдение [законодательства](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций несут ответственность в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101733) Российской Федерации.

<a id="p100192"></a>Согласовано
Статс-секретарь -
заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
**В.А.ПУЧКОВ**
"__" _________ 2010 года



<a id="p100193"></a>

---