Приказ Федеральной авиационной службы России от 10.07.1998 № 219

«О порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров ВС авиации общего назначения»

(вместе с «Временным положением о летно-техническом центре „ЛИИ-ФЛА“ авиации общего назначения», «Временным положением о летно-техническом центре сверхлегкой авиации общего назначения „ЭЛИЦ СЛА“, „Временным положением о летно-техническом центре Федерации воздухоплавания России „ЛТЦ ФВР“ авиации общего назначения», «Временным положением о летно-техническом центре Воздухоплавательной службы ВВС (ЛТЦ ВПС) авиации общего назначения»)

ПРИКАЗ

В соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации и на основании Положения о государственном регулировании и контроле деятельности авиации общего назначения в Российской Федерации (Приказ ФАС России от 24.10.97 № 225), в целях обеспечения эффективности и безопасности полетов авиации общего назначения приказываю:

1. Провести аккредитацию летно-технического центра «ЛИИ-ФЛА», летно-технического центра сверхлегкой авиации «ЭЛИЦ СЛА», летно-технического центра воздухоплавания «ЛТЦ ФВР», воздухоплавательного летно-технического центра «ЛТЦ ВПС», авиационного сертификационного центра «АСЦ (НЦ-11)» ГосНИИ ГА на основании актов проверок специалистами ФАС России, Министерства экономики России и Авиарегистра МАК.

2. Разрешить летно-техническому центру «ЛИИ-ФЛА», летно-техническому центру сверхлегкой авиации «ЭЛИЦ СЛА», летно-техническому центру воздухоплавания «ЛТЦ ФВР», воздухоплавательному летно-техническому центру «ЛТЦ ВПС», авиационному сертификационному центру «АСЦ (НЦ-11)» ГосНИИ ГА выполнение работ в соответствии с их временными Положениями (Приложения 1, 2, 3, 4 и 5) <*>.

<*> Приложение 5 не приводится.

3. Указанным центрам разрешить проведение летно-технической экспертизы вновь построенных и восстановленных единичных экземпляров воздушных судов, создаваемых юридическими или физическими лицами, не имеющими сертификата разработчика и сертификата производства, и строящихся не серийно, имеющих максимальную взлетную массу, не превышающую 1000 кг, количество человек на борту не более двух, не предназначенных для акробатического применения, а также пилотируемых газонаполненных и тепловых аэростатов с объемом оболочки до 3500 куб. м.

До издания соответствующих федеральных авиационных правил допуск к эксплуатации указанных воздушных судов осуществляется на основании положительных экспертных заключений летно-технических центров.

Руководителям территориальных органов ФАС России организовать выдачу удостоверений о годности к полетам единичных экземпляров ВС, сверхлегких летательных аппаратов и аэростатических летательных аппаратов на основании положительных заключений экспертных центров.

Начальнику УГН БП Нерадько А.В. на основании удостоверений о годности единичных экземпляров ВС, сверхлегких летательных аппаратов и аэростатических летательных аппаратов, выданных РУ ФАС России, обеспечить государственную регистрацию указанных выше летательных аппаратов.

Порядок допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов, превышающих указанные ограничения, определяется специальным решением ФАС России и Авиарегистра МАК.

Эксплуатация указанных в данном пункте воздушных судов допускается только в целях авиации общего назначения.

4. Руководителям центров по согласованию с ФАС России организовать специальную подготовку экспертов по направлениям деятельности центров.

5. Начальникам УСЭ ГА, УГНБП и УПЛГ ФАС России обеспечить контроль за работой центров по направлениям деятельности в соответствии с утвержденными Положениями.

Руководителю органа по сертификации эксплуатантов ГА организовать координацию работ центров и региональных управлений ФАС России в соответствии с Положением о государственном регулировании и контроле деятельности этих центров авиации общего назначения в Российской Федерации с участием специально уполномоченного органа в области экспериментальной авиации.

6. Начальникам УСЭ ГА, НТУ, УПЛГ, УГНБП и ЗПУ ФАС России совместно с Авиарегистром МАК и с привлечением летно-технических центров, указанных в п. 1, создать рабочую группу по разработке федеральных авиационных правил, определяющих требования к летной годности и порядок допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов АОН.

Установить срок разработки указанных правил до конца 1998 г. До разработки правил оценку летной годности единичных экземпляров воздушных судов АОН проводить в соответствии с действующими техническими требованиями.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя директора ФАС России Валова И.И.

Директор Г. Н. Зайцев

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1 Настоящее Положение разработано на основе и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

• Указом Президента РФ от 21 июля 1995 г. № 747 «Об упорядочении использования авиации общего назначения»;
• Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 996 «Об утверждении Временного положения об авиации общего назначения»;
• Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. № 3, зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г., регистрационный № 521;
• Положением о системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации 19.07.95 ПР ССВТ-01-95, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 февраля 1996 г., регистрационный № 1031;
• Приказом Директора Федеральной авиационной службы России от 24.10.97 № 225 «Положение о государственном регулировании и контроле деятельности авиации общего назначения в Российской Федерации» в целях участия в обеспечении эффективности и безопасности полетов единичных экземпляров воздушных судов в области деятельности авиации общего назначения;
• нормативными актами экспериментальной авиации, не противоречащими законодательству РФ и нормативным правовым актам ФАС России;
• Уставом Государственного предприятия Летно-исследовательского института им. М.М. Громова, зарегистрированного Постановлением мэрии г. Жуковского от 4 июля 1992 г. № 429, с юридическим адресом: 140160, г. Жуковский-2 Московской области;
• Уставом Федерации любителей авиации России, зарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации как общероссийское общественное объединение 01.06.93, рег. № 1774.

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Для целей настоящего Положения являются:

3.1. «ЛТЦ „ЛИИ-ФЛА“ АОН» — летно-технический центр авиации общего назначения — технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей и потребителей организация авиационного направления, которая проводит экспертизу конкретных объектов авиации общего назначения (объектов АОН).

3.2. «Объект АОН». Объектами АОН являются:

• эксплуатанты авиации общего назначения;
• единичные экземпляры воздушного судна;
• авиационный персонал общего назначения (пилоты-любители, техники по обслуживанию воздушных судов);
• аэродромы (площадки).

3.3. «Эксплуатант АОН» — эксплуатантами авиации общего назначения являются:

• аэроклубы, летные и технические центры, организации, индивидуальные владельцы воздушных судов и т.п., объединения авиации общего назначения, использующие ВС на безвозмездной основе.

3.4. «ЕЭ ВС» — единичный экземпляр воздушного судна. К ЕЭ ВС относятся единичные экземпляры воздушных судов, созданные юридическими лицами или отдельными гражданами, которые не имеют сертификата разработчика, сертификата производства, и строящие данное воздушное судно не серийно, а именно: самодельные, восстановленные, реставрированные, реплики и собранные из комплектов готовых деталей воздушных судов.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕНТРА

4.1. Основной целью Летно-технического центра «ЛИИ-ФЛА» авиации общего назначения является участие в обеспечении безопасности полетов единичных экземпляров воздушных судов в области деятельности авиации общего назначения.

4.2. Для выполнения основной цели, в соответствии с действующим законодательством РФ Центр ставит перед собой следующие задачи:

• проведение летно-технической экспертизы единичных экземпляров воздушных судов:

в ЛТЦ «ЛИИ-ФЛА» самостоятельно производится летно-техническая экспертиза ЕЭ ВС, имеющих максимальный вес не более 1000 кг, с количеством людей на борту (включая пилота) не более двух и не предназначенных для акробатического применения;

экземпляры воздушных судов с параметрами, превышающими указанные ограничения, проходят летно-техническую экспертизу в ЛТЦ «ЛИИ-ФЛА» по отдельным программам, согласованным с Авиарегистром МАК, утвержденным Федеральной авиационной службой России, и допускаются к эксплуатации совместным решением ФАС России и Авиарегистра МАК;

• участие в аттестации и контроле за уровнем подготовки авиационного персонала: пилотов-любителей, техников по обслуживанию воздушных судов в рамках работы органа по сертификации авиационных учебных центров и летного состава гражданской авиации (ОС АУЦ ЛС ГА);
• проведение по поручению ФАС России:

контроля за поддержанием летной годности экземпляров воздушных судов;

документальной экспертизы и инспекционной проверки эксплуатантов авиации общего назначения на их соответствие установленным требованиям;

экспертизы аэродромов (площадок) авиации общего назначения.

5. ФУНКЦИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЦЕНТРА

5.1. Для выполнения своей основной цели и задач Центр имеет необходимые: организационную структуру с персоналом требуемой квалификации, располагает фондом нормативных правовых актов, устанавливающих требования к объектам АОН и методики оценки их соответствия этим требованиям, организационно-методические документы.

5.2 Для решения своих задач Центр осуществляет следующие функции:

• проводит летно-техническую экспертизу соответствия единичных экземпляров воздушных судов (ЕЭ ВС) установленным требованиям летной годности, дает заключение на данный ЕЭ ВС о годности к полетам;
• проводит испытания ЕЭ ВС (в том числе летные), их систем и агрегатов и выдает протоколы и акты испытаний, необходимые для составления заключений, выдаваемых Центром;
• участвует в аттестации авиационного персонала и готовит документацию для выдачи полномочным государственным органом соответствующих свидетельств в рамках работы ОС АУЦ ЛС ГА;
• по поручению ФАС России:

участвует в контроле за поддержанием годности к полетам ЕЭ ВС;

проводит предварительное рассмотрение заявки и инспекционную проверку заявителя на его соответствие действующим требованиям к эксплуатанту АОН;

дает заключения о соответствии заявителя требованиям эксплуатанту АОН;

осуществляет контроль за соответствием авиационного персонала АОН установленным нормам и требованиям;

создает филиалы (представительства) в регионах, организует и контролирует их работу;

ведет делопроизводство по всем вопросам своей деятельности и архив Центра;

взаимодействует с заинтересованными организациями в рамках своих полномочий и компетенции;

взаимодействует с Летно-исследовательским институтом имени М.М. Громова и другими научно-исследовательскими организациями, а также Управлением летной службы экспериментальной авиации Российской Федерации в вопросах летных испытаний ЕЭ ВС и поддержания квалификации специалистов Центра по летным испытаниям;

ведет учет зарегистрированных эксплуатантов АОН, экспертизу которых проводит Центр;

ведет учет ЕЭ ВС АОН, прошедших летно-техническую экспертизу в Центре, и передает эти сведения в Госреестр гражданских ВС ФАС России;

ведет учет авиационного персонала АОН;

ведет учет аэродромов (площадок) АОН.

5.3 Права Центра.

5.3.1 Центр для выполнения своих функций имеет право (по поручению ФАС России):

• проводить работы и давать экспертные заключения по документальной экспертизе и инспекционной проверке заявителя по определению соответствия заявителя требованиям к эксплуатанту АОН;
• проводить летно-техническую экспертизу ЕЭ ВС на их соответствие установленным требованиям летной годности и давать заключения о годности к полетам установленной формы;
• участвовать в контроле за поддержанием годности к полетам зарегистрированных ЕЭ ВС и давать соответствующие заключения;
• участвовать в аттестации авиационного персонала;
• вести учет ЕЭ ВС и авиационного персонала АОН и передавать эти сведения в ФАС России для целей регистрации;
• участвовать в экспертизе аэродромов (площадок) АОН;
• создавать свои филиалы (представительства) на местах для выполнения работы в регионах;
• заключать договоры с заказчиками (заявителями) на проведение работ по экспертизе на соответствие объектов АОН установленным требованиям;
• проводить инспекционный контроль объектов АОН по поручению ФАС России и региональных управлений ФАС России;
• участвовать в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов, устанавливающих требования к объектам АОН и методы оценки их соответствия этим требованиям;
• вносить предложения по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов АОН;
• привлекать на договорной основе соответствующих специалистов предприятий, организаций, высших учебных заведений для проведения экспертизы объектов или их испытаний;
• заключать через ФЛА России с другими испытательными центрами (лабораториями) договора на проведение конкретных испытаний и работ, осуществлять финансовую деятельность, связанную с экспертизой объектов АОН и другими работами по обеспечению деятельности Центра в рамках действующего законодательства Российской Федерации;
• приобретать через ФЛА России движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения деятельности Центра, и распоряжаться им; заказывать разработку новых приборов и систем для целей сертификации и испытаний объектов АОН.

5.4 Центр обязан:

• выполнять требования, правила, процедуры, установленные действующим законодательством Российской Федерации, нормативных правовых актов Федеральной авиационной службы, нормативных правовых актов и методическими указаниями экспериментальной авиации, а также настоящим Положением;
• обеспечивать достоверность, объективность и требуемую точность результатов экспертизы, выдавая заключения на соответствия требованиям нормативных правовых актов;
• приостанавливать (прекращать) проведение экспертных работ объектов АОН и выдачу заключений в случае приостановки деятельности Центра в установленном законодательством порядке;
• не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну заявителя, кроме случаев, влияющих на безопасность функционирования гражданской авиации, и случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• создавать необходимые условия для проведения инспекционного контроля, обеспечивать доступ лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, к необходимым им материалам и объектам, знакомить их с результатами внутренних проверок, проведенных самостоятельно, оплачивать проведение инспекционного контроля в соответствии с установленным порядком;
• периодически представлять в ФАС России и в ЛИИ им. М.М. Громова информацию о результатах своей деятельности;
• обеспечивать учет и хранение необходимой документации на объекты АОН, экспертизу которых проводил Центр;
• иметь фонд законодательных и нормативных правовых актов, касающихся экспертизы объектов АОН, определенных областью деятельности Центра.

5.5 Центр несет ответственность за:

• достоверность и объективность результатов экспертных работ;
• полноту и правильность исполнения своих функций и обязанностей;
• нарушение правил экспертизы объектов АОН;
• работы по оценке соответствия объектов АОН, выполняемые по договору со сторонними организациями по поручению Центра;
• неиспользование своих прав, если это привело к искажению результатов экспертизы;
• полноту и своевременность проведения мероприятий по результатам инспекционного контроля за деятельностью Центра;
• некачественное выполнение своих функций, определенных законодательством Российской Федерации по вопросам экспертизы продукции и услуг и нормативными правовыми актами ФАС России и экспериментальной авиации.

6. ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА

6.1 Организационная структура Центра включает в себя:

• административное руководство;
• исполнительные группы. Схема организационной структуры Центра приведена в Приложении 1.

6.2 Административное руководство Центра составляют:

6.2.1. Директор Центра. Директора Центра назначают и освобождают совместным решением (приказом) учредители.

6.2.2 Директор Центра:

• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций;
• распределяет обязанности между заместителями и руководит их работой;
• утверждает штатное расписание и должностные обязанности работников Центра;
• принимает на работу и увольняет сотрудников Центра;
• организует работу Центра;
• представляет Центр перед российскими и зарубежными юридическими лицами и гражданами;

• рассматривает и представляет на утверждение Правления ФЛА России баланс Центра.

6.2.3 Руководители исполнительных групп — заместители директора:

• организуют предварительную экспертизу заявок и необходимой документации, поданных заявителем для экспертизы объектов АОН;
• руководят работой по экспертизе объектов АОН, координируют и оперативно руководят деятельностью исполнительных групп и отдельных экспертов;
• готовят комплексное заключение по результатам рассмотрения необходимой документации и экспертизы объектов АОН в области деятельности Центра;
• обеспечивают персональную ответственность сотрудников Центра и экспертов за правильность и объективность проведенных работ;
• организуют при необходимости проведение инспекционного контроля объектов АОН, экспертизу которых проводит Центр;
• обеспечивают организацию и контроль за повышением квалификации и аттестации персонала Центра;
• формируют и обновляют фонд нормативных правовых актов, используемых для экспертизы объектов АОН;
• организуют делопроизводство, архив Центра.

6.3 Исполнительные группы.

6.3.1 В состав Центра входят группы:

• группа инженерно-технической экспертизы ЕЭ ВС и контроля поддержания летной годности ЕЭ ВС, аттестации и контроля уровня подготовки технического персонала по обслуживанию ВС;
• группа летной экспертизы ЕЭ ВС и контроля уровня подготовки пилотов-любителей;
• группа экспертизы эксплуатантов АОН.

6.3.2 Исполнительные группы осуществляют:

• разработку программ экспертизы объектов АОН и методик их выполнения;
• летно-техническую экспертизу ЕЭ ВС;
• анализ необходимой документации, представляемой заявителем;
• экспертизу объектов АОН установленным требованиям, подготовку акта летно-технической экспертизы ЕЭ ВС, оформление заключений по результатам экспертизы необходимой документации и экспертизы эксплуатантов АОН;
• участие в аттестации и контроль авиационного (летного и технического) персонала;
• контроль поддержания летной годности ЕЭ ВС;
• рассмотрение вопросов, связанных с нарушением субъектами АОН установленных требований, и подготовка проектов решений об отмене или приостановлении действующих удостоверений, участие в разработке корректирующих мероприятий и контроль за их выполнением;
• ведение делопроизводства, включая хранение в течение установленного срока отчетов, протоколов, актов, необходимой документации и иных документов, содержащих сведения о проведенных работах и принятых решениях.

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ РОССИИ, УПРАВЛЕНИЕМ ЛЕТНОЙ СЛУЖБЫ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ АВИАЦИИ И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

7.1. Центр взаимодействует с ФАС России в соответствии с настоящим Положением.

7.2. Центр взаимодействует с Управлением летной службы экспериментальной авиации по вопросам проведения и методики летных испытаний и подготовки специалистов по испытаниям летательных аппаратов в соответствии со специальным договором.

7.3. Управление летной службы экспериментальной авиации осуществляет контроль за организацией и проведением летных испытаний экземпляров воздушных судов и расследованием авиационных происшествий и инцидентов во время проведения летных испытаний. С этой целью Управление летной службы:

• согласует программу летных испытаний воздушных судов, построенных в заводских условиях, снятых ранее с эксплуатации и доведенных до летного состояния;
• проводит эпизодический контроль за составлением программ летных испытаний других воздушных судов, указанных в руководстве по проведению летно-технической экспертизы экземпляров воздушных судов;
• осуществляет другие меры в соответствии с Положением об Управлении летной службы.

7.4. Центр взаимодействует с ЛИИ им. М.М. Громова и ФЛА РФ в соответствии с учредительным договором.

7.5. Центр взаимодействует с другими ведомствами, организациями и другими Центрами по вопросам экспертизы объектов АОН в пределах области деятельности Центра на основе документов, не нарушающих установленный нормативными правовыми актами порядок.

8. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЦЕНТРА

8.3 Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

9. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

9.1. Центр работает в структуре ФЛА России на основе самоокупаемости в соответствии с законодательством РФ. Оплата работ по определению соответствия объектов АОН заявителем в соответствии с действующим законодательством РФ.

9.2. Центр свою деятельность осуществляет за счет средств, полученных за прямые затраты при выполнении работ по договорам с заявителями с учетом накладных расходов.

9.3. Доходы Центра направляются на оплату труда работников и на осуществление и развитие деятельности Центра в области экспертизы объектов АОН и контроля за поддержанием их соответствия государственным нормативным требованиям.

9.4. Финансовая деятельность Центра осуществляется и регулируется «Положением о финансово-хозяйственной деятельности ЛТЦ „ЛИИ-ФЛА“ в рамках юридического лица — Федерации любителей авиации России.»

10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА

10.1. Прекращение деятельности Центра может осуществляться решением его учредителей.

10.2. Причиной ликвидации Центра может быть неоднократное или грубое нарушение закона или иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Центра.

Приложение 1

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ЛТЦ «ЛИИ-ФЛА» АОН

Приложение 2

(временное)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о летно-техническом центре сверхлегкой авиации общего назначения «ЭЛИЦ СЛА» (Экспериментальный летно-исследовательский центр СЛА) — далее Положение — устанавливает область деятельности, функции, организационную структуру, статус, права, обязанности и ответственность Летно-технического центра СЛА (далее — Центра), его взаимодействие с Федеральной авиационной службой России и другими организациями.

1.2. Настоящее Положение вводится в действие приказом Директора Федеральной авиационной службы России и является основанием для проведения работ по экспертизе и освидетельствованию граждан и юридических лиц, эксплуатирующих сверхлегкие воздушные суда, сверхлегких воздушных судов и авиационного персонала СЛА.

1.3. Центр является структурным подразделением Объединенной федерации сверхлегкой авиации России (ОФ СЛА России).

1.4. Центр имеет свое имущество, печать со своим наименованием и элементами символики ОФ СЛА России, угловой штамп, бланки и расчетный счет.

1.5. Для обеспечения своего функционирования Центр может привлекать к своей работе на договорной основе квалификационных специалистов других ведомств.

1.6. Центр исключает в своей деятельности возможность оказания на него любого воздействия, которое может повлиять на объективность работ по экспертизе и освидетельствованию граждан и юридических лиц, эксплуатирующих сверхлегкие воздушные суда, сверхлегких воздушных судов и авиационного персонала СЛА.

1.7. Центр располагает квалифицированным персоналом и нормативными документами, необходимыми для обеспечения выполнения всего комплекса работ по определению соответствия и инспекционному контролю эксплуатантов и объектов СЛА.

1.8. Центр работает на основе самоокупаемости. Оплата работ по экспертизе производится заявителем в соответствии с законодательством РФ.

1.9. Адрес, телефоны и другие реквизиты Центра: Москва, Волоколамское шоссе, 88, строение 5, тел.: 491-42-19, факс: 491-42-19.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1 Настоящее Положение разработано на основе и в соответствии со следующими документами:

• Воздушным кодексом РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ;
• Законом о сертификации продукции и услуг от 10.06.93 № 5151-1;
• Указом Президента РФ от 21 июля 1995 г. № 747 «Об упорядочении использования авиации общего назначения»;
• Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 996 «Об утверждении Временного положения об авиации общего назначения»;
• Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. № 3, зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г., регистрационный № 521;
• Положением о системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации 19.07.95 ПР ССВТ01-95, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 февраля 1996 г., регистрационный № 1031;
• Приказом Директора Федеральной авиационной службы России № 225 от 24.10.97 «Положение о государственном регулировании и контроле деятельности авиации общего назначения в Российской Федерации» в целях участия в обеспечении эффективности и безопасности полетов единичных экземпляров сверхлегких воздушных судов авиации общего назначения;
• нормативными актами ОФ СЛА России и РОСТО, не противоречащими Воздушному кодексу РФ и документам ФАС РФ;
• Уставом Объединенной федерации сверхлегкой авиации России, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 14 февраля 1992 года, регистрационный № 691.

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

3.1 Для целей настоящего Положения:

3.1.1. Центр — Летно-технический центр сверхлегкой авиации — технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей и потребителей организация авиационного направления, которая проводит экспертизу единичных экземпляров сверхлегких воздушных судов, а также юридических и физических лиц, эксплуатирующих сверхлегкие воздушные суда.

3.1.2 Объектами летно-технической экспертизы Центра являются:

• сверхлегкие воздушные суда, их части и оборудование.

3.1.3. Сверхлегкое воздушное судно — сверхлегкий летательный аппарат (параплан, дельтаплан, мотодельтаплан, мотопараплан, дельталет, микросамолет и т.п.) со взлетной массой не более 450 кг в сухопутном варианте (не более 495 кг в гидроварианте или при установке дополнительного оборудования) и минимальной скоростью полета, не превышающей 65 км/ч.

3.1.4 Эксплуатантами сверхлегких воздушных судов (СВС) являются:

• аэроклубы, центры, объединения, организации, индивидуальные владельцы сверхлегких воздушных судов, занимающиеся эксплуатацией этих воздушных судов.

4. ФУНКЦИИ, ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЦЕНТРА

4.1 Функции Центра:

4.1.1 Центр выполняет по поручению ФАС России следующие функции:

• проводит экспертизу эксплуатантов СВС, дает заключения об их соответствии установленным требованиям и возможности выдачи свидетельства эксплуатанта;
• участвует в контроле за поддержанием летной годности СВС;
• участвует в аттестации авиационного персонала и готовит документацию для выдачи соответствующих свидетельств;
• осуществляет контроль за соответствием авиационного персонала СВС установленным нормам и требованиям;
• участвует в экспертизе технических средств в составе СВС и технологий авиаработ с использованием СВС;
• участвует в экспертизе аэродромов и площадок СВС, осуществляет контроль за их соответствием установленным требованиям;
• проводит испытания СВС, их систем и агрегатов и выдает протоколы испытаний, необходимые для составления заключений, выдаваемых Центром;
• проводит инспекционный контроль эксплуатантов СВС;
• обеспечивает повышение квалификации персонала Центра, экспертов, работников подразделений и членов ОФ СЛА России и др. организаций, а также частных лиц, эксплуатирующих СВС;
• создает филиалы (представительства) Центра в регионах, организует и контролирует их работу;
• ведет делопроизводство по всем вопросам своей деятельности;
• формирует и обновляет фонд нормативных документов, используемых для освидетельствования;
• обеспечивает доступность документации и объектов Центра органам, проводящим инспекционный контроль деятельности Центра;
• обеспечивает информацией о результатах освидетельствования субъектов и объектов СВС все заинтересованные стороны в соответствии с действующим законодательством;
• взаимодействует с научно-исследовательскими институтами авиационной промышленности и гражданской авиации, учебными заведениями гражданской авиации и другими организациями в вопросах летных испытаний СВС и поддержания квалификации специалистов Центра по летным испытаниям.

4.2 Права Центра.

4.2.1 Центр для выполнения своих функций и задач имеет право:

• проводить летно-техническую экспертизу СВС на их соответствие установленным требованиям и давать заключение о их назначении и годности к полетам;
• проводить работу по экспертизе эксплуатантов и объектов СВС;
• участвовать в контроле за поддержанием летной годности СВС, давать соответствующие заключения (по поручению ФАС России);
• участвовать в работе по аттестации авиационного персонала СВС;
• участвовать в проведении экспертизы технических средств в составе СВС и технологий авиаработ на СВС; участвовать в экспертизе аэродромов и площадок СВС;
• создавать свои филиалы и представительства в регионах;
• заключать договоры с заказчиками (заявителями) на проведение работ по оценке соответствия субъектов и объектов СВС установленным требованиям для целей регистрации, выдачи удостоверений о годности к полетам, аттестации авиационного персонала, контроля за поддержанием летной годности СВС;
• проводить инспекционный контроль субъектов и объектов СВС по заданиям ФАС России и ее региональных управлений;
• участвовать в разработке и совершенствовании нормативных документов, устанавливающих требования к субъектам и объектам СВС и методы оценки их соответствия этим требованиям;
• вносить предложения по разработке и совершенствованию основополагающих документов СВС;
• привлекать по согласованию с соответствующими предприятиями, организациями, высшими учебными заведениями необходимых специалистов для проведения освидетельствования субъектов и объектов СВС;
• заключать с другими испытательными центрами (лабораториями) договоры на проведение конкретных испытаний и работ, осуществлять некоммерческую финансовую деятельность, связанную с работами по освидетельствованию, в рамках действующего законодательства Российской Федерации;
• приобретать движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения деятельности Центра, и самостоятельно распоряжаться им, заказывать разработку новых приборов и систем для целей сертификации и испытаний объектов СВС.

4.3 Центр обязан:

• выполнять требования, правила, процедуры, установленные действующим законодательством Российской Федерации, нормативными документами Федеральной авиационной службы, а также настоящим Положением;
• обеспечивать достоверность, объективность и требуемую точность результатов экспертизы при выдаче заключений о соответствии требованиям нормативных документов;
• приостанавливать (прекращать) проведение экспертных работ и выдачу заключений в случае приостановки деятельности Центра Федеральной авиационной службой России;
• не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну заявителя, кроме случаев, влияющих на безопасность функционирования Гражданской авиации, и случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• создавать необходимые условия для проведения ФАС России инспекционного контроля, обеспечивать доступ лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, к необходимым им материалам и объектам, знакомить их с результатами внутренних проверок, проведенных самостоятельно, оплачивать проведение инспекционного контроля в соответствии с установленным порядком;
• ежегодно представлять в ФАС России информацию о результатах своей деятельности;
• обеспечивать учет и хранение необходимой документации на объекты АОН, экспертизу которых проводил Центр;
• иметь фонд законодательных актов и нормативных документов, касающихся экспертизы объектов АОН, определенных областью деятельности Центра.

4.4 Центр несет ответственность за:

• достоверность и объективность результатов работ по экспертизе;
• полноту и правильность исполнения своих функций и обязанностей;
• нарушение правил экспертизы;
• качество работ по оценке соответствия эксплуатантов и объектов СВС, выполняемых по договору со сторонними организациями по поручению Центра;
• полноту использования своих прав для исключения искажений результатов освидетельствования;
• качество выполнения своих функций, определенных законодательством Российской Федерации по вопросам экспертизы продукции и услуг и нормативными документами ФАС России.

5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

5.1 Организационная структура Центра включает в себя:

• административное руководство;

5.3.1 Директор Центра:

• организует работу Центра;
• распоряжается имуществом Центра, является распорядителем кредита;
• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций;
• распределяет обязанности между заместителями и руководит их работой;
• утверждает штатное расписание и должностные обязанности работников Центра;
• принимает на работу и увольняет их;
• представляет Центр перед российскими и зарубежными юридическими лицами и гражданами;
• открывает счета в банках, рассматривает и утверждает баланс Центра.

5.3.2 Руководители исполнительных групп — заместители директора:

• организуют предварительную экспертизу заявок и документации, подаваемой заявителем для экспертизы объектов АОН;
• руководят работой по экспертизе объектов АОН, координируют и оперативно руководят деятельностью исполнительных групп и отдельных экспертов;
• готовят заключение по результатам рассмотрения доказательной документации и экспертизы объектов АОН в области деятельности Центра;
• обеспечивают персональную ответственность сотрудников Центра и экспертов за правильность и объективность проведенных работ;
• организуют при необходимости проведение инспекционного контроля объектов АОН, экспертизу которых проводит Центр;
• обеспечивают организацию и контроль за повышением квалификации и аттестации персонала Центра;
• формируют и обновляют фонд нормативных документов, используемых для экспертизы объектов АОН;
• организуют делопроизводство, архив Центра.

5.4 Экспертные группы.

5.4.1 В состав Центра входят группы:

• группа инженерно-технической экспертизы и контроля поддержания летной годности СВС и технического оборудования, аттестации и контроля уровня подготовки технического состава СЛА;
• группа летной экспертизы СВС, технического оборудования, технологий авиаработ на СВС, аттестации и контроля уровня подготовки летного состава СВС;
• группа экспертизы эксплуатантов СВС.

5.4.2 Экспертные группы осуществляют:

• разработку программ экспертизы объектов СВС и методик их выполнения;
• летно-техническую экспертизу СВС;
• анализ необходимой документации, представляемой заявителем;
• экспертизу объектов АОН установленным требованиям, подготовку акта летно-технической экспертизы СВС, оформление заключений по результатам экспертизы доказательной документации и экспертизы эксплуатантов АОН;
• участие в аттестации и контроль авиационного (летного и технического) персонала;
• контроль поддержания летной годности СВС;
• рассмотрение вопросов, связанных с нарушением субъектами СВС установленных требований, и подготовку проектов решений об отмене или приостановлении действующих сертификатов (свидетельств), участие в разработке корректирующих мероприятий и контроль за их выполнением;
• ведение делопроизводства, включая хранение в течение установленного срока отчетов, протоколов, актов, необходимой документации и иных документов, содержащих сведения о проведенных работах и принятых решениях.

6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ РОССИИ И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

6.1. Центр взаимодействует с ФАС России и Авиарегистром МАК в соответствии с настоящим Положением.

6.2. Центр взаимодействует с Объединенной федерацией сверхлегкой авиации России как с организацией-учредителем и ЦС РОСТО.

Центр взаимодействует с другими ведомствами, организациями и другими центрами по вопросам экспертизы эксплуатантов и объектов АОН в пределах области деятельности Центра на основе соглашений, договоров, решений и других документов, не нарушающих установленный нормативными документами порядок.

7. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЦЕНТРА

7.1. Инспекционный контроль за деятельностью Центра организует и осуществляет ФАС России.

7.2 Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

• других случаях по решению ФАС России.

8. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

8.1. Центр осуществляет свою деятельность за счет средств, полученных за прямые затраты при выполнении работ по договорам с заявителями в соответствии с действующим законодательством РФ.

8.2. Доходы Центра направляются на осуществление деятельности в области экспертизы и контроля эксплуатантов и субъектов СВС, а также функционирование и развитие Центра.

Приложение 1

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ЦЕНТРА

Приложение 2

Приложение 3 к Приказу ФАС России от 10 июля 1998 г. № 219

Утверждаю Президент Федерации воздухоплавания России Д. М. Шифрин

Согласовано Директор Федеральной авиационной службы России Г. Н. Зайцев

(временное)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Летно-технический центр Федерации воздухоплавания России (именуемый далее Центр) создан в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации (ВКРФ) и на основании Постановления Правительства РФ от 13.08.96 № 996 «Об утверждении Временного положения об авиации общего назначения», в целях обеспечения эффективности и безопасности полетов аэростатических воздушных судов (ВС).

1.2. Центр создан при Федерации воздухоплавания России (ФВР) и в тесном взаимодействии с Федеральной авиационной службой (ФАС) России для участия в структуре государственного регулирования деятельности субъектов авиации общего назначения (АОН).

1.3. Центр является структурным подразделением ФВР, имеет свое имущество, собственный лицевой счет, печать со своим наименованием, угловой штамп, бланки и может использовать элементы символики ФВР.

1.4. Центр располагает квалифицированным персоналом, необходимой материально-технической базой, а также нормативными правовыми актами, необходимыми для выполнения всего комплекса работ по освидетельствованию объектов АОН.

1.5. Центр, функционирующий в рамках Правил, определяемых Уставом ФВР, как общероссийское общественное объединение, исключает в своей деятельности возможность оказания на него воздействия, которое может повлиять на объективность работ по экспертизе и освидетельствованию аэростатических ВС.

1.6. Центр работает на принципах самоокупаемости. Оплата работ по освидетельствованию аэростатических ВС производится заявителем.

1.7. Работой Центра руководит директор, назначаемый президентом ФВР, в соответствии с решением бюро ФВР. Директор несет персональную ответственность за полноту, качество и объективность выполняемых Центром работ.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1 Настоящее Положение разработано на основе и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

• Воздушным кодексом РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ;
• Указом Президента РФ от 21 июля 1995 г. № 747 «Об упорядочении использования авиации общего назначения»;
• Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 996 «Об утверждении Временного положения об авиации общего назначения»;
• Законом о сертификации продукции и услуг от 10 июня 1993 г. № 5151-1;
• Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. № 3, зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г., регистрационный № 521;
• Положением о системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации 19.07.1995 ПР ССВТ-01-95, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 февраля 1996 г., регистрационный № 1031;
• Приказом Директора Федеральной авиационной службы России от 24.10.97 № 225 «Положение о государственном регулировании и контроле деятельности авиации общего назначения в Российской Федерации» в целях участия в обеспечении эффективности и безопасности полетов единичных экземпляров воздушных судов в области деятельности авиации общего назначения;
• нормативными актами экспериментальной авиации, не противоречащими законодательству РФ и нормативным правовым актам ФАС России;
• Уставом Федерации воздухоплавания России, зарегистрированным Министерством юстиции РФ, свидетельство о регистрации № 2247 от 11 мая 1994 г.

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

3.1. «ЛТЦ ФВР» — летно-технический центр Федерации воздухоплавания России — технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей и потребителей организация воздухоплавательного направления, которая проводит освидетельствование (экспертизу) аэростатических ВС.

3.2. «АВС», «аэростатическое ВС» — аэростатическое воздушное судно:

• свободные пилотируемые тепловые и газонаполненные аэростаты.

3.3. «Объект АОН» — объектами АОН являются:

• эксплуатанты авиации общего назначения;
• единичные экземпляры воздушных судов;
• авиационный персонал авиации общего назначения.

3.4. «Эксплуатант АОН» — эксплуатантами авиации общего назначения являются:

• воздухоплавательные центры и клубы, организации и индивидуальные владельцы аэростатических ВС и т.п., объединения авиации общего назначения, использующие ВС на безвозмездной основе.

3.5. «ЕС АВС» — единичный экземпляр аэростатического ВС.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕНТРА

Основные цели деятельности Центра — создание условий для развития воздухоплавания в РФ и участие в обеспечении безопасности полетов аэростатических ВС в общей системе государственного регулирования деятельности АОН.

Для выполнения указанных целей задачей Центра является проведение летно-технической экспертизы аэростатических ВС, а по поручению ФАС России:

• проведение контроля за поддержанием летной годности аэростатических ВС;
• проведение документальной экспертизы и инспекционной проверки объектов АОН на их соответствие установленным требованиям к эксплуатантам АОН;
• участие в аттестации и контроле за уровнем подготовки персонала воздухоплавателей (пилотов, техников и других членов команд) по эксплуатации аэростатических ВС в рамках работы органа по сертификации авиационных учебных центров и летного состава гражданской авиации (ОС АУЦ ЛС ГА).

5. ФУНКЦИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЦЕНТРА

Для выполнения своих задач Центр имеет:

• организационную структуру с персоналом и экспертами (Приложение 2) требуемой квалификации;
• фонд нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к объектам АОН, и методик оценки их соответствия этим требованиям;
• организационно-методические документы, позволяющие проводить экспертизу объектов АОН в пределах компетенции Центра;
• материально-техническую базу;
• опыт работы технической комиссии ФВР по освидетельствованию АВС.

5.1 Для решения указанных задач Центр осуществляет следующие функции:

• проводит летно-техническую экспертизу АВС на соответствие установленным техническим требованиям годности к полетам;
• выдает заключение о годности к полетам ЕЭ АВС;
• проводит испытания (в том числе летные) систем и агрегатов аэростатических ВС, оформляет протоколы и акты испытаний, необходимые для составления заключений, выдаваемых Центром;
• обеспечивает обучение и повышение квалификации персонала Центра, экспертов, представителей ФАС России в соответствии с требованиями нормативных документов ФАС России и авиационной промышленности РФ;
• ведет учет аэростатических ВС и воздухоплавательного персонала АОН, прошедших аттестацию, и передает эти сведения в ФАС России для целей регистрации;
• создает филиалы (представительства) Центра в регионах, организует и контролирует их работу;
• ведет делопроизводство по всем вопросам своей деятельности и архив Центра;
• взаимодействует с заинтересованными организациями в рамках своих полномочий и компетенции. По поручению ФАС России:
• участвует в контроле за поддержанием годности к полетам АВС;
• проводит документальную экспертизу и инспекционную проверку заявителя на соответствие установленным требованиям и выдает заключения о соответствии заявителя требованиям к эксплуатанту АОН;
• участвует в аттестации воздухоплавательного персонала АОН и готовит документацию для выдачи полномочным государственным органом соответствующих свидетельств;

5.2 Права Центра.

Центр для выполнения функций имеет право:

• проводить летно-техническую экспертизу аэростатических ВС, с объемом оболочки до 3500 куб. м и количеством людей на борту (включая экипаж) не более 5, на соответствие установленным требованиям и давать заключения о их годности к полетам;
• участвовать в контроле за поддержанием летной годности зарегистрированных аэростатических ВС (по поручению ФАС России);
• участвовать в аттестации воздухоплавательного персонала АОН;
• создавать свои филиалы (представительства) на местах для выполнения работы в регионах;
• заключать договора с заказчиками (заявителями) на проведение работ по экспертизе на соответствие объектов АОН;
• проводить инспекционный контроль объектов АОН;
• участвовать в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов, устанавливающих требования к объектам АОН, и методы оценки их соответствия этим требованиям;
• привлекать на договорной основе соответствующих специалистов предприятий, организаций и высших учебных заведений для проведения экспертизы объектов или их испытаний;
• заключать с другими испытательными центрами (лабораториями) договора на проведение конкретных испытаний и работ;
• приобретать движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения деятельности Центра, и распоряжаться им.

5.3 Центр обязан:

• выполнять требования, правила и процедуры, установленные действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной авиационной службы России, нормативными актами и методическими указаниями по освидетельствованию АВС, а также настоящим Положением;
• выдавать заключения, обеспечивать достоверность, объективность и требуемую точность результатов экспертизы на соответствие требованиям нормативных актов;
• приостанавливать (прекращать) проведение экспертных работ объектов АОН и выдачу заключений в случае приостановки деятельности Центра Федеральной авиационной службой России;
• не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну заявителя, кроме случаев, влияющих на безопасность функционирования гражданской авиации, и случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• создавать необходимые условия для проведения инспекционного контроля, обеспечивать доступ лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, к необходимым им материалам и объектам, знакомить их с результатами внутренних проверок, проведенных самостоятельно, оплачивать проведение инспекционного контроля в соответствии с установленным порядком;
• обеспечивать учет и хранение необходимой документации на объекты АОН, экспертизу которых проводил Центр;
• иметь фонд законодательных и нормативных правовых актов, касающихся экспертизы объектов АОН, определенных областью деятельности Центра.

5.4 Ответственность Центра:

Центр несет ответственность за:

• достоверность и объективность результатов работ по экспертизе объектов АОН;
• нарушение правил экспертизы объектов АОН;
• качество работ по оценке соответствия объектов АОН, выполняемых по договору со сторонними организациями;
• своевременное проведение мероприятий по результатам инспекционного контроля за деятельностью Центра;
• выполнение своих функций, определенных законодательством Российской Федерации по вопросам экспертизы продукции и услуг и нормативными правовыми актами ФАС России и экспериментальной авиации.

6. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

6.1 Организационная структура Центра включает в себя:

• административное руководство Центра;
• исполнительные группы.

6.2 В административное руководство входят:

• директор Центра;
• заместители директора Центра.

6.3 Административное руководство Центра выполняет следующие функции:

• представляет Центр перед всеми российскими и зарубежными юридическими и физическими лицами;
• формирует научно-техническую, экономическую и кадровую политику Центра;
• организует разработку организационно-методических документов по деятельности Центра и предложений по процедурам и схемам освидетельствования объектов АОН и аттестации персонала в пределах компетенции Центра;
• взаимодействует с ФАС России и ее региональными управлениями;
• организует предварительную экспертизу заявок и необходимой документации, поданных заявителем для освидетельствования объектов АОН;

• обеспечивает персональную ответственность сотрудников Центра и экспертов за правильность и объективность проведенных работ;
• организует проведение инспекционного контроля освидетельствованных объектов АОН;
• обеспечивает организацию и контроль за повышением квалификации и аттестации персонала Центра;
• организует внутренние проверки деятельности Центра;

• разрабатывает и обновляет должностные инструкции персонала Центра.

6.4 В состав Центра входят следующие исполнительные группы:

• инженерно-технической экспертизы и контроля поддержания летной годности АВС, аттестации и контроля уровня подготовки техников по обслуживанию аэростатических ВС;
• летной экспертизы;
• экспертизы эксплуатантов АОН.

6.5 Исполнительные группы осуществляют:

• разработку программ экспертизы объектов АОН и методик их выполнения;

• подготовку акта летно-технической экспертизы;
• оформление заключений по результатам экспертизы необходимой документации и экспертизы эксплуатантов;
• участие в аттестации воздухоплавательного персонала;
• контроль за поддержанием летной годности ЕЭ АВС;
• рассмотрение вопросов, связанных с нарушением объектами АОН установленных требований;
• ведение делопроизводства, включая хранение в течение установленного срока отчетов, протоколов, актов, доказательной документации и иных документов, содержащих сведения о проведенных работах и принятых решениях.

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФАС РОССИИ И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

В своей деятельности Центр учитывает и применяет организационные и технические возможности юридических и физических членов ФВР путем заключения договорных отношений в соответствии с действующим законодательством.

Центр взаимодействует с ФАС России в соответствии с настоящим Положением. Центр взаимодействует с другими ведомствами, организациями и другими Центрами по вопросам экспертизы объектов АОН в пределах области деятельности Центра на основе соглашений, договоров, документов, определяющих процедуры, решений и других документов, не нарушающих установленный нормативными правовыми актами порядок.

8. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЦЕНТРА

9. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРА

9.4. Центр ведет свою финансовую деятельность от имени Федерации воздухоплавания России, используя собственный лицевой счет.

10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА

Прекращение деятельности Центра может осуществляться решением бюро (конференции) ФВР, решением ФАС России либо решением суда.

Причиной ликвидации Центра может быть неоднократное или грубое нарушение закона или иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Центра.

Приложение 4 к Приказу ФАС России от 10 июля 1998 г. № 219

Утверждаю Директор Федеральной авиационной службы России Г. Н. Зайцев

Начальник Воздухоплавательной службы ВВС Н. А. Прохоров

СЛУЖБЫ ВВС (ЛТЦ ВПС) АВИАЦИИ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ (временное)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Летно-технический центр Воздухоплавательной службы ВВС (именуемый далее Центр) создан в соответствии с Воздушным кодексом РФ и на основании Постановления Правительства РФ от 13.08.96 № 966 «Об утверждении Временного положения об авиации общего назначения РФ», в целях обеспечения безопасности полетов аэростатических воздушных судов (ВС).

1.2. В качестве Центра определены Воздухоплавательная служба ВВС (ВПС) и 13 Воздухоплавательный центр, которые являются государственными организациями, юридическими лицами, имеющими свои расчетные счета в учреждениях банков, обособленное имущество, печати и угловые штампы со своим наименованием, и во взаимодействии с Федеральной авиационной службой (ФАС) России осуществляют государственное регулирование деятельности субъектов АОН через Центр.

1.3. В составе Центра имеется испытательная лаборатория на базе 13 Воздухоплавательного центра (13 ВИЦ).

1.4. Центр располагает квалифицированным персоналом и необходимой материально-технической базой, в том числе и нормативными правовыми актами, необходимыми для выполнения всего комплекса работ по освидетельствованию объектов АОН.

1.5. Центр исключает в своей деятельности возможность оказания на него любого воздействия, которое может повлиять на объективность работ по экспертизе и освидетельствованию аэростатических ВС. Это обеспечивается административной и финансовой независимостью Центра от разработчиков и изготовителей аэростатических ВС.

1.6. Центр работает на принципах самоокупаемости. Оплата работ по освидетельствованию аэростатических ВС производится заявителем в соответствии с действующим законодательством РФ.

1.7. Работой Центра руководит директор, назначаемый Начальником ВПС. Он несет персональную ответственность за полноту и качество выполняемых Центром работ.

1.8. Юридический адрес Центра: 103160, г. Москва, ул. Верхняя Масловка, д. 17, тел./факс: 213-22-74.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1 Настоящее Положение разработано на основе и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

• Воздушным кодексом РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ;
• Законом о сертификации продукции и услуг от 10 июня 1993 г. № 5151-1;
• Указом Президента РФ от 21 июля 1995 г. № 747 «Об упорядочении использования авиации общего назначения»;
• Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 996 «Об утверждении Временного положения об авиации общего назначения»;
• Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. № 3, зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г., регистрационный № 521;
• Положением о системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации 19.07.1995 ПР ССВТ-01-95, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 февраля 1996 г., регистрационный № 1031;
• Приказом Директора Федеральной авиационной службы РФ от 24.10.97 № 225 (Положение о государственном регулировании и контроле деятельности авиации общего назначения РФ);
• Приказом Департамента воздушного транспорта № ДВ-44 от 10 апреля 1996 г. (Положение о государственной регистрации воздушных судов авиации общего назначения);
• нормативными актами экспериментальной авиации, не противоречащими законодательству РФ и нормативным правовым актам ФАС России;
• Положением о Воздухоплавательной службе ВВС.

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

3.1. «ВЛТЦ АОН» — воздухоплавательный летно-технический центр авиации общего назначения — технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей и потребителей организация воздухоплавательного направления, которая проводит освидетельствование (экспертизу) аэростатических ВС.

3.2. «АВС», «аэростатическое ВС» — аэростатическое воздушное судно:

• свободные автоматические и пилотируемые аэростаты, привязные аэростаты и дирижабли.

3.3. «Объект АОН» — объектами АОН являются:

• эксплуатанты АОН;
• воздухоплавательный персонал АОН;
• единичные экземпляры аэростатических ВС (АВС), их составные части и оборудование.

3.4. «Эксплуатант АОН» — эксплуатантами АОН являются:

• аэроклубы, воздухоплавательные центры и клубы, организации и индивидуальные владельцы аэростатических ВС, использующие их на некоммерческой основе, а также летно-технические центры и их филиалы;
• пилоты, техники и другие члены команд, эксплуатирующие АВС.

3.5. «ЕЭ АВС» — единичный экземпляр аэростатического ВС. К ЕЭ АВС относятся единичные экземпляры аэростатических воздушных судов, созданные юридическими лицами или отдельными гражданами, которые не имеют сертификата разработчика, сертификата производства, и строящие данное воздушное судно не серийно, а именно:

• самодельные, восстановленные, реставрированные и собранные из комплектов готовых деталей воздушных аэростатических судов.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕНТРА

Основными целями деятельности Центра являются создание условий для развития воздухоплавания в РФ и участие в обеспечении безопасности полетов аэростатических ВС в общей системе государственного регулирования деятельности АОН.

Для выполнения своих целей, в соответствии с действующим законодательством РФ Центр ставит перед собой следующие задачи:

4.1 Проведение летно-технической экспертизы АВС.

4.2 Проведение по поручению ФАС России:

• обучения, повышения квалификации и участие в аттестовании воздухоплавательного персонала эксплуатантов АВС АОН при ЛТЦ сертифицированном соответствующим органом ФАС России;
• контроля за поддержанием летной годности АВС;
• документальной экспертизы и инспекционной проверки эксплуатантов АВС на соответствие установленным требованиям;
• экспертизы стартовых площадок АВС;
• участия в разработке проектов нормативных правовых актов АОН.

5. ФУНКЦИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЦЕНТРА

Для выполнения своих функций Центр имеет:

• организационную структуру с персоналом требуемой квалификации;
• фонд нормативных правовых актов, устанавливающих требования к объектам АОН, и методик оценки их соответствия этим требованиям;
• организационно-методические документы, позволяющие проводить экспертизу объектов АОН в пределах компетенции Центра;
• материально-техническую базу;
• опыт работы по освидетельствованию АВС.

5.1 Для решения своих задач Центр осуществляет следующие функции:

• проводит летно-техническую экспертизу АВС на соответствие установленным техническим требованиям годности к полетам;
• выдает заключение на ЕЭ АВС о годности к полетам;
• ведет учет аэростатических ВС, прошедших экспертизу, воздухоплавательного персонала АОН, прошедших обучение, и передает эти сведения в ФАС России;
• ведет делопроизводство по всем вопросам своей деятельности и архив Центра;
• взаимодействует с заинтересованными организациями в рамках своих полномочий и компетенции.

5.2 По поручению ФАС России Центр:

• проводит документальную экспертизу и инспекционную проверку заявителя на соответствие установленным требованиям и выдает заключения о соответствии заявителя требованиям к эксплуатанту АОН;
• обеспечивает обучение и повышение квалификации воздухоплавательного персонала эксплуатантов АВС;
• участвует в аттестации воздухоплавательного персонала АОН, готовит документацию для выдачи полномочным государственным органом соответствующих свидетельств;
• проводит инспекционный контроль эксплуатантов АОН за выполнением установленных требований, правил и норм;
• участвует в контроле за поддержанием годности к полетам АВС;
• принимает участие в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с АВС.

5.3 Права Центра.

Центр для выполнения своих функций имеет право:

• проводить летно-техническую экспертизу аэростатических ВС, с объемом оболочки до 3500 м и количеством людей на борту (включая экипаж) не более 5, на соответствие установленным требованиям и давать заключения о их годности к полетам;
• участвовать по поручению ФАС в контроле за поддержанием летной годности зарегистрированных аэростатических ВС;
• участвовать в аттестации воздухоплавательного персонала АОН по поручению ФАС России;

• участвовать в разработке и совершенствовании нормативных правовых документов, устанавливающих требования к объектам АОН и методы оценки их соответствия этим требованиям;
• вносить предложения по разработке и совершенствованию нормативных актов АОН;
• привлекать на договорной основе соответствующих специалистов предприятий, организаций, высших учебных заведений для проведения экспертизы объектов;
• заключать с другими испытательными центрами (лабораториями) договора на проведение конкретных работ;
• приобретать движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения деятельности Центра, и распоряжаться им.

5.3 Центр обязан:

• выполнять требования, правила и процедуры, установленные действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной авиационной службы, нормативными актами и методическими указаниями экспериментальной авиации, а также настоящим Положением;
• выдавать заключения, обеспечивать достоверность, объективность и требуемую точность результатов экспертизы на соответствие требованиям нормативных актов;
• приостанавливать (прекращать) проведение экспертных работ объектов АОН и выдачу заключений в случае приостановки деятельности Центра Федеральной авиационной службой России;
• не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну заявителя, кроме случаев, влияющих на безопасность функционирования гражданской авиации, и случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• создавать необходимые условия для проведения инспекционного контроля, к необходимым им материалам и объектам, знакомить их с результатами внутренних проверок, проведенных самостоятельно, оплачивать проведение инспекционного контроля в соответствии с установленным порядком;
• обеспечивать учет и хранение необходимой документации на объекты АОН, экспертизу которых проводил Центр;
• иметь фонд законодательных и нормативных правовых актов, касающихся экспертизы объектов АОН, определенных областью деятельности Центра.

5.4 Ответственность Центра.

Центр несет ответственность за:

• достоверность и объективность результатов работ по экспертизе объектов АОН;
• нарушение правил экспертизы объектов АОН, выполняемых по договору со сторонними организациями;
• своевременное проведение мероприятий по результатам инспекционного контроля за деятельностью Центра;
• выполнение своих функций, определенных законодательством Российской Федерации по вопросам экспертизы продукции и услуг и нормативными правовыми актами ФАС России и экспериментальной авиации.

6. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

6.1 Организационная структура Центра включает в себя:

• административное руководство Центра;
• исполнительные группы.

6.2 В административное руководство входят:

• директор Центра;
• заместители директора Центра.

6.3 Административное руководство Центра выполняет следующие функции:

• представляет Центр перед всеми российскими и зарубежными юридическими и физическими лицами;
• формирует научно-техническую, экономическую и кадровую политику Центра;
• организует разработку организационно-методических документов по деятельности Центра и предложений по процедурам и схемам освидетельствования объектов АОН и аттестации персонала в пределах компетенции Центра;
• взаимодействует с ФАС России и ее региональными управлениями;
• организует предварительную экспертизу заявок и необходимой документации, поданных заявителем для освидетельствования объектов АОН;
• руководит работой по освидетельствованию АВС;
• координирует и оперативно руководит деятельностью экспертных групп и отдельных экспертов;
• готовит комплексное заключение по результатам рассмотрения доказательной документации освидетельствования объектов АОН в области деятельности Центра;
• обеспечивает персональную ответственность сотрудников Центра и экспертов за правильность и объективность проведенных работ;
• организует проведение инспекционного контроля освидетельствованных объектов АОН;
• обеспечивает организацию и контроль за повышением квалификации и аттестацией персонала Центра;
• организует внутренние проверки деятельности Центра;

• разрабатывает и обновляет должностные инструкции персонала Центра.

6.4 В состав Центра входят следующие исполнительные группы:

• инженерно-технической экспертизы и контроля поддержания летной годности АВС, аттестации и контроля уровня подготовки техников по обслуживанию аэростатических ВС;

6.5 Исполнительные группы осуществляют:

• разработку программ экспертизы объектов АОН и методик их выполнения;
• летно-техническую экспертизу АВС;
• анализ документации, представляемой заявителем;
• экспертизу объектов АОН на соответствие установленным требованиям;
• подготовку акта летно-технической экспертизы;
• оформление заключений по результатам экспертизы документации и экспертизы эксплуатантов;
• участие в аттестации и контроль воздухоплавательного (летного и технического) персонала;

• ведение делопроизводства, включая хранение в течение установленного срока отчетов, протоколов, актов, документации и иных документов, содержащих сведения о проведенных работах и принятых решениях.

6.6. Организационно-структурная схема Центра приведена в Приложении 1.

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФАС РОССИИ И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

8. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЦЕНТРА

Инспекционный контроль за деятельностью Центра организует и осуществляет ФАС России.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

• поступления информации о несоблюдении Центром порядка и процедур экспертизы объектов АОН;
• претензий к качеству экспертизы;

9. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРА

10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА