--- title: "Приказ МЧС России от 25.04.2003 N 218" number: "218" issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" issued_on: 2003-04-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2003-mchs-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ МЧС России от 25.04.2003 N 218 # Приказ МЧС России от 25.04.2003 N 218 "О создании психологической службы МЧС России" (вместе с "Положением о психологической службе МЧС России")
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**
## ПРИКАЗ
**от 25 апреля 2003 г. N 218** О СОЗДАНИИ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ
В целях дальнейшего совершенствования оказания экстренной психологической помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера приказываю: 1. Создать до 1 августа 2003 г. в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий психологическую службу и Центр экстренной психологической помощи. 2. Утвердить [Положение](#p100016) о психологической службе МЧС России (приложение N 1) и Положение о Центре экстренной психологической помощи МЧС России (приложение N 2). Структурные схемы их организации (приложения N 3 и 4) и План основных мероприятий по созданию Центра экстренной психологической помощи МЧС России (приложение N 5). 3. Начальнику Организационно-мобилизационного департамента разработать и до июня 2003 г. представить на утверждение в установленном порядке необходимые организационные документы. 4. До 10 июля 2003 г. Департаменту кадров и профессиональной подготовки совместно с Организационно-мобилизационным департаментом и Медицинским управлением организовать подбор и расстановку кадров. 5. Руководителю Департамента инвестиций и эксплуатации основных фондов совместно с Департаментом кадров и профессиональной подготовки и Медицинским управлением до 1 июня 2003 г. разработать и представить на утверждение проект плана обеспечения Центра экстренной психологической помощи МЧС России служебными помещениями. 6. Руководителю Департамента финансово-экономической деятельности совместно с руководителем Центра экстренной психологической помощи МЧС России до 1 июня 2003 г. разработать и представить на утверждение проект плана финансового обеспечения Центра экстренной психологической помощи МЧС России и обеспечить его выполнение 7. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 17 сентября 1999 г. N 502 "О создании Центра экстренной психологической помощи МЧС России" и положение о службе медико-психологической поддержки МЧС России, утвержденное 11 января 2001 г. 8. Приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальника Главного управления Государственной противопожарной службы, начальников управлений и самостоятельного отдела центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения, директора Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины, руководителей организаций МЧС России в установленном порядке. 9. Координацию деятельности психологической службы МЧС России и ответственность за организацию выполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.А. Востротина.
Министр
С.К.ШОЙГУ
Приложение N 1
к приказу МЧС России
от 25.04.2003 N 218
**ПОЛОЖЕНИЕ О ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ МЧС РОССИИ**
### I. Общие положения 1. Психологическая служба МЧС России (далее - Служба) является системой сил и средств МЧС России, организующих и осуществляющих комплекс, мероприятий по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов Министерства, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в т.ч. в подразделениях и учреждениях Государственной противопожарной службы МЧС России, а также мероприятия по оказанию экстремальной психологической помощи пострадавшим при катастрофах и бедствиях. 2. В своей деятельности Служба руководствуется (федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, директивами и указаниями. 3. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а так же настоящим Положением. 4. Служба функционально и методически объединяет все подразделения МЧС России, занимающиеся оказанием психологической помощи. 5. Служба работает во взаимодействии с соответствующими службами министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. ### II. Основные задачи службы Основными задачами Службы являются: организация и осуществление мероприятий, направленных на профессиональный и психологический отбор кадров в системе МЧС России; организация и осуществление мероприятий, направленных на проведение психологической экспертизы профессиональной пригодности специалистов МЧС России; организация и осуществление периодических (мониторинговых) психологических обследований специалистов МЧС России с целью выявления психологических последствий профессиональной деятельности в условиях стресса и профилактики неблагоприятных психологических состояний; организация и осуществление мероприятий по психологической диагностике стрессовых расстройств в постэкспедиционный период; организация и проведение мероприятий, направленных на психологическую реабилитацию специалистов МЧС России, приводящихся экстренно в постэкспедиционный период, а также в плановом порядке в амбулаторно-поликлинических и санаторно-курортных условиях; организация и проведение мероприятий, направленных на психологическую подготовку специалистов МЧС России, к выполнению профессиональной деятельности в экстремальных условиях в общей системе подготовки и обучения; участие в системе обучения населения Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и здоровья человека, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в части, касающейся психологической подготовки; организация психологической подготовки современного руководителя в области управления кризисами в рамках обучения в образовательных учреждениях МЧС России; организация и осуществление [мероприятий](https://bukva.ai/docs/prikaz-525-2011#p100059) по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, персоналу, работающему в условиях ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, а также специалистам МЧС России; разработка методической базы для решения задач, стоящих перед Службой; организацию научно-практической деятельности в области психологии экстремальных ситуаций. ### III. Основные функции Службы 6. Служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции: разрабатывает и совершенствует концепцию оказания экстренной психологической помощи при чрезвычайных ситуациях; изучает общие закономерности течения психологических реакций и психических расстройств, связанных с чрезвычайными ситуациями; осуществляет научно-исследовательскую деятельность в области психологии экстремальных ситуаций; принимает участие в организации издания научной и учебно-методической литературы по проблемам психологии экстремальных ситуаций; разрабатывает диагностический инструментарий для профессионального психологического отбора, психологической экспертизы, периодических (мониторинговых) обследований сотрудников МЧС России, психодиагностических мероприятий в постэкспедиционный период; разрабатывает программы психологической подготовки сотрудников МЧС России для различных специальностей в соответствии с профессиональными обязанностями специалистов каждой конкретной специальности; разрабатывает программы психологической подготовки курсантов (слушателей) образовательных учреждений МЧС России; разрабатывает программу психологической подготовки современного руководителя в области управления кризисами в рамках обучения в образовательных учреждениях МЧС России; разрабатывает программы обучения населения Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в части касающейся психологической подготовки; разрабатывает программы и методическую базу для экстренной и плановой реабилитации специалистов МЧС России; оказывает экстренную психологическую помощь пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и профессиональным контингентам, работающим в условиях ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, непосредственно в очагах чрезвычайных ситуаций; оценивает характер и уровень развития профессионально важных психологических качеств специалистов МЧС России в ходе мероприятий по профессиональному психологическому отбору; участвует в мероприятиях по аттестации, переаттестации и психологической экспертизе сотрудников МЧС России; оценивает уровень накопления стрессорных нарушений у специалистов МЧС России в ходе периодических (мониторинговых) психологических обследований; оценивает наличие и уровень выраженности негативных психологических последствий профессиональной деятельности в экстремальных условиях у сотрудников МЧС России в постэкспедиционный период; обучает специалистов МЧС России навыкам оказания экстренной психологической помощи в общей системе подготовки и обучения; подготавливает специалистов МЧС России к осуществлению профессиональной деятельности в экстремальных условиях, в части, касающейся психологической подготовки; организует повышение квалификации специалистов Службы; осуществляет профилактику развития неблагоприятных психологических последствий у специалистов МЧС России, связанных с профессиональной деятельностью; проводит мероприятия по экстренной психологической реабилитации сотрудников МЧС России в постэкспедиционный период; проводит мероприятия по плановой психологической реабилитации сотрудников МЧС России в амбулаторно-поликлинических и санаторно-курортных условиях; оказывает психологическую помощь сотрудникам МЧС России и членам семей. ### IV. Руководство Службой 7. Организационно-методическое руководство Службой осуществляет Центр экстренной психологической помощи МЧС России. 8. В состав психологической службы МЧС России входят: отделы психологического сопровождения образовательных учреждений; отделы психологических исследований научно-исследовательских учреждений; психологические группы соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения; региональные центры психологического сопровождения; центры психологического сопровождения органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации; специалисты - психологи поисково-спасательных служб, органов управления и подразделений (пожарных частей и отрядов) Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации. ### V. Принципы и организация деятельности Службы 9. Основными принципами деятельности Службы являются: обеспечение прав и свобод граждан, на которых распространяется деятельность Службы; единство взглядов по вопросам психологического сопровождения и оказания психологической помощи; соблюдение этических норм, принятых в профессиональном психологическом сообществе; приоритет профилактических мероприятий, направленных на сохранение психологического состояния здоровья специалистов МЧС России; своевременность, последовательность и преемственность мероприятий по психологическому сопровождению деятельности специалистов МЧС России; сочетание различных форм и методов в процессе психологического сопровождения на основе системного и индивидуального подходов; деятельность Службы распространяется на всех сотрудников МЧС России и членов их семей, в том числе на сотрудников Государственной противопожарной службы, курсантов (слушателей) образовательных учреждений МЧС России, а также граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в период ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф; мероприятия, осуществляемые Службой по психологической диагностике (профессиональный психологический отбор, постэкспедиционные обследования, периодические психодиагностические обследования, участие в работе по аттестации, переаттестации, психологической экспертизе) и психологической подготовке, обязательны для сотрудников МЧС России, принимающих участие в ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф. 10. Экстренная психологическая помощь в зоне чрезвычайной ситуации осуществляется специалистами Службы в сотрудничестве со специалистами других министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, оказывающими психологическую и психолого-психиатрическую помощь. 11. Порядок отчетности. Годовые и перспективные планы работы Службы разрабатываются и представляются на утверждение в установленном порядке Центром экстренной психологической помощи МЧС России. Планы работы подразделений Службы разрабатываются руководителями соответствующих подразделений и утверждаются начальниками учреждений и формирований, в состав которых входят специалисты этих подразделений. К исполнению обязанностей должностных лиц Службы допускаются специалисты, имеющие высшее психологическое или специальное медицинское образование и опыт работы в соответствующих областях профессиональной деятельности. Для повышения профессионального уровня специалистов Службы предусматривается: периодическое (не реже одного раза в три года) направление сотрудников службы на усовершенствование или специализацию; аттестация должностных лиц Службы в установленном порядке с учетом результатов их работы по психологическому сопровождению; периодические сборы специалистов Службы (не реже одного раза в три года). Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств соединений и воинских частей войск гражданской обороны, организаций, находящихся в ведении МЧС России, поисково-спасательных служб и формирований (в пределах ассигнований, предусматриваемых им на год). Контроль за соблюдением законности в деятельности Службы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организация и порядок проведения мероприятий, осуществляемых Службой, а также порядок отчетности определяется Руководствами по каждому направлению деятельности. организовывать планирование и выполнение задач, связанных с применением Центра; руководить подбором и расстановкой кадров Центра, проведением мероприятий по повышению их профессионального уровня; руководить финансовой и хозяйственной деятельностью Центра, обеспечивая законное и эффективное расходование и использование материальных и денежных средств; принимать меры по содержанию в исправном состоянии и правильному использованию материальных средств, периодически осуществлять проверку их наличия и состояния; принимать меры по улучшению быта, сохранению и укреплению здоровья работников Центра; вести работу по предупреждению правонарушений среди работников Центра. 11. Руководитель Центра имеет право: разрабатывать и представлять на утверждение Министра проекты документов по организации работы Службы и Центра; планировать и осуществлять проверки готовности Центра к выполнению задач по предназначению; участвовать в совещаниях, созываемых руководством МЧС России, при обсуждении вопросов, касающихся Службы и Центра; получать от департаментов, управлений и самостоятельного отдела центрального аппарата Министерства и организаций, находящихся в ведении МЧС России справочные, информационные и другие материалы, необходимые для выполнения задач Центра; списывать в установленном порядке материальные и денежные средства в размерах, разрешенных начальнику управления МЧС России; представлять в установленном порядке материалы о награждении работников Центра государственными наградами Российской Федерации и МЧС России. ### IV. Комплектование Центра и подготовка кадров Комплектование Центра осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Подготовка личного состава Центра к выполнению задач по предназначению организуется в соответствии с приказами, директивами и указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также программами и планами специальной подготовки. ### V. Обеспечение Центра 14. Материально-техническое и финансовое обеспечение Центра осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. ---