--- title: "Приказ ФСТ России от 09.12.2014 N 2172-д" number: "2172-д" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2014-12-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-2172-d" --- ## Приказ ФСТ России от 09.12.2014 N 2172-д # Приказ ФСТ России от 09.12.2014 N 2172-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа (N ФСТ-6250-27 от 13.03.2014)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 9 декабря 2014 г. N 2172-д **О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ** **ОАО "ЮГОРСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ"** **О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ** **И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ** **ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ** **КОМИССИЕЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО** **ОКРУГА - ЮГРЫ, ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА** **(N ФСТ-6250-27 ОТ 13.03.2014)** В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 N 669, на основании заявления ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" (регистрационный номер ФСТ-6250-27 от 13.03.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, рассмотрев представленные сторонами по спору обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, которая в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике решением РЭК ТО, ХМАО, ЯНАО от 19.12.2013 N 168 "О внесении изменений в решение Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2013 года N 9 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для ОАО "Югорская региональная электросетевая компания", применяющего метод доходности инвестированного капитала (RAB) при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии" установила для ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год. В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" заявляет требование к Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год расходы по статьям затрат: "Подконтрольные расходы" - 86091,10 тыс. руб., "Неподконтрольные расходы" - 1744,0 тыс. руб., "Расходы, не входящие в операционные и неподконтрольные" - 52309,80 тыс. руб., "Доход на капитал" - 591,3 тыс. руб., "Сглаживание" - 3310,90 тыс. руб., формирующим необходимую валовую выручку ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" на 2014 год по виду деятельности от оказания услуг по передаче электрической энергии. Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год составляет, по мнению регулируемой организации, 91737,30 тыс. руб. Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с п. 12 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, был использован метод доходности инвестированного капитала (RAB) в процессе расчета и установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" на 2014 год. В случае применения метода доходности инвестированного капитала (RAB) расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии должен осуществляться уполномоченными региональными органами регулирования с учетом положений Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденных Приказом ФСТ России от 30.03.2012 N 228-э (далее - Методические указания). В соответствии с п. 7 Методических указаний при определении планируемых значений параметров расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии учитывается изменение необходимой валовой выручки, производимое в целях сглаживания роста тарифов, устанавливаемое регулирующими органами. В ходе досудебного рассмотрения спора было установлено, что Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в нарушение п. 7 Методических указаний было некорректно рассчитано и учтено в действующих тарифах на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" на 2014 год изменение необходимой валовой выручки, производимое в целях сглаживания роста тарифов. Следствием допущенных нарушений явилось то, что в установленных для ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год не были учтены экономически обоснованные расходы регулируемой организации в сумме 3310,9 тыс. руб. С учетом признания в ходе досудебного рассмотрения спора с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа экономической обоснованности данных расходов ФСТ России считает, что они должны учитываться в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год для ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" в соответствии с положениями действующего законодательства. В отношении иных заявленных ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" на досудебное рассмотрение спора статей расходов ФСТ России не усматривает в действиях Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в процессе их расчета и учета в установленных тарифах по причине непредставления со стороны регулируемой организации в адрес Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа на момент установления тарифов на 2014 год экономического обоснования как в части заявляемых объемов, так и цен, а также по причине отсутствия методологических нарушений действующего законодательства, в связи с чем полагает данные требования ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, итоги предварительного совещания с присутствием заинтересованных сторон по спору, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 05.12.2014 N СЗ-223), приказываю: 1. Частично удовлетворить требования ОАО "Югорская региональная электросетевая компания", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Органу исполнительной власти Тюменской области, Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики дополнительно учесть при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" экономически обоснованные расходы, указанные в настоящем Приказе, обеспечив сбор установленного размера необходимой валовой выручки ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" на 2015 год выручкой от деятельности по передаче электрической энергии. 3. При исполнении ограном исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики настоящего Приказа не подлежат изменению ранее учтенные Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа при установлении тарифов на 2014 год для ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" величины расходов по статьям затрат и технико-экономические показатели расчета тарифов, за исключением компенсации ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" экономически обоснованных расходов, указанных в пункте 2 настоящего Приказа. 4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Тюменской области, Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего Приказа; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения; - шаблонов ЕИАС ФСТ России по форме, действующей на момент исполнения настоящего Приказа. Руководитель Федеральной службы по тарифам **С.НОВИКОВ** ---