Приказ Минобразования РФ от 07.06.2002 № 2161

«О проведении эксперимента по конкурсному отбору однопрофильных инвестиционных проектов высших учебных заведений, находящихся в ведении Минобразования России и подлежащих финансированию из средств федерального бюджета»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 июня 2002 г. № 2161

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО КОНКУРСНОМУ ОТБОРУ ОДНОПРОФИЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ И ПОДЛЕЖАЩИХ ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 № 944-р о проведении в 2001 году эксперимента по конкурсному отбору однопрофильных инвестиционных проектов высших учебных заведений, находящихся в ведении Минобразования России и подлежащих финансированию из средств федерального бюджета, приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения эксперимента по конкурсному отбору однопрофильных инвестиционных проектов высших учебных заведений, находящихся в ведении Минобразования России и подлежащих финансированию из средств федерального бюджета (Приложение 1).

2. Утвердить Положение о конкурсной комиссии Министерства образования Российской Федерации по конкурсному отбору однопрофильных инвестиционных проектов высших учебных заведений, находящихся в ведении Минобразования России и подлежащих финансированию из средств федерального бюджета (Приложение 2).

3. Утвердить состав конкурсной комиссии (приложение 3) <*>.

---

<*> Не приводится.

4. Управлению развития материально — технической базы, социальной сферы и имущественных отношений (С.К. Сергееву) представить информацию об итогах проведенного эксперимента и соответствующие предложения о целесообразности его распространения (срок — 25 марта 2003 г.).

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра Г.А. Балыхина.

Министр В. М. Филиппов

Приложение 1 к Приказу Минобразования России от 7 июня 2002 г. № 2161

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО КОНКУРСНОМУ ОТБОРУ ОДНОПРОФИЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ И ПОДЛЕЖАЩИХ ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

I. Общие положения

1. Порядок проведения эксперимента по конкурсному отбору однопрофильных инвестиционных проектов высших учебных заведений, находящихся в ведении Минобразования России и подлежащих финансированию из средств федерального бюджета (далее — Порядок), разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 № 944-р.

2. Настоящий Порядок определяет общие условия организации и проведения конкурса инвестиционных проектов, условия участия в нем высших учебных заведений, требования, предъявляемые к инвестиционным проектам, порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а также процедуры проведения конкурса, заключения договоров и финансирования инвестиционных проектов.

3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: Инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях достижения полезного эффекта. Инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях достижения полезного эффекта. Инвестиционный проект — документ, содержащий комплекс мероприятий, в том числе инновационного характера, направленных на достижение социально — значимой цели, сроков их реализации, обоснование социально — экономической целесообразности их проведения, объема необходимых для этого инвестиций.

4. Порядок распространяется на высшие учебные заведения, находящиеся в ведении Минобразования России и имеющие государственную аккредитацию.

5. Целями введения финансирования инвестиционных проектов высших учебных заведений на конкурсной основе являются:

5.1 Повышение эффективности использования имеющихся ресурсов.

5.2 Повышение эффективности расходования бюджетных средств.

5.3. Концентрация бюджетных средств на решении наиболее значимых для высших учебных заведений задач.

5.4. Активизация деятельности высших учебных заведений по привлечению средств бюджетов различных уровней и внебюджетных средств.

5.5. Сокращение сроков реализации и повышение результативности инвестиционных проектов.

6. В конкурсе могут участвовать инвестиционные проекты высших учебных заведений, направленные на:

6.1. Развитие и модернизацию образовательного и научного процессов, осуществляемых высшими учебными заведениями.

6.2. Организацию подготовки специалистов по новым направлениям, специальностям, специализациям и их учебно — методическое обеспечение.

6.3. Разработку и внедрение современных образовательных технологий и их обеспечение.

6.4. Осуществление мероприятий, направленных на улучшение социально — экономических условий для обучающихся и работников образовательных учреждений высшего профессионального образования.

6.5 Развитие материально — технической базы высших учебных заведений.

7. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят представители заинтересованных министерств и ведомств, руководители высших учебных заведений.

II. Общие требования

8. Решение о проведении конкурса принимает Минобразование России.

9. Решение Минобразования России о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации.

10. Конкурсная комиссия определяет сроки проведения конкурса, публикует объявление о конкурсе инвестиционных проектов. Информация, которая является обязательной в объявлении:

• адрес конкурсной комиссии, контактный телефон, факс, e-mail;
• дата, время и место проведения конкурса;
• срок приема заявок и других конкурсных документов;
• направления инвестиционных проектов;
• условия и критерии конкурсного отбора заявок и инвестиционных проектов;
• сроки объявления итогов конкурса. Состав дополнительной информации, включаемой в объявление о конкурсе, определяется конкурсной комиссией.

11. К инвестиционным проектам высших учебных заведений предъявляются следующие требования:

• соответствие целям и направлениям конкурса инвестиционных проектов;
• реализация масштабной задачи, связанной с решением первоочередных проблем развития высшего учебного заведения;
• объем заявленных в проекте инвестиций — не менее 10 млн. рублей;
• срок реализации всего инвестиционного проекта — не более трех лет, в том числе первой очереди — не более одного года;
• наличие в составе инвестиций не менее 30% средств, привлекаемых из бюджетов других уровней, и (или) средств высшего учебного заведения, полученных за счет внебюджетных источников;
• соответствие структуры и содержания инвестиционного проекта требованиям к порядку его оформления.

12. К участию в конкурсе допускаются высшие учебные заведения, в установленные сроки подавшие заявку на участие в конкурсе, прошедшие квалификационный отбор, представившие инвестиционный проект и другие необходимые документы.

III. Порядок подготовки, проведения и подведения итогов конкурса инвестиционных проектов

13. Конкурс проводится в два этапа:

• первый этап — квалификация заявок высших учебных заведений, которые намерены принять участие в конкурсе инвестиционных проектов, в соответствии с установленными требованиями;
• второй этап — конкурс инвестиционных проектов, представленных высшими учебными заведениями, заявки которых прошли квалификационный отбор.

14. Конкурсная комиссия рассматривает заявки претендентов, исходя из объявленных условий конкурса.

15. Процедура проведения конкурса осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, Положением о конкурсной комиссии, конкурсной документацией и другими нормативными актами.

16. Инвестиционные проекты, поступившие на конкурс, проходят экспертизу в соответствии с решением конкурсной комиссии. Состав группы экспертов формируется и утверждается конкурсной комиссией.

17. Итоги квалификации заявок и конкурса инвестиционных проектов оформляются протоколами. В протоколе содержится:

• список членов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании;
• рейтинги инвестиционных проектов (на втором этапе);
• результаты голосования;
• особые мнения членов конкурсной комиссии. По итогам квалификации заявок и конкурса инвестиционных проектов на основании протокола оформляется приказ Минобразования России.

18. Подготовку, проведение и подведение итогов конкурса осуществляет конкурсная комиссия в следующем порядке:

18.1 Подготовительные работы:

• подготовка и выпуск приказа Минобразования России о проведении конкурса;
• подготовка объявления о конкурсе;
• публикация объявления о конкурсе.

18.2 Квалификация заявок:

• сбор заявок на участие в конкурсе;
• квалификация заявок;
• подготовка уведомлений о результатах квалификации заявок;
• рассылка уведомлений о результатах квалификации заявок.

18.3 Отбор инвестиционных проектов:

• сбор инвестиционных проектов;
• формирование экспертной группы;
• организация экспертизы проектов.

18.4 Подведение итогов конкурса:

• подготовка и проведение заседаний конкурсной комиссии;
• подготовка приказа Минобразования России о результатах конкурса;
• издание приказа и публикация результатов конкурса;
• уведомление участников о результатах конкурса.

IV. Порядок представления конкурсных документов

19. Конкурсные документы представляются высшим учебным заведением — участником конкурса в два этапа.

20. Заявки и инвестиционные проекты, поданные после установленного срока, не рассматриваются.

21. Высшее учебное заведение имеет право отозвать свои конкурсные документы. В этом случае оно должно письменно уведомить конкурсную комиссию об отзыве конкурсных документов. Данное уведомление подлежит регистрации конкурсной комиссией.

V. Заключение договора на выполнение инвестиционного проекта

22. С высшим учебным заведением — победителем конкурса Минобразование России заключает договор (контракт), включающий в себя следующие разделы:

• наименование инвестиционного проекта;
• сведения об объекте инвестиций;
• объем инвестиций и сроки инвестирования;
• условия, на которых данный проект будет финансироваться;
• обязательства сторон;
• другие условия, устанавливаемые по соглашениям сторон.

23. Договор (контракт) регистрируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VI. Финансирование высших учебных заведений по инвестиционным проектам, прошедшим конкурсный отбор

26. Финансирование высшего учебного заведения для выполнения прошедшего конкурсный отбор инвестиционного проекта осуществляется в установленном порядке на основе договора на его выполнение.

27. В случае отказа высшего учебного заведения от реализации инвестиционного проекта, прошедшего конкурсный отбор, или прекращения его реализации неиспользованные средства могут направляться Минобразованием России на финансирование других проектов, имеющих рейтинг, следующий за инвестиционными проектами, прошедшими конкурсный отбор.

Приложение 2 к Приказу Минобразования России от 7 июня 2002 г. № 2161

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНКУРСНОМУ ОТБОРУ ОДНОПРОФИЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ И ПОДЛЕЖАЩИХ ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

I. Общие положения

1. Оценка однопрофильных инвестиционных проектов на обоих этапах конкурсного отбора производится специально сформированной конкурсной комиссией (далее — Комиссия), утверждаемой приказом Минобразования России. Состав Комиссии определяется Минобразованием России. В Комиссию включаются:

• специалисты в области экономики и управления образованием;
• специалисты в области инвестиций;
• специалисты в области финансирования образования и финансирования инвестиций.

2. В своей работе Комиссия руководствуется настоящим Положением, законодательными и нормативными документами.

3. Решение Комиссии принимается не менее чем двумя третями голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. Заседания Комиссии действительны, если на них присутствует не менее половины членов Комиссии. Решения Комиссии оформляются протоколом и подписываются председателем Комиссии. Член Комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу, о чем делается отметка в протоколе.

4. Комиссия:

• разрабатывает проект плана — графика своей деятельности и утверждает его;
• разрабатывает требования и форму квалификационных заявок;
• готовит, утверждает и публикует конкурсную документацию;
• готовит проект приказа Минобразования России об объявлении конкурса;
• публикует в печати информацию о конкурсе и сроках его проведения;
• организует экспертизу представляемых инвестиционных проектов;
• проводит конкурсные процедуры.

II. Проведение квалификационного отбора

5. Комиссия публикует объявление об условиях конкурса, устанавливает дату и время окончания приема заявок и документов, образцы конкурсных документов и иных необходимых для проведения конкурса материалов в печати и электронных средствах массовой информации.

6. В течение 30 дней с момента публикации объявления о конкурсе, отведенных на подготовку заявок, Комиссия осуществляет прием, регистрацию заявок высших учебных заведений.

7. Проведение квалификационного отбора заявок осуществляется Комиссией в срок не более 8 дней с момента истечения срока представления заявок. В этот период Комиссия рассматривает каждую заявку, проверяет достоверность приведенной в ней информации и принимает решение о прохождении квалификации. В случае необходимости Комиссия может запросить дополнительную информацию от высших учебных заведений и структурных подразделений Министерства образования Российской Федерации. Решение Комиссией должно приниматься по каждой заявке в отдельности и оформляться отдельным пунктом протокола с указанием результатов голосования.

8. По окончании срока проведения квалификационного отбора заявок Комиссия должна завершить рассмотрение всех заявок и опубликовать результаты рассмотрения (перечень заявок, прошедших квалификационный отбор). Кроме того, каждому заявителю должно быть направлено письменное уведомление о том, что его заявка принята или отклонена с указанием причин.

9. После проведения квалификационного отбора объявляется конкурс инвестиционных проектов. Всем высшим учебным заведениям, прошедшим квалификацию, направляется предложение представить инвестиционные проекты в течение 7 дней.

III. Проведение конкурса инвестиционных проектов

10. Комиссия принимает и регистрирует инвестиционные проекты. При проведении регистрации проверяется формальное соответствие представленных документов и материалов установленным требованиям.

11. В случае несоответствия инвестиционного проекта формальным требованиям Комиссия должна принять решение об отклонении этого проекта.

12. Зарегистрированные инвестиционные проекты направляются Комиссией на экспертизу. Для проведения экспертизы привлекаются эксперты из сформированной Комиссией экспертной группы.

13. Инвестиционный проект, результаты его экспертизы и другие документы и материалы рассматриваются Комиссией, и принимается решение о принятии инвестиционного проекта к реализации или отклонении инвестиционного проекта. Решение оформляется соответствующим протоколом, причем каждый инвестиционный проект рассматривается в отдельности и по каждому инвестиционному проекту принимается отдельное решение с указанием результатов голосования.

14. Результаты конкурсного отбора инвестиционных проектов публикуются и в письменном виде доводятся Комиссией до участников.

---