Приказ Минприроды России от 03.04.2019 № 215

«Об утверждении перечня мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков»

(Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2019 № 55721)

Зарегистрировано в Минюсте России 22 августа 2019 г. № 55721

---

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 3 апреля 2019 г. № 215

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ВРЕДА ЖИВОТНЫМ, РАСТЕНИЯМ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ, СОБЛЮДЕНИЯ РЕЖИМА ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2002, № 1, ст. 2; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5742, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6455; 2011, № 30, ст. 4567, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7043; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 52, ст. 6971; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6642; 2015, № 1, ст. 52; № 29, ст. 4347, ст. 4359; 2016, № 27, ст. 4187; 2017, № 1, ст. 27; № 31, ст. 4766; 2018, № 32, ст. 5114, ст. 5133, ст. 5135) приказываю:

Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков.

Министр Д. Н. Кобылкин

Приложение к приказу Минприроды России от 03.04.2019 № 215

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ВРЕДА ЖИВОТНЫМ, РАСТЕНИЯМ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ, СОБЛЮДЕНИЯ РЕЖИМА ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ

Настоящий перечень мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков включает следующие мероприятия.

1. Мероприятия по обеспечению предотвращения вреда животным:

1.1. Сбор сведений о состоянии животного мира на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и расположенных в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, предоставленных в аренду для осуществления рекреационной деятельности <1> (далее — арендованные участки), до начала, в период строительства, реконструкции, капитального ремонта, после ввода в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра, по следующим параметрам:

---

<1> Пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

• видовой состав животных по основным таксономическим группам (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, беспозвоночные);
• наличие объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;
• сведения об изменении численности объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;
• состояние объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;
• описание мест обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе мест гнездования птиц, мест нагула и нерестилищ рыб, путей миграции животных;
• площадь местообитаний объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе по отдельным природным комплексам (леса, молодняки и кустарники, тундры, болота, лугово-степные комплексы, альпийские луга, пустыни и камни, сельскохозяйственные угодья и сенокосы, залежи, внутренние водоемы, пойменные комплексы, береговые комплексы, преобразованные и поврежденные участки) и ее изменение;
• состояние среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;
• состояние кормовой базы объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;
• подготовка карт территории в масштабе 1:50000 (1:100000) с отражением вышеперечисленных характеристик и указанием расположения проектируемых, строящихся, реконструируемых, введенных в эксплуатацию объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров.

1.2. Сбор информации о воздействии проектируемого, строящегося, реконструируемого, введенного в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра на объекты животного мира и среду их обитания, включая информацию о площади вырубки лесов, пространственном размещении дорожно-тропиночной сети, характере нарушения условий обитания объектов животного мира, а также негативных последствиях, связанных с воздействием проектируемого, строящегося, реконструируемого, введенного в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра на объекты животного мира и среду их обитания.

1.3. Мероприятия по сохранению объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации, и поддержанию условий их обитания:

• сохранение мест обитания объектов животного мира, путей их миграции;
• сохранение выворотней, валежника, единичных упавших деревьев, не повышающих пожароопасность;
• сохранение дуплистых, фаутных и отставших в росте деревьев;
• развешивание искусственных гнездовий (дуплянки, гнездовые ящики для птиц и рукокрылых);
• посадка и посев аборигенных видов медоносных растений, характерных для конкретного национального парка, для насекомых;
• проведение биотехнических мероприятий, в том числе подкормка в зимний период объектов животного мира (в том числе создание кормовых полей, подкормочных площадок, выкладка соли) с учетом особенностей каждого вида объектов животного мира;
• обеспечение проведения ежегодных и периодических работ по расчистке от древесно-кустарниковой растительности в охранных зонах линейных объектов вне периода размножения объектов животного мира;
• проведение мероприятий, осуществляемых в соответствии с Требованиями по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 997 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 37, ст. 4290; 2008, № 12, ст. 1130).

1.4 Мероприятия по сохранению водных биоресурсов:

• проведение мероприятий, предусмотренных Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2476);
• недопущение сброса сточных вод в водные объекты, находящиеся в границах национального парка;
• сохранение и восстановление мест нагула и нереста промысловых рыб;
• обеспечение свободного прохождения рыб по миграционным путям к местам нереста и нагула при строительстве магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций;
• обеспечение регулирования водных объектов вне периода ската молоди ценных видов рыб (осетровых, лососевых);
• размещение водозаборных оголовков на горизонтах, где концентрация молоди ценных видов рыб в створе водозабора в течение сезона стабильно наименьшая;
• предотвращение попадания в водный объект и на территорию, примыкающую к береговой линии водного объекта, складируемого грунта, строительных материалов, отходов производства и потребления;
• размещение грунта, строительных материалов на специально оборудованных площадках.

2. Мероприятия по обеспечению предотвращения вреда растениям:

2.1. Сбор сведений о состоянии объектов растительного мира на арендованном участке до начала, в период строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также после ввода в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра по следующим параметрам:

• видовой состав объектов растительного мира;
• наличие объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;
• разнообразие типов объектов растительного мира;
• структура растительного и почвенного покрова на различных участках на арендованном земельном участке;
• площадь территорий, занятых растительными сообществами, подвергающихся подтоплению, заболачиванию, иссушению;
• подготовка карт территории в масштабе 1:50000 (1:100000) с отражением на них характеристик воздействия на состояние объектов растительного мира, произрастающих на территории национального парка.

2.2. Сбор информации о воздействии проектируемого, строящегося, реконструируемого, введенного в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра на растительный мир национального парка, включая определение площади вырубки лесов, пространственного размещения дорожно-тропиночной сети, характера нарушения растительного покрова, а также негативных последствий, связанных с перечисленными факторами.

2.3. Мероприятия по охране объектов растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира, а также реликтовых растений:

• огораживание участков произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, а также реликтовых растений;
• пересадка объектов растительного мира, подвергшихся негативному воздействию при осуществлении хозяйственной деятельности, в благоприятные условия;
• выращивание редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, а также реликтовых растений, с последующей реинтродукцией.

2.4. Мероприятия по восстановлению естественных природных сообществ или отдельных их утраченных свойств — видового разнообразия, ярусности, отдельных растительных ассоциаций:

• использование, охрана, защита, воспроизводство лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, расположенного на территории национального парка, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <2>;
• уход за перспективным подростом и молодыми деревьями с созданием благоприятного светового режима;
• восстановление нарушенных естественных экологических систем путем осуществления посадки или посева травянистых растений, кустарников;
• посадка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений;
• удаление чужеродных растений;
• восстановление околоводной растительности.

2.5 Мероприятия по проведению лесопатологических обследований.

2.6. Мероприятия, предусмотренные разработанным в установленном порядке <3> проектом освоения лесов, имеющим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденное Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <2> на срок действия проекта освоения лесов <4>.

---

<2> Пункт 5.19 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325; № 25, ст. 3811; № 28, ст. 4741; № 29, ст. 4816; № 38, ст. 5564; № 39, ст. 5658; № 49, ст. 6904; 2017, № 42, ст. 6163; 2018, № 26, ст. 3866; № 27, ст. 4077; № 30, ст. 4735; № 45, ст. 6949; № 46, ст. 7056; № 52, ст. 8274; 2019, № 19, ст. 2301).

<3> Приказ Федерального агентства по лесному хозяйству от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (зарегистрирован Минюстом России 05.05.2012, регистрационный № 24075).

<4> Пункт 13 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2017, регистрационный № 45475).

3. Мероприятия по обеспечению предотвращения вреда окружающей среде:

3.1. Оценка уровня фонового загрязнения воздушного бассейна путем расчета приземных концентраций загрязняющих веществ и оценка уровня загрязнения в период строительства, реконструкции, капитального ремонта и после ввода в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра.

3.2. Осуществление наблюдения за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод водных объектов, включая морскую среду и донные отложения.

3.3. Недопущение превышения фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха в районе расположения проектируемого, строящегося, реконструируемого, введенного в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра.

3.4. Оценка фонового состояния водного объекта до строительства, реконструкции, капитального ремонта и ввода в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра и оценка фонового состояния водного объекта после строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода объекта туристской индустрии, музея и информационного центра в эксплуатацию.

3.5. Применение технологических решений, обеспечивающих минимальное потребление воды, а также позволяющих использовать полностью замкнутую (без сброса в водный объект) систему водоснабжения, систему оборотного и повторно-последовательного водоснабжения.

3.6. Мероприятия по охране подземных водных объектов на арендованных участках, проводимые в соответствии с Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 8, ст. 1115).

4. Мероприятия по обеспечению соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков на арендованном участке:

4.1. Уход за ограждениями, оградительными устройствами, информационными щитами.

4.2. Обустройство объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, уход за обустроенными объектами, в том числе пикниковыми точками, площадками отдыха, дорожно-тропиночной сетью, поддержание их в рабочем состоянии.

4.3 Ликвидация стихийных пикниковых точек, площадок отдыха и троп.

4.4. Регулярная уборка (очистка) территории от скопившегося мусора, временное складирование мусора в мусоросборниках-контейнерах на специально оборудованных площадках и его вывоз для утилизации, выявление и ликвидация стихийных свалок.

4.5. Уход за лесными насаждениями, древесно-кустарниковой растительностью (в том числе рубки ухода, санитарно-оздоровительные мероприятия, уход за подростом целевых пород и культурами).

4.6. Принятие мер по недопущению распространения чужеродных видов растений и животных на территорию национальных парков.

4.7. Выявление и устранение причин, вызывающих нарушение и деградацию естественных природных комплексов.

4.8. Рекультивация земель — в случае, если деятельность граждан и юридических лиц, которым предоставлены в аренду земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и расположенные в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя) <5>.

---

<5> Пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.06.2019).

4.9. Мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия <6>.

---

<6> Подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

---