Скачать PDF

Приказ Ростехнадзора от 06.07.2022 № 214

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору · № 214 от 06.07.2022Утратил силу 06.07.2022

Актуально на 10.11.2026.

Как цитировать: Приказ Ростехнадзора от 06.07.2022 N 214. 214. 06.07.2022. https://bukva.ai/docs/prikaz-214-2022-rostehnadzor-federalnaya

«Об утверждении Административного регламента по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования»

(Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2022 № 71014)

Внимание

Документ утратил силу с 1 января 2025 года в связи с истечения срока действия, установленного пунктом 2 данного документа. Приказом Ростехнадзора от 01.04.2025 № 125 утвержден новый Регламент. Начало действия документа — 07.04.2023. Окончание действия документа — 31.12.2024. В соответствии с пунктом 2 данный документ вступил в силу со дня признания утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 22.01.2020 № 33. Указанный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 15.12.2022 № 704, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 27.03.2023). Документ утратил силу с 1 января 2025 года в связи с истечения срока действия, установленного пунктом 2 данного документа. Приказом Ростехнадзора от 01.04.2025 № 125 утвержден новый Регламент.

Зарегистрировано в Минюсте России 18 ноября 2022 г. № 71014

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 6 июля 2022 г. № 214

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6076; 2021, № 24, ст. 4188), частью 9 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2021, № 24, ст. 4188), пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2014, № 42, ст. 5615), пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 48, ст. 6709; 2021, № 30, ст. 5774), пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; 2018, № 46, ст. 7050), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 января 2020 г. № 33 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению Министерством экономического развития Российской Федерации государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2020 г., регистрационный № 57820) и действует до 31 декабря 2024 г. включительно.

Руководитель А. В. Трембицкий

Утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 июля 2022 г. № 214

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ

I. Общие положения

1. Административный регламент по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (далее — Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Ростехнадзором и его территориальными органами в процессе осуществления федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) и должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), между Ростехнадзором (территориальным органом Ростехнадзора) и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Наименование функции

2. Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (далее — федеральный государственный надзор).

Наименование органа, осуществляющего федеральный государственный надзор

3. Федеральный государственный надзор осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного надзора

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного надзора (с указанием реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Ростехнадзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее — федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал).

Предмет федерального государственного надзора

5. Предметом федерального государственного надзора является соблюдение саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования требований к таким организациям и их деятельности, а также требований к проведению энергетических обследований, установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2022, № 29, ст. 5220), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее — обязательные требования).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора

6. Должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 9 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 48, ст. 6709; 2021, № 30, ст. 5774), имеют право:

  1. запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от саморегулируемых организаций в области энергетического обследования информацию и документы по вопросам, связанным с предметом проверки;

  2. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о назначении проверки посещать здания и помещения, используемые саморегулируемой организацией в области энергетического обследования при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по федеральному государственному надзору;

  3. обращаться в суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

  4. выдавать саморегулируемой организации, в отношении которой осуществляются мероприятия по федеральному государственному надзору, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

  5. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

  6. привлекать к проведению проверок экспертов, не являющихся работниками органов федерального государственного надзора, и (или) экспертные организации.

7. Должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора обязаны:

  1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

  2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы саморегулируемой организации в области энергетического обследования, проверка которой проводится;

  3. проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о ее проведении в соответствии с ее назначением;

  4. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2018, № 17, ст. 2430), копии документа о согласовании проведения проверки;

  5. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю саморегулируемой организации в области энергетического обследования присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

  6. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю саморегулируемой организации в области энергетического обследования, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

  7. знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования с результатами проверки;

  8. знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

  9. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

  10. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

  11. соблюдать сроки проведения проверки;

  12. не требовать от саморегулируемой организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

  13. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования ознакомить их с положениями Административного регламента;

  14. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);

  15. в случае выявления нарушений саморегулируемой организацией в области энергетического обследования требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Ростехнадзора, о выявленных нарушениях с приложением документов, свидетельствующих о них, незамедлительно сообщать в соответствующий уполномоченный орган;

  16. в случае выявления при проведении проверки нарушений саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований выдавать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

  17. в случае выявления при проведении проверки нарушений саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

  18. вносить сведения о плановых и внеплановых проверках саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой (далее — единый реестр проверок), в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825; 2021, № 17, ст. 2971);

  19. истребовать документы и (или) информацию, необходимые при осуществлении федерального государственного надзора и включенные в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2015, № 45, ст. 6207) (далее — межведомственный перечень), в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

  20. знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

8. При проведении проверки должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов не вправе:

  1. проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Ростехнадзора и его территориальных органов, от имени которых действуют эти должностные лица;

  2. проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

  3. проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

  4. осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

  5. требовать представления документов, информации, не относящихся к предмету проверки, а также сведений и документов, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора);

  6. распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

  7. превышать установленные сроки проведения проверки;

  8. осуществлять выдачу саморегулируемым организациям в области энергетического обследования предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

  9. требовать от саморегулируемых организаций в области энергетического обследования при проведении выездной проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;

  10. требовать от саморегулируемой организации представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

  11. требовать от саморегулируемой организации области энергетического обследования представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному надзору

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель саморегулируемой организации в области энергетического обследования при проведении проверки имеют право:

  1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

  2. получать от Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, должностных лиц Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

  3. знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

  4. представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора по собственной инициативе;

  5. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора;

  6. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, повлекшие за собой нарушение прав саморегулируемой организации в области энергетического обследования при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  7. привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

  8. в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом саморегулируемая организация в области энергетического обследования вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Ростехнадзор или территориальный орган Ростехнадзора. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

  9. защищать свои права при осуществлении федерального государственного надзора в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  10. обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении федерального государственного надзора прав и (или) законных интересов членов саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

  11. на возмещение вреда, причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, при осуществлении государственного надзора.

10. При проведении проверок саморегулируемые организации в области энергетического обследования обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель саморегулируемой организации в области энергетического обследования при проведении проверки обязаны предоставить должностным лицам Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые саморегулируемой организацией в области энергетического обследования при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

12. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (далее — приказ Минэкономразвития России № 141) (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702), от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264) и от 30 сентября 2016 г. № 620 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный № 44118).»

Описание результата осуществления федерального государственного надзора

13. Результатами осуществления федерального государственного надзора являются:

  1. установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемой саморегулируемой организацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований, который фиксируется в акте проверки деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования (далее — акт проверки);

  2. выдача проверяемой саморегулируемой организации в области энергетического обследования предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований);

  3. направление в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (в случае получения Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора сведений, указанных в пункте 107 Административного регламента);

  4. принятие предусмотренных положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2022, № 39, ст. 6534) мер по привлечению к административной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления федерального государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемой саморегулируемой организации в области энергетического обследования, включает в себя:

  1. учредительные документы саморегулируемой организации;

  2. перечень членов саморегулируемой организации с указанием вида (видов) осуществляемой ими предпринимательской (с указанием кода вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности) или профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования, и идентификационного номера налогоплательщика и (или) основного государственного регистрационного номера каждого из членов саморегулируемой организации — юридических лиц, идентификационного номера налогоплательщика и (или) основного государственного регистрационного номера и данных документа, удостоверяющего личность каждого из членов саморегулируемой организации — индивидуальных предпринимателей и данных документа, удостоверяющего личность каждого из членов саморегулируемой организации — физических лиц, субъектов профессиональной деятельности;

  3. документы, подтверждающие наличие у саморегулируемой организации способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами;

  4. копии документов, подтверждающих создание саморегулируемой организацией специализированных органов, предусмотренных Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6076; 2021, № 27, ст. 5187), копии положений о таких органах и копии документов о составе участвующих в их работе лиц;

  5. документы, подтверждающие объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее чем двадцать пять субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц) или не менее сорока субъектов профессиональной деятельности (физических лиц, осуществляющих деятельность в области энергетического обследования самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора, заключенного с работодателем — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) либо объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее чем пятнадцать субъектов предпринимательской деятельности и не менее чем десять субъектов профессиональной деятельности;

  6. стандарты и правила, регламентирующие порядок проведения энергетических обследований членами саморегулируемой организации, в том числе стандарты и правила оформления энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования, стандарты и правила определения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, стандарты и правила расчета потенциала энергосбережения (далее — стандарты и правила);

  7. перечень мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов саморегулируемой организации за нарушение требований стандартов и правил;

  8. стандарты раскрытия информации о деятельности саморегулируемой организации и о деятельности ее членов;

  9. стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

  10. порядок приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в такой организации;

  11. документы, подтверждающие наличие компенсационного фонда, сформированного за счет взносов членов саморегулируемой организации, как способа обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями услуг, которая может возникнуть в результате причинения им вреда вследствие недостатков оказанных услуг по энергетическому обследованию.

15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

  1. сведения из единого государственного реестра юридических лиц;

  2. сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

  3. сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные документы и (или) информация запрашиваются Ростехнадзором (его территориальным органом) в Федеральной налоговой службе (ее территориальном органе) посредством направления в рамках межведомственного информационного взаимодействия межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного документооборота.

16. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

II. Требования к порядку осуществления федерального государственного надзора

Порядок информирования об осуществлении федерального государственного надзора

17. Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции, предоставление сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется:

на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети «Интернет»;

на Едином портале;

в федеральном реестре;

путем внесения сведений о плановых и внеплановых проверках саморегулируемых организаций, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований в единый реестр проверок;

на информационных стендах в помещениях Ростехнадзора;

по справочным телефонам.

18. Справочная информация об осуществлении федерального государственного надзора размещается:

на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети «Интернет»;

на Едином портале;

в федеральном реестре;

на информационных стендах в помещениях Ростехнадзора.

19. К справочной информации относится:

место нахождения и графики работы Ростехнадзора и его территориальных органов, структурных подразделений Ростехнадзора и его территориальных органов;

справочные телефоны структурных подразделений Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, исполняющих государственную функцию, в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса официальных сайтов, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора в сети «Интернет».

20. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность и полнота предоставляемой информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования или публичного информирования.

Индивидуальное информирование проводится в форме устного и (или) письменного информирования.

21. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора при обращении заинтересованного лица за информацией лично или по телефону.

22. Должностные лица Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

23. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении).

24. Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее при наличии), номера телефона должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

25. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения в Ростехнадзоре, территориальном органе Ростехнадзора.

26. Публичное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети «Интернет».

27. На стендах в месте осуществления федерального государственного надзора размещается информация о порядке осуществления федерального государственного надзора (в текстовом виде, наглядно отображающем алгоритм исполнения административных процедур), текст Административного регламента, выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам.

28. На официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети «Интернет» размещаются ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — ежегодный план проведения плановых проверок), утвержденные приказом (распоряжением) Ростехнадзора, приказом (распоряжением) территориального органа Ростехнадзора, справочные телефоны, по которым можно получить информацию по вопросам осуществления федерального государственного надзора, адреса электронной почты должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов, текст Административного регламента.

Срок осуществления федерального государственного надзора

29. Общий срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Ростехнадзора, руководителем территориального органа Ростехнадзора, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Срок проведения документарной и выездной проверок в отношении саморегулируемой организации в области энергетического обследования, которая осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению такой саморегулируемой организации, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

30. Осуществление федерального государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры:

  1. разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;

  2. подготовка и проведение плановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

  3. подготовка и проведение внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

  4. оформление результатов проверок;

  5. принятие мер по контролю (надзору) за устранением саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования выявленных нарушений обязательных требований;

  6. организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований.

Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок

31. Основанием для начала административной процедуры (основанием включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок) является истечение трех лет со дня:

  1. внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

  2. окончания проведения последней плановой проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования.

32. Ежегодный план проведения плановых проверок составляется по форме согласно приложению к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2021, № 37, ст. 6540) (далее — Правила подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок).

33. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Ростехнадзор и его территориальные органы направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

34. Территориальные органы Ростехнадзора представляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок в Ростехнадзор.

Ежегодные планы проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора формируются в каждом территориальном органе Ростехнадзора и принимаются руководителями территориальных органов Ростехнадзора.

Ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок территориального органа Ростехнадзора является руководитель территориального органа Ростехнадзора.

35. Ростехнадзор до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет ежегодный план проведения плановых проверок, включающий сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных территориальными органами Ростехнадзора.

Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются Ростехнадзором и его территориальными органами на своих официальных сайтах в сети «Интернет», за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36. Ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора утверждается руководителем Ростехнадзора.

37. В ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора и его территориальных органов вносятся изменения в следующих случаях:

  1. исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования вследствие ее ликвидации или реорганизации;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

в связи с принятием Ростехнадзором, его территориальным органом решения об исключении плановой проверки на основании актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих особенности организации и осуществления федерального государственного надзора;

в связи с признанием утратившими силу положений части 9 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2021, № 24, ст. 4188), если плановая проверка не подлежит проведению в рамках иного вида государственного контроля (надзора) в соответствии с положением об указанном виде государственного контроля (надзора);

  1. изменение указанных в ежегодном плане сведений о саморегулируемой организации в области энергетического обследования:

в связи с изменением адреса в пределах места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности саморегулируемой организации;

в связи с изменением наименования саморегулируемой организации.

38. В ежегодные планы проведения плановых проверок территориальными органами Ростехнадзора изменения вносятся по решению руководителей территориальных органов Ростехнадзора.

39. В ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора изменения вносятся по решению руководителя Ростехнадзора.

40. Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Ростехнадзора и его территориальных органов в сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

41. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

  1. наименования юридических лиц (саморегулируемых организаций в области энергетического обследования), деятельность которых подлежит плановым проверкам, адреса в пределах места нахождения и адреса фактического осуществления деятельности юридических лиц;

  2. цель и основание проведения каждой плановой проверки;

  3. дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

  4. наименование территориального органа и (или) подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющего плановую проверку;

  5. наименования органов государственного контроля (надзора), проводящих плановую проверку совместно с Ростехнадзором (его территориальным органом).

42. Результатами административной процедуры являются:

  1. утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Ростехнадзора;

  2. утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора.

43. Способ фиксации результатов административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок:

  1. размещение плана проведения плановых проверок Ростехнадзора на официальном сайте Ростехнадзора в сети «Интернет»;

  2. размещение планов проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора на их официальных сайтах в сети «Интернет».

Подготовка и проведение плановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

44. Основаниями для начала административной процедуры являются:

  1. ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора на текущий год;

  2. ежегодные планы проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора на текущий год.

45. Плановая проверка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

46. Сроки проведения плановых проверок определены в пункте 29 Административного регламента.

47. О проведении плановой проверки саморегулируемая организация уведомляется Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты саморегулируемой организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора, или иным доступным способом.

48. При проведении плановой проверки оценивается соблюдение саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, касающихся в том числе:

  1. соответствия числа членов саморегулируемой организации числу указанных членов, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711);

  2. разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях в области энергетического обследования;

  3. стандартов и правил, регламентирующих порядок проведения энергетических обследований членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования, в том числе стандартов и правил оформления энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования, стандартов и правил определения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, стандартов и правил расчета потенциала энергосбережения (далее — стандарты и правила);

  4. обеспечения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных услуг, которая может возникнуть в результате причинения им вреда вследствие недостатков оказанных услуг по энергетическому обследованию;

  5. осуществления саморегулируемой организацией в области энергетического обследования контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными федеральными законами, стандартами и правилами саморегулируемой организации в области энергетического обследования, условий членства в саморегулируемой организации, правил деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия;

  6. обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования и ее членов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации;

  7. рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организации (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации;

  8. осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации.

49. При проведении плановых проверок в порядке, установленном законодательством, проводятся следующие мероприятия:

  1. рассмотрение, анализ и оценка сведений (информации), содержащихся в учредительных документах, стандартах и правилах, а также в документах, принимаемых органами управления саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

  2. рассмотрение, анализ и оценка соблюдения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований о дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных услуг и иными лицами.

50. Плановые проверки проводятся в формах документарной проверки и (или) выездной проверки.

51. При организации и проведении плановых проверок в формах документарной и (или) выездной проверки должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора при необходимости могут быть запрошены в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информация.

52. Документарная проверка проводится по месту нахождения Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

53. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченными на проведение документарной проверки, в первую очередь рассматриваются документы саморегулируемой организации в области энергетического обследования, имеющиеся в распоряжении Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этой саморегулируемой организации мероприятий по контролю.

54. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ростехнадзора, территориальных органах Ростехнадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное на проведение документарной проверки, направляет в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении документарной проверки.

55. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана направить в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора указанные в запросе документы.

56. Указанные в запросе документы направляются саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в адрес Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя (уполномоченного представителя) саморегулируемой организации в области энергетического обследования.

Саморегулируемая организация в области энергетического обследования вправе направить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

57. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных саморегулируемой организацией в области энергетического обследования документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ростехнадзора документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора, информация об этом направляется в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

58. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования, представляющая в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 57 Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

59. Должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение документарной проверки, обязано рассмотреть представленные саморегулируемой организацией в области энергетического обследования пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

60. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора установит признаки нарушения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора вправе провести выездную проверку.

61. Выездная проверка проводится по месту нахождения саморегулируемой организации в области энергетического обследования и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

62. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

  1. удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора документах саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

  2. оценить соответствие деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю (надзору).

63. Выездная проверка начинается с предъявления руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) саморегулируемой организации в области энергетического обследования служебных удостоверений должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченными на проведение выездной проверки, обязательного ознакомления с распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

64. Должностные лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченные распоряжением (приказом) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора на осуществление выездной проверки, вручают руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) саморегулируемой организации в области энергетического обследования под подпись копию распоряжения (приказа) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора о проведении выездной проверки, знакомят с правами и обязанностями проверяемого.

65. По требованию лиц, указанных в пункте 10 Административного регламента, должностные лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора обязаны представить информацию о Ростехнадзоре, территориальном органе Ростехнадзора, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

66. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования должностные лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы проведения мероприятий по контролю, включая соответствующие административные регламенты, и порядком их проведения.

67. В случае выявления в результате плановой проверки нарушений обязательных требований должностные лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:

  1. фиксируют факты выявленных нарушений обязательных требований в акте проверки;

  2. выдают саморегулируемой организации в области энергетического обследования предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их выполнения;

  3. при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, решают вопрос о привлечении к административной ответственности.

68. Результатом административной процедуры является установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемой саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

69. Способы фиксации результатов административной процедуры приведены в пунктах 85 - 94 Административного регламента.

Подготовка и проведение внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

70. Основаниями для начала административной процедуры являются:

  1. истечение срока исполнения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования ранее выданного Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

  2. заявление физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления о нарушении саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, а также об имеющихся несоответствиях таким требованиям в представленных в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора документах саморегулируемой организацией в области энергетического обследования;

  3. мотивированное представление должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора по итогам анализа результатов мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с саморегулируемыми организациями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, иных государственных органов, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  1. приказ (распоряжение) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

71. При проведении внеплановой проверки оценивается соблюдение саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, касающихся в том числе:

  1. требований, указанных в пункте 48 Административного регламента;

  2. выполнения предписаний, выданных саморегулируемой организации в области энергетического обследования должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

72. При проведении внеплановых проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся мероприятия, указанные в пункте 49 Административного регламента.

73. Внеплановая проверка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

74. Сроки проведения внеплановых проверок определены в пункте 29 Административного регламента.

75. Внеплановые проверки проводятся в формах документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии с пунктами 52 - 67 Административного регламента.

76. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 70 Административного регламента, саморегулируемая организация в области энергетического обследования уведомляется должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

77. При отсутствии в поступивших в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора заявлениях (обращениях), указанных в подпунктах 2 и (или) 3 пункта 70 Административного регламента, достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований уполномоченными должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов саморегулируемой организации в области энергетического обследования, имеющихся в распоряжении Ростехнадзора.

78. В рамках предварительной проверки у саморегулируемой организации в области энергетического обследования могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

79. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в подпунктах 2 и (или) 3 пункта 70 Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования по основаниям, указанным в подпунктах 2 и (или) 3 пункта 70 Административного регламента, с последующей подготовкой распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 73 Административного регламента.

80. Результатом административной процедуры является установление факта:

  1. выполнения (невыполнения) саморегулируемой организацией в области энергетического обследования ранее выданного Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (при проведении проверки по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 70 Административного регламента);

  2. соблюдения (несоблюдения) проверяемой саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности обязательных требований (при проведении проверки по основаниям, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 70 Административного регламента).

81. Способы фиксации результатов административной процедуры приведены в пунктах 85 - 94 Административного регламента.

Оформление результатов проверок

82. Основанием для начала административной процедуры является установление должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора при проведении проверки факта:

  1. соблюдения (несоблюдения) проверяемой саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности обязательных требований;

  2. выполнения (невыполнения) саморегулируемой организацией в области энергетического обследования ранее выданного Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

83. Факты, указанные в пункте 82 Административного регламента, фиксируются в акте проверки.

84. По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт проверки.

85. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю саморегулируемой организации в области энергетического обследования под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется в адрес проверяемой саморегулируемой организации в области энергетического обследования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю саморегулируемой организации в области энергетического обследования. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

86. Акт проверки, содержащий информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

87. В журнале учета проверок саморегулируемой организации в области энергетического обследования (при его наличии) должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченным распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение выездной проверки, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (последнее — при наличии) и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

88. При отсутствии у саморегулируемой организации в области энергетического обследования журнала учета проверок уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, указанным в пункте 84 Административного регламента, делается соответствующая запись в акте проверки.

89. К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки, объяснения работников саморегулируемой организации в области энергетического обследования, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений (при их наличии).

90. По результатам плановой или внеплановой проверки в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора обязаны выдать саморегулируемой организации в области энергетического обследования предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Срок выполнения предписания устанавливается исходя из характера и обстоятельств нарушения обязательных требований, но не более шести месяцев.

91. В предписании об устранении выявленных нарушений указываются следующие данные:

  1. дата вынесения (составления) предписания;

  2. наименование, место нахождения, адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования, которой выдано предписание;

  3. реквизиты акта проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

  4. содержание нарушения обязательных требований с указанием положений нормативных правовых актов Российской Федерации, которые были нарушены;

  5. способы извещения и подтверждения устранения нарушений обязательных требований;

  6. сроки устранения нарушений обязательных требований;

  7. фамилия, инициалы, должность должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченного на проведение проверки, выносящего предписание;

  8. отметка о предупреждении лица, в отношении которого выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения предписания в установленный срок.

92. Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и вручается (направляется) одновременно с актом проверки в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 85 - 89 Административного регламента.

93. В случае выявления при проведении проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении возбуждается и рассматривается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

94. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица саморегулируемой организации в области энергетического обследования, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности саморегулируемой организацией в области энергетического обследования, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица саморегулируемой организации в области энергетического обследования, повлекшими невозможность проведения проверки, должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора составляется акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такой саморегулируемой организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления саморегулируемой организации.

95. Результатами административной процедуры являются:

  1. акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами 85 - 88 Административного регламента;

  2. в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований — предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

  3. в случае наличия признаков административного правонарушения — протокол об административном правонарушении и постановление по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

96. Способы фиксации результатов административной процедуры приведены в пунктах 85 - 94 Административного регламента.

Принятие мер по контролю (надзору) за устранением саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования выявленных нарушений обязательных требований

97. Основанием для начала административной процедуры является истечение срока исполнения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования ранее выданного Ростехнадзором (его территориальным органом) предписания об устранении выявленных нарушений.

98. Контроль за устранением саморегулируемой организацией в области энергетического обследования выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок в порядке, установленном Административным регламентом.

99. Должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченными распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение проверки, рассматриваются документы, подтверждающие факты устранения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования нарушений обязательных требований, с последующим проведением внеплановой документарной или выездной проверки, по результатам которой составляется акт проверки в соответствии с пунктами 85 - 89 Административного регламента.

100. По результатам проведения проверки в случае выявления при проведении проверки фактов неустранения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования нарушений обязательных требований, указанных в ранее выданном предписании об устранении выявленных нарушений, должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа) обязаны выдать саморегулируемой организации в области энергетического обследования предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в соответствии с пунктами 90 - 92 Административного регламента.

101. В случае невыполнения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора принимаются меры в соответствии с пунктом 93 Административного регламента.

102. Результатами административной процедуры являются:

  1. акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами 85 - 88 Административного регламента;

  2. в случае выявления фактов неустранения нарушений обязательных требований, указанных в ранее выданном предписании, — предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием новых сроков их устранения;

  3. в случае наличия признаков административного правонарушения — протокол об административном правонарушении и постановление по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

103. Способы фиксации результатов административной процедуры приведены в пунктах 85 - 94 Административного регламента.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований

104. Основанием для начала административной процедуры является наличие у Ростехнадзора программы профилактики нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований на очередной год, соблюдение которых оценивается Ростехнадзором при осуществлении федерального государственного надзора (далее — программа профилактики нарушений).

105. В целях предупреждения нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Ростехнадзор, его территориальные органы осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Программа профилактики нарушений подготавливается в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8709).

106. В целях профилактики нарушений обязательных требований Ростехнадзор, территориальные органы Ростехнадзора:

  1. обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

  2. осуществляют информирование саморегулируемых организаций в области энергетического обследования по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Ростехнадзор (территориальные органы Ростехнадзора) подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

  3. обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления федерального государственного надзора и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования в целях недопущения таких нарушений;

  4. выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2018, № 32, ст. 5109) и Административным регламентом, если иной порядок не установлен федеральным законом.

107. При наличии у Ростехнадзора (его территориального органа) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора объявляет саморегулируемой организации в области энергетического обследования предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают саморегулируемой организации в области энергетического обследования принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Ростехнадзор (его территориальный орган).

108. Решение о направлении предостережения принимает руководитель (заместитель руководителя) Ростехнадзора (его территориального органа) или иное должностное лицо Ростехнадзора (его территориального органа), уполномоченное приказом Ростехнадзора, на основании предложений должностного лица Ростехнадзора (его территориального органа) при наличии указанных в пункте 107 Административного регламента сведений.

109. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее тридцати дней со дня получения должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа) сведений, указанных в пункте 107 Административного регламента.

110. Проект предостережения составляется должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа) в порядке, предусмотренном Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 (далее — Правила) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 8, ст. 1239; 2019, № 14, ст. 1515).

111. В предостережении указываются:

  1. наименование органа государственного контроля (надзора), который направляет предостережение (Ростехнадзор или его территориальный орган);

  2. дата и номер предостережения;

  3. наименование саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

  4. указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

  5. информация о том, какие действия (бездействие) саморегулируемой организации в области энергетического обследования приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

  6. предложение саморегулируемой организации в области энергетического обследования принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

  7. предложение саморегулируемой организации в области энергетического обследования направить уведомление об исполнении предостережения в Ростехнадзор (его территориальный орган);

  8. срок (не менее шестидесяти дней со дня направления предостережения) для направления саморегулируемой организацией в области энергетического обследования уведомления об исполнении предостережения;

  9. контактные данные Ростехнадзора (его территориального органа), включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении саморегулируемой организацией в области энергетического обследования сведений и документов.

112. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для саморегулируемой организации в области энергетического обследования способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты саморегулируемой организации в области энергетического обследования, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо размещенному на официальном сайте саморегулируемой организации в области энергетического обследования в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством Единого портала.

113. По результатам рассмотрения предостережения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования могут быть поданы в Ростехнадзор (его территориальный орган) возражения, в которых указываются:

  1. наименование саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

  2. идентификационный номер налогоплательщика саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

  3. дата и номер предостережения, направленного в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

  4. обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) саморегулируемой организации в области энергетического обследования, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

114. Возражения направляются саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного представителя) саморегулируемой организации в области энергетического обследования, на указанный в предостережении адрес электронной почты Ростехнадзора (его территориального органа) либо иным указанным в предостережении способом.

115. Уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора (его территориального органа) рассматривает обоснованность возражений, представленных саморегулируемой организации в области энергетического обследования, и подготавливает проект письменного ответа, который подписывается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора.

116. Указанный ответ направляется в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования в течение двадцати рабочих дней со дня получения Ростехнадзором (его территориальным органом) возражений саморегулируемой организации в области энергетического обследования в порядке, предусмотренном пунктом 112 Административного регламента.

117. Результаты рассмотрения возражений используются Ростехнадзором и его территориальными органами для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

118. При отсутствии возражений саморегулируемая организация в области энергетического обследования в указанный в предостережении срок направляет в Ростехнадзор (его территориальный орган) уведомление об исполнении предостережения.

119. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

б) идентификационный номер налогоплательщика саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

120. Уведомление направляется саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного представителя) саморегулируемой организации в области энергетического обследования, на указанный в предостережении адрес электронной почты Ростехнадзора (его территориального органа) либо иным указанным в предостережении способом.

121. Ростехнадзор (его территориальный орган) использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

122. Результатом административной процедуры и способом его фиксации является реализация Ростехнадзором и его территориальными органами мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений, направление в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования предостережения в случае получения сведений, указанных в пункте 107 Административного регламента, а также оформление результатов реализации мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений, на бумажном носителе либо их размещение на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети «Интернет».

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением федерального государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению федерального государственного надзора, а также за принятием ими решений

123. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению федерального государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется на постоянной основе начальником (заместителем начальника) ответственного структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления федерального государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления федерального государственного надзора

124. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению федерального государственного надзора, и принятием решений Ростехнадзор может проводить проверки полноты и качества осуществления федерального государственного надзора должностными лицами Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора.

125. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

126. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением федерального государственного надзора (комплексные поверки), или отдельный вопрос, связанный с осуществлением федерального государственного надзора (тематические проверки).

127. Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора.

128. Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления федерального государственного надзора

129. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению федерального государственного надзора, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

130. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

131. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) должностных лиц Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, а также принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих федеральный государственный надзор, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления федерального государственного надзора

132. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, их должностных лиц и решений, принятых (осуществленных) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке (далее — жалоба).

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

133. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора в ходе осуществления федерального государственного надзора на основании Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

134. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

135. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

136. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

137. Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

138. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

139. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (два раза и более) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) Ростехнадзора, руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) территориального органа Ростехнадзора вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

140. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора.

141. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

142. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора.

143. Заявители имеют право направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети «Интернет», официальных сайтов Ростехнадзора и его территориальных органов, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме гражданина.

144. Заявитель в письменной жалобе указывает фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица или должность соответствующего лица, а также наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес в пределах его места нахождения, контактный телефон либо фамилию, имя, отчество (при наличии) (в случае подачи жалобы физическим лицом), почтовый и (или) электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу, суть жалобы. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

145. В жалобе, поступившей в форме электронного документа, заявитель указывает наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес в пределах его места нахождения, контактный телефон либо фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) (в случае подачи жалобы физическим лицом), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен на бумажном носителе, а также суть жалобы.

146. При рассмотрении жалобы руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) Ростехнадзора, руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) территориального органа Ростехнадзора рассматривает:

документы, представленные заявителем;

материалы объяснения, представленные должностным лицом;

результаты исследований, проверок.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

147. Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) по письменному запросу заявителя должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной по основаниям в соответствии с пунктом 133 Административного регламента.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

148. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора направляется на рассмотрение руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) Ростехнадзора.

149. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц территориального органа Ростехнадзора направляется на рассмотрение руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) территориального органа Ростехнадзора, руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) Ростехнадзора.

Сроки рассмотрения жалобы

150. Жалоба, поступившая в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора), рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня регистрации жалобы.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

151. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение:

  1. удовлетворить жалобу полностью или частично;

  2. оставить жалобу без удовлетворения.

152. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почте, по электронной почте либо через Единый портал.

153. В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок должностными лицами, уполномоченными Ростехнадзором, территориальными органами Ростехнадзора на внесение информации в единый реестр проверок, не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора.