Приказ Минсельхоза РФ от 04.06.2009 № 214

(ред. от 17.06.2010)

«Об организации принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства»

ПРИКАЗ

Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 714 «Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 43, ст. 4097; 2005, № 23, ст. 2272; 2008, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1026, № 3, ст. 402; 2009, № 4, ст. 507; 2010, № 1, ст. 115), от 31 декабря 2008 г. № 1103 «Об осуществлении в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 3, ст. 402), от 30 апреля 2008 г. № 324 «Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 18, ст. 2059; 2009, № 2, ст. 247, № 14, ст. 1666), от 26 мая 2008 г. № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2573; 2009, № 5, ст. 617; № 30, ст. 3802; № 35, ст. 4244; № 41, ст. 4784), от 12 августа 2008 г. № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 34, ст. 3916; 2009, № 2, ст. 247; № 21, ст. 2576), от 29 декабря 2009 г. № 1105 «О порядке реализации в 2010 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 115)) приказываю:

(в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 17.06.2010 № 207)

1. Утвердить Порядок организации департаментами Минсельхоза России принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (Приложение № 1).

2. Создать Комиссию по отбору объектов капитального строительства и утвердить ее состав (приложение № 2 — не приводится).

3. Утвердить Положение о Комиссии по отбору объектов капитального строительства (Приложение № 3).

4. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя Министра С.В. Королева.

Минсельхоза России

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет организацию департаментами Минсельхоза России (далее — департаменты) принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках осуществления долгосрочных (федеральных) целевых программ, в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, находящиеся в ведении Минсельхоза России, а также в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства агропромышленного комплекса государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства агропромышленного комплекса муниципальной собственности (далее — объекты капитального строительства).

2. Отбор объектов капитального строительства, в которые необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития Российской Федерации исходя из прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации, концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды агропромышленного комплекса Российской Федерации, федеральных целевых программ, а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446;

б) поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министра сельского хозяйства Российской Федерации;

в) оценки целесообразности и эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в сфере агропромышленного комплекса Российской Федерации.

II. Распределение полномочий между департаментами при подготовке и осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства

1. Ответственными за реализацию бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства являются:

Депэкономика — по непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (далее — ФАИП), целевой программе ведомства «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008 — 2010 годы)», утвержденной Приказом Минсельхоза России от 31 марта 2008 г. № 183, федеральной целевой программе «Юг России (2008 — 2012 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. № 10, федеральной целевой программе «Развитие Калининградской области на период до 2014 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. № 866, федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 — 2016 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1087, а также в целом по координации и контролю осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. Совместно с ответственными департаментами обеспечивает финансирование объектов капитального строительства;

(в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 17.06.2010 № 207)

Депмелиорация — по федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроладшафтов как национального достояния России на 2006 — 2010 годы и на период до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99, и объектам мелиорации, включаемым в другие программы;

Депветеринария — по федеральной целевой программе «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 — 2013 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. № 791, и объектам ветеринарии, включаемым в непрограммную часть ФАИП;

Депрастениеводство — по целевой программе ведомства «Развитие льняного комплекса России на 2008 — 2010 годы», утвержденной Приказом Минсельхоза России от 16 июня 2008 г. № 261, и объектам растениеводства, включаемым в ФАИП;

Депнаучтехполитика — по объектам капитального строительства высших учебных и научных заведений, включаемым в непрограммную часть ФАИП;

Депагроразвитие — по федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 — 2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 537;

Депживотноводство — по объектам животноводства, включаемым в ФАИП;

Депправо — за правовое сопровождение осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

Депфинансы — за осуществление финансирования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

(абзац введен Приказом Минсельхоза РФ от 17.06.2010 № 207)

2. Департаменты, ответственные за реализацию бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, совместно с Депэкономикой и в соответствии со сферами ведения:

подготавливают проекты документов на утверждение заданий на разработку (корректировку) проектной документации и представляют их на утверждение директору ответственного департамента;

подготавливают проекты документов об утверждении проектно-сметной документации и представляют их на утверждение директору ответственного департамента, за исключением документов об утверждении проектно-сметной документации по федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 — 2010 годы и на период до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99;

подготавливают проекты титульных списков вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и (или) проекты титульных списков переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и представляют их на утверждение директору ответственного департамента;

готовят проекты соглашений (дополнительных соглашений) о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта Российской Федерации на строительство (реконструкцию) и техническое перевооружение объектов капитального строительства (далее — соглашение), проекты договоров (дополнительных соглашений) по финансированию объектов капитального строительства федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минсельхоза России, проекты договоров (дополнительных соглашений) по передаче части функций государственного заказчика заказчику-застройщику, согласовывают их с Депэкономикой, Депфинансами и Депправом и представляют директору ответственного департамента на подпись.

(п. 2 в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 17.06.2010 № 207)

3. Департаменты в целях обеспечения финансирования объектов капитального строительства:

направляют в Депфинансы документы, определенные соглашениями (договорами), необходимые для финансирования;

(в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 17.06.2010 № 207)

доводят до подведомственных учреждений показатели бюджетной росписи на текущий финансовый год;

готовят необходимую ежемесячную, ежеквартальную и годовую отчетность для представления в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

III. Подготовка проекта решения

1. Ответственные департаменты направляют в срок до 1 октября года, предшествующего текущему финансовому году, в Депэкономику бюджетные заявки и предложения по объектам капитального строительства в соответствии со сферами ведения департаментов с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

2. Депэкономика обобщает бюджетные заявки и готовит предложения о включении в перечень объектов капитального строительства для рассмотрения на комиссии по отбору объектов капитального строительства (далее — Комиссия).

3. Комиссия рассматривает соответствующие материалы в течение 30 дней с даты начала их представления.

4. Комиссия подготавливает проект решения о включении в перечень объектов капитального строительства (далее — проект решения) и выносит протокольное решение, после чего представляет Министру сельского хозяйства Российской Федерации на утверждение.

В отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью до 8,0 млрд. рублей Комиссия проводит экономическую оценку эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения по каждому объекту капитального строительства и выносит заключение.

После получения положительного заключения Комиссии Депэкономика готовит в отношении объектов капитального строительства учреждений, находящихся в ведении Минсельхоза России, сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более и в отношении объектов капитального строительства предприятий, находящихся в ведении Минсельхоза России, независимо от сметной стоимости в установленном порядке проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, а в отношении объектов капитального строительства учреждений, находящихся в ведении Минсельхоза России, сметной стоимостью менее 1,5 млрд. рублей — проект нормативного правового акта Минсельхоза России в установленном порядке.

В случае если проект решения согласован Бюджетной комиссией с условием его доработки, он подлежит доработке в соответствии с замечаниями, повторному согласованию с Бюджетной комиссией и принятию в порядке, установленном настоящим Порядком.

В отношении объектов капитального строительства первичной переработки льна Депэкономика готовит проект приказа «Об утверждении формы Соглашения с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий на строительство (реконструкцию) и техническое перевооружение объектов капитального строительства первичной переработки льна», согласовывает его с Депрастениеводством и Депправом. После издания указанного приказа направляет его в Минюст России на государственную регистрацию.

Приложение № 3 к Приказу Минсельхоза России от 4 июня 2009 г. № 214

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Отбор объектов капитального строительства агропромышленного комплекса Российской Федерации (далее — объекты капитального строительства), в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции (далее — инвестиции), производится с учетом:

приоритетов и целей развития Российской Федерации исходя из прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации, концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды агропромышленного комплекса Российской Федерации;

поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министра сельского хозяйства Российской Федерации;

---