Приказ ФТС России от 17.10.2011 № 2134

(ред. от 08.10.2012)

«Об утверждении Типового положения о службе по противодействию коррупции регионального таможенного управления»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 17 октября 2011 г. № 2134

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

В целях организации и упорядочения оперативно-служебной деятельности подразделений по противодействию коррупции таможенных органов приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о службе по противодействию коррупции регионального таможенного управления (далее — Типовое положение).

2. Начальникам региональных таможенных управлений в месячный срок после образования служб по противодействию коррупции в региональных таможенных управлениях обеспечить разработку, согласование с Управлением по противодействию коррупции ФТС России и утверждение положений о службах по противодействию коррупции региональных таможенных управлений с учетом требований Типового положения.

3. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 28 октября 2010 г. № 2004 «Об утверждении Типового положения о службе собственной безопасности регионального таможенного управления».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.В. Васильева.

от 17 октября 2011 г. № 2134

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО

I. Общие положения

1. Служба по противодействию коррупции (далее — Служба) является специальным оперативным структурным подразделением регионального таможенного управления, наделенным полномочиями органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в целях противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности таможенных органов, а также создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения региональным таможенным управлением (далее — РТУ), подчиненными РТУ таможенными органами и их должностными лицами задач по защите экономических интересов и экономической безопасности Российской Федерации.

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, Положением об Управлении по противодействию коррупции ФТС России, а также настоящим Типовым положением.

3. В состав Службы входят отделы и отделения.

4. Службу возглавляет начальник Службы, который подчиняется начальнику Управления, а по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен начальнику регионального таможенного управления.

5. Организационное, методическое руководство и контроль оперативно-служебной деятельности Службы осуществляет Управление по противодействию коррупции ФТС России (далее — Управление), в части выполнения задач и функций, возложенных на Службу, — начальник Службы.

6. Работа Службы строится на основе текущего и перспективного планирования оперативно-служебной деятельности, указаний и распоряжений начальника Управления, с учетом планов работы Управления и РТУ.

План работы Службы утверждается начальником Управления.

7. Служба решает возложенные на нее задачи как непосредственно, так и через подразделения по противодействию коррупции таможен, подчиненных РТУ, а также во взаимодействии со структурными подразделениями РТУ, с подчиненными РТУ таможенными органами, расположенными в регионе деятельности РТУ учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, с общественными объединениями, организациями и физическими лицами.

8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Службе осуществляются согласно установленному порядку.

9. Служба при осуществлении своей деятельности соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

10. Служба использует для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может использовать учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Службы.

II. Задачи Службы

11. Защита экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России.

12. Осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений.

13. Организация и обеспечение государственной защиты должностных лиц РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе таможенным органам в лице Службы, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.

14. Оперативное и методическое руководство оперативно-розыскной деятельностью подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, подчиненных РТУ.

15. Организация и обеспечение взаимодействия с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

16. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся компетенции ФТС России и правоохранительных органов Российской Федерации.

17. Служба выполняет мероприятия по иным направлениям деятельности в соответствии с приказами и распоряжениями ФТС России, а также в случаях, необходимость которых обусловлена оперативной обстановкой.

III. Функции Службы

18. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России оперативно-розыскной деятельности в целях противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России.

19. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений и нанесению ущерба экономическим интересам и экономической безопасности Российской Федерации.

20. Осуществление мероприятий по организации и обеспечению государственной защиты должностных лиц РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие таможенным органам в лице Службы, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.

21. Осуществление контроля за организацией защиты от преступных посягательств в отношении объектов таможенной инфраструктуры, расположенных в регионе деятельности РТУ, а также содействие территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррористического характера.

22. Контроль за обеспечением информационной безопасности в РТУ, подчиненных РТУ таможенных органах.

23. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах коррупционной направленности, а также событиях, лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов, экономической безопасности Российской Федерации, а также об иных особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионе деятельности РТУ.

24. Разработка и осуществление системы мер по противодействию коррупции и обеспечению собственной безопасности РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, включающей в себя комплекс предупредительно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий.

25. Координация и контроль за организацией оперативно-розыскной деятельности подразделений по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации при ее осуществлении.

26. Выявление, предупреждение и пресечение попыток поступления на службу или трудоустройства в РТУ, подчиненные РТУ таможенные органы лиц, связанных с преступными сообществами, имеющих преступные намерения и представляющих угрозу для собственной безопасности таможенных органов.

27. Осуществление совместно с другими правоохранительными органами мероприятий по розыску лиц, совершивших или имеющих намерения совершить преступления, относящиеся к компетенции Службы, если местонахождение таких лиц неизвестно или данные о таких лицах отсутствуют, а также по установлению имущества, подлежащего конфискации.

28. Информационное и аналитическое обеспечение руководства Управления, оперативно-служебной деятельности Службы и подразделений по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов, по вопросам противодействия коррупции, собственной безопасности таможенных органов в интересах подготовки и принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности их деятельности, а также о состоянии, ходе и результатах оперативно-розыскной деятельности.

29. Информирование государственных органов по вопросам противодействия коррупции, собственной безопасности таможенных органов.

30. Участие в формировании федеральных целевых программ, текущем и перспективном планировании в пределах компетенции Службы.

31. Участие в разработке проектов нормативных и иных правовых актов, регламентирующих оперативно-служебную деятельность подразделений по противодействию коррупции таможенных органов.

32. Формирование и участие в формировании заявок на проведение научных исследований, обеспечение внедрения научных достижений в деятельность подразделений по противодействию коррупции таможенных органов.

33. Рассмотрение или участие в рассмотрении обращений граждан, организаций, должностных лиц РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

34. Участие в рассмотрении жалоб и актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) должностных лиц РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, относящихся к вопросам противодействия коррупции.

35. Ведение в установленном порядке секретного делопроизводства и оперативных учетов. Организация работы в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Службы.

36. Выполнение специальных поручений руководителя ФТС России и начальника Управления по направлениям деятельности Службы.

(в ред. Приказа ФТС России от 08.10.2012 № 2002)

37. Организация и осуществление оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, при наличии поручений дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа или определения суда на проведение оперативно-розыскных мероприятий и производство следственных действий по данным уголовным делам, находящимся в их производстве.

(п. 37 в ред. Приказа ФТС России от 08.10.2012 № 2002)

38. Участие должностных лиц Службы в пределах своей компетенции:

1. в осуществлении контроля за состоянием защиты секретной и конфиденциальной информации в РТУ, подчиненных РТУ таможенных органах и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждениях, находящихся в ведении ФТС России;

2. в приеме, проверке и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях в пределах компетенции Службы;

3. в выполнении поручений дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа или определения суда на проведение оперативно-розыскных мероприятий и производство следственных действий;

(пп. 3 в ред. Приказа ФТС России от 08.10.2012 № 2002)

4. в проведении комплексных, контрольных, целевых инспекторских проверок, а также функциональных проверок деятельности таможенных органов, а также служебных проверок в отношении должностных лиц таможенных органов.

39. Оказание содействия:

1. кадровым подразделениям РТУ в изучении кандидатов для поступления на службу в РТУ, подчиненные РТУ таможенные органы, при назначении должностных лиц РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов на вышестоящие должности, продлении срока пребывания на службе сверх предельного возраста, награждении, премировании, поощрении, присвоении специального звания и в иных подобных случаях, а также в проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых должностными лицами указанных таможенных органов;

(пп. 1 в ред. Приказа ФТС России от 08.10.2012 № 2002)

2. начальникам оперативно-розыскных подразделений РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов в организации проверки и допуска должностных лиц к участию в оперативно-розыскной деятельности, а также к материалам, полученным в результате ее осуществления;

3. начальнику РТУ в проведении служебных проверок по фактам совершенных должностными лицами РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов, правонарушений и дисциплинарных проступков, относящихся к компетенции Службы.

40. Обеспечение исполнения Службой и подразделениями по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов решений, принятых на заседаниях коллегии ФТС России, оперативных и иных совещаниях, проводимых руководителем ФТС России, указаний начальника Управления.

(в ред. Приказа ФТС России от 08.10.2012 № 2002)

41. Проведение анализа эффективности оперативно-розыскной деятельности Службы и подразделений по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов и подготовка предложений по ее совершенствованию.

42. Осуществление контроля за реализацией подразделениями по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов федеральных целевых программ, межведомственных планов, а также указаний и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

43. Разработка ежегодных планов проверок деятельности подразделений по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов и осуществление контроля за их выполнением, а также своевременностью представления отчетов об устранении выявленных в ходе таких проверок нарушений.

44. Осуществление контроля за исполнительской дисциплиной в подразделениях по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов.

45. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за использованием должностными лицами РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

46. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов работы РТУ.

IV. Права Службы

47. Служба для выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право:

1. производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий изъятие предметов, материалов, сообщений и документов, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью должностного лица или иного лица, а также угрозы экономической безопасности Российской Федерации в пределах компетенции Службы;

2. устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие таможенным органам в лице Службы на конфиденциальной основе;

3. использовать в ходе осуществления служебной деятельности выделенный Службе служебный автотранспорт, а также в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

4. использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц Службы, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан, оказывающих содействие таможенным органам в лице Службы на конфиденциальной основе;

5. запрашивать и получать от структурных подразделений РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также контролирующих органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы, документы и информационные материалы, необходимые для выполнения возложенных на Службу функций, а также направлять в адрес указанных подразделений и органов запросы для проверки лиц и организаций по оперативным и иным учетам;

6. проводить при наличии оснований в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, проверку документов должностных лиц таможенных органов и граждан, осмотр служебных помещений, рабочих мест и транспортных средств;

7. контролировать проведение в РТУ и подчиненных РТУ таможенных органах мероприятий по оборудованию служебных зданий, помещений, транспорта, используемых информационных сетей системами охранной сигнализации и иными специальными средствами защиты в соответствии с существующими требованиями по их сертифицированию и лицензированию;

8. подготавливать и направлять в установленном порядке международные запросы по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

9. вносить на рассмотрение руководству РТУ и Управления предложения по вопросам деятельности Службы;

10. взаимодействовать в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов государственной власти, контролирующими органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также гражданами;

11. привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов федеральных органов исполнительной власти, научных и иных организаций, а также экспертов для решения вопросов, относящихся к компетенции Службы;

12. проводить проверки деятельности подразделений по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов в соответствии с планом, согласованным с начальником Управления, а также по отдельным поручениям руководителя ФТС России и начальника Управления;

(пп. 12 в ред. Приказа ФТС России от 08.10.2012 № 2002)

13. инициировать и принимать участие в проведении служебных проверок в отношении должностных лиц таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Службы;
14. осуществлять опрос граждан и должностных лиц таможенных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
15. пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных для осуществления Службой своих функций;
16. участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Службы;
17. участвовать в работе комиссий по организации и проведению РТУ конкурсов и заключению государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ;
18. осуществлять контроль за организацией профессионального обучения должностных лиц подразделений по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов; принимать участие в подготовке и согласовании учебных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов.

48. Должностные лица Службы имеют право беспрепятственно в любое время посещать все объекты таможенной инфраструктуры в регионе деятельности РТУ в соответствии с установленным порядком.

49. Служба пользуется иными правами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

V. Заключительные положения

50. Структура и штатная численность Службы устанавливаются в рамках штатного расписания РТУ и утверждаются начальником РТУ по согласованию с Управлением.

51. Начальник Службы, его заместители, начальники отделов и иные должностные лица Службы назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Управления. В отсутствие начальника Службы общее руководство Службой осуществляет его первый заместитель (заместитель) или иное должностное лицо Службы, назначенное приказом ФТС России.

52. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Службы регламентируются должностными инструкциями, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

53. Должностные лица Службы назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

54. Начальник Службы:

1. руководит деятельностью Службы на основе принципа единоначалия;

2. принимает участие в совещаниях, проводимых руководством РТУ, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Службы;

3. распределяет обязанности между должностными лицами Службы;

4. участвует в подборе, расстановке кадров Службы, обеспечивает соблюдение должностными лицами Службы служебной дисциплины;

5. создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Службы и внедрения передовых приемов и методов работы;

6. вносит в установленном порядке предложения о присвоении специальных званий должностным лицам Службы и подразделений по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

7. принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Службы и подразделений по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов;

8. представляет интересы РТУ в государственных органах и различных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Службы, в соответствии с установленным порядком;

9. организовывает, планирует, координирует и контролирует деятельность подразделений Службы и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, подчиненных РТУ;

10. осуществляет полномочия заместителя начальника органа дознания по вопросам, отнесенным к компетенции подразделений по противодействию коррупции таможенных органов;

11. распределяет между должностными лицами Службы обязанности по приему, регистрации, рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях коррупционной направленности и иных преступлениях против интересов государственной службы в таможенных органах, а также проведению по ним неотложных следственных действий;

12. осуществляет полномочия руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность;

13. утверждает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, документы на проведение оперативно-розыскных мероприятий и установление на безвозмездной либо возмездной основе отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на условиях конфиденциальности таможенным органам в лице Службы;

14. утверждает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, постановления о заведении и прекращении дел оперативного учета, проведение предупредительно-профилактических мероприятий, расходование денежных средств на проведение оперативно-розыскных мероприятий в пределах установленной сметы расходов Службы;

15. выносит постановления о представлении результатов оперативно- розыскной деятельности, которые могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, и представляет их в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело;

16. организует разработку должностных инструкций должностных лиц Службы и обеспечивает их своевременное представление на согласование и утверждение;

17. утверждает планы работы подразделений Службы и подразделений по противодействию коррупции подчиненных РТУ таможенных органов;

18. пользуется иными правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

55. Начальник Службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Службы программ, планов и показателей деятельности РТУ.

56. Не допускается возложение на Службу функций, не предусмотренных настоящим Типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России и начальника Управления.

(в ред. Приказа ФТС России от 08.10.2012 № 2002)

---