Приказ Минобразования РФ от 21.10.1997 № 2130

«О результатах проверки Счетной палатой Российской Федерации полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и других внебюджетных источников в 1996 году и первом полугодии 1997 года Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации и рядом подведомственных учреждений»

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 21 октября 1997 г. № 2130

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОТЫ ПОСТУПЛЕНИЯ, ЦЕЛЕВОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ДРУГИХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ В 1996 ГОДУ И ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1997 ГОДА МИНИСТЕРСТВОМ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЯДОМ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Во исполнение решения коллегии, в целях устранения нарушений, выявленных в результате проверки Счетной палатой Российской Федерации полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и других внебюджетных источников в 1996 году и первом полугодии 1997 года, и улучшения работы аппарата министерства и подведомственных учреждений и организаций приказываю:

1. Управлению бухгалтерского учета и финансового контроля (Кокодееву С.Н.):

1.1. Представить до 25.10.97 в Минфин России данные о реальной потребности в денежных средствах на содержание центрального аппарата Минобразования России, сопоставив их со сметой, предусмотренной на эти цели в 1997 году Минфином России и фактическим финансированием.

1.2. Ежегодно в первом квартале рассматривать на коллегии министерства результаты контрольно — ревизионной работы за календарный год.

1.3. Привести до 01.01.98 в соответствие с нормативными документами Минфина России указанные в акте ревизии учетные данные по министерству.

2. Управлению экономики (Белякову С.А.) и Управлению социального развития и материально — технического обеспечения (Королькову В.Т.) в месячный срок представить руководству министерства предложения по организации и порядку исполнения полномочий по распоряжению федеральной государственной собственностью системы высшего и послевузовского профессионального образования и совершенствованию механизмов управления собственностью в сфере образования, а также проект программы работ по созданию и ведению реестра федеральной собственности.

3. Управлению финансирования научных исследований и инноваций (Шленову Ю.В.):

3.1. Провести до 31.12.97 работу по приведению Временного положения об организации научно — исследовательских работ, финансируемых из средств республиканского бюджета по единому заказ — наряду, и Положения об инновационных и научно — технических программах в соответствие требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов Российской Федерации «О науке и государственной научно — технической политике», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и нормативных актов Миннауки России.

3.2. Разработать меры по усилению влияния управления на вопросы организации экспертизы конкурсов, контроля за полнотой представления научно — технической и финансовой документации. Срок: 31.12.97.

3.3. Провести до 31.12.97 согласование Программы «Сертификация» с Госстандартом, Госстроем, Госгортехнадзором России и подготовить приказы об изменении составов научно — технических советов Программ «Сертификация» и «Оборудование для научных исследований».

4. Координационно — аналитическому центру по межвузовским инновационным и научно — техническим программам (Пичугину В.С.) устранить до 31.12.97 замечания, выявленные комиссией Счетной палаты Российской Федерации.

5. Управлению научно — исследовательских работ (Суворинову А.В.) представить до 30.11.97 предложения по активизации работы в части формирования перечня приоритетов научно — технической деятельности высшей школы.

6. Дирекции Федеральной целевой программы «Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997 — 2000 годы» (Шорину В.П.) совместно с Управлением научно — исследовательских работ (Сувориновым А.В.) и Управлением финансирования научных исследований и инноваций (Шленовым Ю.В.) провести до 15.02.98 анализ хода реализации Программы в 1997 году, обратив особое внимание на глубину процессов интеграции и степень готовности создаваемых совместно с академиями наук структур, формировать политику в области фундаментальных исследований и подготовки кадров. Результаты проделанной работы доложить коллегии министерства до 1 марта 1998 года.

7. Управлению социального развития и материально — технического обеспечения (Королькову В.Т.):

7.1. Оформление представляемых образовательными учреждениями документов по взаимозачету с подрядными организациями проводить в пределах выделяемых лимитов государственных инвестиций с учетом выполненных объемов работ.

7.2. Подготовить в срок до 01.12.97 предложения в Правительство Российской Федерации о продолжении строительства объектов образовательных учреждений, исключенных из перечня Минэкономики России, строительная готовность которых свыше 90 процентов.

7.3. Представить предложения руководству министерства по совершенствованию системы государственной социальной поддержки обучающихся и работников сферы образования в соответствии с современными требованиями и концепцией реформирования системы образования Российской Федерации до 31.12.97.

8. Управлению начального профессионального образования (Бутко Е.Я.):

8.1. Разработать в течение 1998 года прогноз потребности в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах с учетом региональной и отраслевой специфики на 1998 — 2001 годы.

8.2. Провести в течение 1998 года паспортизацию учреждений начального профессионального образования во всех субъектах Российской Федерации с целью рационального использования их учебно — материальной базы.

8.3. Внести в течение 1998 года соответствующие изменения и дополнения в Перечень профессий и специальностей на основе оценки рынка труда.

8.4. Разработать и согласовать в срок до 01.12.97 с заинтересованными министерствами и ведомствами предложения о социальной защите учащихся учреждений начального профессионального образования.

8.5. Обобщать в течение 1997 — 1999 годов предложения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по формам собственности и источникам финансирования учреждений начального профессионального образования и своевременно подготавливать проекты постановлений Правительства Российской Федерации по этим вопросам.

9. Ректорам Пермского государственного технического университета Бартоломею А.А., Пермского государственного университета Маланину В.В., Российского государственного гуманитарного университета Афанасьеву Ю.Н. не предоставлять вузовские площади сторонним организациям без оформления договоров аренды, обеспечить оплату арендаторами расчетной стоимости используемых площадей и предоставляемых коммунальных и иных услуг, установить персональный контроль за своевременностью и полнотой соответствующих выплат; в соответствии с действующим законодательством восстановить произведенные за арендаторов расходы, упущенную выгоду и перечислить в федеральный бюджет необходимые налоги.

10. Ректору Государственной академии управления Поршневу А.Г. в срок до 01.01.98 принять меры по улучшению работы финансовых служб академии с ценными бумагами и добиться эффективной реализации векселей Финансово — энергетического союза для финансирования завершения строительства учебного корпуса.

11. Управлению лицензирования, аккредитации и нострификации (Гуничеву В.Н.) в месячный срок переработать и представить на утверждение инструкцию об установлении размеров и порядка платы за лицензирование и аккредитацию образовательных учреждений, организовать централизацию средств, поступающих в оплату работ, осуществляемых управлением, и контроль за их эффективным расходованием.

12. Управлению делами (Павлюкову В.А.):

12.1. Пересмотреть до 01.11.97 распределение площадей, занимаемых центральным аппаратом министерства, в соответствии с нормами, установленными Мингосимуществом России, с учетом специфики работы сотрудников и конструктивными особенностями зданий.

12.2. Направить до 01.01.98 в Мингосимущество России обоснованную просьбу об освобождении от арендной платы подведомственных, государственных, бюджетных организаций, расположенных в зданиях Минобразования России.

12.3. Пересмотреть до 30.12.97 договора с коммерческими и хозрасчетными организациями, расположенными в зданиях Минобразования России, на оказание коммунальных услуг, с учетом получения задолженности за занимаемые помещения.

12.4. Усилить контроль за использованием служебных автомашин в соответствии с нормами, определенными Министерством финансов Российской Федерации.

13. В целях устранения дублирования функций структурных подразделений Минобразования России и организаций при министерстве, занимающихся вопросами международного сотрудничества, Управлению международного сотрудничества (Бацыну В.К.) и Управлению подготовки специалистов для зарубежных стран (Слепцову М.А.) до 15.11.97 уточнить функции и содержание работы управлений, ГО «Международное образование» и ВО «Внешобразование», обеспечивающих текущую и оперативную организационную работу по осуществлению международных связей на основе вырабатываемых центральным аппаратом механизмов их правового, финансового и кадрового обеспечения и контроля результатов. По результатам работы внести соответствующие изменения в положения об управлениях и в уставы указанных организаций.

14. Управлению подготовки специалистов для зарубежных стран (Слепцову М.А.) усилить контроль за качеством набора иностранцев для обучения по контрактам (необходимый уровень полученного образования, достаточная академическая успеваемость, состояние здоровья) и обеспечить правовые и организационные меры для обеспечения качества их образования, использования получаемых средств, недопущения снижения уровня оплаты ниже себестоимости и покрытия части расходов на их обучение и содержание из средств федерального бюджета.

15. Управлению международного сотрудничества (Бацыну В.К.) исключить случаи направления за границу сверх установленной квоты российских студентов и аспирантов — стипендиатов Президента Российской Федерации.

16. Управлению научно — исследовательских работ (Суворинову А.В.), Управлению финансирования научных исследований и инноваций (Шленову Ю.В.), Управлению образовательных стандартов и программ (Шестакову Г.К.), Управлению социального развития и материально — технического обеспечения (Королькову В.Т.), Управлению делами (Павлюкову В.А.) провести анализ и представить предложения по совершенствованию работы подведомственных организаций, курируемых управлениями, с целью устранения дублирования деятельности, сокращения их количества и объемов госбюджетных средств, выделяемых на их содержание.

17. Управлению экономики (Белякову С.А.), Управлению научно — исследовательских работ (Суворинову А.В.), Управлению финансирования научных исследований и инноваций (Шленову Ю.В.), Управлению социального развития и материально — технического обеспечения (Королькову В.Т.), Управлению бухгалтерского учета и финансового контроля (Кокодееву С.Н.), Управлению делами (Павлюкову В.А.) провести в течение 1998 года работу по совершенствованию сбора и анализа информации по поступлению и расходованию внебюджетных средств.

18. Структурным подразделениям министерства усилить взаимодействия по курируемым направлениям с Российской академией образования. Управлению научно — исследовательских работ (Суворинову А.В.) усилить координацию исследований, проводимых НИИ РАО и Минобразованием России.

19. Заместителям министра:

19.1. При разработке новой организационной структуры министерства учесть замечания Счетной палаты о наличии параллелизма и дублирования в работе структурных подразделений центрального аппарата и недостаточном правовом обеспечении договорной деятельности Минобразования России. Подготовить до 01.01.98 предложения по совершенствованию структуры министерства и упорядочению распределения функциональных обязанностей между структурными подразделениями министерства с учетом Концепции очередного этапа реформирования системы образования Российской Федерации.

19.2. Провести до 15.10.97 с курируемыми структурными подразделениями рабочие совещания по итогам заседания коллегии Минобразования России, разработать мероприятия по устранению недостатков, вскрытых в ходе проверки, обратив особое внимание на вопросы совершенствования работы аппарата министерства и органов управления подведомственных учреждений, повышения ответственности работников за выполнение служебных обязанностей.

19.3. Продолжить работу по оптимизации структуры и функциональных обязанностей организаций, учрежденных Минобразованием России для организационного и финансово — хозяйственного обеспечения научно — исследовательской, учебно — методической, международной, материально — технической и других видов деятельности министерства и подведомственных учреждений. Подготовить соответствующие предложения к 01.12.97.

19.4. Совместно с руководителями курируемых структурных подразделений в срок до 01.05.98 принять меры по возмещению ущерба, установленного проверкой.

20. Заместителю министра Галанову В.А. рассмотреть вопрос о повышении эффективности экономической деятельности министерства, имея в виду реализацию положений по реформированию системы образования, подготавливаемых по поручению Правительства Российской Федерации.

21. Управлениям учебных заведений высшего профессионального образования (Новикову Ю.А.), среднего профессионального образования (Анисимову П.Ф.), начального профессионального образования (Бутко Е.Я.), научно — исследовательских работ (Суворинову А.В.), социального развития и материально — технического обеспечения (Королькову В.Т.) завершить в I полугодии 1998 года работу над реестром учреждений и организаций, подведомственных министерству.

22. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр В. Г. Кинелев

---