--- title: "Приказ ФАС России от 03.03.2016 N 212/16" number: "212/16" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2016-03-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-21216" --- ## Приказ ФАС России от 03.03.2016 N 212/16 # Приказ ФАС России от 03.03.2016 N 212/16 "О рассмотрении разногласий, возникших между ОАО "МОЭК-Генерация" и Комитетом по ценам и тарифам Московской области в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ** от 3 марта 2016 г. N 212/16 **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКШИХ МЕЖДУ** **ОАО "МОЭК-ГЕНЕРАЦИЯ" И КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ** **МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С ВЫБОРОМ МЕТОДА** **РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)** В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 583, ОАО "МОЭК-Генерация" (далее - Заявитель), обратилось с заявлением от 03.07.2015 N МГ/07-77/15 о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов) (далее - Заявление) и Комитетом по ценам и тарифам Московской области (далее - Регулирующий орган). Приказом Комитета по ценам и тарифам Московской области "Об открытии дела" от 14.05.2015 N 63-Т "Об открытии дел об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2016 - 2018 годы" в отношении ОАО "МОЭК-Генерация" в качестве метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения на период регулирования 2016 - 2018 годы применен метод индексации установленных тарифов. В заявлении, поданном в ФСТ России (вх. N ФСТ-19660-27 от 06.07.2015), ОАО "МОЭК-Генерация" требует признать метод регулирования выбранный необоснованно без учета предложения регулируемой организации и осуществить выбор метода регулирования цен (тарифов) в соответствии с действующим законодательством по следующим основаниям. 1. Отсутствие договоров аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных с 01.01.2014; 2. Наличие договоров аренды объектов теплоснабжения, заключенных до 01.01.2014, срок действия которых составляет менее 3 лет на дату подачи заявления об утверждении тарифов. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к методам регулирования тарифов в сфере теплоснабжения относятся, в том числе, метод экономически обоснованных расходов (затрат) и метод индексации установленных тарифов. Согласно п. 19 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования N 1075), выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования с учетом предложения регулируемой организации в соответствии с положениями пунктов 17, 54 и 55 Основ ценообразования. Пунктом 17 Основ ценообразования N 1075 установлено, что метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяется в одном из следующих случаев: а) в случае если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов); б) в случае установления цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов; в) в случае если у регулируемой организации отсутствуют договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенные с 1 января 2014 г., и оставшийся срок действия всех договоров аренды, заключенных регулируемой организацией до 1 января 2014 г., иных договоров, подтверждающих право временного владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, за исключением концессионных соглашений, на день подачи заявления об утверждении тарифов составляет менее 3 лет. Документов, подтверждающих возможность применения метода экономически обоснованных расходов (затрат) по критериям, установленным пп. "а", "б" п. 17 Основ ценообразования N 1075, ОАО "МОЭК-Генерация", не представлено. Заявителем представлены договоры аренды N 5163/08/12 от 28.09.2012, N 5162/08/12 от 03.10.2012, от 29.10.2012 N 5204/08/12 (далее - Договоры аренды), которые заключены до 01.01.2014 и на момент подачи заявления о выборе метода регулирования тарифов на тепловую энергию и теплоноситель для потребителей и теплоснабжающих организаций на 2016 г. в орган регулирования, т.е. на 29.04.2015, срок их действия составлял менее 3-х лет. Вместе с тем, пп. б) п. 2 перечня поручений Президента Российской Федерации Путина В.В. от 09.08.2015 N Пр-1608, п. 2б, органам исполнительной власти субъектов РФ в срок до 01.12.2015 предписано обеспечить принятие в полном объеме долгосрочных тарифных решений в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях обязательного введения таких тарифов с 1 января 2016 г. Поручения Президента Российской Федерации даются в целях реализации его конституционных полномочий и обязательны для исполнения, в том числе, органами исполнительной власти. Кроме этого, как следует из п. 19 Основ ценообразования N 1075, выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования с учетом предложения регулируемой организации. Таким образом, учет органом регулирования предложений регулируемой организации по выбору метода регулирования не является императивным требованием и носит диспозитивный характер. Орган регулирования вправе выбрать иной метод регулирования, отличный от предложенного регулируемой организацией. Рассмотрев представленные ОАО "МОЭК - Генерация" и Комитетом по ценам и тарифам Московской области обосновывающие материалы, приказываю: 1. Отказать в удовлетворении требований ОАО "МОЭК-Генерация", указанных в заявлении о рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов), между ОАО "МОЭК-Генерация" и Комитетом по ценам и тарифам Московской области. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Пузыревского С.А.
Руководитель
**И.Ю.АРТЕМЬЕВ**
---