---
title: "Приказ Росаккредитации от 16.12.2025 N 212"
number: "212"
issuer: "Федеральная служба по аккредитации"
issued_on: 2025-12-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-212-2025-rosakkreditatsiya-federalnaya"
---
## Приказ Росаккредитации от 16.12.2025 N 212
# Приказ Росаккредитации от 16.12.2025 N 212
"Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, на 2026 год и плановый период 2027, 2028 годов"
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 16 декабря 2025 г. N 212**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ**
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ**
**(НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ**
**КЛАССИФИКАЦИЮ В СФЕРЕ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ,**
**НА 2026 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027, 2028 ГОДОВ**
Утверждена
приказом Росаккредитации
от 16 декабря 2025 г. N 212
## ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КЛАССИФИКАЦИЮ В СФЕРЕ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ, НА 2026 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027, 2028 ГОДОВ
### Общие положения
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, на 2026 год и плановый период 2027, 2028 годов (далее соответственно - профилактические мероприятия, Программа профилактики, государственный контроль (надзор)) разработана в соответствии с положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-44#p100487) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1680-2018#p100020) Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100032) Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2025#p100039) Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2025 г. N 223 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии" (далее - Положение о контроле).
Программа профилактики призвана обеспечить в 2026 году создание условий для снижения случаев нарушения организациями, осуществляющими классификацию в сфере туристской индустрии (далее - аккредитованная организация), обязательных требований к деятельности аккредитованных организаций, установленных законодательством Российской Федерации о туристской деятельности (далее - обязательные требования), повышения результативности и эффективности контроля за деятельностью аккредитованных организаций, формирования заинтересованности аккредитованных организаций в соблюдении обязательных требований.
В то же время содержание большинства планируемых профилактических мероприятий ориентировано на всех лиц, заинтересованных в вопросах обеспечения безопасности охраняемых законом ценностей в рамках осуществления деятельности, связанной с классификацией объектов в сфере туристской индустрии.
### Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
#### 1.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля
Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2025#p100013) о контроле предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами, аккредитованными в соответствии со [статьей 5.3](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-5-3#p1412) Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", установленных указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-1) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами требований:
а) к контролируемым лицам, в том числе к экспертам по классификации;
б) к порядку присвоения средству размещения определенной категории контролируемыми лицами;
в) к порядку классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;
г) к результатам деятельности контролируемых лиц (результаты присвоения средству размещения определенной категории, присвоения категории горнолыжной трассе, пляжу).
В соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2025#p100026) Положения о контроле государственный контроль (надзор) осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
Профилактические мероприятия ориентированы на организации, осуществляющие классификацию следующих объектов туристской индустрии:
- средства размещения;
- горнолыжные трассы;
- пляжи.
Результаты анализа проведенных Федеральной службой по аккредитации и ее территориальными органами в 2023 - 2025 годах контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованных организаций, имеющих риски несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных организаций, позволили выявить наиболее распространенные нарушения, к числу которых относятся:
- несоответствие аккредитованных организаций требованиям, установленным [подпунктом "г" пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2000#p100037) Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2000, в части наличия сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- нарушение [пункта 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1860-2020#p100078) Положения о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1860, в части отказа заявителю в осуществлении классификации;
- нарушение [пунктов 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1860-2020#p100085) - [22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1860-2020#p100124) Положения о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1860, в части порядка проведения классификации гостиниц, проведения выездных экспертных оценок гостиниц, присвоения гостиницы определенной категории;
- нарушение [подпункта "е" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1953-2024#p100046) Правил аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, в том числе правил аттестации экспертов по классификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. N 1953, в части наличия у аккредитованных организаций экспертов по классификации, являющихся работниками владельцев средств размещения.
В данной связи очевидна необходимость комплексной профилактической работы в подконтрольной сфере, в ходе которой будут выявлены и устранены ключевые проблемы соблюдения аккредитованными организациями обязательных требований, что позволит снизить количество нарушений, в том числе при осуществлении классификации объектов туристской индустрии, а также обусловленные недостаточным пониманием обязательных требований и особенностей применения риска причинения вреда публично значимым интересам.
План мероприятий Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций на 2026 год, а также проект плана мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, на 2027 и 2028 годы, проводимых Федеральной службой по аккредитации, содержатся в [приложении](#p100070) к настоящей Программе профилактики.
#### 1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа
Федеральной службой по аккредитации издан и опубликован на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приказ от 31 марта 2025 г. N 35 "Об утверждении [Перечня](https://bukva.ai/docs/perechen-35) нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии", который предназначен для информирования аккредитованных организаций об актуальных обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления государственного контроля (надзора).
Наиболее значимыми рисками в деятельности аккредитованных организаций являются:
- нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства в связи с отрицательными последствиями, связанными с заведомо незаконной выдачей аккредитованными организациями разрешений и разрешительных документов;
- причинение или угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В целях предотвращения рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений обязательных требований проводятся профилактические мероприятия, предусмотренные планом мероприятий Программы профилактики.
### Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
Основными целями профилактических мероприятий являются:
- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям аккредитованными организациями обязательных требований;
- повышение уровня правовой грамотности аккредитованных организаций в сфере туристской деятельности;
- формирование единого подхода к организации и проведению профилактических мероприятий в Федеральной службе по аккредитации и ее территориальных органах в установленной сфере регулирования и порядка их исполнения;
- снижение административной нагрузки на аккредитованных организаций.
Задачами проведения профилактических мероприятий являются:
- предупреждение и сокращение количества нарушений аккредитованными организациями обязательных требований;
- снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям аккредитованными организациями, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- разъяснение аккредитованным организациям и обеспечение доступности информации об обязательных требованиях;
- повышение прозрачности деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора).
### Раздел 3. Профилактические мероприятия, сроки (периодичность) их проведения
[Пунктом 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2025#p100040) Положения о контроле предусмотрены следующие профилактические мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора):
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральная служба по аккредитации обеспечивает ежегодно подготовку доклада о правоприменительной практике.
Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением Федеральной службы по аккредитации и размещается на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 31 марта года, следующего за отчетным периодом.
Консультирование проводится должностными лицами Федеральной службы по аккредитации по следующим вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора):
а) наличие и (или) содержание обязательных требований;
б) порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
в) порядок соблюдения обязательных требований;
г) выполнение предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.
Консультирование может осуществляться должностным лицом Федеральной службы по аккредитации по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме.
Реализация Программы профилактики осуществляется путем исполнения профилактических мероприятий в соответствии с планом проведения мероприятий, содержащих способы и сроки (периодичность) их проведения ([приложение](#p100070) к Программе профилактики).
### Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики
Показатели эффективности и результативности профилактических мероприятий определяются Федеральной службой по аккредитации самостоятельно и должны учитываться при определении ключевых показателей эффективности и результативности государственного контроля (надзора).
### Приложение
**к программе профилактики рисков причинения**
**вреда (ущерба) охраняемым законом**
**ценностям в Федеральной службе**
**по аккредитации при осуществлении**
**федерального государственного контроля**
**(надзора) за деятельностью организаций,**
**осуществляющих классификацию в сфере**
**туристской индустрии, на 2026 год**
**и плановый период 2027, 2028 годов,**
**утвержденной приказом Росаккредитации**
**от 16.12.2025 N 212**
#### ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии на 2026 год
| N п/п | Мероприятие | Форма реализации | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственное структурное подразделение |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Информирование организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии (далее - аккредитованные организации), и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | Размещение на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);
сведений об изменениях, внесенных в указанные нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу;
информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований; руководств по соблюдению обязательных требований; перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по государственному контролю (надзору);
программы профилактики;
перечня сведений, которые могут запрашиваться Росаккредитацией у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
доклада о результатах обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
доклада о государственном контроле (надзоре);
иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программами профилактики | Снижение количества нарушения обязательных требований; предотвращение нарушения обязательных требований; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | Ежегодно | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия, территориальные органы Росаккредитации |
| 2. | Обобщение правоприменительной практики | Доклад о правоприменительной практике, подготовленный по результатам:
систематизации и анализа судебных дел, выделения устойчивых различий применения законодательства судами, выявления причин и условий, способствующих этому;
систематизации и анализа решений органов государственного контроля (надзора) по приостановлению, возобновлению и прекращению действия присвоенным средствам размещения категориям средств размещения; систематизации и анализа типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений.
По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральная служба по аккредитации обеспечивает ежегодно подготовку доклада о правоприменительной практике и размещает ее на официальном сайте в сети "Интернет" | Формирование единообразного подхода к применению обязательных требований;
выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих этому;
подготовка предложений об актуализации обязательных требований, о внесении изменений в законодательство Российской Федерации | Ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление аккредитации и государственного контроля, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия, территориальные органы Росаккредитации |
| 3. | Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований | Письмо Росаккредитации с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований | Предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации |
| 4. | Консультирование | Письмо Росаккредитации, телефонная связь, видео-конференц-связь, личный прием | Предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации |
| 5. | Профилактические визиты | Проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи | Повышение компетентности подконтрольных субъектов; предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации |
#### ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии на 2027 год (проект)
| N п/п | Мероприятие | Форма реализации | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственное структурное подразделение |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Информирование организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | Размещение на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);
сведений об изменениях, внесенных в указанные нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;
руководств по соблюдению обязательных требований;
перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по государственному контролю (надзору);
программы профилактики; перечня сведений, которые могут запрашиваться Росаккредитацией у контролируемого лица;
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
доклада о результатах обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
доклада о государственном контроле (надзоре);
иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программами профилактики | Снижение количества нарушения обязательных требований; предотвращение нарушения обязательных требований;
повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | Ежегодно | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия, территориальные органы Росаккредитации |
| 2. | Обобщение правоприменительной практики | Доклад о правоприменительной практике, подготовленный по результатам:
систематизации и анализа судебных дел, выделения устойчивых различий применения законодательства судами, выявления причин и условий, способствующих этому;
систематизации и анализа решений органов государственного контроля (надзора) по приостановлению, возобновлению и прекращению действия присвоенным средствам размещения категориям средств размещения; систематизации и анализа типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений.
По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральная служба по аккредитации обеспечивает ежегодно подготовку доклада о правоприменительной практике и размещает ее на официальном сайте в сети "Интернет" | Формирование единообразного подхода к применению обязательных требований; выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих этому;
подготовка предложений об актуализации обязательных требований, о внесении изменений в законодательство Российской Федерации | Ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление аккредитации и государственного контроля, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия, территориальные органы Росаккредитации |
| 3. | Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований | Письмо Росаккредитации с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований | Предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации |
| 4. | Консультирование | Письмо Росаккредитации, телефонная связь, видео-конференц-связь, личный прием | Предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации |
| 5. | Профилактические визиты | Проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи | Повышение компетентности подконтрольных субъектов; предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации |
#### ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии на 2028 год (проект)
| N п/п | Мероприятие | Форма реализации | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственное структурное подразделение |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Информирование организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | Размещение на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);
сведений об изменениях, внесенных в указанные нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;
руководств по соблюдению обязательных требований;
перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по государственному контролю (надзору);
программы профилактики; перечня сведений, которые могут запрашиваться Росаккредитацией у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
доклада о результатах обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
доклада о государственном контроле (надзоре);
иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программами профилактики | Снижение количества нарушения обязательных требований; предотвращение нарушения обязательных требований;
повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | Ежегодно | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия, территориальные органы Росаккредитации |
| 2. | Обобщение правоприменительной практики | Доклад о правоприменительной практике, подготовленный по результатам:
систематизации и анализа судебных дел, выделения устойчивых различий применения законодательства судами, выявления причин и условий, способствующих этому;
систематизации и анализа решений органов государственного контроля (надзора) по приостановлению, возобновлению и прекращению действия присвоенным средствам размещения категориям средств размещения; систематизации и анализа типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений.
По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральная служба по аккредитации обеспечивает ежегодно подготовку доклада о правоприменительной практике и размещает ее на официальном сайте в сети "Интернет" | Формирование единообразного подхода к применению обязательных требований; выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих этому;
подготовка предложений об актуализации обязательных требований, о внесении изменений в законодательство Российской Федерации | Ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление аккредитации и государственного контроля, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия, территориальные органы Росаккредитации |
| 3. | Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований | Письмо Росаккредитации с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований | Предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации |
| 4. | Консультирование | Письмо Росаккредитации, телефонная связь, видео-конференц-связь, личный прием | Предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации |
| 5. | Профилактические визиты | Проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи | Повышение компетентности подконтрольных субъектов; предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации |
### АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2025#p100013) о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2025 г. N 223 (далее - Положение о контроле) предметом федерального государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями, осуществляющими классификацию в сфере туристской индустрии, аккредитованными в соответствии со [статьей 5.3](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-5-3#p1412) Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", установленных указанным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами требований:
а) к контролируемым лицам, в том числе к экспертам по классификации;
б) к порядку присвоения средству размещения определенной категории контролируемыми лицами;
в) к порядку классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;
г) к результатам деятельности контролируемых лиц (результаты присвоения средству размещения определенной категории, присвоения категории горнолыжной трассе, пляжу).
Объектами федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии (далее - аккредитованные организации), являются:
деятельность аккредитованных организаций;
результаты деятельности аккредитованных организаций (результаты присвоения средству размещения определенной категории, присвоения категории горнолыжной трассе, пляжу).
Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по аккредитации и ее территориальными органами.
Территориальные органы осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) в пределах федеральных округов и (или) субъектов Российской Федерации, определенных положениями о территориальных органах.
В соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2025#p100026) Положения о контроле федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
Согласно положениям [пункта 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2025#p100039) Положения Федеральная служба по аккредитации ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
[Пунктом 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2025#p100040) Положения о контроле предусмотрены следующие профилактические мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора):
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
- консультирование;
- профилактический визит.
[Пунктом 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2025#p100091) Положения о контроле федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
а) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);
б) документарная проверка;
в) инспекционный визит;
г) выездная проверка.
В 2025 году контрольные (надзорные) мероприятия в отношении аккредитованных организаций, не проводились в связи с полным обновлением нормативной правовой базы, содержащей обязательные требования к аккредитованным организациям.
При этом, Федеральной службой по аккредитации выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований аккредитованной организации в связи с нарушением [подпункта "е" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1953-2024#p100046) Правил аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, в том числе правил аттестации экспертов по классификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. N 1953, в части наличия у аккредитованной организации экспертов по классификации, являющихся работниками владельцев средств размещения.
В связи с обновлением нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере туристской деятельности очевидна необходимость комплексной профилактической работы в подконтрольной сфере, в ходе которой будут выявлены и устранены ключевые проблемы несоблюдения аккредитованными организациями обязательных требований, что позволит снизить количество нарушений, в том числе при осуществлении классификации объектов туристской индустрии, а также обусловленные недостаточным пониманием обязательных требований и особенностей применения рисков причинения вреда публично значимым интересам, а также угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
План мероприятий на 2026 год, а также проект плана мероприятий на 2027 и 2028 год, проводимых Федеральной службой по аккредитации, содержатся в [приложении](#p100070) к настоящей программе.
---