Приказ ФМБА России от 26.10.2016 № 211

«Об утверждении Порядка внесения должностными лицами ФМБА России (территориальных органов ФМБА России) информации о проводимых проверках в ФГИС „Единый реестр проверок“»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 26 октября 2016 г. № 211

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ФМБА РОССИИ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФМБА РОССИИ) ИНФОРМАЦИИ О ПРОВОДИМЫХ ПРОВЕРКАХ В ФГИС «ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ПРОВЕРОК»

В целях исполнения подпункта «б» пункта 2 поручений Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № Пр-1596 приказываю:

1. Утвердить Порядок внесения должностными лицами ФМБА России (территориальных органов ФМБА России) информации о проводимых проверках в ФГИС «Единый реестр проверок» (Приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России В.В. Романова.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ФМБА РОССИИ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФМБА РОССИИ) ИНФОРМАЦИИ О ПРОВОДИМЫХ ПРОВЕРКАХ В ФГИС «ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ПРОВЕРОК»

I. Общие положения

1. Настоящий порядок внесения должностными лицами ФМБА России (территориальных органов ФМБА России) информации о проводимых проверках в ФГИС «Единый реестр проверок» (далее — ФГИС «ЕРП», Порядок) разработан в соответствии с требованиями:

• Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);
• постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее — постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 года № 415);
• документов, утвержденных оператором ФГИС «ЕРП» (Регламентом подключения и интеграции ФГИС «ЕРП», Руководством пользователя ФГИС «ЕРП». Указанные документы размещены на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — proverki.gov.ru).

2. ФМБА России в соответствии с возложенными полномочиями осуществляет следующие виды государственного контроля (надзора):

• федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
• государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов.

3. Информация о проверках в рамках указанных видов государственного контроля (надзора) подлежит внесению в ФГИС «ЕРП».

4. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации проводят Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России и территориальные органы ФМБА России.

5. Государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов проводят Управление организации службы крови ФМБА России и территориальные органы ФМБА России.

6. Порядок получения доступа (подключения) пользователей к открытой и закрытой части портала ФГИС «ЕРП», к сведениям в рамках обеспечения межведомственного электронного взаимодействия определяется Регламентом подключения и интеграции ФГИС «ЕРП».

II. Источники информации для внесения сведений в ФГИС «ЕРП»

7. Документы, содержащие информацию, включаемую в ФГИС «ЕРП»:

• приказ руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России (распоряжение руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФМБА России);
• документы, подтверждающие согласование проведения проверки с органами прокуратуры, в случае, если такое согласование проводилось;
• уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки;
• акт проверки;
• предписание об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда;
• документы, свидетельствующие о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
• документы, свидетельствующие о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
• документы, свидетельствующие о привлечении к административной ответственности виновных лиц;
• документы, свидетельствующие об отзыве продукции;
• документы, свидетельствующие о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда;
• документы, свидетельствующие об исполнении постановления об административном правонарушении;
• документы, свидетельствующие об обжаловании решений и действий (бездействия) ФМБА России (территориального органа ФМБА России) либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования;
• документы, свидетельствующие об отмене результатов проверки в случае, если такая отмена была произведена.

8. Информационные системы, содержащие информацию, включаемую в ФГИС «ЕРП»:

• «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;
• «Единый государственный реестр юридических лиц»;
• «Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей».

III. Порядок внесения информации в ФГИС «ЕРП»

Внесение информации о проверке

9. Информация о проверке, вносимая в ФГИС «ЕРП», должна содержать:

9.1 Учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки.

Учетный номер проверки присваивается в автоматическом режиме с момента внесения в единый реестр проверок информации о проверке, указанной в пунктах 9, 14, 19 настоящего Порядка.

Учетный номер проверки присваивается однократно и не может быть изменен.

9.2. Дату и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФМБА России) о проведении проверки.

9.3 Даты начала и окончания проведения проверки.

9.4. Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования.

9.5 Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.

9.6 Вид проверки (плановая, внеплановая).

9.7 Форму проверки (выездная, документарная).

9.8. Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

9.9. Сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось.

9.10. Сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок.

10. Информация о проверке, указанная в пункте 9 Порядка вносится в соответствующие поля электронной карточки проверки в соответствии с разделом 3 Руководства пользователя ФГИС «ЕРП».

11. Источниками информации для внесения сведений в ФГИС «ЕРП» являются:

• приказ руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России (распоряжение руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФМБА России);
• документы, подтверждающие согласование проведения проверки с органами прокуратуры, в случае, если такое согласование проводилось.

12. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, информация, указанная в пункте 9 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС «ЕРП» уполномоченным должностным лицом ФМБА России (территориального органа ФМБА России) не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФМБА России).

13. При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в пункте 9 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС «ЕРП» уполномоченным должностным лицом ФМБА России (территориального органа ФМБА России) не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

Внесение информации об органе контроля

14. Информация об органе контроля, вносимая в ФГИС «ЕРП», должна содержать:

14.1 Наименование органа контроля.

14.2. Фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки,

14.3. Указание на реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

15. Информация об органе контроля, указанная в пункте 14 Порядка вносится в соответствующие поля электронной карточки проверки в соответствии с разделом 3 Руководства пользователя ФГИС «ЕРП».

16. Источниками информации для внесения сведений в ФГИС «ЕРП» являются:

• приказ руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России (распоряжение руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФМБА России);
• «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

17. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, информация, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС «ЕРП» уполномоченным должностным лицом ФМБА России (территориального органа ФМБА России) не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФМБА России).

18. При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС «ЕРП» уполномоченным должностным лицом ФМБА России (территориального органа ФМБА России) не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

Внесение информации о лице, в отношении которого проводится проверка

19. Информация о лице, в отношении которого проводится проверка, вносимая в ФГИС «ЕРП», должна содержать:

19.1. Наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

19.2. Государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика.

19.3. Место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

19.4. Место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

19.5. Место нахождения опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов.

20. Информация о лице, в отношении которого проводится проверка, указанная в пункте 19 Порядка вносится в соответствующие поля электронной карточки проверки в соответствии с разделом 3 Руководства пользователя ФГИС «ЕРП».

21. Источниками информации для внесения сведений в ФГИС «ЕРП» являются:

• приказ руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России (распоряжение руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФМБА России);
• «Единый государственный реестр юридических лиц»;
• «Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей».

22. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, информация, указанная в пункте 19 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС «ЕРП» уполномоченным должностным лицом ФМБА России (территориального органа ФМБА России) не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФМБА России).

23. При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в пункте 19 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС «ЕРП» уполномоченным должностным лицом ФМБА России (территориального органа ФМБА России) не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

Внесение информации об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки

24. Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки вносится в ФГИС «ЕРП» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, и должна содержать:

24.1 Дату уведомления.

24.2 Способ уведомления.

25. Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки, указанная в пункте 24 Порядка вносится в соответствующие поля электронной карточки проверки в соответствии с разделом 3 Руководства пользователя ФГИС «ЕРП».

26. Источником информации для внесения сведений в ФГИС «ЕРП» является уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

27. Информация, указанная в пункте 24 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС «ЕРП» уполномоченным должностным лицом ФМБА России (территориального органа ФМБА России) не позднее дня направления уведомления.

Внесение информации о результатах проверки

28. Информация о результатах проверки, вносимая в ФГИС «ЕРП», должна содержать:

28.1 Дату, время и место составления акта проверки.

28.2 Дату, время, продолжительность и место проведения проверки.

28.3. Наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее — при наличии) индивидуального предпринимателя.

28.4. Фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.

28.5. Фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки.

28.6. Сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи.

28.7. Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов).

28.8. Сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов).

28.9. Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено).

28.10. Сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).

29. Информация о результатах проверки, указанная в пункте 28 Порядка вносится в соответствующие поля электронной карточки проверки в соответствии с разделом 3 Руководства пользователя ФГИС «ЕРП».

30. Источниками информации для внесения сведений в ФГИС «ЕРП» являются:

• приказ руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России (распоряжение руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФМБА России);
• акт проверки.

31. Информация, указанная в пункте 28 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС «ЕРП» уполномоченным должностным лицом ФМБА России (территориального органа ФМБА России) не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Внесение информации о мерах, принятых по результатам проверки

32. Информация о мерах, принятых по результатам проверки, вносимая в ФГИС «ЕРП», должна содержать:

32.1. Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания).

32.2. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

32.3. Сведения о фактах невыполнения предписания ФМБА России (территориального органа ФМБА России) об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (с указанием реквизитов выданных предписаний).

32.4. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

32.5. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

32.6. Сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер (данные сведения должностными лицами ФМБА России (территориального органа ФМБА России) в ФГИС «ЕРП» не вносятся).

32.6 Сведения об отзыве продукции.

32.7. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда.

32.8. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении.

32.9. Сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) ФМБА России (территориального органа ФМБА России) либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

33. Информация о мерах, принятых по результатам проверки, указанная в пункте 32 Порядка вносится в соответствующие поля электронной карточки проверки в соответствии с разделом 3 Руководства пользователя ФГИС «ЕРП».

34. Источниками информации для внесения сведений в ФГИС «ЕРП» являются:

• акт проверки;
• предписание об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда;
• документы, свидетельствующие о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
• документы, свидетельствующие о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
• документы, свидетельствующие о привлечении к административной ответственности виновных лиц;
• документы, свидетельствующие об отзыве продукции;
• документы, свидетельствующие о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда;
• документы, свидетельствующие об исполнении постановления об административном правонарушении;
• документы, свидетельствующие об обжаловании решений и действий (бездействия) ФМБА России (территориального органа ФМБА России) либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

35. Информация, указанная в пункте 33 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС «ЕРП» уполномоченным должностным лицом ФМБА России (территориального органа ФМБА России) не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в ФМБА России (территориальный орган ФМБА России).

Внесение информации об отмене результатов проверки в случае, если такая отмена была произведена

36. Информация об отмене результатов проверки в случае, если такая отмена была произведена, вносится в соответствующее поле электронной карточки проверки в соответствии с разделом 3 Руководства пользователя ФГИС «ЕРП».

37. Источниками информации для внесения сведений в ФГИС «ЕРП» являются документы, свидетельствующие об отмене результатов проверки в случае, если такая отмена была произведена.

38. Информация об отмене результатов проверки в случае, если такая отмена была произведена, подлежит внесению в ФГИС «ЕРП» уполномоченным лицом ФМБА России (территориального органа ФМБА России) не позднее 3 рабочих дней со дня поступления такой информации в ФМБА России (территориальный орган ФМБА России).

Исправление технических ошибок в ФГИС «ЕРП»

39. Исправление технических ошибок в ФГИС «ЕРП» проводится в локации «Контролирующий орган».

40. Исправление технических ошибок проводится незамедлительно с момента их выявления.

IV. Организация работы по внесению информации в ФГИС «ЕРП»

41. Должностные лица, ответственные за взаимодействие с ФГИС «ЕРП», определяются приказом ФМБА России.

42. Внесение информации в ФГИС «ЕРП» в объемах и в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2015 года № 415 и настоящим Порядком, осуществляется должностными лицами ФМБА России (территориального органа ФМБА России), ответственными за внесение информации о проверках в ФГИС «ЕРП».

43. Перечень должностных лиц ФМБА России, ответственных за внесение информации о проверках в ФГИС «ЕРП», определяется приказом ФМБА России.

44. Перечень должностных лиц территориального органа ФМБА России, ответственных за внесение информации о проверках в ФГИС «ЕРП» определяется приказом территориального органа ФМБА России.

45. Внесение информации в ФГИС «ЕРП» осуществляют:

• должностные лица, непосредственно осуществляющие проверки;
• должностные лица, специально уполномоченные на внесение информации в ФГИС «ЕРП», получающие информацию от должностных лиц, непосредственно осуществляющих проверки.

46. Внесение информации в ФГИС «ЕРП» осуществляется через специализированный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — proverki.gov.ru.

47. Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в ФГИС «ЕРП» в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются в течение 10 рабочих дней со дня поступления в ФМБА России (территориальный орган ФМБА России).

48. Внесение изменений в ФГИС «ЕРП» в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений проводится в течение одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

49. Заместитель руководителя ФМБА России, исполняющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации, начальник Управления надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, начальник Управления организации службы крови, руководители управлений ФМБА России должны организовать и осуществлять контроль за исполнением должностными лицами ФМБА России служебных обязанностей, вести учет случаев ненадлежащего их исполнения, проводить служебные расследования (проверки) и принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

50. Должностные лица ФМБА России несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе внесения информации о проверках в ФГИС «ЕРП» в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

---