---
title: "Приказ Министра обороны РФ от 19.03.2013 N 210"
number: "210"
issuer: "Министерство обороны Российской Федерации"
issued_on: 2013-03-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-210-2013-minoborony-rossii"
---

## Приказ Министра обороны РФ от 19.03.2013 N 210

# Приказ Министра обороны РФ от 19.03.2013 N 210

"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 19 марта 2013 г. N 210

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")**
**"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ**
**НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"**

<a id="p100004"></a>В целях реализации [плана](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2606-r#p100009) мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях, социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, [Программы](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2190-r-2012#p100009) поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [План](#p100016) мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (Приложение к настоящему Приказу) (далее - План мероприятий).
2. <a id="p100006"></a>Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления обеспечить:
<a id="p100007"></a>выполнение [Плана](#p100016) мероприятий;
<a id="p100008"></a>до 25 марта 2013 г. утверждение подчиненными федеральными государственными учреждениями культуры по согласованию с Главным управлением по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации собственных планов мероприятий по реализации [Плана](#p100016) мероприятий;
<a id="p100009"></a>реализацию утвержденных планов мероприятий руководителями федеральных государственных учреждений культуры и ежеквартальное, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представление:
<a id="p100010"></a>в Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации отчетов о выполнении военными учреждениями культуры целевых показателей (индикаторов) деятельности учреждений, предусмотренных планами мероприятий, через управления военных округов (флотов);
<a id="p100011"></a>в Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации сведений о численности и фонде оплаты труда работников через распорядителей бюджетных средств.
3. <a id="p100012"></a>Департаменту финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации совместно с Главным управлением по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации ежеквартально направлять отчет о выполнении военными учреждениями культуры целевых показателей (индикаторов) деятельности и использовании бюджетных ассигнований в Министерство культуры Российской Федерации.
4. <a id="p100013"></a>Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.

<div align="right">

<a id="p100014"></a>Министр обороны<br>
Российской Федерации<br>
генерал армии<br>
**С.ШОЙГУ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100015"></a>Приложение<br>
к Приказу Министра обороны<br>
Российской Федерации<br>
от 19 марта 2013 г. N 210

</div>


<div align="center">

<a id="p100016"></a>**ПЛАН**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ**<br>
**СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ**<br>
**ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"**

</div>



### <a id="p100017"></a>I. Цели разработки "дорожной карты"


<a id="p100018"></a>Повышение к 2018 году средней заработной платы работников военных учреждений культуры в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" до 100 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе;
<a id="p100019"></a>повышение доступности и качества культурно-досуговых услуг в Вооруженных Силах Российской Федерации;
<a id="p100020"></a>совершенствование библиотечного, музейного, театрально-концертного обслуживания в Вооруженных Силах Российской Федерации;
<a id="p100021"></a>обеспечение достойной оплаты труда работников военных учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
<a id="p100022"></a>развитие и сохранение кадрового потенциала военных учреждений культуры;
<a id="p100023"></a>дальнейшее совершенствование и развитие системы управления военными учреждениями культуры и материально-технического обеспечения культурно-досуговой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации;
<a id="p100024"></a>сохранение исторической преемственности в Вооруженных Силах Российской Федерации, обеспечение доступа военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала к культурным ценностям и участия в культурной жизни, реализации творческого потенциала личности;
<a id="p100025"></a>создание благоприятных условий для развития культурно-досуговой работы.


### <a id="p100026"></a>II. Проведение структурных реформ в сфере культуры


<a id="p100027"></a>В рамках структурных реформ предусматривается:
<a id="p100028"></a>повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
<a id="p100029"></a>обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей);
<a id="p100030"></a>проведение капитального ремонта и создание многофункциональных культурно-досуговых центров (клубов воинских частей) в базовых военных городках;
<a id="p100031"></a>предоставление центральным военным учреждениям культуры и искусства грантовой поддержки для реализации творческих проектов;
<a id="p100032"></a>создание условий для творческой самореализации военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
<a id="p100033"></a>вовлечение населения военных городков (гарнизонов) в создание и продвижение культурного продукта;
<a id="p100034"></a>участие в формировании комфортной среды жизнедеятельности военных городков (гарнизонов);
<a id="p100035"></a>популяризация творческих коллективов Вооруженных Сил Российской Федерации во внутреннем и внешнем культурном пространстве.


### <a id="p100036"></a>III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение


1. <a id="p100037"></a>С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

<div align="right">

1) <a id="p100038"></a>увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий:

</div>


<a id="p100039"></a>(процентов)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,5 | 3,8 | 4 | 4,2 |


2) <a id="p100042"></a>увеличение количества библиографических записей в Сводном электронном каталоге библиотек России:

<a id="p100043"></a>(процентов)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 |


3) <a id="p100046"></a>увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

<a id="p100047"></a>(процентов)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 27 | 30 | 35 | 40 | 46 | 50 | 52 |


4) <a id="p100050"></a>увеличение доли представленных (во всех формах) посетителям музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

<a id="p100051"></a>(процентов)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 23 | 24 | 26 | 28 | 31 | 33 | 34 |


5) <a id="p100054"></a>увеличение посещаемости музейных учреждений:

<a id="p100055"></a>(посещений на 1 человека в год)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 0,52 | 0,55 | 0,58 | 0,63 | 0,7 | 0,79 | 0,9 |


6) <a id="p100058"></a>увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий:

<a id="p100059"></a>(процентов)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 6,5 | 6,6 | 6,7 | 6,8 | 7 | 7,1 | 7,2 |


7) <a id="p100062"></a>увеличение доли объектов культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культуры Вооруженных Сил Российской Федерации:

<a id="p100063"></a>(процентов)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 30,5 | 31,24 | 32,01 | 32,79 | 33,59 | 34,41 | 35,25 |


8) <a id="p100066"></a>увеличение доли военно-массовых, научных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Вооруженных Сил Российской Федерации:

<a id="p100067"></a>(процентов)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 27,6 | 36,7 | 45,8 | 54,9 | 64 | 73,1 | 82,2 |


9) <a id="p100070"></a>увеличение доли военных музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Вооруженных Сил Российской Федерации:

<a id="p100071"></a>(процентов)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 41,45 | 49 | 57 | 61 | 69 | 77 | 85 |


10) <a id="p100074"></a>увеличение доли драматических театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве драматических театров Вооруженных Сил Российской Федерации:

<a id="p100075"></a>(процентов)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 86,3 | 90 | 92 | 94 | 96 | 98 | 100 |


11) <a id="p100078"></a>увеличение объема передвижного фонда центральных военных музеев для экспонирования произведений искусства в соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации:

<a id="p100079"></a>(единиц)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| - | 300 | 400 | 500 | 600 | 700 | 800 |


12) <a id="p100082"></a>увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, соединениях и воинских частях:

<a id="p100083"></a>(процентов по отношению к 2012 году)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| - | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 | 100 |


2. <a id="p100086"></a>Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) <a id="p100087"></a>создание механизма стимулирования работников военных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) <a id="p100088"></a>поэтапный рост оплаты труда работников военных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников военных учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597;
3) <a id="p100089"></a>обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников военных учреждений культуры;
4) <a id="p100090"></a>реорганизация неэффективных военных учреждений культуры.


### <a id="p100091"></a>IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников военных учреждений культуры


1. <a id="p100092"></a>Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников военных учреждений культуры должны осуществляться с учетом [Программы](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2190-r-2012#p100009) поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности военных учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться массовые военные библиотеки, культурно-досуговые учреждения и военные музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности деятельности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. <a id="p100093"></a>Целевыми показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников военных учреждений культуры, являются:
1) <a id="p100094"></a>динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников военных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

<a id="p100095"></a>(процентов)

| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |


2) <a id="p100098"></a>численность работников федеральных государственных учреждений культуры:

<a id="p100099"></a>(тыс. человек)

| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 9,78 | 10,82 | 11,1 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 |



### <a id="p100102"></a>V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на "эффективный контракт"



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="38%"><col width="23%"><col width="15%"><col width="19%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Название мероприятия</td><td>Результат</td><td>Сроки исполнения</td><td>Ответственный исполнитель</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td></tr>
<tr><td colspan="5">Реализация мер по повышению заработной платы работникам военных учреждений культуры в соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012">Указом</a> Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597</td></tr>
<tr><td>1</td><td>Участие в заседаниях рабочей группы Минкультуры России по оценке результатов реализации "дорожной карты"</td><td>Участие в заседании рабочей группы</td><td>2013 - 2014 годы</td><td>ГУРЛС ВС ДФП МО</td></tr>
<tr><td>2</td><td>Проведение мониторинга численности и средней заработной платы работников военных учреждений культуры на основании данных органов военного управления, ответственных за реализацию <a href="https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012">Указа</a> Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и распорядителей бюджетных средств</td><td>Представление отчетных данных Министерства обороны Российской Федерации в Минкультуры России</td><td>Ежеквартально</td><td>ДФП МО ГУРЛС ВС</td></tr>
<tr><td>3</td><td>Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012">Указом</a> Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597</td><td>Нормативный правовой акт Министерства обороны Российской Федерации</td><td>Начиная с I квартала 2013 г.</td><td>ДФП МО</td></tr>
<tr><td>4</td><td>Информационное сопровождение "дорожной карты": проведение разъяснительной работы в военных учреждениях культуры по этапам проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностям, подпадающим под действие <a href="https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012">Указа</a> Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597</td><td>Выступления руководителей и специалистов органов военного управления, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний и др.</td><td>2013 - 2018 годы</td><td>ГУРЛС ВС ДФП МО Распорядители бюджетных средств Руководители военных учреждений культуры</td></tr>
<tr><td>5</td><td>Заключение дополнительных соглашений с руководителями военных учреждений культуры о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда работникам культуры в целях доведения соотношения их заработной платы и средней заработной платы по субъекту Российской Федерации к 2018 году до 100%</td><td>Дополнительные соглашения с руководителями воинских частей (организаций ВС)</td><td>I квартал 2013 г.</td><td>ГУК МО ГУРЛС ВС</td></tr>
<tr><td colspan="5">Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей военных учреждений культуры</td></tr>
<tr><td>6</td><td>Организация мероприятий по представлению руководителем военного учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей</td><td>Трудовые договоры с руководителями военных учреждений культуры</td><td>Ежегодно</td><td>ГУК МО ГУРЛС ВС</td></tr>
<tr><td colspan="5">Развитие кадрового потенциала работников военных учреждений культуры</td></tr>
<tr><td>7</td><td>Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки</td><td>Представление отчетных данных Министерства обороны Российской Федерации в Минкультуры России</td><td>2013 - 2018 годы</td><td>ГУРЛС ВС</td></tr>
<tr><td>8</td><td>Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками военных учреждений культуры в связи с введением "Эффективного контракта"</td><td>Трудовые договоры</td><td>Ежегодно</td><td>ГУК МО</td></tr>
<tr><td colspan="5">Сопровождение "дорожной карты"</td></tr>
<tr><td>9</td><td>Утверждение главными распорядителями средств федерального бюджета по согласованию с Минкультуры России "дорожных карт" в сфере культуры в отношении подведомственных военных учреждений культуры и соответствующих категорий работников</td><td>Правовой акт главного распорядителя средств федерального бюджета</td><td>I квартал 2013 г.</td><td>ДФП МО Распорядители бюджетных средств Руководители военных учреждений культуры</td></tr>
<tr><td>10</td><td>Разработка и утверждение федеральными государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда работников</td><td>Локальный акт военного учреждения культуры</td><td>I квартал 2013 г.</td><td>ГУРЛС ВС Руководители военных учреждений культуры</td></tr>
</table>


<div align="right">

<a id="p100119"></a>Статс-секретарь -<br>
Заместитель Министра обороны<br>
Российской Федерации<br>
**Н.ПАНКОВ**

</div>




<a id="p100120"></a>

---