Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.03.2005 № 210

(ред. от 06.08.2007)

«Об утверждении Положения о Департаменте трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 марта 2005 г. № 210

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 524)

Российской Федерации от 9 марта 2005 г. № 210

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 524)

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

3. К ведению Департамента относятся следующие вопросы:

3.1 Оплаты труда.

3.2 Условий и охраны труда.

3.3 Социального партнерства.

3.4 Трудовых отношений.

3.5 Занятости населения и безработицы.

3.6 Трудовой миграции.

3.7 Альтернативной гражданской службы.

3.8. Государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).

3.9. Координации проведения административной реформы в Министерстве, а также в федеральных службах и федеральных агентствах, находящихся в ведении Министерства (далее — службы и агентства), и в государственных внебюджетных фондах, деятельность которых координирует Министерство (далее — государственные внебюджетные фонды).

(п. 3.9 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 524)

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства.

II. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства, трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).

5.2. Обеспечение реализации функции Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.

5.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.

5.4. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.

III. Функции Департамента

6. Департамент в пределах вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения, осуществляет следующие функции:

6.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики в сфере оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства, трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).

6.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министр) и его заместителей.

6.3. Подготавливает и организует сопровождение программных документов Правительства Российской Федерации.

6.4. Готовит предложения по разработке федеральных целевых и ведомственных программ, осуществляет контроль исполнения данных программ.

6.5. Готовит предложения в проект плана заседаний Правительства Российской Федерации, в план законопроектных работ Правительства Российской Федерации.

6.6. Разрабатывает и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, обеспечивает их сопровождение.

6.7 Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Министерства:

Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

размеров тарифных ставок и разрядов оплаты труда Единой тарифной сетки для работников федеральных государственных учреждений в зависимости от предъявляемых к работникам требований и (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам;

должностных окладов и других условий оплаты труда для отдельных категорий работников бюджетных организаций применительно к условиям оплаты труда, утвержденным Правительством Российской Федерации;

разрядов оплаты труда и квалификационных требований по должностям отдельных категорий работников, содержащихся за счет средств федерального бюджета;

перечня документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда (в зависимости от объекта экспертизы);

предельных норм переноски и перемещения тяжестей работниками в возрасте до 18 лет, совместно с Департаментом медико-социальных проблем семьи, материнства и детства;

порядка обучения и проверки знания требований охраны труда работников организаций, включая обучение и проверку знаний отдельных категорий застрахованных работников за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве;

правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

типовых норм труда;

норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты;

норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи;

норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

рационов лечебно-профилактического питания, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

перечня предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых частично финансируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда;

типового положения о комитете (комиссии) по охране труда;

порядка регистрации соглашений и коллективных договоров;

порядка финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан;

порядка исчисления среднего заработка для определения размеров пособия по безработице, выплачиваемого гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

предложения о размере минимальной и максимальной величины пособий по безработице;

актов о территориях, которые отнесены к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда;

порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

актов о выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;

перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, в которых предусмотрено ее прохождение;

стандартов и регламентов оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения, разрешения трудовых споров, экспертизы условий труда;

по повышению мотивации и эффективности труда работников Министерства, служб и агентств, их территориальных органов, государственных внебюджетных фондов, а также органов и организаций, подведомственных службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам, совместно с соответствующими Департаментами.

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 524)

6.8. Разрабатывает акты нормативного и ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.

6.9. Готовит или участвует в подготовке совместно с Департаментом правовой и международной деятельности заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и сопровождает их дальнейшее прохождение.

6.10. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.

6.11. Готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества.

6.12. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.

6.13. В порядке, определяемом руководством Министерства, принимает участие в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих органов:

осуществляет координацию деятельности представителей правительственной стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

участвует в разработке и обсуждении предложений для заключения Генерального соглашения между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей, организует подготовку плана реализации этого соглашения и контроль за его выполнением;

осуществляет методическое руководство работой по заключению региональных и территориальных соглашений и коллективных договоров между соответствующими профсоюзными органами и федеральными государственными предприятиями и организациями, находящимися в ведении служб и агентств, службами и агентствами — при условии делегирования им соответствующих полномочий, а также методическое руководство организацией уведомительной регистрации коллективных договоров;

ежегодно до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете участвует в подготовке рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях.

6.14. Разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию законодательства по вопросам государственной службы Российской Федерации:

обеспечивает рассмотрение и сопровождение предложений, связанных с ведением Реестра государственных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, ведением личных дел и реестров федеральных государственных гражданских служащих, а также с квалификационными требованиями, должностными регламентами, поощрением и ответственностью государственных гражданских служащих;

оказывает методическую помощь органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и применения законодательства о государственной службе Российской Федерации;

разрабатывает проекты постановлений Правительства Российской Федерации по формированию, размещению и исполнению государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, связанной с обучением государственных служащих федеральных органов исполнительной власти;

осуществляет работу по формированию, размещению и исполнению государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

6.15. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения, в целях обеспечения участия Министерства и его должностных лиц в работе комиссий, совещаний, семинаров и иных мероприятиях.

6.16. Привлекает с согласия директоров департаментов Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями.

6.17. Осуществляет письменное рассмотрение обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.

6.18. Дает от своего имени департаментам Министерства разъяснения по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы.

6.19. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения в целях реализации функции Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, осуществляет контроль за их расходованием в части вопросов, определенных пунктом 3 настоящего Положения.

6.20. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Федеральной службы по труду и занятости, а также Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральных целевых и ведомственных программ в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения, и контролирует текущее финансирование исполнения федерального бюджета. Участвует в рассмотрении проекта бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения.

6.21. Готовит план работы Департамента на год, отчет об исполнении этого плана и предложения в план работы Министерства.

6.22. По вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения, готовит проекты поручений службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам и контролирует их исполнение.

6.23. Согласует Федеральной службе по труду и занятости, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ежегодные планы работы и показатели их деятельности, а также отчеты об их исполнении в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения.

6.24. Осуществляет координацию подготовки ежегодных планов и показателей деятельности Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также рассмотрение отчетов об их выполнении в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения.

6.25. Принимает участие в подготовке проектов положений о территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

6.26. Участвует в рассмотрении вопросов назначения на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

6.27. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей, у служб и агентств, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и организаций, подведомственных службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам, в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30.

6.28. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами предварительное рассмотрение документов и предложений, представленных в Министерство службами, агентствами и государственными внебюджетными фондами.

6.29. Представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений служб и агентств.

6.30. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

6.31. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

6.32. Организует работу по представлению по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в Международной организации труда.

6.33. Участвует в подготовке проведения конкурсов и в организации заключения государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

6.34. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве.

6.35. Готовит предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание.

6.36. Готовит предложения по вопросам разработки и утверждения служебного распорядка, административного и должностного регламентов, иных нормативных правовых актов Министерства по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).

6.37. Координирует деятельность департаментов Министерства, а также служб и агентств и соответствующих государственных внебюджетных фондов в рамках проведения мероприятий административной реформы.

(п. 6.37 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 524)

6.38. Обеспечивает эффективное функционирование и координацию выполнения федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями служб и агентств научно-исследовательских разработок в соответствии с задачами и функциями Департамента.

(п. 6.38 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 524)

6.39. Осуществляет внутриведомственный контроль за подготовкой, согласованием и утверждением проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, разрабатываемых департаментами Министерства, службами и агентствами.

(п. 6.39 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 524)

6.40. Осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе.

(п. 6.40 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 524)

6.41. Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.

6.42. В соответствии с утвержденным графиком участвует в организации приема граждан.

6.43. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

IV. Руководство Департамента

7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром.

8. Директор Департамента:

8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины.

8.3 Представляет для утверждения Министру Положение о Департаменте.

8.10 Визирует и подписывает проекты писем.

8.11 Распределяет обязанности между своими заместителями.

---