Приказ Ростехнадзора от 28.01.2026 № 21
«Об утверждении Рекомендаций по категоризации нарушений в системе физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения по степени тяжести негативных последствий для охраняемых законом ценностей и подготовке вывода о состоянии системы физической защиты»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 28 января 2026 г. № 21
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО КАТЕГОРИЗАЦИИ НАРУШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ОТДЕЛЬНЫХ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ПО СТЕПЕНИ ТЯЖЕСТИ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ДЛЯ ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЕЙ И ПОДГОТОВКЕ ВЫВОДА О СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
В целях повышения эффективности реализации установленных полномочий в рамках федерального государственного надзора в области использования атомной энергии в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, приказываю:
утвердить прилагаемые Рекомендации по категоризации нарушений в системе физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения по степени тяжести негативных последствий для охраняемых законом ценностей и подготовке вывода о состоянии системы физической защиты.
Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 января 2026 г. № 21
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КАТЕГОРИЗАЦИИ НАРУШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ОТДЕЛЬНЫХ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ПО СТЕПЕНИ ТЯЖЕСТИ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ДЛЯ ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЕЙ И ПОДГОТОВКЕ ВЫВОДА О СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
I. Общие положения
1. Рекомендации по категоризации нарушений в СФЗ (перечень сокращений приведен в приложении № 1) РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ по степени тяжести негативных последствий для охраняемых законом ценностей и подготовке вывода о состоянии СФЗ (далее — Рекомендации) разработаны с учетом следующих нормативных правовых актов:
Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401;
Положения о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2025 г. № 1648;
федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения» (НП-034-23), утвержденных приказом Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. № 302 (далее — НП-034-23);
федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ и отдельных ядерных материалов при их транспортировании» (НП-073-23), утвержденных приказом Ростехнадзора от 23 ноября 2023 г. № 416 (далее — НП-073-23);
приказа Ростехнадзора от 2 сентября 2025 г. № 301 «Об утверждении типовых форм документов, оформляемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при подготовке, проведении и по результатам проведения проверок (инспекций) и мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, а также порядка оформления таких документов».
2. Рекомендации включают рекомендуемую последовательность проведения категоризации нарушений, выявленных в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ, по степени тяжести негативных последствий для охраняемых законом ценностей <1> и рекомендации для подготовки вывода о состоянии СФЗ.
<1> В соответствии с разделом 4.3 Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27 марта 2018 г. № 2.
3. Рекомендации могут быть использованы при анализе информации о нарушениях в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ, а также применяться для оценки значимости нарушений в сфере ФЗ РВ и отдельных ЯМ при их транспортировании, требования к которым установлены НП-073-23.
4. В Рекомендациях используются термины и определения, в соответствии с приложением № 2 к НП-034-23.
5. Рекомендации разработаны с целью содействия должностным лицам Ростехнадзора при выработке решений о принятии регулирующих действий посредством повышения объективности оценки значимости и установления единой категоризации нарушений, выявленных в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ, а также формализации подхода к принятию должностными лицами Ростехнадзора решений при подготовке вывода о состоянии СФЗ, предусмотренного формой акта проверки (инспекции) по результатам проведения федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.
II. Рекомендуемая последовательность проведения категоризации нарушений в системах физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения по степени тяжести негативных последствий для охраняемых законом ценностей
6. Рекомендуемая последовательность категоризации нарушений, выявленных в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ, состоит в:
определении структурных элементов СФЗ, к которым относится каждое выявленное нарушение, и присвоении каждому выявленному нарушению коэффициента потенциального влияния на состояние СФЗ (K1);
присвоении каждому нарушению дополнительного весового коэффициента по максимально установленному в организации (обособленном подразделении), осуществляющей эксплуатацию РИ или ПХ, обращение с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО (далее — организация), уровню ФЗ (К2);
присвоении каждому нарушению дополнительного весового коэффициента по уровню проявления нарушения в СФЗ радиационных объектов и обеспечении ФЗ мобильных РИ (К3);
присвоении каждому нарушению дополнительного весового коэффициента по повторяемости нарушения (К4);
присвоении каждому нарушению дополнительного весового коэффициента по возможности устранения нарушения в ходе проведения проверки (инспекции) (К5).
определении коэффициента степени тяжести (Кст) выявленного нарушения;
классификации выявленного нарушения путем сравнения коэффициента степени тяжести с пороговыми значениями для каждой из категорий нарушений.
7. Структурные элементы СФЗ рекомендуется распределять по значимости (с присвоением соответствующего буквенного коэффициента) следующим образом:
В — структурный элемент СФЗ не влияет или влияет незначительно на выполнение задач СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации;
Б — структурный элемент СФЗ непосредственно влияет на выполнение задач СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации;
А — структурный элемент СФЗ существенно влияет на выполнение задач СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации.
8. Перечень структурных элементов СФЗ с рекомендуемыми буквенными коэффициентами их значимости, приведен в таблице № 1.
9. Окончательное решение об отнесении выявленного нарушения к одному из структурных элементов СФЗ рекомендуется принимать с учетом рекомендованного распределения возможных нарушений НП-034-23 по структурным элементам СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ, приведенного в приложении № 2 к Рекомендациям.
10. Численное значение К1 рекомендуется устанавливать на основании коэффициента значимости структурного элемента СФЗ в соответствии с таблицей № 2.
| N п/п |
Коэффициент значимости структурного элемента СФЗ | Значение К1 |
|---|---|---|
| 1. | А | 2,0 |
| 2. | Б | 1,5 |
| 3. | В | 1,0 |
11. Численное значение коэффициента К2 рекомендуется устанавливать в соответствии с таблицей № 3.
12. Численное значение коэффициента К3 рекомендуется устанавливать в соответствии с таблицей № 4.
| N п/п |
Уровни проявления нарушения | Значение К3 |
|---|---|---|
| 1. | На индивидуальном уровне | 0,6 |
| 2. | На уровне радиационного объекта/ЗОД | 0,8 |
| 3. | На уровне организации | 1,0 |
13. Численное значение коэффициента К4 рекомендуется устанавливать в соответствии с таблицей № 5.
14. Численное значение коэффициента К5 рекомендуется устанавливать в соответствии с таблицей № 6.
15. После присвоения каждому нарушению соответствующих значений К1 - К5 коэффициент степени тяжести каждого выявленного нарушения Кст рекомендуется определять по формуле:
\text{К}_{\text{ст}} = 1 - \frac{1}{1 + \text{К}_{1} \times \text{К}_{2} \times \text{К}_{3} \times \text{К}_{4} \times \text{К}_{5}}
16. Рекомендуемыми критериями классификации по степени тяжести выявленного нарушения в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации являются следующие численные границы Кст:
при значении Кст не ниже 0,5 (0,5 <= Кст) нарушение в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации рекомендуется считать тяжким;
при значении Кст ниже 0,5, но не ниже 0,35 <2> (0,35 <= Кст < 0,5) нарушение в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации рекомендуется считать средней тяжести;
<2> Результаты всех вычислений рекомендуется округлять до двух знаков после запятой.
при значении Кст ниже значения 0,35 (Кст < 0,35) нарушение в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации рекомендуется считать легким.
17. Пример расчета оценки степени тяжести выявленных нарушений в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации приведен в приложении № 3.
III. Рекомендации по подготовке вывода о состоянии системы физической защиты в зависимости от категории степени тяжести выявленных нарушений
18. Результат расчета оценки степени тяжести выявленных нарушений в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации рекомендуется использовать должностным лицам Ростехнадзора для подготовки выводов о состоянии СФЗ.
19. Рекомендуемыми критериями для подготовки выводов о состоянии СФЗ являются количество тяжких и средней тяжести нарушений по итогам проведения проверки (инспекции):
а) в случае если при проведении проверки (инспекции) выявлено более двух тяжких нарушений (вне зависимости от количества нарушений других категорий), рекомендуется в документах, оформляемых по результатам проверки (инспекции), сделать вывод о том, что в СФЗ имеются нарушения, которые не позволяют СФЗ выполнять свои задачи, и рассмотреть вопрос о необходимости подготовки решения о приостановлении действия, прекращении действия и аннулировании разрешения (лицензии) и необходимости подготовки представления о прекращении действия разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии, выданных должностным лицам организации, отвечающим за физическую защиту;
б) в случае если при проведении проверки (инспекции) выявлено одно или два тяжких нарушения, или более трех нарушений средней тяжести, рекомендуется в документах, оформляемых по результатам проверки (инспекции), сделать вывод о том, что в СФЗ имеются серьезные нарушения, которые оказывают прямое влияние на выполнение СФЗ своих задач;
в) в случае если при проведении проверки (инспекции) не выявлено тяжких нарушений, в то же время выявлено не более трех нарушений средней тяжести, рекомендуется в документах, оформляемых по результатам проверки (инспекции), сделать вывод о том, что СФЗ не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям и выявленные нарушения могут влиять на работу СФЗ;
г) в случае если при проведении проверки (инспекции) выявлены только легкие нарушения, в документах, оформляемых по результатам надзора, рекомендуется сделать вывод о том, что СФЗ не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям, но выявленные нарушения прямо не влияют на выполнение СФЗ своих задач.
Приложение № 1 к Рекомендациям по категоризации нарушений в системе физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения по степени тяжести негативных последствий для охраняемых законом ценностей и подготовке вывода о состоянии системы физической защиты, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 января 2026 г. № 21
Приложение № 2 к Рекомендациям по категоризации нарушений в системе физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения по степени тяжести негативных последствий для охраняемых законом ценностей и подготовке вывода о состоянии системы физической защиты, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 января 2026 г. № 21
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИЙ НП-034-23 ПО СТРУКТУРНЫМ ЭЛЕМЕНТАМ СФЗ РВ, РИ, ОТДЕЛЬНЫХ ЯМ И ПХ
| № п/п | Номер пункта НП-034-23 | Формулировка возможного нарушения | Структурный элемент СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ | Коэффициент потенциального влияния |
|---|---|---|---|---|
| 1. | п. 5 | Отсутствует проектная документация на СФЗ | Проект СФЗ | Б |
| 2. | п. 5 | СФЗ не соответствует проектной документации на СФЗ | Проект СФЗ | Б |
| 3. | п. 5 | Проектирование СФЗ проводилось организацией, не имеющей лицензии на соответствующий вид деятельности в области использования атомной энергии | Проект СФЗ | Б |
| 4. | п. 7 | Работы по монтажу и наладке ИТСФЗ проведены не в соответствии с проектной и рабочей документацией | Проект СФЗ | Б |
| 5. | п. 8 | Отступления (изменения) от проектной документации в процессе монтажа ИТСФЗ не обоснованы | Проект СФЗ | Б |
| 6. | п. 8 | Отступления (изменения) от проектной документации в процессе монтажа ИТСФЗ не согласованы с проектной организацией | Проект СФЗ | Б |
| 7. | п. 9 | При создании (совершенствовании) СФЗ не выполнены требования документов по стандартизации в области использования атомной энергии, включенных в сводный перечень документов по стандартизации, применяемых на обязательной основе, предусмотренный Положением о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. № 669 | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 8. | п. 10 | При совершенствовании СФЗ не учитывались результаты анализа соответствия установленных уровней ФЗ радиационных объектов | Проект СФЗ | Б |
| 9. | п. 14 | Перечень и границы радиационных объектов, а также границы ЗОД (в случае если ЗОД предусмотрена) не утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом | Выделение радиационных объектов | Б |
| 10. | п. 14 | Требуется уточнение и корректировка организационно-распорядительного документа, определяющего границы радиационного объекта | Выделение радиационных объектов | Б |
| 11. | п. 14 | Утвержденный руководителем организации перечень радиационных объектов (помещений, сооружений, зданий), не содержит все места, в которых осуществляется обращение с радиоактивными веществами либо размещается и эксплуатируется радиационный источник или пункт хранения | Выделение радиационных объектов | Б |
| 12. | п. 17 | Уровень ФЗ не установлен для каждого радиационного объекта и каждого мобильного РИ (в случае нахождения мобильного РИ за пределами территории радиационного объекта или ЗОД, при ее наличии) | Мероприятия по установлению уровней физической защиты | А |
| 13. | п. 17 | Состав комиссии по установлению уровней ФЗ не соответствует требованиям | Мероприятия по установлению уровней физической защиты | А |
| 14. | п. 18 а) | Для установления уровня ФЗ комиссией не определена категория ЗРИ, категория совокупности ЗРИ по радиационной опасности на радиационном объекте | Мероприятия по установлению уровней физической защиты | А |
| 15. | п. 18 б) | При установлении уровня ФЗ комиссией не учитывалась активность радионуклидов (совокупная активность), содержащихся в РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ на радиационном объекте | Мероприятия по установлению уровней физической защиты | А |
| 16. | п. 18 в) | При установлении уровня ФЗ комиссией не учитывалась мобильность РИ (при нахождении РИ в установленных местах хранения и при их эксплуатации на радиационном объекте) | Мероприятия по установлению уровней физической защиты | А |
| 17. | п. 19 | Категория ЗРИ на радиационном объекте определена не в соответствии с требованиями | Мероприятия по установлению уровней физической защиты | А |
| 18. | п. 20 | Мобильность РИ определена не в соответствии с требованиями | Мероприятия по установлению уровней физической защиты | А |
| 19. | п. 20 | Уровень ФЗ радиационного объекта установлен не в соответствии с требованиями | Мероприятия по установлению уровней физической защиты | А |
| 20. | п. 21 | Снижение уровня ФЗ без применения дополнительных физических барьеров и подтверждения эффективности мер ФЗ | Мероприятия по снижению уровня физической защиты | Б |
| 21. | п. 21 | Не представлен документ, содержащий обоснования возможности снижения уровня ФЗ, содержащего сведения о дополнительных мерах ФЗ и результатах анализа эффективности мер ФЗ | Мероприятия по снижению уровня физической защиты | Б |
| 22. | п. 22 | Установленные комиссий уровни ФЗ не утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом отдельным документов | Мероприятия по утверждению установленных уровней физической защиты | В |
| 23. | п. 23 | Установление уровней ФЗ не проводилось при создании СФЗ | Мероприятия по пересмотру (анализу соответствия) уровней физической защиты | Б |
| 24. | п. 23 | Установление уровней ФЗ не проводилось при создании (выделении) новых радиационных объектов | Мероприятия по пересмотру (анализу соответствия) уровней физической защиты | Б |
| 25. | п. 23 | Установление уровней ФЗ не проводилось при вводе в эксплуатацию новых мобильных РИ | Мероприятия по пересмотру (анализу соответствия) уровней физической защиты | Б |
| 26. | п. 23 | Не проведен анализ соответствия установленных уровней ФЗ при увеличении количества ЗРИ на радиационном объекте | Мероприятия по пересмотру (анализу соответствия) уровней физической защиты | Б |
| 27. | п. 23 | Не проведен анализ соответствия установленных уровней ФЗ при изменении мест размещения ЗРИ, РВ и ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ, РИ, ПХ в организации | Мероприятия по пересмотру (анализу соответствия) уровней физической защиты | Б |
| 28. | п. 23 | Не представлен документ, содержащий результаты анализа соответствия установленных уровней ФЗ в организации | Мероприятия по пересмотру (анализу соответствия) уровней физической защиты | Б |
| 29. | п. 24 | Не проведен пересмотр результатов установления уровней ФЗ в течение пяти лет | Мероприятия по пересмотру (анализу соответствия) уровней физической защиты | Б |
| 30. | п. 25 в части невыполнения п. 1.1 приложения № 5 | Руководителем организации или уполномоченным им лицом документально не определены лица, ответственные за ФЗ и лица, их замещающие | Назначение лиц, ответственных за ФЗ | Б |
| 31. | п. 25 в части невыполнения п. 1.2 приложения № 5 | Сотрудники радиационного объекта в рабочее время не выполняют мероприятия по самоохране | Самоохрана радиационных объектов | В |
| 32. | п. 25 в части невыполнения п. 1.3 приложения № 5 | Радиационный объект размещен не в ЗОД | Выделение радиационных объектов | Б |
| 33. | п. 25 в части невыполнения п. 1.3 приложения № 5 | Перечень и границы ЗОД не утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом | Выделение ЗОД | Б |
| 34. | п. 25 в части невыполнения п. 1.4 приложения № 5 | В нерабочее время входы радиационных объектов не заперты и не опломбированы | Физический барьер на периметре радиационного объекта | А |
| 35. | п. 25 в части невыполнения п. 1.5 приложения № 5 | На радиационном объекте не разработан порядок учета, выдачи, хранения и контроля замков, ключей, пломб, использующихся в СФЗ | Обращение с ключами, замками, пломбировочными устройствами, используемыми в СФЗ | Б |
| 36. | п. 25 в части невыполнения п. 1.5 приложения № 5 | Порядок учета, выдачи, хранения в контроля замков, ключей, пломб, использующихся в СФЗ, не соответствует требованиям | Обращение с ключами, замками, пломбировочными устройствами, используемыми в СФЗ | Б |
| 37. | п. 25 в части невыполнения п. 1.6 приложения № 5 | План взаимодействия руководства организации с силами охраны не содержит сведений о силах и средствах | Организация взаимодействия в штатных и чрезвычайных ситуациях | Б |
| 38. | п. 25 в части невыполнения п. 1.6 приложения № 5 | Неактуальные сведения, содержащиеся в плане взаимодействия руководства организации с силами охраны | Организация взаимодействия в штатных и чрезвычайных ситуациях | Б |
| 39. | п. 25 в части невыполнения п. 1.7 приложения № 5 | На радиационном объекте не осуществляется объектовый контроль за соблюдением требований к ФЗ | Объектовый контроль за соблюдением требований к СФЗ | Б |
| 40. | п. 25 в части невыполнения п. 1.7 приложения № 5 | На радиационном объекте не организован объектовый контроль за соблюдением требований к ФЗ | Объектовый контроль за соблюдением требований к СФЗ | Б |
| 41. | п. 25 в части невыполнения п. 1.8 приложения № 5 | Руководитель организации или уполномоченное им лицо при выявлении нарушений требований к ФЗ не принял мер по их устранению и предупреждению | Меры по устранению и предупреждению нарушений требований к ФЗ | В |
| 42. | п. 25 в части невыполнения п. 1.8 приложения № 5 | Не проведена проверка знаний персонала ФЗ, допустившего нарушения требований к ФЗ | Меры по устранению и предупреждению нарушений требований к ФЗ | В |
| 43. | п. 25 в части невыполнения п. 1.8 приложения № 5 | Не представлены результаты проверки знаний персонала ФЗ, допустившего нарушения требований к ФЗ | Меры по устранению и предупреждению нарушений требований к ФЗ | В |
| 44. | п. 25 в части невыполнения п. 1.9 приложения № 5 | При обнаружении несанкционированных действий нарушителей в отношении РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ руководитель организации или уполномоченное им лицо не приняли своевременных мер по оценке ситуации и проверке наличия и местонахождения соответствующих РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ. | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 45. | п. 25 в части невыполнения п. 1.9 приложения № 5 | При обнаружении пропажи РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ЗРИ не приняты своевременные меры по их розыску и возвращению | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 46. | п. 25 в части невыполнения п. 1.9 приложения № 5 | При обнаружении пропажи РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ЗРИ не приняты своевременные меры по уведомлению о несанкционированных действиях нарушителей в установленном порядке | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 47. | п. 25 в части невыполнения п. 1.9 приложения № 5 | Отсутствует запись в журнале учета несанкционированных действий нарушителей при наличии факта несанкционированных действий нарушителей в организации | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 48. | п. 25 в части невыполнения п. 1.10 приложения № 5 | Отсутствует охрана как составная часть СФЗ | Организация охраны радиационного объекта | Б |
| 49. | п. 25 в части невыполнения п. 1.10 приложения № 5 | Отсутствует акт межведомственной (ведомственной) комиссии об (по) организации охраны или договор об охране (на оказание охранных услуг). | Организация охраны радиационного объекта | Б |
| 50. | п. 25 в части невыполнения п. 1.11 приложения № 5 | Условия и порядок охраны, функции, необходимость оснащения сил охраны не определены руководителем организации или уполномоченным им лицом совместно с руководством организации, выполняющей функции охраны | Организация охраны радиационного объекта | Б |
| 51. | п. 25 в части невыполнения п. 1.12 приложения № 5 | Руководителем организации не утверждены должностные обязанности персонала ФЗ | Назначение обязанностей персоналу, выполняющему функции по обеспечению ФЗ | Б |
| 52. | п. 25 в части невыполнения п. 1.13 приложения № 5 | Доступ посетителей на радиационный объект осуществляется без присутствия ответственного лица | Организация доступа на радиационные объекты | Б |
| 53. | п. 25 в части невыполнения п. 1.14 приложения № 5 | Не приняты компенсирующие организационно-технические меры ФЗ в случае невозможности выполнения в полном объеме требований НП-034-23 | Компенсирующие меры | Б |
| 54. | п. 25 в части невыполнения п. 1.14 приложения № 5 | Перечень компенсирующих организационно-технических мер не отражен в плане ФЗ | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РН | Б |
| 55. | п. 25 в части невыполнения п. 1.15 приложения № 5 | В организации не разработан план ФЗ и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 56. | п. 25 в части невыполнения п. 1.16 приложения № 5 | В организации не оформлен акт приемки КИТСФЗ | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 57. | п. 25 в части невыполнения п. 1.16 приложения № 5 | В организации не разработан план-график технического обслуживания ИТСФЗ на очередной год | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 58. | п. 25 в части невыполнения п. 1.16 приложения № 5 | В организации не разработан план проверок технического состояния и работоспособности ИТСФЗ на очередной год | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 59. | п. 25 в части невыполнения п. 1.17 приложения № 5 | Не обеспечена непрерывная эксплуатация ИТСФЗ | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 60. | п. 25 в части невыполнения п. 1.18 приложения № 5 | В организации отсутствуют материалы, комплектующие изделия, инструмент, приспособления, оборудование, обеспечивающие возможность непрерывной эксплуатации ИТСФЗ | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 61. | п. 25 в части невыполнения п. 1.19 приложения № 5 | Применяемые ИТСФЗ не соответствуют проектной документации | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 62. | п. 25 в части невыполнения п. 1.19 приложения № 5 | Применяемые ИТСФЗ не соответствуют требованиям документов по стандартизации | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 63. | п. 25 в части невыполнения п. 1.20 приложения № 5 | В организации не создана служба безопасности | Организация службы безопасности | Б |
| 64. | п. 25 в части невыполнения п. 1.20 приложения № 5 | В положении о службе безопасности не определены обязанности сотрудников службы безопасности | Организация службы безопасности | Б |
| 65. | п. 25 в части невыполнения п. 1.21 приложения № 5 | В организации лица, имеющие разрешение на проведение работ с РИ, РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО, в ПХ, не определены в перечне, утверждаемом руководителем организации или уполномоченным им лицом | Организация работ с РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, в ПХ | В |
| 66. | п. 25 в части невыполнения п. 1.22 приложения № 5 | Не применяется правило двух лиц для доступа на радиационный объект | Применение правила двух лиц | Б |
| 67. | п. 25 в части невыполнения п. 1.22 приложения № 5 | Не представлен документ, определяющий порядок применения правила двух лиц | Применение правила двух лиц | Б |
| 68. | п. 25 в части невыполнения п. 2.1 приложения № 5 | Периметр ЗОД не оборудован физическими барьерами | Физический барьер на периметре ЗОД | А |
| 69. | п. 25 в части невыполнения п. 2.1 приложения № 5 | Периметр ЗОД не оборудован техническими средствами охранной сигнализации | Технические средства охранной сигнализации на периметре ЗОД | А |
| 70. | п. 25 в части невыполнения п. 2.1 приложения № 5 | Периметр ЗОД не оборудован средствами наблюдения и оценки ситуации | Средства наблюдения и оценки ситуации | Б |
| 71. | п. 25 в части невыполнения п. 2.2 приложения № 5 | Физический барьер ограждения ЗОД не обеспечивает задержку нарушителей (имеет лазы, проломы или другие повреждения, а также незапираемые и неконтролируемые ворота и калитки) | Физический барьер на периметре ЗОД | А |
| 72. | п. 25 в части невыполнения п. 2.3 приложения № 5 | Места возможного несанкционированного проникновения в ЗОД (двери, калитки, ворота, окна) не оборудованы средствами наблюдения и оценки ситуации | Средства наблюдения и оценки ситуации | Б |
| 73. | п. 25 в части невыполнения п. 2.3 приложения № 5 | На периметре ЗОД есть участки недоступные для наблюдения | Средства наблюдения и оценки ситуации | Б |
| 74. | п. 25 в части невыполнения п. 2.3 приложения № 5 | На границе ЗОД есть неконтролируемые средствами охранной сигнализации участки («мертвые зоны») | Технические средства охранной сигнализации на периметре ЗОД | А |
| 75. | п. 25 в части невыполнения п. 2.3 приложения № 5 | На границе ЗОД есть неконтролируемые средствами наблюдения и оценки ситуации участки («мертвые зоны») | Средства наблюдения и оценки ситуации | Б |
| 76. | п. 25 в части невыполнения п. 2.4 приложения № 5 | Периметр радиационного объекта не оснащен физическими барьером | Физический барьер на периметре радиационного объекта | А |
| 77. | п. 25 в части невыполнения п. 2.5 приложения № 5 | Не обеспечивается возможность беспрепятственного выхода людей в случае радиационной аварии | Физический барьер на периметре радиационного объекта | А |
| 78. | п. 25 в части невыполнения п. 2.6 приложения № 5 | Места возможного несанкционированного проникновения (двери, калитки, ворота, окна) на радиационный объект не оборудованы средствами охранной сигнализации | Технические средства охранной сигнализации в местах возможного несанкционированного проникновения на радиационный объект | А |
| 79. | п. 25 в части невыполнения п. 2.6 приложения № 5 | Сигналы тревоги от средств охранной сигнализации, установленной на местах возможного несанкционированного проникновения (двери, калитки, ворота, окна) на радиационный объект, не поступают на пульт управления СФЗ | Пульт управления СФЗ | Б |
| 80. | п. 25 в части невыполнения п. 2.7 приложения № 5 | Места возможного несанкционированного проникновения (двери, калитки, ворота, окна) на радиационный объект не оборудованы средствами наблюдения и оценки ситуации | Средства наблюдения и оценки ситуации | Б |
| 81. | п. 25 в части невыполнения п. 2.8 приложения № 5 | Шкафы (сейфы, клети), в которых находятся ЗРИ категории 1, 2, 3 по радиационной опасности, не оборудованы средствами охранной сигнализации | Технические средства охранной сигнализации шкафов (сейфов, клетей) | Б |
| 82. | п. 25 в части невыполнения п. 2.8 приложения № 5 | Сигналы тревоги от средств охранной сигнализации, установленной на шкафах (сейфах, клетях), в которых находятся ЗРИ категории 1, 2, 3 по радиационной опасности, не поступают на пульт управления СФЗ | Пульт управления СФЗ | Б |
| 83. | п. 25 в части невыполнения п. 2.9 приложения № 5 | Радиационный объект не оборудован средствами тревожно-вызывной сигнализации | Средства тревожно-вызывной сигнализации на радиационном объекте | Б |
| 84. | п. 25 в части невыполнения п. 2.9 приложения № 5 | Сигнал тревоги от средств тревожно-вызывной сигнализации не передается на пульт управления СФЗ | Пульт управления СФЗ | Б |
| 85. | п. 25 в части невыполнения п. 2.10 приложения № 5 | В КИТСФЗ не реализовано обнаружение отказов технических средств с отображением соответствующей информации на пульте управления СФЗ | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 86. | п. 25 в части невыполнения п. 2.11 приложения № 5 | Сигналы тревоги и отказов технических средств ФЗ не регистрируются дежурным сотрудником пульта управления СФЗ | Документирование сигналов тревоги и отказов ТСФЗ | В |
| 87. | п. 25 в части невыполнения п. 2.11 приложения № 5 | Не представлен журнал и (или) информация электронных протоколов функционирования ИТСФЗ | Документирование сигналов тревоги и отказов ТСФЗ | В |
| 88. | п. 25 в части невыполнения п. 2.12 приложения № 5 | Радиационный объект не оборудован средствами связи с оператором пульта управления СФЗ | Средства связи с оператором пульта управления СФЗ | Б |
| 89. | п. 25 в части невыполнения п. 2.13 приложения № 5 | Отсутствуют резервные источники питания ИТСФЗ | Система электропитания | Б |
| 90. | п. 25 в части невыполнения п. 2.13 приложения № 5 | В электропитании ИТСФЗ не реализовано автоматическое переключение электропитания на резервное (в случае отключения основного электропитания) и обратно при восстановлении основного электропитания | Система электропитания | Б |
| 91. | п. 25 в части невыполнения п. 2.13 приложения № 5 | Резервные источники питания не могут обеспечить функционирование ИТСФЗ в течение 24 часов в штатном режиме и 3 часов в режиме тревоги | Система электропитания | Б |
| 92. | п. 25 в части невыполнения п. 2.14 приложения № 5 | Прокладка кабельной сети ИТСФЗ осуществлена не в соответствии с требованиями | Система электропитания | Б |
| 93. | п. 25 в части невыполнения п. 2.15 приложения № 5 | В организации не создав пункт управления СФЗ | Создание пункта управления СФЗ | А |
| 94. | п. 25 в части невыполнения п. 2.15 приложения № 5 | На пункте управления СФЗ не обеспечено круглосуточное дежурство | Сотрудники пункта управления СФЗ | В |
| 95. | п. 25 в части невыполнения п. 2.15 приложения № 5 | Оператором пункта управления СФЗ назначен внештатный сотрудник службы безопасности | Сотрудники пункта управления СФЗ | В |
| 96. | п. 25 в части невыполнения п. 2.15 приложения № 5 | На оператора пункта управления СФЗ возложены другие обязанности | Назначение обязанностей персоналу, выполняющему функции по обеспечению ФЗ | Б |
| 97. | п. 25 в части невыполнения п. 2.15 приложения № 5 | Не обеспечен контроль за действиями оператора пункта управления СФЗ | Сотрудники пункта управления СФЗ | В |
| 98. | п. 25 в части невыполнения п. 2.16 приложения № 5 | Входы в помещение пункта управления СФЗ не заперты | Оснащение пункта управления СФЗ | Б |
| 99. | п. 25 в части невыполнения п. 2.16 приложения № 5 | Посторонние лица имеют доступ в пункт управления СФЗ | Оснащение пункта управления СФЗ | Б |
| 100. | п. 25 в части невыполнения п. 2.17 приложения № 5 | Помещение, окна и двери пункта управления СФЗ не обеспечивают защиту операторов | Оснащение пункта управления СФЗ | Б |
| 101. | п. 25 в части невыполнения п. 2.18 приложения № 5 | Дата и время снятия с охраны каждого радиационного объекта и сдачи его под охрану не фиксируются на пункте управления СФЗ в журнале вскрытия или в электронном протоколе функционирования ИТСФЗ | Документирование сигналов тревоги и отказов ТСФЗ | В |
| 102. | п. 25 в части невыполнения п. 2.18 приложения № 5 | Не представлен журнал вскрытия и (или) информация электронных протоколов функционирования ИТСФЗ | Документирование сигналов тревоги и отказов ТСФЗ | В |
| 103. | п. 25 в части невыполнения п. 2.19 приложения № 5 | При поступлении на пульт управления СФЗ сигналов тревоги от средств охранной сигнализации или тревожно-вызывной сигнализации у оператора отсутствует возможность визуально оценить ситуации на участке тревоги с использованием системы наблюдения и оценки ситуации. | Пульт управления СФЗ | Б |
| 104. | п. 25 в части невыполнения п. 2.19 приложения № 5 | Не обеспечено хранение видеоинформации от средств наблюдения и оценки ситуации в соответствии с требованиями | Пульт управления СФЗ | Б |
| 105. | п. 25 в части невыполнения п. 2.19 приложения № 5 | В журнале учета несанкционированных действий нарушителей не осуществляется регистрация оценки видео, записанного системой наблюдения, на наличие или отсутствие признаков несанкционированных действий нарушителей. | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 106. | п. 25 в части невыполнения п. 2.20 приложения № 5 | На периметре ЗОД не созданы людские и транспортные контрольно-пропускные пункты | Создание КПП | А |
| 107. | п. 25 в части невыполнения п. 2.20 приложения № 5 | Доступ на радиационный объект осуществляется без использования средств СКУД | СКУД | Б |
| 108. | п. 25 в часта невыполнения п. 2.20 приложения № 5 | Доступ на радиационный объект осуществляется без применения систем определения персонала организации по биометрическим признакам человека | СКУД с применением биометрических систем | Б |
| 109. | п. 25 в части невыполнения п. 2.21 приложения № 5 | На радиационном объекте применяются электромагнитные замковые устройства в качестве замковых устройств блокирующего типа | СКУД | Б |
| 110. | п. 25 в части невыполнения п. 2.22 приложения № 5 | Контрольно-пропускной пункт (пост) на периметре ЗОД не оборудован средствами связи с оператором пункта управления СФЗ и силами охраны | Средства связи с оператором пульта управления СФЗ | Б |
| 111. | п. 25 в части невыполнения п. 2.22 приложения № 5 | Контрольно-пропускной пункт (пост) на периметре ЗОД не оборудован средствами тревожно-вызывной сигнализации | Оснащение КПП ИТСФЗ | Б |
| 112. | п. 25 в части невыполнения п. 2.23 приложения № 5 | Людские и транспортные контрольно-пропускные пункты (посты) не оборудованы средствами обнаружения проноса (провоза) предметов из металла (стационарными или переносными) | Средства обнаружения проноса запрещенных предметов | Б |
| 113. | п. 25 в части невыполнения п. 2.23 приложения № 5 | Людские и транспортные контрольно-пропускные пункты (посты) не оборудованы средствами проноса (провоза) радиоактивных веществ и ядерных материалов (стационарными или переносными) | Средства обнаружения проноса запрещенных предметов | Б |
| 114. | п. 25 в части невыполнения п. 2.23 приложения № 5 | Людские и транспортные контрольно-пропускные пункты (посты) не оборудованы средствами досмотра на наличие проноса взрывчатых веществ (стационарными или переносными) | Средства обнаружения проноса запрещенных предметов | Б |
| 115. | п. 25 в части невыполнения п. 2.23 приложения № 5 | Вещи лиц, проходящих через контрольно-пропускные пункты, не досматриваются в установленном в организации порядке | Организация досмотра лиц, проходящих через контрольно-пропускные пункты (посты) | Б |
| 116. | п. 25 в части невыполнения п. 2.23 приложения № 5 | Вещи лиц, проходящих через контрольно-пропускные пункты, не досматриваются с применением средств обнаружения проноса запрещенных предметов | Средства обнаружения проноса запрещенных предметов | Б |
| 117. | п. 25 в части невыполнения п. 2.24 приложения № 5 | Транспортные контрольно-пропускные пункты не оборудованы противотаранными устройствами | Оснащение КПП ИТСФЗ | Б |
| 118. | п. 25 в части невыполнения п. 2.25 приложения № 5 | Противотаранные устройства не соответствуют требованиям | Оснащение КПП ИТСФЗ | Б |
| 119. | п. 25 в части невыполнения п. 2.26 приложения № 5 | Технические характеристики технических средств ФЗ не удовлетворяют требованиям документов по стандартизации, включенных в сводный перечень документов по стандартизации, применяемых на обязательной основе, предусмотренный Положением о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. № 669 | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 120. | п. 25 в части невыполнения п. 2.28 приложения № 5 | Не установлен порядок продления ресурсов функционирования средств КИТСФЗ приказом руководителя организации | Порядок продления ресурсов функционирования средств КИТСФЗ | В |
| 121. | п. 25 в части невыполнения п. 2.28 приложения № 5 | Не представлен документ, содержащий сведения о продлении ресурсов функционирования средств КИТСФЗ в организации | Порядок продления ресурсов функционирования средств КИТСФЗ | В |
| 122. | п. 25 в части невыполнения п. 3.1 приложения № 5 | Персонал ФЗ в организации не проходит обеспечивающие поддержание уровня квалификации подготовку, переподготовку и проверку знаний федеральных норм и правил в области использования атомной энергии | Сотрудники, ответственные за ФЗ | Б |
| 123. | п. 25 в части невыполнения п. 3.1 приложения № 5 | Не представлены сведения о поддержании уровня квалификации подготовке, переподготовке и проверке знаний федеральных норм и правил в области использования атомной энергии персонала ФЗ в организации за последние 5 лет | Сотрудники, ответственные за ФЗ | Б |
| 124. | п. 25 в части невыполнения п. 3.2 приложения № 5 | Руководящий персонал организации, отвечающий за ФЗ (и лица, их замещающие), не имеет разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии | Сотрудники, ответственные за ФЗ | Б |
| 125. | п. 25 в части невыполнения п. 3.3 приложения № 5 | Персонал ФЗ в организации не проходит аттестацию на соответствие квалификационным требованиям | Выполнение требований к персоналу ФЗ | Б |
| 126. | п. 25 в части невыполнения п. 3.3 приложения № 5 | Периодичность аттестации персонала ФЗ в организации не соответствует требованиям | Выполнение требований к персоналу ФЗ | Б |
| 127. | п. 25 в части невыполнения п. 3.3 приложения № 5 | Не представлены результаты аттестации персонала ФЗ в виде соответствующих актов | Выполнение требований к персоналу ФЗ | Б |
| 128. | п. 25 в части невыполнения п. 3.3 приложения № 5 | Руководителем организации или уполномоченным им лицом не определен порядок аттестации персонала ФЗ в общей системе аттестации | Выполнение требований к персоналу ФЗ | Б |
| 129. | п. 25 в части невыполнения п. 3.4 приложения № 5 | Профессиональный отбор персонала ФЗ проведен не в соответствии с требованиями | Выполнение требований к персоналу ФЗ | Б |
| 130. | п. 25 в части невыполнения п. 3.4 приложения № 5 | Профессиональный отбор персонала ФЗ не проводился | Выполнение требований к персоналу ФЗ | Б |
| 131. | п. 25 в части невыполнения п. 3.5 приложения № 5 | К работе в службе безопасности допущены лица с предусмотренными перечнем медицинских противопоказаний ограничениями по допуску к работе на РИ, в ПХ, с РВ, ЯМ, а также лица, указанные в статье 52 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» | Организация службы безопасности | Б |
| 132. | п. 25 в части невыполнения п. 3.6 приложения № 5 | К эксплуатации ИТСФЗ допущен персонал ФЗ (работники организаций, выполняющих работы и представляющих услуги для эксплуатирующих организаций), который не соответствует требованиям | Допуск персонала к работе с ИТСФЗ | В |
| 133. | п. 25 в части невыполнения п. 3.7 приложения № 5 | На оператора пульта управления СФЗ возложены обязанности, несвязанные с его служебной деятельностью | Назначение обязанностей персоналу, выполняющему функции по обеспечению ФЗ | Б |
| 134. | п. 26 | Не представлено решение о неприменимости отдельных ИТСФЗ из-за объективных факторов, утвержденное руководителем организации или уполномоченным им лицом | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 135. | п. 27 в части невыполнения п. 1 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом перечень лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО, РИ, в ПХ. | Организация работ с РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, в ПХ | В |
| 136. | п. 27 в части невыполнения п. 2 приложения № 6 | В организации не разработаны и не утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом инструкции по самоохране радиационных объектов | Самоохрана радиационных объектов | В |
| 137. | п. 27 в части невыполнения п. 2 приложения № 6 | Требуется уточнение и корректировка инструкции по самоохране радиационного объекта | Самоохрана радиационных объектов | В |
| 138. | п. 27 в части невыполнения п. 3 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом документ, определяющий лиц, ответственных за ФЗ в организации и на радиационных объектах | Назначение лиц, ответственных за ФЗ | Б |
| 139. | п. 27 в части невыполнения п. 4 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом документ, определяющий перечень и границы радиационных объектов, находящихся в организации | Выделение радиационных объектов | Б |
| 140. | п. 27 в части невыполнения п. 4 приложения № 6 | Требуется уточнение и корректировка организационно-распорядительного документа, определяющего границы радиационного объекта | Выделение радиационных объектов | Б |
| 141. | п. 27 в части невыполнения п. 4 приложения № 6 | Утвержденный руководителем организации перечень радиационных объектов (помещений, сооружений, зданий), не содержит все места, в которых осуществляется обращение с радиоактивными веществами либо размещается и эксплуатируется радиационный источник или пункт хранения | Выделение радиационных объектов | Б |
| 142. | п. 27 в части невыполнения п. 5 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом журнал учета местонахождения мобильных РИ | Организация работ с РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, в ПХ | В |
| 143. | п. 27 в части невыполнения п. 6 приложения № 6 | В организации не разработаны и не утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом документы, определяющие должностные обязанности персонала ФЗ | Назначение обязанностей персоналу, выполняющему функции по обеспечению ФЗ | Б |
| 144. | п. 27 в части невыполнения п. 7 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом журнал учета выдачи и приема ключей от зданий, помещений с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ | Обращение с ключами, замками, пломбировочными устройствами, используемыми в СФЗ | Б |
| 145. | п. 27 в части невыполнения п. 8 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом документ, устанавливающий категорию каждого ЗРИ | Установление уровня ФЗ радиационного объекта | А |
| 146. | п. 27 в части невыполнения п. 9 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом документ, устанавливающий уровни ФЗ радиационных объектов | Установление уровня ФЗ радиационного объекта | А |
| 147. | п. 27 в части невыполнения п. 10 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом план ФЗ | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 148. | п. 27 в части невыполнения п. 11 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом план взаимодействия руководства организации с силами охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях | Организация взаимодействия в штатных и чрезвычайных ситуациях | Б |
| 149. | п. 27 в части невыполнения п. 12 приложения № 6 | В организации не разработано и не утверждено руководителем организации или уполномоченным им лицом положение о разрешительной системе доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств на радиационные объекты | Организация доступа на радиационные объекты | Б |
| 150. | п. 27 в части невыполнения п. 13 приложения № 6 | В организации не разработана и не утверждена руководителем организации или уполномоченным им лицом инструкция о пропускном режиме | Организация доступа на радиационные объекты | Б |
| 151. | п. 27 в части невыполнения п. 14 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом порядок применения правила двух лиц | Применение правила двух лиц | Б |
| 152. | п. 27 в части невыполнения п. 15 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом журнал учета несанкционированных действий нарушителей | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 153. | п. 27 в части невыполнения п. 16 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом акт приемки КИТСФЗ | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 154. | п. 27 в части невыполнения п. 17 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом план проверок технического состояния и работоспособности ИТСФЗ | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 155. | п. 27 в части невыполнения п. 18 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом план-график технического обслуживания ИТСФЗ | Организация технической эксплуатации ИТСФЗ | Б |
| 156. | п. 27 в части невыполнения п. 19 приложения № 6 | В организации не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом документ, определяющий перечень и границы ЗОД | Выделение ЗОД | Б |
| 157. | п. 27 в части невыполнения п. 20 приложения № 6 | В организации не разработано и не утверждено руководителем организации или уполномоченным им лицом положение о службе безопасности | Организация службы безопасности | Б |
| 158. | п. 27 | Данные, содержащиеся в документах по ФЗ, не соответствуют фактическому состоянию объекта использования атомной энергии | Документы по ФЗ | Б |
| 159. | п. 27 | Данные, содержащиеся в документах по ФЗ, не соответствуют фактическому состоянию СФЗ организации | Документы по ФЗ | Б |
| 160. | п. 27 | Документы по ФЗ в организации оформлены с нарушением требований по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации | Документы по ФЗ | Б |
| 161. | п. 28 | План ФЗ разработан без участия представителей сил охраны | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 162. | п. 28 а) | План ФЗ не содержит сведений о расположении радиационных объектов на территории организации | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 163. | п. 28 б) | План ФЗ не содержит описания и характеристик РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ для каждого радиационного объекта | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 164. | п. 28 в) | План ФЗ не содержит сведений о размещении РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ на радиационном объекте, порядка работы с ними при использовании по назначению | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 165. | п. 28 г) | План ФЗ не содержит сведений о составе КИТСФЗ и размещении его элементов и составных частей | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 166. | п. 28 д) | План ФЗ не содержит состава персонала ФЗ | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 167. | п. 28 е) | План ФЗ не содержит порядка обеспечения доступа на радиационные объекты (в ЗОД) | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 168. | п. 28 ж) | План ФЗ не содержит сведений о мерах по организации взаимодействия и оповещения руководства организации, персонала ФЗ в штатных и чрезвычайных ситуациях | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 169. | п. 28 з) | План ФЗ не содержит порядка действий персонала ФЗ в соответствии с планом мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 170. | п. 28 и) | План ФЗ не содержит сведений о мерах по организации взаимодействия руководства организации с силами охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 171. | п. 28 к) | План ФЗ не содержит перечень компенсирующих мер | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 172. | п. 28 л) | План ФЗ не содержит сведений о мерах по поддержанию квалификации персонала ФЗ | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 173. | п. 28 м) | План ФЗ не содержит порядка проведения объектового контроля за состоянием СФЗ | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 174. | п. 28 н) | План ФЗ не содержит порядка обеспечения ФЗ мобильных РИ вне территории радиационного объекта и ЗОД | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 175. | п. 28 о) | План ФЗ не содержит порядка представления уведомления о несанкционированных действиях нарушителей в отношении РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 176. | п. 31 б) | Меры ФЗ мобильных РИ за пределами радиационного объекта (ЗОД) не обеспечиваются на этапе выполнения работ с мобильными РИ за пределами радиационного объекта (ЗОД) | Перечень мер ФЗ при использовании мобильных РИ, находящихся за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) | А |
| 177. | п. 31 в) | Меры ФЗ мобильных РИ за пределами радиационного объекта (ЗОД) не обеспечиваются на этапе временного хранения за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) | Перечень мер ФЗ при использовании мобильных РИ, находящихся за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) | А |
| 178. | п. 33 | Уровень ФЗ мобильных РИ установлен не в соответствии с требованиями | Установление уровня ФЗ мобильных РИ | А |
| 179. | п. 33 | Уровень ФЗ мобильных РИ не установлен | Установление уровня ФЗ мобильных РИ | А |
| 180. | п. 34 в части невыполнения п. 1 приложения № 8 | Не был назначен работник, ответственный за обеспечение ФЗ мобильных РИ при их эксплуатации за пределами территории радиационного объекта | Назначение лица, ответственного за ФЗ мобильных РИ | Б |
| 181. | п. 34 в части невыполнения п. 1 приложения № 8 | Не представлен приказ о назначении ответственного за обеспечение ФЗ мобильных РИ при их эксплуатации за пределами территории радиационного объекта | Назначение лица, ответственного за ФЗ мобильных РИ | Б |
| 182. | п. 34 в части невыполнения п. 2 приложения № 8 | Мобильные РИ не находились под постоянным наблюдением ответственного за обеспечение ФЗ мобильных РИ при их эксплуатации за пределами территории радиационного объекта в период использования за пределами радиационного объекта | Обращение с мобильными РИ, находящимися за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) в пределах одного пункта временного хранения | Б |
| 183. | п. 34 в части невыполнения п. 3 приложения № 8 | Не вносятся (отсутствуют) записи (запись) в журнал учета местонахождения мобильных РИ перед каждым перемещением мобильных РИ за пределы территории радиационного объекта | Ведение журнала учета местонахождения мобильных РИ | В |
| 184. | п. 34 в части невыполнения п. 3 приложения № 8 | Ведение журнала учета местонахождения мобильных РИ проводится не в соответствии с требованиями | Ведение журнала учета местонахождения мобильных РИ | В |
| 185. | п. 34 в части невыполнения п. 4 приложения № 8 | При возвращении мобильных РИ на радиационный объект не проводится проверка атрибутивных признаков мобильного РИ и входящего в его состав ЗРИ | Обращение с мобильными РИ, находящимися за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) в пределах одного пункта временного хранения | Б |
| 186. | п. 34 в части невыполнения п. 4 приложения № 8 | Ведение журнала учета место нахождения мобильных РИ проводится не в соответствии с требованиями | Ведение журнала учета местонахождения мобильных РИ | В |
| 187. | п. 34 в части невыполнения п. 4 приложения № 8 | Не вносятся (отсутствует) записи (запись) в журнал учета местонахождения мобильных РИ об их возврате на исходных ПХ | Ведение журнала учета местонахождения мобильных РИ | В |
| 188. | п. 34 в части невыполнения п. 5 приложения № 8 | Не представлен журнал учета местонахождения мобильных РИ | Ведение журнала учета местонахождения мобильных РИ | В |
| 189. | п. 34 в части невыполнения п. 6 приложения № 8 | К выполнению мер ФЗ не привлекались работники организации, участвующие в сопровождении мобильных РИ при транспортировании | Обращение с мобильными РИ, находящимися за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) в пределах одного пункта временного хранения | Б |
| 190. | п. 34 в части невыполнения п. 6 приложения № 8 | К выполнению мер ФЗ не привлекались работники организации, участвующие в выполнении работ с мобильными РИ за пределами территории радиационного объекта | Обращение с мобильными РИ, находящимися за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) в пределах одного пункта временного хранения | Б |
| 191. | п. 34 в части невыполнения п. 6 приложения № 8 | К выполнению мер ФЗ не привлекались работники организации, участвующие в обеспечении контроля за сохранностью мобильных РИ при временном хранении за пределами территории радиационного объекта | Обращение с мобильными РИ, находящимися за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) в пределах одного пункта временного хранения | Б |
| 192. | п. 34 в части невыполнения п. 6 приложения № 8 | Привлекаемые к выполнению мер ФЗ работники не прошли соответствующий инструктаж | Инструктаж персонала ФЗ | Б |
| 193. | п. 34 в части невыполнения п. 6 приложения № 8 | Не представлен журнал инструктажа с результатами проведенных инструктажей | Инструктаж персонала ФЗ | Б |
| 194. | п. 34 в части невыполнения п. 8 приложения № 8 | План ФЗ не содержит сведений о мерах ФЗ при использовании мобильных РИ за пределами территории радиационного объекта | Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ | Б |
| 195. | п. 34 в части невыполнения п. 9 приложения № 8 | Не осуществляется постоянный контроль за сохранностью мобильных РИ в соответствии с инструкцией по самоохране (с момента получения до момента сдачи РИ) | Организация самоохраны мобильных РИ, находящихся за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) | Б |
| 196. | п. 34 в части невыполнения п. 10 приложения № 8 | Не используются пломбы в целях контроля доступа к мобильным РИ | Пломбировочные устройства | В |
| 197. | п. 34 в части невыполнения п. 11 приложения № 8 | Сопровождающий персонал и (или) ответственный за обеспечение ФЗ мобильных РИ при их эксплуатации за пределами территории радиационного объекта не имеет средств связи | Средства связи | Б |
| 198. | п. 34 в части невыполнения п. 11 приложения № 8 | Сопровождающий персонал и (или) ответственный за обеспечение ФЗ мобильных РИ при их эксплуатации за пределами территории радиационного объекта не имеет карточки экстренного оповещения с номерами телефонов для связи с правоохранительными органами в районах движения для реагирования в случае обнаружения несанкционированных действий нарушителей в отношении мобильных РИ а также с лицами организации, которые должны быть оповещены о несанкционированных действиях нарушителей | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 199. | п. 34 в части невыполнения п. 12 приложения № 8 | Перечень лиц, которые оповещаются в случае несанкционированных действий нарушителей, размещен в карте оповещения не по приоритету | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 200. | п. 34 в части невыполнения п. 12 приложения № 8 | После установления факта несанкционированного действия нарушителей сопровождающий персонал посредством телефонной связи не сообщил о случившихся обстоятельствах и не заполнил карту оповещения (заполнил не в соответствии с требованиями) | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 201. | п. 34 в части невыполнения п. 13 приложения № 8 | Доступ к месту проведения работ с мобильными РИ лицам, не имеющим отношения к их эксплуатации, не ограничивается | Обращение с мобильными РИ, находящимися за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) в пределах одного пункта временного хранения | Б |
| 202. | п. 34 в части невыполнения п. 13 приложения № 8 | ЗОД не установлена | Организация временной ЗОД | Б |
| 203. | п. 34 в части невыполнения п. 13 приложения № 8 | ЗОД не оборудована временным предупредительным ограждением с табличками, запрещающими доступ на огражденный участок | Организация временной ЗОД | Б |
| 204. | п. 34 в части невыполнения п. 14 приложения № 8 | Работы с мобильными РИ на огражденном участке проводятся без применения правила двух лиц | Применение правила двух лиц | Б |
| 205. | п. 34 в части невыполнения п. 15 приложения № 8 | Упаковки, упаковочные комплекты, контейнеры, в которых обеспечивается хранение мобильных РИ в периоды временной приостановки работ, не оборудованы замковыми устройствами | Замковые устройства | Б |
| 206. | п. 34 в части невыполнения п. 15 приложения № 8 | Упаковки, упаковочные комплекты, контейнеры, в которых обеспечивается хранение мобильных РИ в периоды временной приостановки работ, не опломбированы | Пломбировочные устройства | В |
| 207. | п. 34 в части невыполнения п. 16 приложения № 8 | Не оборудована замковыми устройствами зона временного хранения мобильных РИ | Зона временного хранения | В |
| 208. | п. 34 в части невыполнения п. 16 приложения № 8 | Зона временного хранения мобильных РИ не опломбирована | Зона временного хранения | В |
| 209. | п. 34 в части невыполнения п. 16 приложения № 8 | Кузов (отсек) транспортного средства, в котором размещаются мобильные РИ для их временного хранения за пределами радиационного объекта, не оборудован замковым устройством | Замковые устройства в кузове (отсеке) транспортного средства в период временного хранения мобильных РИ | Б |
| 210. | п. 34 в части невыполнения п. 16 приложения № 8 | Кузов (отсек) транспортного средства, в котором размещаются мобильные РИ для их временного хранения за пределами радиационного объекта, не оборудован системой сигнализации | Система охранной сигнализации в кузове (отсеке) транспортного средства | Б |
| 211. | п. 34 в части невыполнения п. 16 приложения № 8 | Транспортное средство, в котором (в кузове которого) размещаются мобильные РИ для их временного хранения за пределами радиационного объекта, не оборудовано противоугонным устройством | Противоугонные устройства на транспортном средстве в период временного хранения мобильных РИ | В |
| 212. | п. 34 в части невыполнения п. 17 приложения № 8 | В период временного хранения ответственным за ФЗ не обеспечен контроль за зданием (помещением, транспортным средством или оборудованной для этих целей площадкой), в котором обеспечивается временное хранение мобильных РИ | Контроль за местом временного хранения | Б |
| 213. | п. 34 в части невыполнения п. 18 приложения № 8 | При временном хранении мобильных РИ в кузове (отсеке) транспортного средства штатные упаковки или контейнеры не опломбированы | Пломбировочные устройства в кузове (отсеке) транспортного средства в период временного хранения мобильных РИ | В |
| 214. | п. 34 в части невыполнения п. 18 приложения № 8 | При временном хранении мобильных РИ в кузове (отсеке) транспортного средства двери кузова (отсека) не опломбированы | Пломбировочные устройства в кузове (отсеке) транспортного средства в период временного хранения мобильных РИ | В |
| 215. | п. 34 в части невыполнения п. 19 приложения № 8 | Не осуществляется периодическая связь персонала, выполняющего работы с мобильными РИ, с лицом, уполномоченным в организации осуществлять контроль выполнения работ за ее пределами | Обращение с мобильными РИ, находящимися за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) в пределах одного пункта временного хранения | Б |
| 216. | п. 34 в части невыполнения п. 20 приложения № 8 | Работник, ответственный за обеспечение ФЗ мобильных РИ при их эксплуатации за пределами территории радиационного объекта, нс сообщил об обнаружении попытки совершения несанкционированных действий нарушителей в отношении мобильных РИ в установленные планом ФЗ организации и органы, а также лицу, уполномоченному в организации осуществлять контроль выполнения работ | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 217. | п. 35 | Первичное уведомление о выявленном случае хищения РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ или совершения диверсии, попытке совершения таких действий или об обнаружении похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО направлено не в соответствии с требованиями | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
| 218. | п. 36 | Уведомление о выявленном случае хищения РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ или совершения диверсии, попытке совершения таких действий или об обнаружении похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, направлено не в соответствии с требованиями | Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий | В |
Приложение № 3 к Рекомендациям по категоризации нарушений в системе физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения по степени тяжести негативных последствий для охраняемых законом ценностей и подготовке вывода о состоянии системы физической защиты, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 января 2026 г. № 21
ПРИМЕР РАСЧЕТА ОЦЕНКИ СТЕПЕНИ ТЯЖЕСТИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ В СФЗ РВ, РИ, ОТДЕЛЬНЫХ ЯМ И ПХ В ГИПОТЕТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
При проведении проверки (инспекции) были выявлены следующие нарушения:
1. У руководящего персонала организации, отвечающего за ФЗ, отсутствуют разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии при занимании должностей, предусмотренных Перечнем должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 240 (нарушение п. 25 НП-034-23 в части невыполнения п. 3.2 приложения № 5 к НП-034-23).
2. В состав комиссии по установлению уровней ФЗ радиационных объектов не были включены работники организации, в обязанности которых входит организация учета и контроля (нарушение п. 17 НП-034-23).
3. В электропитании ИТСФЗ не реализовано автоматическое переключение электропитания на резервное (в случае отключения основного электропитания) и обратно при восстановлении основного электропитания (нарушение п. 25 НП-034-23 в части невыполнения п. 2.13 приложения № 5 к НП-034-23, нарушение устранено в ходе проведения проверки).
4. В организации отсутствуют карточки экстренного оповещения с номерами телефонов для связи с правоохранительными органами в районах движения, которые должны иметь работники, ответственные за обеспечение ФЗ мобильных РИ при их эксплуатации за пределами территории радиационного объекта (нарушение п. 34 НП-034-23 в части невыполнения п. 11 приложения № 8 к НП-034-23, нарушение устранено в ходе проведения проверки).
5. В журнале учета местонахождения мобильных РИ отсутствуют записи о проверках атрибутивных признаков мобильных РИ и входящих в его состав ЗРИ при возвращении мобильных РИ на радиационный объект (нарушение п. 34 НП-034-23 в части невыполнения п. 4 приложения № 8 к НП-034-23).
6. Проектная документация на совершенствование СФЗ не актуализирована в связи с пересмотром установленных уровней ФЗ радиационных объектов (нарушение п. 10 НП-034-23).
I. В соответствии с пп. 7 - 10 Рекомендаций определены с структурные элементы СФЗ, к которым относятся выявленные нарушения и присвоены коэффициенты потенциального влияния K1. Результаты представлены в таблице № 7.
II. В соответствии с п. 11 Рекомендаций каждому выявленному нарушению присвоен коэффициент K2 = 1,8, т.к. проверка (инспекция) проводилась в отношении гипотетической организации, для радиационных объектов которой установлен максимальный установленный уровень ФЗ — «Б».
III. В соответствии с п. 12 Рекомендаций каждому выявленному нарушению присвоен коэффициент K3. Результаты представлены в таблице № 8.
IV. В соответствии с п. 13 Рекомендаций каждому выявленному нарушению присвоен коэффициент K4 = 0,4, т.к. все нарушения были выявлены в данной организации впервые за 12 календарных месяцев.
V. В соответствии с п. 14 Рекомендаций каждому выявленному нарушению присвоен коэффициент K5. Результаты представлены в таблице № 9.
VI. В соответствии с формулой, представленной в п. 15 Рекомендаций, для каждого выявленного нарушения рассчитан Kст. Результаты расчета и коэффициенты К1 — К5 представлены в таблице № 10.
VII. В соответствии с п. 16 Рекомендаций для каждого выявленного нарушения определяется степень тяжести нарушения. Результаты категоризации представлены в таблице № 11.
VIII. В соответствии с подпунктом 1 п. 19 Рекомендаций рекомендуется сделать вывод, что в данной гипотетической организации выявлены нарушения, которые не позволяют СФЗ выполнять свои задачи (более двух тяжких нарушений вне зависимости от количества нарушений других категорий), и рассмотреть вопрос о необходимости подготовки решения о приостановлении действия лицензии и необходимости подготовки представления о прекращении действия разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии, выданных должностным лицам организации, отвечающим за физическую защиту.