--- title: "Приказ Ростехнадзора от 23.01.2017 N 21" number: "21" issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору" issued_on: 2017-01-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-21-2017-rostehnadzor-federalnaya" --- ## Приказ Ростехнадзора от 23.01.2017 N 21 # Приказ Ростехнадзора от 23.01.2017 N 21 "Об утверждении Программы обучения работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ** **И АТОМНОМУ НАДЗОРУ** ## ПРИКАЗ от 23 января 2017 г. N 21 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ** **ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ** **И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ** **ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА** В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Примерной [программой](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-87-36-14) обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 ноября 2013 г. N 2-4-87-36-14, и в целях подготовки работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приказываю: 1. Утвердить [Программу](#p100011) обучения работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу. 2. Отделу по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации (Ю.Г. Агеев), руководителям территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора организовывать ежегодное обучение работников всех категорий по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с [Программой](#p100011), утвержденной настоящим приказом. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Отдел по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации (Ю.Г. Агеев).
Руководитель
**А.В.АЛЕШИН**
Приложение Утверждена
приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 23 января 2017 г. N 21
**ПРОГРАММА** **ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,** **ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ** **ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО** **И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА** ### I. Общие положения 1. Программа обучения работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) определяет организацию и порядок обучения работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Целью Программы является повышение готовности работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора к умелым действиям в условиях гражданской обороны, угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий. 3. Обучение работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС) организуется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2016-rostehnadzor-federalnaya) Ростехнадзора от 22 декабря 2016 г. N 550 "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", а также настоящей Программой. 4. Ответственность за организацию обучения работников центрального аппарата несут начальники структурных подразделений, а также уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС центрального аппарата Ростехнадзора. Ответственность за организацию обучения работников территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора несут их руководители. ### II. Основные задачи и формы обучения 5. Основными задачами обучения работников в области ГО и ЧС являются: а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; порядка действий по сигналам оповещения; приемов оказания первой помощи; правил пользования индивидуальными средствами защиты; б) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; в) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; г) обучение нештатных формирований гражданской обороны центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора приемам и способам действий по защите работников, материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 6. Подготовка работников в области ГО и ЧС предусматривает следующие формы обучения: а) проведение занятий непосредственно по месту работы; б) участие в тренировках и других плановых мероприятиях центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора по вопросам ГО и ЧС; в) самостоятельное (индивидуальное) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в повседневной деятельности. ### III. Организация обучения 7. Программа определяет базовое содержание подготовки работников в области ГО и ЧС, проводится согласно тематике [раздела IV](#p100057) и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года. Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы, совершенствуются в ходе участия работников в комплексных учениях и тренировках по ГО и ЧС. Занятия организуются по решению руководителей структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников, и проводятся в рабочее время. Для проведения занятий приказами руководителя Ростехнадзора и руководителей территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора создаются учебные группы. Занятия в учебных группах проводятся руководителями структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора, а также другими подготовленными работниками. На занятиях следует использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видеоматериалы и другие наглядные учебные пособия. Руководители учебных групп ежегодно назначаются: в структурных подразделениях центрального аппарата приказом руководителя Ростехнадзора; в территориальных органах приказами руководителей территориальных органов Ростехнадзора; в подведомственных организациях приказами руководителей подведомственных организаций Ростехнадзора. В каждой учебной группе ведется [журнал](#p100160) учета проводимых занятий (приложение N 1). 8. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при особых требованиях организованности и дисциплины. 9. Работники в результате обучения должны а) знать: опасности, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них; сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним; правила безопасного поведения в быту; основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также нести ответственность за их невыполнение; правила применения средств индивидуальной защиты и порядок их получения; место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них, правила поведения в защитных сооружениях; основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту; б) уметь: выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара; четко действовать по сигналам оповещения; адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера; пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники и одежды; оказывать первую помощь в неотложных ситуациях. ### IV. Наименование тем, виды занятий и количество часов | N темы | Наименование темы | Вид занятия | Кол-во часов | | --- | --- | --- | --- | | 1 | Чрезвычайные ситуации, характерные для региона, и возможные способы защиты от них работников Ростехнадзора | Лекция | 2 | | 2 | Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения и действия по ним работников Ростехнадзора | Лекция | 1 | | 3 | Средства коллективной и индивидуальной защиты, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в Ростехнадзоре. Порядок и правила их применения и использования | Практическое занятие | 2 | | 4 | Действия работников по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории Ростехнадзора и в случае их возникновения | Практическое занятие | 3 | | 5 | Действия работников Ростехнадзора при угрозе и возникновении на территории региона чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера | Практическое занятие | 3 | | 6 | Действия работников при угрозе террористического акта на территории Ростехнадзора и в случае его совершения | Практическое занятие | 3 | | 7 | Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения | Лекция | 2 | | 8 | Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными | Практическое занятие | 3 | | | Итого: | | 19 | ### V. Содержание тем занятий Тема 1-я. Чрезвычайные ситуации, характерные для региона и возможные способы защиты от них работников Ростехнадзора. Понятие о чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС). Их классификация по виду и масштабу. ЧС природного характера, характерные для региона, присущие опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников Ростехнадзора в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении на рабочем месте, дома, на открытой местности. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории региона, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников Ростехнадзора при возникновении данных ЧС. Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников Ростехнадзора при возникновении опасностей военного характера. Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС. Тема 2-я. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения и действия по ним работников Ростехнадзора. Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до работников Ростехнадзора. Действия работников Ростехнадзора при его получении в различных условиях. Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников Ростехнадзора по ним. Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников Ростехнадзора по ним. Тема 3-я. Средства коллективной и индивидуальной защиты, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в Ростехнадзоре. Порядок и правила их применения и использования. Виды, назначение и правила пользования имеющимися в Ростехнадзоре средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты. Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания. Действия при укрытии работников Ростехнадзора в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях. Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении. Тема 4-я. Действия работников по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории Ростехнадзора и в случае их возникновения. Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе в административном здании Ростехнадзора. Тема 5-я. Действия работников Ростехнадзора при угрозе и возникновении на территории региона чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера. Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу "Внимание всем" и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания. Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами. Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера. Эвакуация и рассредоточение. Защита путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации. Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.). Тема 6-я. Действия работников при угрозе террористического акта на территории Ростехнадзора и в случае его совершения. Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении. Правила и порядок действий работников при угрозе или совершении террористического акта на территории Ростехнадзора.
Тема 7-я. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению. Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментами. Действия при бытовых отравлениях, укусах животными и насекомыми. Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе. Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях. Тема 8-я. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложение повязок. Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших. Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет). Возможный состав домашней медицинской аптечки. ### VI. Повышение квалификации в области гражданской обороны 10. Повышение квалификации в области ГО и ЧС проходят: а) руководитель гражданской обороны, председатели созданных комиссий по вопросам гражданской обороны, а также руководители структурных подразделений, и уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, центрального аппарата Ростехнадзора в Академии гражданской защиты МЧС России при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет;
б) руководители гражданской обороны и представители комиссий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет;
в) руководители учебных групп в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность;
г) работники - ежегодно на занятиях непосредственно по месту работы.
### VII. Совершенствование знаний, умений и навыков
11. Совершенствование знаний, умений и навыков работников в области ГО и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных тренировок.
Командно-штабные тренировки в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора проводятся один раз в три года продолжительностью до восьми часов.
Руководители тренировок перед их проведением проводят инструктаж работников по ознакомлению с требованиями руководящих документов по охране труда.
### VIII. Обеспечение организации обучения 12. Организационно-техническое обеспечение организации обучения работников по вопросам ГО и ЧС центрального аппарата Ростехнадзора осуществляет Отдел по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, в территориальных органах и подведомственных организациях руководители территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора.
13. Финансирование мероприятий по организации обучения работников по вопросам ГО и ЧС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Программе обучения работников
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
Журнал учета занятий по гражданской обороне __________________________________________________ (наименование учебной группы) _______________ учебный год Внутренняя форма журнала на развернутом листе
N п/пФИО работникаОтметки о посещении по датамНаименование темыКол-во часовПодпись лица, проводившего занятие
---