Приказ Росводресурсов от 15.09.2023 № 209

«Об организации работы по формированию и рассмотрению предложений в отношении расходов инвестиционного характера, направленных на реализацию объектов капитального строительства (реконструкции), к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период до 2029 года включительно по линии Федерального агентства водных ресурсов»

ПРИКАЗ

В целях обеспечения своевременного и качественного формирования и рассмотрения предложений в отношении расходов инвестиционного характера к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период до 2029 года включительно, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 282, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 322 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Воспроизводство и использование природных ресурсов“, приказываю:»

1. Утвердить прилагаемый Регламент по формированию и рассмотрению предложений в отношении расходов инвестиционного характера, направленных на реализацию объектов капитального строительства (реконструкции), к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период до 2029 года включительно по линии Федерального агентства водных ресурсов.

2. Контроль и координацию исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Н.А. Сологуб.

РЕГЛАМЕНТ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАССМОТРЕНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ РАСХОДОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ХАРАКТЕРА, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ), К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2025 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2029 ГОДА ВКЛЮЧИТЕЛЬНО ПО ЛИНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент по формированию и рассмотрению предложений в отношении расходов инвестиционного характера, направленных на реализацию объектов капитального строительства (реконструкции) (далее — Регламент), разработан в целях качественного и своевременного формирования предложений Федерального агентства водных ресурсов (далее — Росводресурсы) к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период до 2029 года включительно в части определения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление строительства (реконструкции) объектов, в объекты государственной собственности Российской Федерации и государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) (далее — формирование предложений).

1.2. Регламент определяет состав и формы прогнозных материалов, порядок представления и рассмотрения предложений о необходимых объемах бюджетных ассигнований на финансирование (софинансирование) за счет средств федерального бюджета мероприятий и работ с целью формирования перечней объектов капитального строительства (реконструкции) (далее — Перечни) по следующим направлениям:

• ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Российской Федерации и повышение рациональности использования водных ресурсов (строительство новых водохранилищ и реконструкция гидроузлов действующих водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения водоотдачи в районах, испытывающих дефицит водных ресурсов (в том числе водохранилища сезонного и многолетнего регулирования стока, а также строительство магистральных каналов и трактов водоподачи);
• предотвращение негативного воздействия вод (строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений).

1.3 Инициаторами предложений по включению объектов капитального характера в Перечни (далее — Участники) выступают:

• федеральные государственные бюджетные учреждения, находящиеся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации;
• в исключительных случаях, определенных Росводресурсами, Участниками по включению объектов капитального характера государственной собственности Российской Федерации в Перечни могут выступать территориальные органы Росводресурсов;
• органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — субъекты Российской Федерации) в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).

1.4. В целях формирования Перечней и обеспечения организации формирования предложений Росводресурсы через свои территориальные органы и Федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение «Центррегионводхоз» (далее — ФГБВУ «Центррегионводхоз»), осуществляют:

• прием и учет поступивших заявок от Участников;
• прием, учет и хранение поступивших документов;
• ведение переписки с Участниками по вопросам, связанным с формированием предложений;
• доведение до сведения Участников информации о сроках рассмотрения документов и формирования предложений, в том числе путем размещения на официальном сайте Росводресурсов в сети Интернет;
• формирование комиссии с целью рассмотрения предложений Участников по включению объектов капитального характера в Перечни;
• рассмотрение, с учетом заключений территориальных органов Росводресурсов и заключений экспертной комиссии ФГБВУ «Центррегионводхоз», заявок Участников на финансирование (софинансирование) мероприятий в 2025 году и плановом периоде до 2029 года экспертной комиссией по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Росводресурсов;
• доведение до сведения Участников результатов формирования предложений, в том числе путем их размещения на сайте Росводресурсов.

1.5 Территориальные органы Росводресурсов по своей зоне деятельности осуществляют:

• доведение до сведения субъектов Российской Федерации информации о сроках рассмотрения материалов в соответствии с графиком, определенным территориальными органами Росводресурсов по своей зоне деятельности, сроки которого не должны выходить за пределы графика представления материалов, предусмотренного приложением № 1 к настоящему Регламенту (не приводится), в том числе путем размещения на официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет по соответствующей зоне деятельности;
• рассмотрение документации, загруженной Участниками в Автоматизированную информационную систему производственного и финансового планирования деятельности Росводресурсов» (далее — ИС «Планирование»);
• ведение переписки с Участниками;
• направление через ИС «Планирование» обосновывающих документов, загруженных субъектами Российской Федерации в соответствии с приложением № 4 к настоящему Регламенту (не приводится), на рассмотрение экспертной комиссии ФГБВУ «Центррегионводхоз»;
• подготовку заключений на представляемые мероприятия согласно приложениям № 6 и № 7 к настоящему Регламенту (не приводятся) и загрузку их в ИС «Планирование»;
• формирование и загрузку в ИС «Планирование» Перечня, заявляемого Участниками на 2025 год и на плановый период до 2029 года, по зоне деятельности согласно приложению № 14, 14а к настоящему Регламенту (не приводятся);
• формирование и загрузку в ИС «Планирование» Перечня мероприятий, по которым в перспективе планируется разработка проектно-сметной документации по зоне деятельности, согласно приложению № 15 к настоящему Регламенту (не приводится).

1.6 ФГБВУ «Центррегионводхоз» осуществляет:

• проверку полноты и достоверности содержащихся в документах, загруженных в ИС «Планирование», сведений по объектам государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), а также проверку указанных проектов на соответствие целям, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего Регламента;
• внесение в ИС «Планирование» замечаний к обосновывающим документам по объектам государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), заявленным субъектами Российской Федерации для включения в Перечень;
• формирование и направление в Росводресурсы Перечня заявленных Участниками на 2025 год и на плановый период до 2029 года мероприятий по объектам капитального характера государственной собственности субъектов Российской Федерации, согласованного к дальнейшему рассмотрению комиссией Росводресурсов, согласно приложению № 14 к настоящему Регламенту, а также Перечня по отклоненным (не рекомендованным) мероприятиям по форме приложения № 14а к настоящему Регламенту;
• направление в Росводресурсы согласованных в установленном настоящим Регламентом порядке обосновывающих документов субъектов Российской Федерации на бумажном носителе согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту с приложением оригиналов заключений территориальных органов Росводресурсов по зоне деятельности;
• формирование и предоставление в Росводресурсы Перечня объектов капитального характера государственной собственности Российской Федерации, планируемых ФГБВУ «Центррегионводхоз» к реализации в 2025 году и на плановый период до 2029 года, согласованного с территориальным органом Росводресурсов по зоне деятельности, согласно приложению № 16 к настоящему Регламенту (не приводится);
• формирование и предоставление в Росводресурсы Перечня мероприятий капитального характера государственной собственности Российской Федерации, по которым в перспективе планируется разработка проектно-сметной документации, согласованного с территориальным органом Росводресурсов по зоне деятельности, согласно приложению № 17 к настоящему Регламенту (не приводится);
• направление в Росводресурсы согласованных в установленном настоящим Регламентом порядке обосновывающих документов по мероприятиям капитального характера государственной собственности Российской Федерации на бумажном носителе согласно приложению № 5 к настоящему Регламенту (не приводится) с приложением оригиналов заключений территориальных органов Росводресурсов по зоне деятельности.

II. Приоритеты при подготовке предложений

Предложения инициаторов по включению мероприятий в перечни должны быть сформированы с учетом следующих приоритетов:

2.1 Переходящие объекты капитального строительства.

2.2. Объекты незавершенного строительства, признанные таковыми в установленном порядке.

2.3. Новые объекты капитального строительства, по которым имеются указания и поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации.

2.3.1. Заявки по новым объектам включаются в Перечни, если переходящие объекты субъекта Российской Федерации обеспечены финансированием в полном объеме.

2.3.2. Заявки по новым объектам (не более 3-х объектов) включаются в Перечни с учетом приоритизации субъектом Российской Федерации их реализации.

III. Порядок представления документов

3.1. Для обеспечения формирования и свода информации представленных материалов в части расходов инвестиционного характера используется ИС «Планирование».

3.1.1. Ввод данных в ИС «Планирование» осуществляется путем заполнения веб-форм, доступ к которым размещен на официальном сайте Росводресурсов по адресу https://portal.favr.ru. Данные вводятся в разрезе мероприятий государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 322, в соответствии с графиком рассмотрения материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2025 год и на плановый период до 2029 года согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту. Изменение формата таблиц приложений не допускается, все графы таблиц должны быть заполнены.

3.1.2. Техническая поддержка пользователей организована по адресу plan@favr.ru (тел. 8(495) 724-13-03).

3.2. Для обеспечения рассмотрения мероприятий капитального характера государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с графиком, определенным территориальными органами Росводресурсов по своей зоне деятельности на основании графика приложения № 1 к настоящему Регламенту:

• направляет заявку в Федеральное агентство водных ресурсов по форме приложения № 2 к настоящему Регламенту (не приводится);
• размещает в ИС «Планирование» комплект обосновывающих материалов по каждому мероприятию согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту. Загруженная документация по мероприятиям должна соответствовать Заявке;
• устраняет замечания территориальных органов Росводресурсов и экспертной комиссии ФГБВУ «Центррегионводхоз» в сроки, установленные п. 4.2 Регламента с размещением откорректированных документов в ИС «Планирование»;
• направляет в адрес ФГБВУ «Центррегионводхоз» по адресу: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 10Б, стр. 1 откорректированный по замечаниям экспертов ФГБВУ «Центррегионводхоз» и рекомендованный в ИС «Планирование» комплект обосновывающей документации на бумажном носителе, сформированный согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту, в том числе оригиналы заключений территориальных органов Росводресурсов, и Перечень мероприятий, по которым в перспективе планируется разработка проектно-сметной документации, согласованный территориальным органом Росводресурсов по зоне деятельности, согласно приложению № 15 к настоящему Регламенту.

3.3. Для обеспечения рассмотрения мероприятий капитального характера государственной собственности Российской Федерации, федеральные государственные бюджетные учреждения, находящиеся в ведении Росводресурсов, с учетом заявок филиалов федеральных государственных бюджетных учреждений в соответствии с графиком, определенным территориальными органами Росводресурсов по своей зоне деятельности на основании графика приложения № 1 к настоящему Регламенту:

• направляют заявку на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту (не приводится);
• размещают в ИС «Планирование» комплект обосновывающих материалов по каждому мероприятию согласно приложению № 5 к настоящему Регламенту;
• устраняют замечания территориальных органов Росводресурсов и экспертной комиссии ФГБВУ «Центррегионводхоз» (по объектам, заявленным филиалами ФГБВУ «Центррегионводхоз») в сроки, установленные п. 4.2 Регламента с размещением откорректированных документов в ИС «Планирование»;
• направляют в адрес ФГБВУ «Центррегионводхоз» по адресу: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 10Б, стр. 1 откорректированный по замечаниям экспертов ФГБВУ «Центррегионводхоз» и рекомендованный в ИС «Планирование» комплект обосновывающей документации на бумажном носителе, сформированный согласно приложению № 5 к настоящему Регламенту, в том числе оригиналы заключений территориальных органов Росводресурсов и Перечня мероприятий, по которым в перспективе планируется разработка проектно-сметной документации, согласованного территориальным органом Росводресурсов по зоне деятельности, согласно приложению № 17 к настоящему Регламенту.

3.4. В целях обеспечения организации и проведения комиссией Федерального агентства водных ресурсов отбора объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности):

3.4.1 Территориальные органы Росводресурсов по зоне деятельности размещают в ИС «Планирование»:

• экспертное заключение на каждое заявленное мероприятие по форме приложения № 6 к настоящему Регламенту;
• формирование и загрузку в ИС «Планирование» Перечня, заявляемого Участниками на 2025 год и на плановый период до 2029 года, по зоне деятельности согласно приложению № 14 к настоящему Регламенту;
• формирование и загрузку в ИС «Планирование» Перечня мероприятий капитального характера, по которым в перспективе субъектами Российской Федерации планируется разработка проектно-сметной документации, согласно приложению № 15 к настоящему Регламенту.

3.4.2. ФГБВУ «Центррегионводхоз» в сроки, определенные приложением № 1 к настоящему Регламенту, предоставляет в Росводресурсы:

• перечень заявленных Участниками на 2025 год и на плановый период до 2029 года мероприятий по объектам капитального характера государственной собственности субъектов Российской Федерации, согласованный к дальнейшему рассмотрению комиссией Росводресурсов, согласно приложению № 14 к настоящему Регламенту;
• перечень отклоненных (не рекомендованных) мероприятий по объектам капитального характера государственной собственности субъектов Российской Федерации по форме приложения № 14а к настоящему Регламенту;
• комплект согласованных в ИС «Планирование» обосновывающих материалов на бумажном носителе с приложением оригиналов заключений территориальных органов Росводресурсов по зоне деятельности по каждому объекту капитального характера государственной собственности субъектов Российской Федерации, согласованному к дальнейшему рассмотрению комиссией Росводресурсов.

3.5. В целях обеспечения организации и проведения комиссией Федерального агентства водных ресурсов отбора объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Российской Федерации ФГБВУ «Центррегионводхоз» представляет в Росводресурсы:

• перечень объектов капитального характера на 2025 год и на плановый период до 2029 года, согласно приложению № 16 к настоящему Регламенту;
• перечень объектов капитального характера, по которым в перспективе планируется разработка проектно-сметной документации, согласно приложению № 17 к настоящему Регламенту;
• комплект обосновывающих материалов по каждому объекту капитального характера, указанному в Перечне, в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта, согласно приложению № 5 к настоящему Регламенту, в том числе оригиналы заключений территориальных органов Росводресурсов, оформленных по форме приложения № 7 к настоящему Регламенту, и Перечня мероприятий, по которым в перспективе планируется разработка проектно-сметной документации, согласованного территориальным органом Росводресурсов по зоне деятельности.

3.6. Материалы согласно пунктам 3.4 и 3.5 настоящего Регламента представляются в Росводресурсы в сброшюрованном виде в папках «Крона» отдельно по каждому объекту капитального характера с описью (приложение № 4а, № 5а к настоящему Регламенту (не приводятся)) в одном экземпляре.

IV. Порядок допуска участников к отбору и критерии дисквалификации

4.1. Размещенные в ИС «Планирование» обосновывающие документы по факту рассмотрения их в ИС «Планирование» территориальными органами Росводресурсов, но не позднее сроков, установленных приложением № 1 к настоящему Регламенту, поступают на рассмотрение экспертной комиссии ФГБВУ «Центррегионводхоз».

Рассмотрению экспертной комиссией ФГБВУ «Центррегионводхоз» подлежат мероприятия, получившие согласование соответствующего территориального органа Росводресурсов.

Рассмотрение обосновывающих материалов на предмет полноты и достоверности содержащихся в документах сведений, в том числе проектных решений, а также на соответствие требованиям, установленным настоящим Регламентом, осуществляется экспертной комиссией ФГБВУ «Центррегионводхоз» в ИС «Планирование».

4.2. В случае выявления в материалах технических, арифметических ошибок, неточностей или недоработок, устранение которых не приведет к изменению существа и содержания материалов, и не поставит в дискриминационные условия других участников, ФГБВУ «Центррегионводхоз» вносит замечания в ИС «Планирование» по каждому рассмотренному документу, требующему доработки. Замечания подлежат устранению субъектом Российской Федерации (федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Росводресурсам/филиалом) в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней с момента размещения в ИС «Планирование».

4.3. В случае, если в установленные графиком (приложение № 1 к настоящему Регламенту) сроки материалы не доработаны субъектом Российской Федерации (федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Росводресурсам/филиалом), заявки или отдельные объекты в составе заявок признаются не соответствующими требованиям настоящего Регламента и не подлежат дальнейшему рассмотрению комиссией Федерального агентства водных ресурсов.

4.4 Критериями для дисквалификации заявки или отдельных проектов (мероприятий) в составе заявки являются:

• несоответствие мероприятий направлениям, указанным в пункте 1.2 настоящего Регламента;
• представление документов и сведений, указанных в пункте 3.2 настоящего Регламента, с нарушениями требований, установленных настоящим Регламентом;
• наличие несоответствия заявляемых видов расходов за счет средств федерального бюджета работам, указанным в обосновывающей документации.

4.5. По истечении срока загрузки материалов, установленного графиком (приложение № 1 к настоящему Регламенту), доступ в ИС «Планирование» для включения новых заявок будет закрыт.

V. Заключительные положения

5.1. Росводресурсы вправе запрашивать у субъекта Российской Федерации, территориального органа Росводресурсов и ФГБВУ «Центррегионводхоз» дополнительные документы и материалы, необходимые для рассмотрения заявляемых мероприятий.

5.2. Руководители территориальных органов Росводресурсов и федеральные государственные бюджетные учреждения, находящиеся в ведении Росводресурсов, несут персональную ответственность за достоверность предоставляемой в Росводресурсы информации, предусмотренной пунктами 3.4 и 3.5 настоящего Регламента, в том числе в части целевого и эффективного использования бюджетных средств.

---