Приказ Минсельхоза России от 14.05.2013 № 206

(ред. от 20.08.2020)

«О порядке работы комиссий по проведению конкурса на замещение должности и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Минсельхозу России»

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 13, ст. 1373; 2001, № 31, ст. 3281; 2002, № 41, ст. 3986; 2006, № 13, ст. 1408; № 47, ст. 4897; 2008, № 11, ст. 1030; 2010, № 2, ст. 234; 2011, № 28, ст. 4203), от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 50, ст. 5074; 2006, № 13, ст. 1408; 2007, № 52, ст. 6456; 2008, № 14, ст. 1413; 2009, № 3, ст. 379; № 14, ст. 1673; № 30, ст. 3829; 2010, № 2, ст. 234; № 42, ст. 5402; 2011, № 3, ст. 550; № 28, ст. 4203; 2012, № 1, ст. 137, ст. 170; № 24, ст. 3179, № 45, ст. 6265) приказываю:

1. Утвердить:

• порядок работы Комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Минсельхозу России (приложение № 1);
• порядок работы Комиссии по проведению аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Минсельхозу России (приложение № 2).

2. Административному департаменту:

(в ред. Приказов Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285, от 24.07.2020 № 418)

• обеспечивать организационное и документационное сопровождение деятельности указанных комиссий;
• составлять списки руководителей подведомственных предприятий, подлежащих аттестации, и график ее проведения;

- подготовить и представить на утверждение перечень вопросов для тестовых испытаний кандидатов на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, а также перечень вопросов для аттестационных тестов;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

• своевременно представлять в указанные комиссии необходимые документы для их работы, в том числе осуществлять подготовку заседаний комиссий, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссий по всем вопросам, относящимся к их функциям, включая извещение лиц, принимающих участие в работе комиссий, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 2 (два) рабочих дня до их начала и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами.

3. Признать утратившими силу приказы Минсельхоза России от 17 января 2007 г. № 3 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Минсельхозу России», от 4 июня 2009 г. № 217 «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 17.01.2007 № 3», от 21 апреля 2010 г. № 132 «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 17.01.2007 № 3», от 26 декабря 2011 г. № 489 «Об образовании комиссий по проведению конкурса и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Н. В. Федоров

к приказу Минсельхоза России

1. Настоящий Порядок разработан в целях регламентации деятельности комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.

2. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

• образует Комиссию по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Минсельхозу России (далее — Комиссия), и утверждает ее состав;

- утверждает перечень вопросов для тестовых испытаний кандидатов.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

Организацию и техническое сопровождение работы Комиссии осуществляет Административный департамент, обеспечивающий в том числе:

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

• подготовку запросов и обобщение материалов, необходимых для работы Комиссии;
• формирование перечня вопросов для тестовых испытаний кандидатов и направление перечня председателю комиссии для согласования и последующего утверждения Министром;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

- ведение делопроизводства;

• организацию публикации подготовленного Комиссией информационного сообщения о проведении конкурса;
• прием заявок от кандидатов и ведет их учет;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

• проверку правильности оформления заявок и прилагаемых к ним документов;
• передачу в Комиссию по окончании срока приема поступивших заявок с прилагаемыми к ним документами;
• хранение документации, связанной с деятельностью комиссии.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 13, ст. 1373; 2001, № 31, ст. 3281; 2002, № 41, ст. 3986; 2006, № 13, ст. 1408; № 47, ст. 4897; 2008, № 11, ст. 1030; 2010, № 2, ст. 234; 2011, № 28, ст. 4203), иными актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и настоящим Порядком.

4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии с правом решающего голоса.

В состав Комиссии включается с правом решающего голоса представитель (представители) Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

К работе Комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

4.1 Председатель комиссии:

• определяет дату, время и место проведения конкурса;
• согласовывает перечень вопросов для тестовых испытаний кандидатов для утверждения Министром;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

• осуществляет общее руководство деятельностью комиссии и группы экспертов;
• ведет заседание комиссии;
• объявляет победителей конкурса;
• подписывает протокол заседания конкурсной комиссии.

4.2 Секретарь комиссии:

• ведет и оформляет протоколы заседания комиссии, представляет их на подпись председателю и членам комиссии;
• ведет иную документацию, связанную с деятельностью комиссии;
• организует проведение заседания комиссии.

4.3 Члены комиссии:

• своевременно, квалифицированно и объективно рассматривают представленные на конкурс документы;
• высказывают свое мнение и дают заключения по рассматриваемым документам;
• подписывают протоколы заседания комиссии.

5. На заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии могут присутствовать иные лица из числа сотрудников центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, не входящие в состав Комиссии. Указанные лица, присутствующие на заседании Комиссии, не являются членами Комиссии и обладают правом совещательного голоса.

6. Заседания Комиссии проходят под руководством председателя Комиссии. В его отсутствие заседания проводит заместитель председателя Комиссии, о чем указывается в протоколе заседания.

7. В случае, когда присутствие члена Комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), должна производиться его замена с внесением соответствующего изменения в состав Комиссии.

8. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.

9. Информационное сообщение о проведении конкурса должно включать:

• наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении предприятия;
• требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности руководителя предприятия;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

- дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

• адрес места приема заявок и документов;
• перечень документов, подаваемых кандидатами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

- дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы Комиссии и подведения итогов конкурса;

• номера телефонов и местонахождение Комиссии;
• адрес, по которому кандидаты могут ознакомиться с документами, и порядок ознакомления с этими документами;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

• порядок определения победителя;

- способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса;

• основные условия трудового договора;

- иные положения, содержащие требования к кандидатам, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

10. С момента начала приема заявок Комиссия предоставляет каждому кандидату возможность ознакомления с условиями трудового договора, общими сведениями и основными показателями деятельности предприятия.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

11. Секретарь Комиссии регулярно информирует председателя Комиссии о ходе поступления заявок от кандидатов.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

12. Конкурс проводится открытым по составу участников.

13. К участию в конкурсе допускаются физические лица, имеющие высшее профессиональное образование, опыт работы в сфере деятельности предприятия, опыт работы на руководящей должности, как правило, не менее года и отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатуре руководителя предприятия.

Если должность руководителя предприятия, на замещение которой проводится конкурс, включена в утвержденный Президентом Российской Федерации перечень должностей, кандидатуры для назначения (утверждения) на которые подлежат согласованию с полномочным представителем (далее — перечень), то дополнительным требованием допуска к участию в конкурсе является согласование кандидатуры на замещение должности руководителя предприятия полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее — полномочный представитель) в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2017 г. № 120 «Об утверждении Положения о порядке согласования кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатур для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе» (далее — Указ).

(абзац введен Приказом Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

14. Для участия в конкурсе кандидаты предоставляют в Комиссию в установленный срок следующие документы:

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

• заявление, листок по учету кадров, фотография;
• заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а также заверенные в установленном порядке копии документов об образовании государственного образца;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 20.08.2020 № 496)

• предложения по программе деятельности предприятия (в запечатанном конверте) в количестве 10 экземпляров;

- иные документы, предусмотренные в информационном сообщении.

15. Комиссия не принимает заявки с прилагаемыми к ним документами, если они поступили после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, а также если они представлены без необходимых документов.

16. Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случае, если:

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

• представленные документы не подтверждают право кандидата занимать должность руководителя предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

- представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении;

• документы оформлены ненадлежащим образом либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Российской Федерации;
• полномочным представителем отказано в согласовании кандидатуры на замещение должности руководителя предприятия при проведении конкурса на замещение должности, включенной в перечень.

(абзац введен Приказом Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

16.1. Если должность руководителя предприятия, на замещение которой проводится конкурс, включена в перечень, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке, установленном Указом, не позднее 5 дней со дня завершения приема документов кандидатов для участия в конкурсе направляет материалы по каждому из кандидатов, документы которых подтверждают право кандидата занимать должность руководителя предприятия, а также соответствуют условиям конкурса и требованиям законодательства Российской Федерации, на согласование полномочному представителю.

Конкурс проводится после получения от полномочного представителя информации о результатах рассмотрения материалов по каждому из кандидатов или по истечении 45 календарных дней со дня представления полномочному представителю таких материалов, если иное не предусмотрено решениями Президента Российской Федерации.

(п. 16.1 введен Приказом Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

17. Секретарь Комиссии не менее чем за три дня до проведения конкурса сообщает членам Комиссии о дате, времени и месте его проведения.

18. Конкурс проводится в два этапа.

19. Первый этап проводится в форме тестовых испытаний (письменно).

20. Комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний кандидатов, а также утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.

21. Перечень вопросов должен быть доступен для всеобщего ознакомления на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

22. Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участниками конкурса:

• отраслевой специфики предприятия;
• основ гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
• основ управления предприятием, финансового аудита и планирования;
• основ маркетинга;

- основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.

Тест должен содержать не менее 50 вопросов.

23. Для участия в конкурсе приглашаются все допущенные к участию в конкурсе кандидаты.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

24. Председатель Комиссии объявляет время начала и окончания тестового испытания (продолжительность тестового испытания — 1 час).

25. Каждому участнику конкурса выдаются тесты, прошитые и заверенные председателем и секретарем Комиссии, и незаполненный бланк таблицы ответов на тестовые испытания.

26. Участники конкурса в правом верхнем углу незаполненного бланка таблицы ответов расписываются и проставляют дату.

27. По окончании тестового испытания секретарь Комиссии собирает у участников конкурса тесты и определяет количество правильных и неправильных ответов методом сравнения с бланком правильных ответов.

28. Для участников конкурса объявляется перерыв (до 1,5 часа).

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 24.07.2020 № 418)

29. Результат тестовых испытаний докладывается членам Комиссии и заносится в протокол работы Комиссии.

30. Председатель Комиссии объявляет участникам результаты первого этапа Конкурса.

31. На втором этапе Конкурса рассматриваются предложения участников конкурса по программе деятельности предприятия.

32. Председатель Комиссии в присутствии участника конкурса вскрывает запечатанный конверт с предложением участника конкурса по программе деятельности предприятия и раздает по одному экземпляру всем присутствующим на заседании лицам.

33. Комиссия в присутствии участника конкурса знакомится с программой деятельности, заслушивает содержание предложений. По окончании выступления участника конкурса Комиссия проводит собеседование, задает ему вопросы.

34. Обсуждение Комиссией результатов рассмотрения программы деятельности предприятия проводится в отсутствие участника конкурса.

35. Программа участника конкурса по деятельности предприятия оценивается председателем, заместителем председателя, членами Комиссии с правом решающего голоса.

36. Комиссия по результатам обсуждения определяет наилучшую программу деятельности предприятия из числа предложенных участниками конкурса.

По окончании заслушивания всех участников конкурса Комиссия приступает к открытому голосованию по каждому кандидату для определения победителя.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

37. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии с правом решающего голоса. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.

38. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами Комиссии, имеющими право решающего голоса. При подписании протоколов мнение членов Комиссии выражается словами «за» или «против».

39. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший, по мнению Комиссии, наилучшую программу деятельности предприятия.

40. Председатель Комиссии объявляет результаты конкурса участникам конкурса под роспись.

41. Уведомление о результатах конкурса выдается участнику либо высылается по почте (заказным письмом) не позднее 5-ти дней с даты проведения конкурса.

42. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке издает соответствующий распорядительный акт о назначении победителя конкурса руководителем предприятия и заключает с ним трудовой договор в месячный срок со дня определения победителя конкурса.

ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНСЕЛЬХОЗУ РОССИИ

1. Настоящий Порядок определяет работу комиссии по проведению аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.

2. Целями аттестации руководителей предприятий являются:

• объективная оценка деятельности руководителей предприятий и определение их соответствия занимаемой должности;
• оказание содействия в повышении эффективности работы предприятий;
• стимулирование профессионального роста руководителей предприятий.

3. Для проведения аттестации Министерство сельского хозяйства Российской Федерации образует Комиссию по проведению аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Минсельхозу России (далее — Комиссия), утверждает ее состав и подготовленный перечень вопросов для аттестационных тестов.

Организацию и техническое сопровождение работы Комиссии осуществляет Административный департамент, который в том числе:

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 11.07.2018 № 285)

• составляет график проведения аттестации, который после утверждения его в установленном порядке доводит до сведения каждого аттестуемого не позднее чем за месяц до начала аттестации;
• составляет списки руководителей подведомственных предприятий, подлежащих аттестации;
• готовит необходимые документы, запросы и обобщение материалов, необходимых для работы Комиссии;
• формирует перечень вопросов для аттестационных тестов и направляет перечень в Комиссию для согласования и последующего утверждения Министром;
• составляет аттестационные тесты и представляет их на утверждение в Комиссию;
• осуществляет ведение делопроизводства, а также хранение документации, связанной с деятельностью Комиссии.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 13, ст. 1373; 2001, № 31, ст. 3281; 2002, № 41, ст. 3986; 2006, № 13, ст. 1408; № 47, ст. 4897; 2008, № 11, ст. 1030; 2010, № 2, ст. 234; 2011, № 28, ст. 4203), иными актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и настоящим Порядком.

5. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав Комиссии включается с правом решающего голоса представитель (представители) Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

К работе Комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

При проведении аттестации, результаты которой могут послужить основанием для увольнения руководителя предприятия в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в состав Комиссии в обязательном порядке включается член Комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа.

Председатель комиссии:

• определяет место и время заседаний комиссии;
• представляет для утверждения Министру списки руководителей предприятий, подлежащих аттестации, и график ее проведения;
• ведет заседания комиссии.

6. На заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии могут присутствовать иные лица из числа сотрудников центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, не входящие в состав Комиссии. Указанные лица, присутствующие на заседании Комиссии, не являются членами Комиссии и обладают правом совещательного голоса.

7. Заседания Комиссии проходят под руководством председателя Комиссии. В его отсутствие заседания проводит заместитель председателя Комиссии, что указывается в протоколе заседания.

8. В случае когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), производится его замена с внесением соответствующего изменения в состав Комиссии.

9. Аттестации не подлежат руководители предприятий, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, и беременные женщины.

Руководители предприятий, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат аттестации не ранее чем через год после выхода на работу.

10. График проведения аттестации утверждается Министром и доводится Комиссией до сведения каждого аттестуемого не позднее чем за месяц до начала аттестации.

В графике указываются:

• дата и время проведения аттестации;
• дата предоставления в Комиссию необходимых документов.

11. Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и (или) собеседования.

Форма проведения аттестации определяется Комиссией.

12. Комиссия:

• готовит перечень вопросов для аттестационных тестов;
• утверждает аттестационные тесты;
• устанавливает количество (либо процент) правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации.

Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации, не может быть менее двух третей общего их числа.

Перечень вопросов периодически пересматривается.

13. Аттестационные тесты составляются на основе общего перечня вопросов и должны обеспечивать проверку знания руководителем предприятия:

• отраслевой специфики предприятия;
• правил и норм по охране труда и экологической безопасности;
• основ гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
• основ управления предприятиями, финансового аудита и планирования;
• основ маркетинга;
• основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.

Аттестационный тест должен содержать не менее 50 вопросов.

14. Председатель Комиссии объявляет время начала и окончания тестового испытания (продолжительность тестового испытания — 1 час).

15. Аттестуемому выдаются тесты, прошитые и заверенные председателем и секретарем Комиссии, и незаполненный бланк таблицы ответов.

16. Аттестуемый в правом верхнем углу незаполненного бланка таблицы ответов расписывается и проставляет дату. Отвечая на вопросы, аттестуемый выбирает один вариант ответа. В иных случаях ответ считается неправильным.

17. По окончании тестового испытания секретарь Комиссии собирает у аттестуемых тесты и заполненные бланки таблиц ответов.

18. Для аттестуемых объявляется перерыв (до 1,5 часа).

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 24.07.2020 № 418)

19. Секретарь Комиссии определяет правильность ответов методом сравнения с бланком правильных ответов и производит их подсчет.

20. Председатель Комиссии объявляет итоги тестовых испытаний.

21. К аттестации в форме собеседования допускаются все аттестуемые независимо от результатов тестовых испытаний.

22. Процедура проведения заседания Комиссии в форме собеседования включает в себя:

---