Приказ Минобороны РФ от 30.05.1996 № 205

«Об организации выполнения в Министерстве обороны Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной службы Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 мая 1996 г. № 205

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», от 11 января 1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих», от 13 января 1996 г. № 37 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 „О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих“, от 30 января 1996 г. № 123 „О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы“ и от 9 марта 1996 г. № 353 „Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего“, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 25 „О некоторых мерах по обеспечению социальной защищенности работников центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти“ и от 31 января 1996 г. № 83 „О реализации Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 „О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих“ приказываю:»

1. Утвердить Типовые квалификационные характеристики по государственным должностям государственной службы Министерства обороны Российской Федерации (Приложение к настоящему Приказу).

2. Заместителям министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации:

организовать работу по разъяснению государственным служащим органов управления Министерства обороны Российской Федерации <*> правовых основ организации и прохождения государственной службы Российской Федерации, установленных Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации»;

разработать на основе типовых квалификационных характеристик и до 1 июля 1996 года утвердить должностные инструкции (должностные обязанности) по соответствующим государственным должностям государственной службы Министерства обороны Российской Федерации;

обеспечить организацию и проведение аттестации государственных служащих органов управления Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Положением о проведении аттестации федерального государственного служащего, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. № 353, с учетом указаний, разрабатываемых по этому вопросу Управлением труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;

сохранить до введения денежного содержания федеральных государственных служащих за лицами из числа гражданского персонала органов управления Министерства обороны Российской Федерации, переводимыми с их согласия на должности с меньшим должностным окладом в том же органе военного управления в связи с изменением его структуры, должностной оклад по прежней должности на время их работы в новой должности. При этом размер надбавок и доплат, а также иных выплат, устанавливаемых в процентах к должностному окладу, определять исходя из сохраненного указанным лицам должностного оклада;

представлять через Управление труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации документы на установление ежемесячной доплаты к пенсии по форме, предусмотренной приложениями № 2 и 3 к Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 1996 г. № 83.

---

<*> Под органами управления Министерства обороны Российской Федерации понимаются центральные органы военного управления, отнесенные к центральному аппарату Министерства обороны Российской Федерации, код предназначения которых в коде учетной группы в соответствии со Схемой учета воинских формирований (введена в действие Приказом министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 096) равен 110, 111, 115 или 116.

Начальнику Управления труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечить своевременное рассмотрение этих документов и направление решений по ним в Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу абзац второй пункта 1 Приказа министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 498 в части, касающейся организации и порядка проведения аттестации руководителей и специалистов из числа гражданского персонала центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации, назначенных на государственные должности государственной службы, а также директиву первого заместителя министра обороны Российской Федерации 1995 г. № 3-358.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Типовые квалификационные характеристики по государственным должностям государственной службы (далее — государственные должности) Министерства обороны Российской Федерации разработаны в соответствии с квалификационными требованиями по государственным должностям, установленным Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г. № 123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы».

2. Квалификационные характеристики обязательны для руководства во всех органах управления Министерства обороны Российской Федерации при разработке должностных инструкций государственных служащих Министерства обороны Российской Федерации (далее — государственные служащие), закрепляющих их обязанности, права и ответственность, при проведении аттестации государственных служащих, при приеме их на работу в порядке назначения или по конкурсу. Кроме того, они призваны содействовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, разделению труда между руководителями и специалистами, а также обеспечению единства в определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.

3. Наименования государственных должностей органов военного управления установлены перечнем замещаемых гражданским персоналом должностей.

4. Квалификационные характеристики по каждой должности содержат четыре пункта — «Должностные обязанности», «Должностные права», «Должен знать» и «Квалификационные требования»:

• пункт «Должностные обязанности» содержит основные функции, которые могут быть поручены полностью или частично государственному служащему, занимающему данную должность, и являются основой для разработки должностных инструкций, закрепляющих конкретные обязанности и ответственность, зависящие от совокупности процессов управляемых объектов соответствующего органа управления;
• пункт «Должностные права» содержит основные должностные права, которыми в пределах компетенции и законности государственный служащий может пользоваться при выполнении непосредственно возложенных на него должностных обязанностей;
• пункт «Должен знать» содержит основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательства Российской Федерации, положений, инструкций и иных служебных документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей;
• пункт «Квалификационные требования» определяет уровень необходимого профессионального образования государственного служащего, практические навыки и стаж его работы по профилю (специальности), необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей.

Образование по специализации государственной должности определяется направлением деятельности соответствующего органа военного управления (его структурных подразделений) и конкретной сферой деятельности государственного служащего. При наличии у лица, претендующего на замещение высшей, ведущей и старшей государственной должности, высшего военного или высшего военно — специального образования, а на замещение младшей государственной должности среднего военного образования требование к образованию по специализации считать выполненным.

5. По высшим государственным должностям должностные функции определяются в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации <*>. Квалификационные характеристики по должностям заместителей руководителей определяются на основе содержащихся квалификационных характеристик соответствующих должностей руководителей.

---

<*> Приказ министра обороны Российской Федерации 1992 г. № 035.

II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ

Начальник отдела

Должностные обязанности. Осуществляет руководство, планирование, координирование и контроль деятельности отдела, эффективное взаимодействие его с другими подразделениями органа военного управления. Участвует в разработке проектов перспективных комплексных программ развития (реформирования) органа военного управления, подчиненных воинских частей <*> по направлениям, соответствующим тематике отдела. Разрабатывает предложения по реализации принятых решений в области строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, определяет основные направления развития и совершенствования соответствующего направления деятельности органа военного управления. Осуществляет контроль за исполнением служебных документов вышестоящего командования, законодательных и иных нормативных правовых актов, принятых решений по обеспечению реализации целевых программ по развитию соответствующего направления деятельности. Способствует изучению и распространению передового отечественного и зарубежного опыта по направлению деятельности отдела.

---

<*> Здесь и далее в тексте Типовых квалификационных характеристик, если не оговорено особо, под воинскими частями понимаются воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации.

Должностные права. Представлять орган управления Министерства обороны Российской Федерации в учреждениях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции отдела. Получать в установленном порядке от государственных органов, органов военного управления и воинских частей статистическую и оперативную информацию, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к компетенции отдела. Участвовать в осуществлении контроля (проверок) воинских частей по выполнению ими требований нормативных правовых актов, принятых правительственными органами, и служебных документов вышестоящего командования. Готовить проекты служебных документов, относящихся к компетенции отдела.

Должен знать. Конституцию Российской Федерации, законы (Федеральные законы) Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, служебные документы вышестоящего командования по вопросам соответствующей сферы (отрасли) деятельности; основы экономики, организации труда и трудовых отношений; научные разработки, формы и методы работы с автоматизированными средствами управления; правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

Квалификационные требования.

Высшее профессиональное образование по специальности «государственное управление» либо по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным, и стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.

Советник

Должностные обязанности. Осуществляет оперативное планирование работы аппарата руководителя (заместителя руководителя). Организует сбор и обобщение справочной информации по вопросам, входящим в компетенцию руководителя (заместителя руководителя), для подготовки проектов приказов, составления докладов, справок, проектов решений. Осуществляет подготовку и представление руководителю (заместителю руководителя) различных вариантов решения проблем, входящих в компетенцию органа военного управления (структурного подразделения). Координирует работу по подготовке проектов служебных документов на основе и во исполнение указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации. Осуществляет подготовку и проведение организационных мероприятий и совещаний у руководителя (заместителя руководителя). Координирует связи руководителя с заместителями, начальниками структурных подразделений, руководителями подчиненных воинских частей. Регулирует процесс подготовки проектов служебных документов для осуществления руководителем (заместителем руководителя) специальных исполнительных, разрешительных, контрольных, надзорных функций, связанных с деятельностью органа военного управления (структурного подразделения). Осуществляет контроль за выполнением приказов, распоряжений и указаний руководителя. Анализирует деятельность аппарата руководителя и осуществляет подготовку предложений по повышению эффективности его работы.

Должностные права. Контролировать и требовать от работников аппарата руководителя, подчиненных ему воинских частей соблюдения установленного порядка работы с документами. Запрашивать сведения и другие материалы, необходимые руководителю. Направлять поступающие документы на рассмотрение в подразделения в соответствии с кругом вопросов, относящихся к их компетенции.

Должен знать. Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие развитие соответствующей сферы деятельности; служебные документы вышестоящего командования; основы экономики, организации производства, труда и управления; правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

Квалификационные требования.

Высшее профессиональное образование по специальности «государственное управление» либо по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет.

Консультант

Должностные обязанности. Осуществляет прогнозирование развития соответствующего направления деятельности, концепцией его развития. Организует разработку заданий, программ, методов и методик подготовки и реализации управленческих решений, выбор способов или логических приемов для обоснования принятых решений, оценку их последствий, целесообразности и эффективности. Обеспечивает руководителей и специалистов необходимой информацией (отечественный и зарубежный опыт, аналоги, мнение ведущих ученых, государственных и политических деятелей, общественных организаций, населения) по рассматриваемым и решаемым вопросам. Готовит предложения по возможным вариантам решений и обосновывает выбор оптимального из них, информирует о возможных позитивных и негативных экономических и социальных последствиях реализации принятых решений. Контролирует и оценивает качество информации и предлагаемых для руководства вариантов проектов решений. Анализирует текущую ситуацию и определяет тенденции ее развития. Готовит заключения и предложения по проектам законодательных актов и иным правовым актам.

Должностные права. Запрашивать в установленном порядке от всех структурных подразделений и воинских частей информацию и материалы, необходимые для решения возложенных на него задач.

Должен знать. Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие развитие соответствующей сферы деятельности; служебные документы вышестоящего командования; основы экономики, труда и управления; правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

Квалификационные требования.

Высшее профессиональное образование по специальности «государственное управление» либо по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет.

Главный специалист

Должностные обязанности. Участвует в формировании отдельных положений программ развития (реформирования) подведомственного направления деятельности органа военного управления. Проводит аналитическую работу по реализации отдельных положений целевых программ (планов) преобразований и развития этого направления. Разрабатывает меры по реализации положений законодательных актов и иных правовых актов по развитию данной области, готовит проекты служебных документов по этим вопросам. Координирует деятельность по реализации положений отраслевых целевых программ, других служебных документов по развитию приоритетных направлений тематики отдела. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции за выполнением законодательных и иных нормативных правовых актов, требований приказов, директив и других документов, обеспечивающих реализацию принятых программ по развитию соответствующего направления деятельности. Изучает практику применения действующих служебных документов и разрабатывает предложения по их совершенствованию. Участвует в подготовке проектов соответствующих приказов, директив и других служебных документов вышестоящего командования по вопросам, входящим в его компетенцию. Анализирует состояние научно-технического потенциала сферы деятельности отдела, обеспеченности ее научными кадрами, взаимодействие с другими органами военного управления. Отвечает за выполнение работ по одному — двум направлениям деятельности органа военного управления (отдела).

Должностные права. Представлять орган военного управления (отдел) в организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции отдела. Получать в установленном порядке от воинских частей, других органов военного управления необходимые статистические и оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного специалиста. Принимать участие в подготовке проектов служебных документов, относящихся к компетенции отдела.

Должен знать. Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, служебные документы вышестоящего командования, регулирующие развитие соответствующей сферы деятельности; основы экономики, организации производства, труда и управления; правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

Квалификационные требования.

Высшее профессиональное образование по специальности «государственное управление» либо по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет.

Ведущий специалист

Должностные обязанности. Выполняет работы в области военной и научно-технической деятельности отдела. Участвует в подготовке проектов решений по текущим вопросам реализации целевых программ развития (реформирования) ведомой сферы деятельности. Отвечает за выполнение работ по одному из направлений деятельности отдела. Принимает участие в подготовке методических материалов, рекомендаций и обоснований решений по реализации целевых программ развития направления деятельности, выборе способов или логических приемов для обоснования принимаемых решений, выполняет другие особо сложные работы по порученному направлению деятельности. Участвует в координации и методическом руководстве деятельностью специалистов отдела. Контролирует в пределах своей компетенции исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов, требований служебных документов вышестоящего командования.

Должностные права. Представлять орган военного управления (отдел) в организациях и учреждениях, иных органах военного управления по вопросам, относящимся к компетенции отдела. Получать в установленном порядке от воинских частей необходимые статистические и оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к сфере деятельности. Принимать участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, служебных документов, относящихся к компетенции отдела. Участвовать в проведении контроля (проверок) в воинских частях по вопросам своей деятельности.

Должен знать. Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, служебные документы вышестоящего командования, регулирующие развитие соответствующей сферы деятельности; основы экономики, организации производства, труда и управления; правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

Квалификационные требования.

Среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.

Специалист I категории

Должностные обязанности. Выполняет работы, требующие значительной аналитической деятельности в процессе подготовки управленческих решений, как правило, в пределах одной специализированной сферы деятельности. Готовит проекты отдельных разделов служебных документов, методических материалов, рекомендаций, выполняет другие сложные работы по порученному направлению деятельности. Контролирует в пределах своей компетенции выполнение управленческих решений. Осуществляет подбор и систематизацию информации по направлению деятельности и готовит предложения по их совершенствованию. Изучает специальную литературу, передовой отечественный и зарубежный опыт и готовит предложения о его внедрении.

Должностные права. Получать в установленном порядке от воинских частей статистические и оперативные данные, отчетные и справочные материалы по направлению деятельности. Участвовать в контроле (проверке) воинских частей по вопросам своей деятельности. Принимать участие в мероприятиях по выполнению управленческих решений.

Должен знать. Конституцию Российской Федерации, Законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, служебные документы вышестоящего командования, регулирующие развитие соответствующей сферы деятельности; основы экономики, организации производства, труда и управления; правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

Квалификационные требования.

Среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.

Специалист II категории

Должностные обязанности. Выполняет работы в научной, информационно-технической области деятельности, связанные с документированием информации, анализом и учетом всех элементов подготовки управленческих решений на основе общих указаний руководителя. Готовит справочные материалы для подготовки проектов разделов служебных документов, методических материалов, рекомендаций, выполняет другие работы по порученному направлению деятельности. Контролирует в пределах своей компетенции выполнение управленческих решений. Осуществляет подбор и систематизацию информации по направлению деятельности и готовит предложения по их совершенствованию. Изучает специальную литературу, передовой отечественный и зарубежный опыт и готовит предложения о его внедрении.

Должностные права. Получать в установленном порядке от воинских частей статистические и оперативные данные, отчетные и справочные материалы по направлению деятельности. Участвовать в контроле (проверке) воинских частей по вопросам своей деятельности. Принимать участие в мероприятиях по выполнению управленческих решений.

Должен знать. Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, служебные документы вышестоящего командования, регулирующие развитие соответствующей сферы деятельности; основы экономики, организации производства, труда и управления; правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

Квалификационные требования.

Среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.

---