Приказ ГТК РФ от 18.05.1994 № 205

«Об утверждении Положения о тендерной комиссии ГТК России и состава тендерной комиссии»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 мая 1994 г. № 205

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕНДЕРНОЙ КОМИССИИ ГТК РОССИИ И СОСТАВА ТЕНДЕРНОЙ КОМИССИИ

Учитывая необходимость нормативной регламентации деятельности тендерной комиссии ГТК России, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о тендерной комиссии Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

2. Утвердить тендерную комиссию в следующем составе: Беков С.М. — заместитель Председателя ГТК России — председатель комиссии Власова Л.И. — главный бухгалтер ГТК России — член комиссии Воробьев Ю.А. — заместитель начальника Правового управления — член комиссии Листопад А.Д. — начальник Финансового управления — член комиссии Перов С.В. — заместитель начальника Управления материально-технического снабжения — член комиссии Тарасов В.П. — заместитель начальника Управления организации таможенного контроля — член комиссии Уваров Н.В. — начальник Управления материально — технического снабжения — член комиссии Черненко О.Г. — начальник Управления капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов — член комиссии Черкасов А.С. — начальник Управления таможенной охраны

В дальнейшем, в случаях необходимости изменения состава комиссии, руководствоваться Положением, утвержденным настоящим приказом.

3. Запретить подписание контрактов и иных хозяйственных договоров на поставку оборудования и материалов для строительства и реконструкции объектов, сооружаемых на обычных или подрядных условиях, без положительного решения тендерной комиссии. В случае нарушения указанного запрета тендерная комиссия вправе потребовать по предписанию председателя тендерной комиссии проведение служебного расследования, с последующим представлением руководству ГТК России материалов для применения мер дисциплинарного взыскания к виновным.

4. Считать утратившими силу следующие приказы Государственного таможенного комитета Российской Федерации:

• Приказ ГТК России от 28 мая 1993 г. № 205 «О создании тендерной комиссии ГТК России»,
• Приказ ГТК России от 6 октября 1993 г. № 384 «О расширении функций, состава и полномочий тендерной комиссии ГТК России».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя ГТК России Бекова С.М.

Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации А. С. Круглов

Приложение к приказу ГТК России от 18 мая 1994 г. № 205

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕНДЕРНОЙ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1 Задачи тендерной комиссии

Задачами тендерной комиссии являются:

• содействие выполнению одной из основных функций таможенных органов Российской Федерации, предусмотренной п. 20 ст. 10 Таможенного кодекса Российской Федерации, т.е. реализации единой финансово-хозяйственной политики, развитию материально — технической и социальной базы таможенных органов, созданию необходимых условий труда для работников этих органов;
• объективный отбор для нужд таможенных органов наиболее качественных и выгодных в экономическом и других аспектах товаров, проектов и контрагентов; определение и совершенствование методик такого отбора;
• содействие развитию добросовестной конкуренции прежде всего среди российских предпринимателей, ориентирующихся на поставку товаров (работ, услуг) для нужд госсектора.

1.2 Функции тендерной комиссии

Для исполнения задач, указанных в п. 1.1 настоящего Положения, тендерная комиссия осуществляет следующие функции:

• выбор на основе общепринятых (п. 2.1.3 настоящего Положения) или специально установленных для конкретных случаев показателей предлагаемых потенциальными контрагентами товаров (работ, услуг), в том числе импортных, включая подряд на капитальное строительство, в соответствии с периодически пересматриваемой номенклатурой материально-технических ресурсов для централизованного обеспечения таможенных органов России;
• выдача, в соответствии с произведенным выбором, соответствующим подразделениям ГТК России предписаний об осуществлении тех или иных конкретных действий: заключить договор (контракт) с определенным поставщиком или подрядчиком, настоять на изменении проекта договора, официально адресовать предложение, принять его без изменений или внести свои предложения и т.п.;
• контроль за исполнением собственных решений;
• проверка реальности монопольного производства отдельных видов товаров (работ, услуг) и разрешение, в случае необходимости, заключения договоров с поставщиками без проведения (при отсутствии) тендера;
• отработка взаимодействия заинтересованных служб ГТК России по заключению хозяйственных договоров.

1.3 Состав тендерной комиссии

1.3.1. Председатель и члены тендерной комиссии назначаются приказом Председателя ГТК России.

1.3.2. В состав тендерной комиссии в обязательном порядке включаются начальники или их заместители по распределению обязанностей, курирующие заключение хозяйственных договоров следующих управлений ГТК России:

• Финансовое управление;
• Правовое управление;
• Управление материально-технического снабжения;
• Управление капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов. Начальник соответствующего управления самостоятельно определяет, будет ли участвовать в работе тендерной комиссии он лично или его заместитель. О принятом решении сообщается председателю тендерной комиссии в качестве предложения в проект приказа по составу тендерной комиссии.

1.3.3. В состав тендерной комиссии могут быть включены любые сотрудники ГТК России, обладающие знаниями и навыками в области заключения хозяйственных договоров.

1.3.4. На заседания тендерной комиссии могут приглашаться в качестве специалистов любые должностные лица таможенных органов Российской Федерации, не являющиеся членами тендерной комиссии.

2. Тендер

2.1 Подготовка материалов

2.1.1. Материалы к заседанию тендерной комиссии готовит конкретное управление ГТК России, занимающееся в силу возложенных на него функциональных обязанностей вопросами разработки потребности в том или ином предмете товара и транспортных средств и т.п., снабжения или капитального строительства, т.е. УМТС или УКС. В подготовке материалов участвуют в части, их касающейся, специалисты Финансового и Правового управлений.

2.1.2. В случаях, когда в силу специфики вопроса или по иным обстоятельствам требуется участие группы специалистов иных управлений, на такие управления может быть возложена подготовка материалов к заседанию тендерной комиссии.

2.1.3 Управления и специалисты, указанные в п. п. 2.1.1 и 2.1.2, готовят следующие материалы:

• служебную записку на имя председателя тендерной комиссии, содержащую просьбу рассмотреть конкретный вопрос на заседании комиссии; краткое обоснование (в том числе экономическое, техническое, количественное и качественное) необходимости производства закупки или заказа производства оборудования, строительства пункта пропуска и т.п. со ссылками на соответствующие приказы, планы капитального строительства, заявки таможен или иное; перечень конкурирующих организаций, выходящих на тендер;
• сведения о наличии данного заказа в плане приобретения централизованно распределяемой продукции на текущий год;
• копии нормативных или иных документов, конкретные пункты которых обязывают произвести закупки, строительство и т.п.;
• сведения о конъюнктурной проработке и ее результатах;
• сопоставительные таблицы:

а) по товарам (работам, услугам) с обязательным указанием качественных и стоимостных характеристик и источников такой информации;

б) по потенциальным контрагентам с обязательным указанием времени существования каждой фирмы, ежегодного объема производства в долларах, наличия опыта по производству требуемой продукции. В необходимых случаях указываются сведения о финансовом состоянии фирмы, о ее месте в мировом или европейском кадастрах. Во всех случаях указываются конкретные специалисты ГТК России, осуществлявшие конъюнктурную проработку.

2.1.4. Управление, подготовившее материал, знакомит с ним под расписку членов тендерной комиссии, после чего не менее чем за 5 (пять) дней до заседания тендерной комиссии направляет все материалы председателю тендерной комиссии, одновременно уведомляя его о возможности (необходимости) присутствия на заседании тендерной комиссии представителей фирм и/или специалистов, не состоящих на службе в таможенных органах.

2.2 Основания тендера

2.2.1. Основанием подготовки тендера является прямое указание в приказе или ином документе ГТК России на необходимость производства строительства, закупок и пр. для нужд таможенных органов.

2.2.2. Основанием проведения тендера является наличие двух и более конкурирующих производителей товаров (работ, услуг) по результатам предварительных переговоров, проведенных с ними управлением, готовящим материалы, выразивших желание участвовать в конкретном тендере и в связи с ним предоставивших управлению всю необходимую информацию в письменном виде.

2.3 Порядок проведения заседания тендерной комиссии

2.3.1. Очередность и количество тендеров на одном заседании определяет председатель тендерной комиссии. В случае большой повестки дня и наличия значительного количества приглашенных председатель тендерной комиссии оповещает указанных лиц через управления, готовящие материалы, о времени явки.

2.3.2. Тендерная комиссия правомочна принимать решения при наличии не менее половины членов.

2.3.3. В отсутствие председателя заседания тендерной комиссии не проводятся.

2.3.4. Председатель тендерной комиссии обеспечивает письменную фиксацию принимаемых решений, а в необходимых случаях — ведение протокола, стенографирование или запись обсуждения и принятия решения на магнитные носители.

2.3.5. Очередной тендер начинается объявлением о нем председателем тендерной комиссии и проверкой явки всех приглашенных лиц.

2.3.6. Представитель управления, готовившего материалы, делает краткое устное сообщение о тендере.

2.3.7 При явке представителей фирм заслушиваются их сообщения.

2.3.8 При необходимости заслушиваются мнения специалистов.

2.3.9. Председатель и члены тендерной комиссии имеют право в любой момент задавать вопросы по существу тендера представителям управлений, представителям фирм и специалистам и высказывать свое мнение относительно конкретного тендера. Председатель вправе снимать вопросы и прекращать обсуждение.

2.3.10. После обсуждения председатель в произвольной очередности опрашивает членов тендерной комиссии о том, какое решение, по их мнению, надлежит принять.

2.4 Решения тендерной комиссии

2.4.1 Тендерная комиссия принимает одно из следующих решений:

• снять вопрос с рассмотрения;
• отложить вопрос до выяснения конкретных обстоятельств;
• считать тендер состоявшимся, а выбранной — конкретную фирму (товар и пр.). В этом случае также составляется краткое предписание соответствующим подразделениям ГТК России. В последующем на тендерной комиссии указанные подразделения могут быть заслушаны в порядке контроля за выполнением предписания.

2.4.2. Решение тендерной комиссии подписывают председатель тендерной комиссии и ее секретарь и в обязательном порядке согласовывается под роспись с главным бухгалтером ГТК России.

2.4.3. Решения тендерной комиссии оформляются в виде «Выписок из протокола заседания тендерной комиссии», где указывается дата заседания, описание оснований тендера и его участников, принятое решение. Указанные «Выписки» и прочее делопроизводство обеспечивает секретарь тендерной комиссии.

---