--- title: "Приказ ФСТ России от 19.08.2014 N 204-э/1" number: "204-э/1" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2014-08-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-204-e1" --- ## Приказ ФСТ России от 19.08.2014 N 204-э/1 # Приказ ФСТ России от 19.08.2014 N 204-э/1 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО "Мичуринская сетевая компания" и Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области (N ФСТ-13867-31 от 29.05.2014)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 19 августа 2014 г. N 204-э/1 **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО** **РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ** **МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ** **ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ,** **ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ** **ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ООО "МИЧУРИНСКАЯ** **СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" И УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ** **ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-13867-31 ОТ 29.05.2014)** В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126, N 13, ст. 1555; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО "Мичуринская сетевая компания" (регистрационный номер ФСТ-13867-31 от 29.05.2014), связанных с установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между ООО "Мичуринская сетевая компания" (далее - Заявитель) и Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области (далее - РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, утвержденные для Заявителя Приказом РСТ от 29.04.2014 N 26-э "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2014 год" (в редакции Приказа РСТ от 06.05.2014 N 27-э), регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона N 35-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Согласно подпункту 6 пункта 18 Основ ценообразования N 1178 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, относятся расходы на оплату труда и страховые взносы. В соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования N 1178 размер фонда оплаты труда определяется с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. По статье "Расходы на оплату труда" подход РСТ к расчету фонда оплаты труда с учетом положений Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2013 - 2015 годы и "Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3. Нормативы численности работников коммунальных электроэнергетических предприятий", утвержденных Приказом Госстроя России от 03.04.2000 N 68, не противоречит законодательству Российской Федерации. По статье "Отчисления на социальные нужды" страховые взносы определены по установленным ставкам в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В соответствии с подпунктом 8 пункта 18 Основ ценообразования N 1178 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, относятся прочие расходы. Согласно подпункту 1 пункта 28 Основ ценообразования N 1178 в состав прочих расходов включаются расходы на оплату работ (услуг) производственного характера, выполняемых (оказываемых) по договорам с организациями на проведение регламентных работ. По статье "Работы и услуги производственного характера" требования Заявителя в части расходов на оперативно-техническое обслуживание сетей по договору со специализированной организацией признаны обоснованными и скорректированы в сторону уменьшения на величину фонда оплаты труда (с отчислениями) рабочего персонала, учтенного РСТ для выполнения данных работ; требования Заявителя в части расходов на вырезку (опиловку) трех/семилетней поросли под линией ВЛ-6 кВ и на обследование ВЛ-6 кВ на соответствие требованиям нормативно-технической документации на основе представленных договоров подряда и актов выполненных работ экономически не обоснованны и не подлежат удовлетворению в связи с тем, что данные работы выполнены в 2013 г., т.е. в период, когда организация-Заявитель не регулировалась. В соответствии с подпунктом 5 пункта 18 Основ ценообразования N 1178 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, относятся расходы на ремонт основных средств. Согласно пункту 25 Основ ценообразования N 1178 при определении расходов на ремонт основных средств учитываются нормативы расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных средств, утверждаемые соответственно Министерством энергетики Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", а также цены, указанные в пункте 30 Основ ценообразования N 1178. Требования Заявителя в части учета расходов на ремонт арендованной ВЛ-6 кВ в соответствии с предписанием Ростехнадзора от 07.12.2012, выданным собственнику сетей - Бутову Г.А. (являющемуся учредителем Заявителя и его арендодателем), не подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель несет ответственность за недостатки сданного в аренду имущества, а арендатор имеет право на осмотр имущества или проверку его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду, а также на получение компенсации от арендодателя за устранение недостатков имущества. Между тем собственник (арендодатель) в установленные сроки (до 01.07.2013) предписание не исполнил, а Заявитель (арендатор) при заключении договора аренды 01.12.2012 претензии к арендодателю относительно состояния имущества не предъявил и своим правом на получение компенсации от арендодателя за устранение недостатков имущества не воспользовался, тем самым планируя переложить расходы на ремонт сетей, переданных ему в аренду в ненадлежащем состоянии, на потребителей г. Мичуринска. В соответствии с пунктом 20 Основ ценообразования N 1178 в необходимую валовую выручку включается сумма налога на прибыль организаций. Налог на доходы Заявителя, применяющего упрощенную систему налогообложения, рассчитан с учетом экономически обоснованных расходов на оперативно-техническое обслуживание сетей по статье "Работы и услуги производственного характера" и налоговой ставки 6%, установленной пунктом 1 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации. На основании вышеизложенного приказываю: 1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО "Мичуринская сетевая компания", на 2014 г. по следующим статьям: "Работы и услуги производственного характера" - 54,00 тыс. руб.; "Налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения" - 95,94 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ООО "Мичуринская сетевая компания". 2. Органу исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ООО "Мичуринская сетевая компания" на 2014 - 2015 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 57,24 тыс. руб., в том числе по статьям расходов: "Работы и услуги производственного характера" - 54,00 тыс. руб.; "Налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения" - 3,24 тыс. руб.); проинформировать ФСТ России об исполнении настоящего Приказа в части установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО "Мичуринская сетевая компания" на 2014 год, в течение одного месяца с даты принятия настоящего Приказа, в части установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 г. - в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения органом исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, представив информацию и документы согласно приложению к настоящему Приказу (не приводится). Руководитель Федеральной службы по тарифам **С.НОВИКОВ** ---