Приказ ФСТ России от 19.08.2014 № 204-э/1

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО „Мичуринская сетевая компания“ и Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области (N ФСТ-13867-31 от 29.05.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 19 августа 2014 г. № 204-э/1

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ООО «МИЧУРИНСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» И УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-13867-31 ОТ 29.05.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126, № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО «Мичуринская сетевая компания» (регистрационный номер ФСТ-13867-31 от 29.05.2014), связанных с установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между ООО «Мичуринская сетевая компания» (далее — Заявитель) и Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, утвержденные для Заявителя Приказом РСТ от 29.04.2014 № 26-э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2014 год» (в редакции Приказа РСТ от 06.05.2014 № 27-э), регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон № 35-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона № 35-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования № 1178), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Согласно подпункту 6 пункта 18 Основ ценообразования № 1178 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, относятся расходы на оплату труда и страховые взносы. В соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования № 1178 размер фонда оплаты труда определяется с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. По статье «Расходы на оплату труда» подход РСТ к расчету фонда оплаты труда с учетом положений Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2013 — 2015 годы и «Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3. Нормативы численности работников коммунальных электроэнергетических предприятий», утвержденных Приказом Госстроя России от 03.04.2000 № 68, не противоречит законодательству Российской Федерации. По статье «Отчисления на социальные нужды» страховые взносы определены по установленным ставкам в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В соответствии с подпунктом 8 пункта 18 Основ ценообразования № 1178 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, относятся прочие расходы. Согласно подпункту 1 пункта 28 Основ ценообразования № 1178 в состав прочих расходов включаются расходы на оплату работ (услуг) производственного характера, выполняемых (оказываемых) по договорам с организациями на проведение регламентных работ. По статье «Работы и услуги производственного характера» требования Заявителя в части расходов на оперативно-техническое обслуживание сетей по договору со специализированной организацией признаны обоснованными и скорректированы в сторону уменьшения на величину фонда оплаты труда (с отчислениями) рабочего персонала, учтенного РСТ для выполнения данных работ; требования Заявителя в части расходов на вырезку (опиловку) трех/семилетней поросли под линией ВЛ-6 кВ и на обследование ВЛ-6 кВ на соответствие требованиям нормативно-технической документации на основе представленных договоров подряда и актов выполненных работ экономически не обоснованны и не подлежат удовлетворению в связи с тем, что данные работы выполнены в 2013 г., т.е. в период, когда организация-Заявитель не регулировалась. В соответствии с подпунктом 5 пункта 18 Основ ценообразования № 1178 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, относятся расходы на ремонт основных средств. Согласно пункту 25 Основ ценообразования № 1178 при определении расходов на ремонт основных средств учитываются нормативы расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных средств, утверждаемые соответственно Министерством энергетики Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», а также цены, указанные в пункте 30 Основ ценообразования № 1178. Требования Заявителя в части учета расходов на ремонт арендованной ВЛ-6 кВ в соответствии с предписанием Ростехнадзора от 07.12.2012, выданным собственнику сетей — Бутову Г.А. (являющемуся учредителем Заявителя и его арендодателем), не подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель несет ответственность за недостатки сданного в аренду имущества, а арендатор имеет право на осмотр имущества или проверку его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду, а также на получение компенсации от арендодателя за устранение недостатков имущества. Между тем собственник (арендодатель) в установленные сроки (до 01.07.2013) предписание не исполнил, а Заявитель (арендатор) при заключении договора аренды 01.12.2012 претензии к арендодателю относительно состояния имущества не предъявил и своим правом на получение компенсации от арендодателя за устранение недостатков имущества не воспользовался, тем самым планируя переложить расходы на ремонт сетей, переданных ему в аренду в ненадлежащем состоянии, на потребителей г. Мичуринска. В соответствии с пунктом 20 Основ ценообразования № 1178 в необходимую валовую выручку включается сумма налога на прибыль организаций. Налог на доходы Заявителя, применяющего упрощенную систему налогообложения, рассчитан с учетом экономически обоснованных расходов на оперативно-техническое обслуживание сетей по статье «Работы и услуги производственного характера» и налоговой ставки 6%, установленной пунктом 1 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Мичуринская сетевая компания», на 2014 г. по следующим статьям: «Работы и услуги производственного характера» — 54,00 тыс. руб.; «Налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения» — 95,94 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ООО «Мичуринская сетевая компания».

2. Органу исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Мичуринская сетевая компания» на 2014 — 2015 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 57,24 тыс. руб., в том числе по статьям расходов: «Работы и услуги производственного характера» — 54,00 тыс. руб.; «Налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения» — 3,24 тыс. руб.); проинформировать ФСТ России об исполнении настоящего Приказа в части установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Мичуринская сетевая компания» на 2014 год, в течение одного месяца с даты принятия настоящего Приказа, в части установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 г. — в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения органом исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, представив информацию и документы согласно приложению к настоящему Приказу (не приводится).

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---