Приказ Росрыболовства от 20.03.2018 № 204

(ред. от 20.09.2023)

«О Порядке согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, в отношении которого Росрыболовство осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ „О некоммерческих организациях“»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473; 2002, № 12, ст. 1093; № 52, ст. 5141; 2003, № 52, ст. 5031; 2006, № 3, ст. 282; № 6, ст. 636; № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 37, ст. 39; № 10, ст. 1151; № 22, ст. 2562, ст. 2563; № 27, ст. 3213; № 30, ст. 3753, ст. 3799; № 45, ст. 5415; № 48, ст. 5814; № 49, ст. 6039, ст. 6047, ст. 6061, ст. 6078; 2008, № 20, ст. 2253; № 30, ст. 3604, ст. 3616, ст. 3617; 2009, № 23, ст. 2762; № 29, ст. 3582, ст. 3607; 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2526; № 30, ст. 3995; 2011, № 1, ст. 49; № 23, ст. 3264; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4568, ст. 4587, ст. 4590; № 45, ст. 6321; № 47, ст. 6607; 2012, № 30, ст. 4172; № 31, ст. 4323; № 43, ст. 5787; № 53, ст. 7650; 2013, № 7, ст. 609; № 27, ст. 3464, ст. 3477; № 44, ст. 5630; № 52, ст. 6961, ст. 6978; 2014, № 8, ст. 738; № 14, ст. 1531; № 23, ст. 2932; № 30, ст. 4237; № 42, ст. 5611; № 45, ст. 6139; № 48, ст. 6639; № 52, ст. 7551; 2015, № 1, ст. 58; № 10, ст. 1413; № 14, ст. 2020; № 18, ст. 2618; 2016, № 5, ст. 559; № 11, ст. 1494; № 14, ст. 1912; № 22, ст. 3097; № 23, ст. 3303; № 27, ст. 4169, ст. 4219, ст. 4220, ст. 4305; № 52, ст. 7498; 2017, № 24, ст. 3482; № 47, ст. 6846; 2018, № 1, ст. 90), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 1, ст. 170; 2014, № 52 (часть I), ст. 7775) в целях совершенствования и упорядочения процедуры по вопросам согласования совершения крупных сделок федеральным бюджетным учреждением, в отношении которого Росрыболовство осуществляет функции и полномочия учредителя, приказываю:

1. Утвердить Порядок согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, в отношении которого Росрыболовство осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Создать Комиссию по вопросам согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, в отношении которого Росрыболовство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее соответственно — Комиссия, Учреждение), крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

3. Утвердить:

• состав Комиссии согласно приложению № 2 к настоящему приказу;
• перечень курирующих управлений Росрыболовства согласно приложению № 3 к настоящему приказу;
• перечень документов, необходимых для согласования совершения Учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно приложению № 4 к настоящему приказу;
• форму заключения Комиссии согласно приложению № 5 к настоящему приказу, которое является решением Росрыболовства о согласовании или отказе в согласовании крупной сделки.

4. Административному управлению Росрыболовства (Е.В. Касинцов) в соответствии с установленным порядком организации документооборота в Росрыболовстве направлять поступившее обращение Учреждения и прилагаемые к нему документы в Управление экономики и инвестиций Росрыболовства, Управление правового обеспечения, государственной службы и кадров Росрыболовства, в Управление бюджетной политики и организации администрирования доходов и в курирующее управление Росрыболовства, а также размещать указанные документы в системе электронного документооборота (СЭДО).

(в ред. Приказа Росрыболовства от 23.03.2021 № 124)

5. Признать утратившим силу приказ Росрыболовства от 26 ноября 2010 г. № 968 «О Порядке предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, в отношении которого Федеральное агентство по рыболовству осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ „О некоммерческих организациях“.»

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росрыболовства П.С. Савчука.

Заместитель Министра сельского хозяйства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, в отношении которого Росрыболовство осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее соответственно — Порядок, Учреждение), устанавливает процедуру согласования Росрыболовством (далее — согласование) совершения федеральным бюджетным учреждением, в отношении которого Росрыболовство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее — Учреждение), крупных сделок.

1.2. Крупная сделка — сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом Учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки (далее — крупная сделка).

Совершение Учреждением крупных сделок, не прошедших процедуру согласования в соответствии с настоящим Порядком, не допускается.

1.3. Курирующее управление — структурное подразделение Росрыболовства, осуществляющее координацию деятельности Учреждения согласно перечню, указанному в приложении № 3 к настоящему приказу.

2. Порядок рассмотрения обращения Учреждения

2.1. Для получения согласования крупных сделок Учреждение направляет в Росрыболовство обращение на бумажном носителе и в цифровой копии в соответствии с приложением № 4 к настоящему приказу (далее — обращение Учреждения).

2.2. В случаях ненадлежащего представления (непредставления) полного комплекта документов Управление экономики и инвестиций Росрыболовства сообщает Учреждению о необходимости доработки комплекта документов с указанием причин, при этом срок рассмотрения обращения Учреждения продлевается до момента поступления от Учреждения в Росрыболовство доработанного комплекта документов.

2.3. Управление экономики и инвестиций Росрыболовства рассматривает обращения на предмет экономической эффективности влияния результатов крупной сделки на деятельность Учреждения.

2.4. Управление бюджетной политики и организации администрирования доходов рассматривает обращение на предмет финансового состояния и способности Учреждения исполнять свои обязательства по крупной сделке, а также соответствия источников финансирования крупной сделки утвержденному плану финансово-хозяйственной деятельности (в части государственного задания) на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. Приказа Росрыболовства от 23.03.2021 № 124)

2.5. Управление правового обеспечения, государственной службы и кадров Росрыболовства рассматривает обращение на предмет отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при заключении предполагаемой крупной сделки.

2.6. Курирующее управление рассматривает обращение на предмет обоснованности и соответствия совершения крупной сделки целям и видам деятельности Учреждения.

2.7. Максимальный срок рассмотрения обращения Учреждения составляет 30 (тридцать) календарных дней со дня поступления обращения в Росрыболовство при условии предоставления полного комплекта документов, предусмотренных приложением № 4 к настоящему приказу.

2.8. После согласования Росрыболовством совершения крупной сделки не допускается внесение в текст проекта договора изменений и дополнений, касающихся существенных условий крупной сделки. При этом условия сделки, которые являются существенными, устанавливаются в заключении Комиссии по вопросам согласования совершения Учреждением крупных сделок.

В случае внесения в текст проекта договора изменений, касающихся существенных условий крупной сделки, после его рассмотрения и согласования Росрыболовством, он считается новым проектом и требует согласования в соответствии с настоящим Порядком.

Внесение в согласованный Росрыболовством и заключенный в установленном порядке договор изменений, касающихся существенных условий крупной сделки, путем оформления дополнительных соглашений к нему, подлежит согласованию с Росрыболовством в соответствии с настоящим Порядком.

2.9. Руководитель Учреждения несет ответственность в размере убытков, причиненных Учреждению в результате совершении крупной сделки с нарушением требований настоящего Порядка, независимо от того, была ли эта крупная сделка признана недействительной.

2.10. В случае отказа в согласовании совершения крупной сделки Учреждение не вправе заключать такую сделку.

При отказе в согласовании совершения крупной сделки Учреждение вправе повторно обратиться в Росрыболовство в соответствии с настоящим Порядком после устранения выявленных нарушений.

2.11. Копии договоров, заключенных Учреждением после согласования совершения крупных сделок, а также дополнительных соглашений к указанным договорам представляются в Управление экономики и инвестиций Росрыболовства в двухнедельный срок со дня их подписания.

3. Порядок работы Комиссии

(в ред. Приказа Росрыболовства от 20.05.2022 № 277)

3.1. Комиссия по вопросам согласования совершения Учреждением крупных сделок принимает решение о возможности согласования совершения Учреждением крупной сделки либо о невозможности согласования ее совершения.

3.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

3.3. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания в очной форме, в том числе в режиме видео-конференц-связи. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях Комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты принимают участие на добровольной и безвозмездной основе.

3.4. Информационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Административное управление.

3.5. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, члены Комиссии и секретарь Комиссии (без права голоса).

3.6. Комиссию возглавляет председатель Комиссии. Председателем Комиссии является заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии и принимает решение о форме (очно или в режиме видео-конференц-связи) проведения заседания Комиссии (такое решение не требует документального оформления), а также обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов и дает поручения членам Комиссии.

Секретарь Комиссии организует делопроизводство Комиссии, уведомляет членов Комиссии о месте, дате, времени проведения и форме заседания Комиссии, оформляет протоколы и материалы Комиссии, обеспечивает сбор и хранение документов (на бумажном носителе).

3.7. Члены Комиссии до даты проведения заседания Комиссии должны быть подготовлены каждый в своей компетенции в соответствии с пунктами 2.3, 2.4, 2.5 и 2.6 настоящего Порядка.

Председатель Комиссии заслушивает каждого члена Комиссии о возможности согласования совершения Учреждением крупной сделки либо о невозможности согласования ее совершения.

3.8. Комиссия при принятии решений вправе запрашивать дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решений, и устанавливать сроки их представления.

3.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует (участвует) не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

3.10. Комиссия принимает решение путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих (участвующих) на заседании членов Комиссии (в форме очного заседания или участвующих на заседании в режиме видео-конференц-связи). В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

3.11. При принятии Комиссией решения и подготовке заключения о согласовании совершения Учреждением крупной сделки принимается во внимание:

1. полнота и достоверность информации, содержащейся в представленных документах;

2. обоснование необходимости совершения крупной сделки;

3. соответствие крупной сделки предмету и целям деятельности Учреждения, предусмотренным уставом;

4. финансовое состояние и возможность Учреждением исполнять свои обязательства по крупной сделке, в том числе размер просроченной кредиторской задолженности;

5. существенные условия крупной сделки;

6. соответствующее обеспечение сделки в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.12 Основаниями для отказа в согласовании совершения Учреждением крупной сделки являются:

1. наличие в представленных документах неполных и/или недостоверных сведений;

2. несоответствие крупной сделки целям и видам деятельности Учреждения;

3. несоответствие объема и направлений использования средств по крупной сделке утвержденному плану финансово-хозяйственной деятельности;

4. отсутствие достаточного обоснования целесообразности и экономической эффективности заключения крупной сделки;

5. наличие в проекте договора (контракта) условий, которые нарушают законодательство Российской Федерации и/или приводят к невозможности осуществления Учреждением деятельности, цели, предметы и виды которой определены его уставом.

3.13. По итогам работы Комиссии оформляется итоговый документ в форме заключения на бумажном носителе или в системе электронного документооборота, которое подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии на бумажном носителе или посредством электронной подписи, по форме согласно приложению № 5 к настоящему приказу (далее — заключение).

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

3.14. Заключение оформляется в одном экземпляре (в случае электронного документа) или в двух экземплярах (в случае на бумажном носителе) в срок не более 5 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии. Один из оригиналов Заключений, изготовленный на бумажном носителе, либо бумажная копия электронного документа, подписанного электронными подписями членов Комиссии, хранится у секретаря Комиссии.

3.15. Управление экономики и инвестиций обеспечивает направление Учреждению второго экземпляра заключения или бумажной версии электронного документа (заключения, подготовленного в системе электронного документооборота, подписанного электронной подписью членов Комиссии) сопроводительным письмом за подписью начальника Управления экономики и инвестиций.

Приложение N 3 к приказу Росрыболовства от 20 марта 2018 г. N 204

ПЕРЕЧЕНЬ КУРИРУЮЩИХ УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ

Для согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, в отношении которого Росрыболовство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учреждение), крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Учреждение направляет в Росрыболовство обращение, которое должно содержать следующие сведения:

• информацию о прогнозе эффективности влияния результатов крупной сделки на деятельность Учреждения с отражением производственных и финансовых показателей;
• расчет и обоснование предполагаемых затрат;
• информацию об источниках финансирования предполагаемых затрат;
• обоснование существенных условий крупной сделки;
• сравнительный анализ условий и цен, предлагаемых Учреждению организациями в регионе на аналогичные товары, работы или услуги. При этом цена крупной сделки должна быть рассчитана на основании не менее чем трех ценовых предложений различных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на аналогичные товары, работы или услуги.

В исключительных случаях такая цена договора может быть рассчитана на основании меньшего количества ценовых предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые должны быть также приложены к обращению Учреждения с обоснованием невозможности использования в расчете большего количества ценовых предложений различных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Одновременно с указанным обращением Учреждение представляет в Росрыболовство:

• заверенную в установленном порядке Учреждением копию бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;
• расчет балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;
• проект договора с указанием предмета, цены в рублях (числом и прописью) (либо к проекту договора прикладывается расчет начальной (максимальной) цены в случае проведения Учреждением торгов) и иных существенных условий крупной сделки.

Кроме того, обращение и прилагаемые документы направляются в цифровой копии в формате pdf, заверенной электронной подписью организации и сохраненной в один файл (копии документов необходимо сохранять в черно-белом либо сером цвете (качество сканирования 300 точек на дюйм (dpi)), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: подписи лиц, печати) на электронный адрес harbour@fishcom.ru.

Ограничение на размер вложения электронного письма, направляемого в Росрыболовство на вышеуказанный электронный адрес, составляет 20 Мб.

В случае превышения указанного размера вложения к электронному письму (цифровую копию, соответствующую требованиям, указанным выше) необходимо прикладывать к пакету документов на бумажном носителе его цифровую копию на электронном носителе (например, CD/DVD диск или флеш-накопитель), сохраненную в один файл.

Ненадлежащее представление (непредставление) полного комплекта документов является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о согласовании совершения подведомственной организацией крупных сделок.

Заключение по предварительному согласованию совершения федеральным бюджетным учреждением, в отношении которого Росрыболовство осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

г. Москва "" __________ 20 г.

Комиссия в составе:

В соответствии с Порядком согласования совершения федеральным бюджетным

учреждением,  в  отношении  которого  Росрыболовство осуществляет функции и
полномочия   учредителя,   крупных   сделок,   соответствующих   критериям,

установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996

г.   N   7-ФЗ   "О   некоммерческих   организациях",  утвержденным приказом
Росрыболовства от _____________ N ______,  рассмотрев  обращение Учреждения

_______________________________________ (указать наименование Учреждения) и

представленные   документы   по  предварительному  согласованию  совершения
крупных  сделок (указать регистрационный номер обращения) приняла следующее

решение.

Решение комиссии:

Подпись Председателя комиссии ________________________/ФИО/

Подписи членов комиссии: ________________________/ФИО/ ________________________/ФИО/ ________________________/ФИО/ ________________________/ФИО