Приказ МПР РФ от 07.09.1998 № 204

«О реализации решений научно-практической конференции „Перспективы развития и освоения топливно-энергетической базы Дальневосточного экономического района“»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 7 сентября 1998 г. № 204

О РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ НАУЧНО — ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ОСВОЕНИЯ ТОПЛИВНО — ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА»

В целях развития и освоения топливно — энергетической базы Дальневосточного экономического района, обладающего достаточным потенциалом для удовлетворения потребностей его топливно — энергетического комплекса, открытия крупных месторождений нефти и газа, прежде всего на шельфах Охотского, Японского и Берингова морей, а также реализации решений, принятых участниками конференции, приказываю:

1. Управлению геологии и лицензирования ресурсов нефти и газа (Келлер), Департаменту науки и морских работ (Глумов), отделу геофизических работ (Липилину), ВНИГРИ (Белонин):

• в 1999 — 2000 гг. продолжить регионально — поисковое изучение шельфа Дальневосточных морей для повышения достоверности оценки прогнозных ресурсов и качественной предлицензионной подготовки участков недр; в 1998 — 1999 гг. провести геологическую и экономическую оценку прогнозных ресурсов нефти, газа и конденсата в осадочных бассейнах Дальневосточного экономического региона, включая прилегающие шельфы морей, на 01.01.98 ВНИГРИ (Белонин).

2. Управлению геологии и лицензирования ресурсов нефти и газа (Келлер), Управлению геологии и лицензирования минеральных ресурсов (Дауев), Департаменту геологии (Морозов):

• для обеспечения приоритетного финансирования в 1999 г. работ по геологическому изучению недр использовать ставки отчислений на воспроизводство минерально — сырьевой базы, в т.ч. оставляемые в распоряжении добывающих предприятий;
• с целью привлечения дополнительных средств на региональные и поисково — рекогносцировочные работы подготовить мероприятия, обеспечивающие благоприятные условия и привлекательность инвестиций в геологическое изучение недр.

3. Управлению геологии и лицензирования ресурсов нефти и газа (Келлер), Нормативно — правовому управлению (Щелкунов), ВНИГНИ (Клещев):

• в 1999 г. разработать технико — экономическое обоснование освоения ресурсов участков Сахалинского шельфа (Сахалин-3, -4, -5 и -6);
• подготовить обращение в Правительство РФ об ускорении включения указанных участков в проект Закона «О перечне участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции»;
• до 01.10.98 разработать и утвердить методику расчета разовых и регулярных платежей за право пользования недрами с учетом оценки стоимости ресурсов и запасов в недрах и других экономических показателей.

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя министра Наталенко А.Е.

И.о. Министра В. Ю. Некрутенко

Приложение

РЕШЕНИЕ НАУЧНО — ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ОСВОЕНИЯ ТОПЛИВНО — ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА»

г. Хабаровск 26 — 28 мая 1998 года

В работе конференции приняли участие более 150 представителей администраций субъектов Федерации, сотрудников Министерств и ведомств, ученые и специалисты из 57 организаций (Министерство природных ресурсов РФ, Минтопэнерго РФ, Ассоциация Дальний Восток и Забайкалье, Комитеты природных ресурсов Амурской, Камчатской, Магаданской и Сахалинской областей, Хабаровского и Приморского краев, Еврейской АО, Корякского и Чукотского АО, администрация и Государственный комитет по геологии и недропользованию Республики Саха (Якутия), РАН, РАЕН, ВНИГРИ, ВНИГНИ, ИТиГ ДВО РАН, АмурНЦ ДВО РАН, ТИГ ДВО РАН, ВЦ ДВО РАН, ДВ РИКЦ, ИГ и ДВО РАН, ИгиГ и РГИ ДВО РАН, АмурКНИИ ДВО РАН, ТОИ ДВО РАН, ИПКОН РАН, СВ КНИИ ДВО РАН, ДВНИГМИ, ИКАРП ДВО РАН, ГИН РАН, Иркутский Гос. Университет, Дальневосточный Гос. Университет, МГУ, ВНИГРИ-уголь, ИГиРГИ, ВНИИГАЗ, ДВИМС, СНИИГГиМС, Росс. межотр. научн.- техн. комплекс «Нефтеотдача», ЯМС РСТ, АНПК «Дальгеоинформ», ГППО «Союзморгео», трест «Дальморнефтегеофизика», ЮКОС, «Роснефть», «Сахалинморнефтегаз», «СахалинНИПИморнефть», «Сахалингеофизразведка», ГГП «Дальвостуглеразведка», «Амургеология», «Приморская ГЭ», «Приморская ГФЭ», «Приморскуголь», Хабаровское ГГГП, Геофизическое ГГГП, ГДП «Камчатнедра», СП «Комп. ЛМВ Ветроэнергетика», ГП «Метан», ЗАО «Газ Камчатки», Представительство РАО «ЕЭС России» по ДВ «Востокэнерго», ИЭИ ДВО РАН, ОАО «Востокгеология», ОАО ДальвостНИИпроектуголь, ИГиГ СО АН. На конференции заслушано более 80 докладов. Рассмотрены «Концепция изучения и освоения углеводородных ресурсов шельфов морей Дальнего Востока и Северо — Востока (Охотское, Японское, Берингово, Восточно — Сибирское, Чукотское моря)», а также:

• состояние, оценки и пути освоения нефтегазовых и угольных ресурсов и запасов территории Востока России;
• состояние, потребности и пути развития ТЭК Дальневосточного экономического района;
• сложившаяся система лицензирования пользования недрами и пути ее совершенствования;
• экология освоения нефтегазовых и угленосных бассейнов и альтернативные источники энергообеспечения. Конференция отмечает:

1. К настоящему времени в пределах Дальневосточного экономического района открыто более 100 месторождений нефти и газа с запасами нефти по категориям С1 360 млн. т и газа 1,7 трил. куб. м. Начальные суммарные извлекаемые ресурсы УВ составляют 23,7 млрд. т условного топлива и эта оценка по последним геолого — геофизическим данным может быть увеличена, и прежде всего за счет ресурсов акваторий. Прогнозируется открытие крупных месторождений на шельфах Охотского, Восточно — Сибирского, Чукотского морей. Предполагаемая инвестиционная емкость только морских будущих нефтяных и газовых проектов ДВЭР составит не менее 100 млрд. долл. США. Общие прогнозные ресурсы угля составляют 278,0 млрд. т. В то же время изученность геофизическими методами и бурением перспективных территорий и шельфа морей Дальнего Востока остается крайне низкой; уровень разведанности ресурсов составляет по нефти 9%, по газу 10%, по углю 4%. Потребности ДВЭР в нефтепродуктах покрываются за счет собственной добычи менее чем на 10% в основном за счет эксплуатации месторождений нефти на о. Сахалин. Основу ТЭК Дальневосточного экономического района составляет минерально — сырьевая база по углю, однако отсутствие финансовых ресурсов на реконструкцию действующих предприятий, выявление и разведку новых рентабельных месторождений угля определило снижение объемов его добычи на 50%, что обеспечивает текущие потребности только на 70%. Из 35 действующих шахт, карьеров и разрезов планируется закрыть 31 предприятие. Конференция рекомендует: Одобрить «Концепцию изучения и освоения углеводородных ресурсов шельфов морей Дальнего Востока и Северо — Востока России (Японское, Охотское, Берингово, Чукотское, Восточно — Сибирское моря)», как составную часть Федеральной целевой программы «Мировой океан». Считать важнейшей задачей ближайшего периода вовлечение в освоение участков Северо — Восточного шельфа Сахалина (Восточно — Одоптинского, Восточно — Шмидтовского, Пограничного и Сахалинского залива). Министерству природных ресурсов РФ и Минтопэнерго РФ совместно с Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации и Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье» завершить согласование и утверждение «Концепции ...» в Правительстве Российской Федерации и до конца 1998 года с участием администраций субъектов Российской Федерации Дальнего Востока организовать ее международную презентацию. Министерству природных ресурсов РФ и Минтопэнерго РФ и администрациям субъектов Российской Федерации в срок до конца 1998 года разработать единую Концепцию изучения и освоения ресурсов углеводородного сырья и угля с учетом контрольных цифр Президентской Федеральной Программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 — 2005 гг., а также современного состояния и прогнозируемого развития Дальневосточного экономического района. В Концепции предусмотреть достижение к 2015 году уровней добычи угля 40 — 50 млн. т, нефти 30 — 40 млн. т, газа — 60 — 70 млрд. куб. м, обеспечивающих как внутренние потребности ДВЭР, так и экспорт. Рекомендовать создание Национальной Российской Дальневосточной нефтегазовой компании как представителя государства в реализации проектов по освоению шельфа Дальневосточных морей с правом распоряжаться продукцией, принадлежащей государству по «Соглашениям о разделе продукции». Обеспечить регионально — поисковое изучение шельфа дальневосточных морей для повышения достоверности оценки прогнозных ресурсов и качественной предлицензионной подготовки, провести геологическую и экономическую оценку прогнозных ресурсов нефти, газа и конденсата в осадочных бассейнах Дальневосточного экономического района, включая прилегающие шельфы морей на 01.01.98. Министерству природных ресурсов РФ совместно с Минтопэнерго РФ для обеспечения приоритетного финансирования работ по развитию минерально — сырьевой базы ДВЭР использовать ставки отчисления на воспроизводство минерально — сырьевой базы (ВМСБ), в том числе оставляемые в распоряжении добывающих предприятий, инвестиции, а также средства, привлекаемые для выполнения «спекулятивных» сейсмических съемок по программам и на условиях, определяемых МПР, Минтопэнерго России и субъектами Российской Федерации Дальнего Востока.

7. Министерству природных ресурсов РФ, Минтопэнерго РФ, администрациям субъектов РФ, входящим в состав Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в установленном порядке внести поправки в Государственную Думу ко второму чтению проекта Налогового кодекса России, обеспечивающие сохранение в налоговой системе ставок отчислений на воспроизводство минерально — сырьевой базы, и обратиться с просьбой ускорить принятие Федерального закона «О перечне участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции», включив в этот перечень проекты Сахалин-3, Сахалин-4, Сахалин-5, Сахалин-6.

8. МПР России, Минэкономики России, Минтопэнерго России разработать и утвердить методику расчета разовых и регулярных платежей за право пользования недрами с учетом оценки стоимости ресурсов и запасов в недрах и других экономических показателей.

9. Отметить вклад ВНИГРИ в изучение углеводородной базы Дальневосточного экономического района и, особенно, инициативу в проведении настоящей конференции.

10. Поручить ВНИГРИ издать труды Конференции.

---