---
title: "Приказ Минфина России от 03.10.2018 N 203н"
number: "203н"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2018-10-03
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-203n-2018-minfin-rossii-ministerstvo"
---
## Приказ Минфина России от 03.10.2018 N 203н
# Приказ Минфина России от 03.10.2018 N 203н
"Об утверждении Стандарта осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля "Проверка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям и (или) их использования"
(Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2018 N 53020)
> [!WARNING]
> Начало действия документа - 29.12.2018.
> Окончание действия документа - 16.07.2021.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-73n-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100008) Минфина России от 07.06.2021 N 73н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 06.07.2021).
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-73n-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100008) Минфина России от 07.06.2021 N 73н. В соответствии с [п. 3 ст. 269.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p5797) БК РФ Правительством Российской Федерации утверждены федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Зарегистрировано в Минюсте России 17 декабря 2018 г. N 53020
---
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
от 3 октября 2018 г. N 203н
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА**
**ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ ВНУТРЕННЕГО**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ "ПРОВЕРКА**
**ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ**
**ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ**
**И (ИЛИ) ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ"**
В соответствии с [пунктом 3 статьи 269.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p5806) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 31, ст. 4191; 2016, N 1, ст. 26; N 27, ст. 4278) приказываю:
утвердить прилагаемый [Стандарт](#p100009) осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля "Проверка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям и (или) их использования".
Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
**А.Г.СИЛУАНОВ**
Утвержден
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 3 октября 2018 г. N 203н
## СТАНДАРТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ "ПРОВЕРКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ И (ИЛИ) ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ"
### I. Общие положения
1. Настоящий Стандарт осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля "Проверка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям и (или) их использования" (далее - Стандарт) определяет порядок формирования перечня основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям и (или) их использования федеральными бюджетными и автономными учреждениями (далее - проверка, Субсидии), проведения проверки, оформления резолютивной части акта проверки, реализации результатов проверки.
2. Стандарт применяется при осуществлении Федеральным казначейством полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в части организации и проведения проверок, а также обследований, которые могут быть проведены (при необходимости) в рамках проверки.
3. Положения Стандарта применяются к осуществлению проверок предоставления из федерального бюджета и (или) использования следующих видов Субсидий:
3.1. Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
3.2. Субсидии, предоставленные в соответствии с [абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3146) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 29, ст. 3582; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2016, N 7, ст. 911; N 27, ст. 4277, 4278; 2017, N 1, ст. 7; N 30, ст. 4458; N 47, ст. 6841; 2018, N 1, ст. 18) (далее - Субсидии на иные цели);
3.3. гранты в форме Субсидий;
3.4. Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность.
4. Предметом контроля при проведении проверки является соблюдение целей, условий и порядка предоставления и (или) использования Субсидий, а также достижение показателей результативности использования указанных средств.
5. Объектами контроля при проведении проверки являются:
5.1. главные распорядители бюджетных средств - федеральные органы исполнительной власти (государственные органы), осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении федерального бюджетного или автономного учреждения (далее - Учредители);
5.2. федеральные бюджетные и автономные учреждения (далее - Учреждения).
### II. Формирование перечня основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки
6. Формирование перечня основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки, осуществляется должностными лицами Федерального казначейства (его территориальных органов) по результатам подготовки к проведению проверки.
7. В ходе подготовки к проведению проверки должностные лица Федерального казначейства (его территориального органа) изучают и проводят анализ правовых актов, устанавливающих порядок предоставления и использования Субсидии (далее - правовой акт о предоставлении Субсидии), в том числе правил предоставления из федерального бюджета Субсидии федеральному государственному бюджетному (автономному) учреждению (далее - правила предоставления Субсидии) (при наличии), а также соглашений о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение) (при наличии).
8. На основе результатов изучения и анализа правовых актов о предоставлении Субсидии, а также Соглашений (при наличии) определяется перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки.
К основным вопросам, подлежащим изучению в ходе проведения проверки в отношении объектов контроля, указанных в [подпункте 5.1 пункта 5](#p100020) Стандарта, относятся:
а) соблюдение при предоставлении Субсидии бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
б) соблюдение положений правовых актов, устанавливающих порядок предоставления и использования Субсидии;
в) исполнение условий, обязательств, предусмотренных Соглашением.
К основным вопросам, подлежащим изучению в ходе проведения проверки в отношении объектов контроля, указанных в [подпункте 5.2 пункта 5](#p100021) Стандарта, относятся:
а) целевое использование Субсидии;
б) соблюдение положений правовых актов, устанавливающих порядок предоставления и использования Субсидии;
в) исполнение условий, обязательств, предусмотренных Соглашением.
9. Данный перечень вопросов формируется с учетом особенностей предоставления и использования Субсидии, предоставляемой в соответствии со [статьями 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-78-1#p103431) или [78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-78-2#p103433) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; 2017, N 30, ст. 4458), в зависимости от формы ее предоставления.
### III. Проведение проверки
10. При проверке предоставления Учредителем Субсидий, указанных в [пунктах 3.1](#p100014) - [3.4](#p100017) Стандарта, осуществляются контрольные действия по изучению законности финансовых и хозяйственных операций, в том числе следующие контрольные действия:
10.1. подтверждение (оценка) соответствия учредительных документов Учреждения осуществляемым видам деятельности Учреждения;
10.2. подтверждение (оценка) соответствия объемов доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств объемам, предусмотренным на соответствующий финансовый год и плановый период для предоставления Субсидий Учреждениям:
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период;
сводной бюджетной росписью федерального бюджета;
бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств;
федеральной адресной инвестиционной программой (в случае предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность);
государственной программой Российской Федерации;
Соглашением;
10.3. подтверждение (оценка) наличия случаев предоставления Субсидий при отсутствии заключенных Соглашений на дату перечисления средств, а также сверх предусмотренных объемов бюджетных ассигнований;
10.4. подтверждение (оценка) наличия в Соглашении условий, которые необходимо предусмотреть в соответствии с правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления субсидии, предусмотренными [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103134) и [4 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103432), [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3922), [3 статьи 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103436) Бюджетного кодекса Российской Федерации (в том числе: предмет, порядок, условия предоставления субсидии);
10.5. подтверждение (оценка) соблюдения ограничений по долям годового размера Субсидий, подлежащих перечислению в определенные сроки, и порядка (графика) перечисления Субсидий в части своевременности и полноты перечисления Субсидий, установленных правовым актом о предоставлении Субсидии и (или) Соглашением, утвержденными в соответствии с:
[приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-198n-2016) Минфина России от 31.10.2016 N 198н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" (зарегистрирован в Минюсте России 6 декабря 2016 г., регистрационный N 44583) <1> для Субсидий, указанных в [пункте 3.1](#p100014) Стандарта;
---
<1> С изменениями, внесенными приказами Минфина России от 27.06.2017 N 104н (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2017 г., регистрационный N 47427), от 06.06.2018 N 128н (зарегистрирован в Минюсте России 23 июля 2018 г., регистрационный N 51658).
[приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-197n-2016) Минфина России от 31.10.2016 N 197н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 20 декабря 2016 г., регистрационный N 44809) <2> для Субсидий, указанных в [пункте 3.2](#p100015) Стандарта;
---
<2> С изменениями, внесенными приказом Минфина России от 27.06.2017 N 103н (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2017 г., регистрационный N 47426), от 07.09.2018 N 189н (зарегистрирован в Минюсте России 26 сентября 2018 г., регистрационный N 52260).
[пунктом 4 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103432) Бюджетного кодекса Российской Федерации для Субсидий, указанных в [пункте 3.3](#p100016) Стандарта;
[пунктом 4 статьи 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103439) Бюджетного кодекса Российской Федерации для Субсидий, указанных в [пункте 3.4](#p100017) Стандарта;
10.6. подтверждение (оценка) отсутствия фактов предоставления Субсидий при невыполнении условий их предоставления;
10.7. подтверждение (оценка) пересмотра финансовых и натуральных показателей, представленных в Соглашении, в установленном Соглашением и (или) правовым актом о предоставлении Субсидии порядке;
10.8. подтверждение (оценка) правомерности расчета объема средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, в случае недостижения значений показателей результативности использования Субсидий, а также направления требований о возврате средств в федеральный бюджет;
10.9. подтверждение (оценка) причин, по которым средства оказались неиспользованными или перераспределенными при наличии неиспользованных остатков средств Субсидии;
10.10. подтверждение (оценка) потребности в направлении неиспользованных на начало текущего финансового года остатков средств Субсидий;
10.11. подтверждение (оценка) своевременности и полноты взыскания в федеральный бюджет остатков Субсидий в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-82n-2010-minfin-rossii-ministerstvo-2) Минфина России от 28.07.2010 N 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям государственным (муниципальным) унитарным предприятиям" (зарегистрирован в Минюсте России 7 сентября 2010 г., регистрационный N 18378) <3>;
---
<3> С изменениями, внесенными приказами Минфина России от 09.08.2011 N 98н (зарегистрирован в Минюсте России 30 сентября 2011 г., регистрационный N 21939), от 27.12.2013 N 140н (зарегистрирован в Минюсте России 11 февраля 2014 г., регистрационный N 31279), от 12.12.2017 N 222н (зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря 2017 г., регистрационный N 49451).
10.12. подтверждение (оценка) осуществления периодической оценки эффективности (экономности и результативности) использования Субсидий;
10.13. подтверждение (оценка) осуществления контроля за выполнением Соглашения и реализацией правил предоставления Субсидий (при наличии) со стороны Учредителя, включая:
контроль за соблюдением Учреждением целей, условий и порядка предоставления Субсидий и других установленных правовым актом о предоставлении Субсидии и (или) Соглашением обязательств, в том числе проведение проверок соблюдения условий, установленных при предоставлении Субсидий, контроль за их периодичностью;
наличие мер, принятых по результатам проверок;
проверку документов (в том числе об осуществлении кассовых расходов на цели предоставления Субсидии), направляемых Учреждением Учредителю в целях принятия последним решения о перечислении Субсидии или ее части (при необходимости), а также соответствия отчетности фактическому состоянию;
проверку обоснованности определения потребности в средствах Субсидии Учреждением, в том числе факты завышения Учреждениями потребности в средствах Субсидии;
10.14. подтверждение (оценка) соответствия предварительного согласования федеральным бюджетным учреждением совершения крупных сделок, источником финансирования которых являются средства Субсидии, порядку предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением крупных сделок, установленному Учредителем в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-537-2010#p100009) постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236; 2014, N 52, ст. 7779);
10.15. подтверждение (оценка) соблюдения порядка принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, источником финансирования которых являются средства Субсидии, и в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными [статьей 27](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-27#p100190) Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291) (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях");
10.16. подтверждение (оценка) соответствия принятия решений об одобрении сделок с имуществом федерального автономного учреждения, источником финансирования которых являются средства Субсидии и в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz-2006/statya-16#p100175) Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626) (далее - Федеральный закон "Об автономных учреждениях"), если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в наблюдательном совете федерального автономного учреждения (с учетом [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-662-2007#p100008) об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2007 N 662 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 42, ст. 5056; 2010, N 31, ст. 4236; 2014, N 52, ст. 7775) (далее - Положение от 10.10.2007 N 662),
10.17. подтверждение (оценка) соответствия принятия решений об одобрении сделок в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, источником финансирования которых являются средства Субсидии (с учетом [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-662-2007#p100008) от 10.10.2007 N 662).
11. При проверке использования Учреждениями Субсидий, указанных в [пунктах 3.1](#p100014) - [3.4](#p100017) Стандарта, осуществляются контрольные действия по изучению законности финансовых и хозяйственных операций, в том числе следующие контрольные действия:
11.1. подтверждение (оценка) выполнения условий и обязательств, предусмотренных Соглашениями и правовыми актами о предоставлении Субсидий или правилами предоставления Субсидии, Учреждениями, к которым, в том числе, относятся:
соблюдение установленной цели предоставления Субсидий;
обоснованность определения размера Субсидий;
достижение установленных Соглашением значений показателей результативности использования Субсидий;
соответствие отчетности Учреждения, связанной с использованием средств Субсидий, установленным [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-33n-2011-minfin-rossii-ministerstvo#p100012) о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н (зарегистрирован в Минюсте России 22 апреля 2011 г., регистрационный N 20558) <4>, формам, а также отображение в указанной отчетности фактов хозяйственной жизни;
---
<4> С изменениями, внесенными приказами Минфина России от 26.10.2012 N 139н (зарегистрирован в Минюсте России 19 декабря 2012 г., регистрационный N 26195), от 29.12.2014 N 172н (зарегистрирован в Минюсте России 4 февраля 2015 г., регистрационный N 35854), от 20.03.2015 N 43н (зарегистрирован в Минюсте России 1 апреля 2015 г., регистрационный N 36668), от 17.12.2015 N 199н (зарегистрирован в Минюсте России 28 января 2016 г., регистрационный N 40889), от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован в Минюсте России 15 декабря 2016 г., регистрационный N 44741), от 14.11.2017 N 189н (зарегистрирован в Минюсте России 12 декабря 2017 г., регистрационный N 49217), от 07.03.2018 N 42н (зарегистрирован в Минюсте России 28 марта 2018 г., регистрационный N 50553).
своевременность представления указанной в [абзаце 5 пункта 11.1](#p100079) Стандарта отчетности, а также информации и документов, необходимых для осуществления контроля за использованием средств Субсидий;
11.2. подтверждение (оценка) соответствия потребности в направлении средств Субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, на те же цели в очередном финансовом году установленному Учредителем и (или) законодательством Российской Федерации порядку в соответствии с [частью 18 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-83-fz-2010/statya-1#p101341) Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6409; 2011, N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7039; 2013, N 19, ст. 2331; N 52, ст. 6983; 2014, N 40, ст. 5314; 2015, N 45, ст. 6202; 2016, N 1, ст. 36; N 49, ст. 6844; 2017, N 49, ст. 7319);
11.3. подтверждение (оценка) соответствия предварительного одобрения федеральным автономным учреждением совершения крупных сделок, источником финансирования которых являются средства Субсидии, порядку совершения крупных сделок, предусмотренному [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz-2006/statya-15#p100171) Федерального закона "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626);
11.4. подтверждение (оценка) соответствия получения предварительного одобрения сделок с участием федерального автономного учреждения, источником финансирования которых являются средства Субсидии и в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz-2006/statya-16#p100175) Федерального закона "Об автономных учреждениях", установленному законодательством Российской Федерации порядку совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, а также сделок в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, источником финансирования которых являются средства Субсидии (с учетом Положения от 10.10.2007 N 662).
12. При проверке предоставления Учредителем Субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) дополнительно осуществляются, в том числе следующие контрольные действия по изучению законности финансовых и хозяйственных операций:
12.1. подтверждение (оценка) соответствия наименований и единиц измерения услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Учреждением и указанных в государственном задании, наименованиям и единицам измерения услуг (работ), представленных, в том числе в:
базовых (отраслевых) перечнях государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Учреждениями в установленной сфере деятельности, сформированных в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1043-2017#p100069) формирования, ведения и утверждения общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1043 (Собрание законодательства Российской Федерации 2017, N 36, ст. 5459; 2018, N 15, ст. 2162);
ведомственных перечнях государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Учредителя государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности (до 1 января 2018 года) в соответствии с [пунктом 3 статьи 69.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4507) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 31, ст. 4191; 2016, N 1, ст. 26);
уставе Учреждения;
бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств;
12.2. подтверждение (оценка) соблюдения порядка формирования государственного задания, а также порядка финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, предусмотренных в соответствии с [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4507) и [4 статьи 69.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p1381) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 31, ст. 4191; 2016, N 1, ст. 26; 2017, N 30, ст. 4438);
12.3. подтверждение (оценка) выполнения требования, установленного [пунктом 1 статьи 69.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p102906) Бюджетного кодекса Российской Федерации, об определении в государственном задании на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями услуг;
12.4. подтверждение (оценка) соответствия нормативных затрат на оказание (выполнение) Учреждением государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества:
порядку, установленному в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-671-2010#p100174) о формировании государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4686; 2011, N 35, ст. 5087; 2012, N 45, ст. 6248; 2013, N 23, ст. 2924; 2014, N 10, ст. 1041; N 23, ст. 2997; N 42, ст. 5750; N 43, ст. 5892) (для отношений, возникших до 2017 года);
порядку, предусмотренному [пунктом 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-640-2015#p100095) Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525; N 42, ст. 5926; N 46, ст. 6468; 2017, N 38, ст. 5636; N 51, ст. 7812; 2018, N 30, ст. 4751), с соблюдением общих требований, предусмотренных [абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3600) Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением Учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации) (для отношений, возникших начиная с 2017 года);
12.5. подтверждение (оценка) осуществления контроля за выполнением государственного задания Учреждением;
12.6. подтверждение (оценка) отображения допустимых (возможных) отклонений показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы) за анализируемые периоды в финансовом обеспечении выполнения государственного задания;
12.7. подтверждение (оценка) нормативов, а также фактических и кассовых расходов на оказание Учреждением единицы государственной услуги (выполняемой работы) по сравнению с аналогичными показателями Учреждений, подведомственных Учредителю и оказывающих (выполняющих) одноименные услуги (работы);
12.8. подтверждение (оценка) стоимости единицы услуги (работы) Учреждения в сравнении с показателями прошлых периодов.
13. При проверке использования Учреждением средств Субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) дополнительно осуществляются, в том числе следующие контрольные действия по изучению законности финансовых и хозяйственных операций:
13.1. подтверждение (оценка) соответствия нормативных затрат на оказание (выполнение) Учреждением государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества:
порядку, установленному в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-671-2010#p100174) о формировании государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 (для отношений, возникших до 2017 года);
порядку, предусмотренному [пунктом 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-640-2015#p100095) Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, с соблюдением общих требований, предусмотренных [абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3600) Бюджетного кодекса Российской Федерации (для отношений, возникших начиная с 2017 года);
13.2. подтверждение (оценка) осуществления раздельного учета кассовых и фактических расходов по видам деятельности в разрезе каждой оказываемой услуги (выполняемой работы);
13.3. подтверждение (оценка) причин отклонения плановых и фактических показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы) за анализируемые периоды;
13.4. подтверждение (оценка) соответствия установленных в соответствии со [статьей 69.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-69-2#p1370) Бюджетного кодекса Российской Федерации предельных цен (тарифов) на оплату услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, порядку установления указанных цен (тарифов);
13.5. подтверждение (оценка) соответствия оказанных физическим и юридическим лицам услуг требованиям к оказанию этих услуг.
14. При проверке предоставления Учредителем Субсидии на иные цели дополнительно осуществляются, в том числе следующие контрольные действия по изучению законности финансовых и хозяйственных операций:
14.1. подтверждение (оценка) отражения условий о возврате в доход бюджета использованных не по целевому назначению средств Субсидий на иные цели в документах, являющихся основанием для предоставления Субсидии на иные цели;
14.2. подтверждение (оценка) осуществления расходов за счет средств Субсидий на иные цели после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания расходных операций кодам видов расходов и целям предоставления субсидий:
для отношений, возникших начиная с 5 января 2018 г. в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-226n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100019) санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с [абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3146) и [статьей 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-78-2#p103433) Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 13.12.2017 N 226н (зарегистрирован в Минюсте России 22 декабря 2017 г., регистрационный N 49376) (далее - Порядок санкционирования, утвержденный приказом Минфина России от 13.12.2017 N 226н) <5>;
---
<5> С изменениями, внесенными приказом Минфина России от 25.04.2018 N 90н (зарегистрирован в Минюсте России 14 мая 2018 г., регистрационный N 51082).
для отношений, возникших начиная с 6 февраля 2016 г. и до 5 января 2018 г. - в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-72n-2010-minfin-rossii-ministerstvo#p19) санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с [абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3146) и [пунктом 1 статьи 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4518) Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 16.07.2010 N 72н (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2010 г., регистрационный N 18269) <6> (далее - приказ Минфина России от 16.07.2010 N 72н, Порядок санкционирования, утвержденный приказом Минфина России от 16.07.2010 N 72н);
---
<6> С изменениями, внесенными приказами Минфина России от 09.08.2011 N 98н (зарегистрирован в Минюсте России 30 сентября 2011 г., регистрационный N 21939), от 02.10.2012 N 132н (зарегистрирован в Минюсте России 11 декабря 2012 г., регистрационный N 26067), от 27.12.2013 N 140н (зарегистрирован в Минюсте России 11 февраля 2014 г., регистрационный N 31279), от 17.12.2015 N 201н (зарегистрирован в Минюсте России 21 января 2016 г., регистрационный N 40678), от 16.02.2016 N 8н (зарегистрирован в Минюсте России 10 марта 2016, регистрационный N 41371), от 07.10.2016 N 176н (зарегистрирован в Минюсте России 25 октября 2016 г., регистрационный N 44134), от 16.06.2017 N 92н (зарегистрирован в Минюсте России 05 июля 2017 г., регистрационный N 47296).
для отношений, возникших до 6 февраля 2016 г. - соответствия содержания расходных операций кодам классификации операций сектора государственного управления;
14.3. подтверждение (оценка) соответствия заполненного перечня целевых субсидий (при наличии) требованиям, установленным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-72n-2010-minfin-rossii-ministerstvo) Минфина России от 16.07.2010 N 72н (для отношений, возникших до 5 января 2018 г.);
14.4. подтверждение (оценка) соответствия наименования Субсидии, представленного в перечне целевых субсидий, ее наименованию, указанному в нормативном правовом акте, которым устанавливается порядок предоставления целевой субсидии в соответствии с [абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103408) Бюджетного кодекса Российской Федерации (для отношений, возникших до 5 января 2018 г.).
15. При проверке использования Учреждением Субсидии на иные цели дополнительно осуществляются, в том числе следующие контрольные действия по изучению законности финансовых и хозяйственных операций:
15.1. подтверждение (оценка) обоснованности и правомерности определения объема Субсидий на иные цели;
15.2. подтверждение (оценка) соответствия расчетов объема и фактического использования Субсидий на иные цели порядку определения объема и условиям предоставления указанных Субсидий, установленному Правительством Российской Федерации в соответствии с [абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103408) Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15.3. подтверждение (оценка) правильности применения кодов бюджетной классификации при определении целевой направленности расходов за счет Субсидий на иные цели.
16. При проверке предоставления Учредителем грантов в форме Субсидии дополнительно осуществляются, в том числе следующие контрольные действия по изучению законности финансовых и хозяйственных операций:
16.1. подтверждение (оценка) правомерности предоставления грантов в форме Субсидий, предусмотренных [пунктом 4 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103432) Бюджетного кодекса Российской Федерации;
16.2. подтверждение (оценка) соответствия проведенных конкурсов федеральными органами исполнительной власти на предоставление грантов в форме Субсидий Учреждениям установленному положению (правилам, порядку) о конкурсе на предоставление грантов в форме Субсидий Учреждениям.
17. При проверке использования Учреждением грантов в форме Субсидий дополнительно осуществляются, в том числе следующие контрольные действия по изучению законности финансовых и хозяйственных операций:
17.1. подтверждение (оценка) использования средств гранта в форме Субсидии на цели, предусмотренные положением (правилами, порядком) о конкурсе на предоставление грантов в форме Субсидий Учреждениям.
18. При проверке предоставления Учредителем Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность дополнительно осуществляются в том числе следующие контрольные действия по изучению законности финансовых и хозяйственных операций:
18.1. подтверждение (оценка) соответствия порядка принятия решений о предоставлении Субсидий порядку, предусмотренному [пунктом 2 статьи 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3922) Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18.2. подтверждение (оценка) соответствия осуществленных капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, порядку, предусмотренному [пунктом 2 статьи 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3922) Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18.3. подтверждение (оценка) соблюдения формы принятия решения о предоставлении Субсидий (в виде нормативного правового акта Правительства Российской Федерации или правового акта главного распорядителя средств федерального бюджета) в зависимости от размера Субсидий (более или менее 1,5 миллиарда рублей);
18.4. подтверждение (оценка) отражения в Соглашении положений, предусмотренных [пунктом 4 статьи 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103439) Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18.5. подтверждение (оценка) соответствия порядка принятия решения о предоставлении Субсидий на срок реализации решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий, [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-15-2014#p100008) принятия решения о предоставлении получателю средств федерального бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 15 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 3, ст. 284; 2017, N 16, ст. 2409);
18.6. подтверждение (оценка) соответствия объема Субсидий, предоставленных из федерального бюджета, объему бюджетных ассигнований на предоставление Субсидий, предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой (не распространяется на предоставление Субсидий за пределы территории Российской Федерации);
18.7. подтверждение (оценка) выполнения запрета на предоставление Субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества государственной собственности, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности;
18.8. подтверждение (оценка) соответствия заполненного перечня целевых субсидий требованиям, установленным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-72n-2010-minfin-rossii-ministerstvo) Минфина России от 16.07.2010 N 72н (для отношений, возникших до 5 января 2018 г.);
18.9. подтверждение (оценка) соответствия информации, содержащейся в перечне целевых субсидий, данным об объектах федеральной адресной инвестиционной программы (для отношений, возникших до 5 января 2018 г.);
18.10. подтверждение (оценка) соответствия наименования Субсидии, представленного в перечне целевых субсидий, ее наименованию, указанному в правовом акте, устанавливающем порядок предоставления целевой субсидии, предусмотренном [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3922), [3 статьи 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103436) Бюджетного кодекса Российской Федерации (для отношений, возникших до 5 января 2018 г.).
19. При проверке использования Учреждением Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность дополнительно осуществляются, в том числе следующие контрольные действия по изучению законности финансовых и хозяйственных операций:
19.1. подтверждение (оценка) формирования стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у Учреждения, с учетом капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность;
19.2. подтверждение (оценка) наличия в договорах, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность, подлежащих оплате за счет Субсидий, условий о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий;
19.3. подтверждение (оценка) заключения дополнительных соглашений к договорам (указанных в предыдущем пункте) Учреждением или их расторжения в случае признания утратившими силу положений закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду;
19.4. подтверждение (оценка) соблюдения процедур планирования и осуществления капитальных вложений (в отношении субсидий на строительство объектов капитального строительства), включая наличие по каждому объекту капитального строительства следующих документов:
об утверждении проектной документации;
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
титульные списки вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком;
выданные разрешения на строительство;
о результатах оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-590-2008) Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3916; 2009, N 2, ст. 247; N 21, ст. 2576; 2010, N 14, ст. 1673; 2013, N 20, ст. 2478; 2014, N 3, ст. 285; N 40, ст. 5434; 2015, N 50, ст. 7181; 2016, N 11, ст. 1538; N 48, ст. 6764; 2017, N 16, ст. 2409; N 21, ст. 3015; 2018, N 2, ст. 425).
20. В целях проведения обследования в рамках проверки объектов контроля, указанных в [подпунктах 5.1](#p100020) и [5.2](#p100021) Стандарта, осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объектов контроля по направлениям предоставления и (или) использования Субсидий. Перечень контрольных действий, осуществляемых в ходе проведения указанных обследований, включает, в том числе:
при проведении обследования объектов контроля, указанных в [подпункте 5.1](#p100020) Стандарта, анализ и оценку:
общего состояния сферы деятельности объекта контроля,
нормативного правового регулирования сферы деятельности объекта контроля,
реализации функций объекта контроля в установленной сфере деятельности;
при проведении обследования объектов контроля, указанных в [подпункте 5.2](#p100021) Стандарта, анализ и оценку:
финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля,
состояния платежной дисциплины,
направления деятельности объекта контроля, на финансирование которого предоставлены Субсидии.
### IV. Оформление резолютивной части акта проверки
21. По результатам проведения проверки оформляется акт проверки в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-12n-2016-kaznacheystvo-rossii) Федерального казначейства от 29 июля 2016 г. N 12н "Об утверждении форм и требований к содержанию документов, составляемых должностными лицами Федерального казначейства при реализации полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" (зарегистрирован Минюстом России 23 августа 2016 г., регистрационный N 43334).
22. В акте проверки указываются нарушения, предусмотренные отчетом о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере, содержащимся в [приложении N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-67n-2016#p1) к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 67н "Об утверждении формы и порядка представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере" (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2016 г., регистрационный N 42488) <7>.
---
<7> С изменениями, внесенными приказом Минфина России от 04.04.2017 N 56н (зарегистрирован в Минюсте России 6 июня 2017 г., регистрационный N 46963).
23. В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств по результатам проведения проверки предоставления Учредителем средств Субсидий в акте проверки отражаются факты нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в:
а) направлении Учредителем средств Субсидии на финансовое обеспечение государственного задания в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, Соглашением, иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, в том числе:
направление Учредителем средств Субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на финансирование целей, не связанных с финансовым обеспечением выполнения Учреждением государственного задания;
направление Учредителем средств Субсидии на финансовое обеспечение государственного задания юридическим лицам, не являющимся Учреждениями;
б) направлении Учредителем средств Субсидии на иные цели в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, Соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, в том числе направление Учредителем средств Субсидии на иные цели юридическим лицам, не являющимся Учреждениями;
в) направлении Учредителем грантов в форме Субсидии в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, Соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, в том числе направление Учредителем средств грантов в форме Субсидии физическим лицам;
г) направлении Учредителем средств Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности (приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность) в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, Соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, в том числе направление Учредителем средств Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности (приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность) юридическим лицам, не являющимся Учреждениями.
24. В случае выявления по результатам проведения проверки несоблюдения порядка, целей и условий предоставления Учредителями средств Субсидий в акте проверки отражаются:
а) нарушение общих для Субсидий, указанных в [пунктах 3.1](#p100014) - [3.4](#p100017) Стандарта, порядка и (или) условий предоставления Субсидий, установленных правилами предоставления Субсидий и Соглашением, выразившееся, в том числе, в:
предоставлении Субсидии Учреждению при отсутствии заключенных Соглашений на дату перечисления средств;
предоставлении Субсидии Учреждению сверх предусмотренных законом о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью объемов бюджетных ассигнований;
отсутствии в Соглашении условий, которые необходимо предусмотреть в соответствии с правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления субсидии, предусмотренными [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103134) и [4 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103432), [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3922), [3 статьи 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103436) Бюджетного кодекса Российской Федерации (в том числе: предмет, порядок, условия предоставления субсидии);
несоблюдении порядка (графика) перечисления Субсидии Учреждению, в том числе своевременности и полноты перечисления Субсидии;
несоблюдении установленных правовым актом о предоставлении Субсидии и (или) Соглашением ограничений по долям годового размера Субсидии, подлежащих перечислению Учреждению в определенные сроки;
предоставлении Субсидии Учреждению при невыполнении условий их предоставления, установленных Соглашением и (или) иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств;
нарушении порядка пересмотра финансовых и натуральных показателей (целевых индикаторов), представленных в Соглашении, в установленном Соглашением и (или) иным актом порядке;
б) нарушение порядка и (или) условий предоставления Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), выразившееся, в том числе, в:
неотображении отклонений плановых и фактических показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы) за анализируемые периоды в финансовом обеспечении выполнения государственного задания;
нарушении порядка формирования государственного задания, выразившемся, в том числе, в:
отсутствии в доведенном до Учреждения Учредителем государственном задании:
показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ),
порядка контроля за исполнением государственного задания, в том числе условий и порядка его досрочного прекращения,
требований к отчетности об исполнении государственного задания,
категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями услуг,
порядка оказания услуг,
предельных цен (тарифов) на оплату услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядка установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
несоответствии наименований и единиц измерения услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Учреждением и указанных в государственном задании, наименованиям и единицам измерения услуг (работ), представленных в базовых (отраслевых) перечнях государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Учреждениями в установленной сфере деятельности и (или) ведомственных перечнях государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Учредителя государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности и (или) уставе Учреждения и (или) бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств;
нарушении порядка определения нормативных затрат на оказание (выполнение) Учреждением государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества (за исключением Учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации);
нарушении порядка формирования финансового обеспечения выполнения государственного задания;
в) нарушение порядка и (или) условий предоставления Субсидии на иные цели, выразившееся, в том числе, в:
отсутствии условий о возврате в доход бюджета использованных не по целевому назначению средств Субсидий на иные цели в документах, являющихся основанием для предоставления Субсидии на иные цели,
нарушении Порядка санкционирования, утвержденного [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-72n-2010-minfin-rossii-ministerstvo#p19) Минфина России от 16.07.2010 N 72н (начиная с 6 февраля 2016 г.), [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-226n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100019) Минфина России от 13.12.2017 N 226н (начиная с 5 января 2018 г.) в части осуществления расходов за счет средств Субсидий на иные цели после проверки Учредителем документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания расходных операций кодам видов расходов и целям предоставления субсидий (до 6 февраля 2016 г. - соответствия содержания расходных операций кодам классификации операций сектора государственного управления);
несоответствии заполненного перечня целевых субсидий требованиям, установленным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-72n-2010-minfin-rossii-ministerstvo) Минфина России от 16.07.2010 N 72н (для отношений, возникших до 5 января 2018 г.);
несоответствии наименования Субсидии на иные цели, представленного в перечне целевых субсидий, ее наименованию, указанному в нормативном правовом акте, устанавливающем порядок предоставления целевой субсидии, предусмотренном [пунктом 1 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103134) Бюджетного кодекса Российской Федерации (для отношений, возникших до 5 января 2018 г.);
г) нарушение порядка и (или) условий предоставления грантов в форме Субсидии, выразившееся, в том числе, в:
неправомерности предоставления грантов в форме Субсидий в соответствии с законом о федеральном бюджете, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
нарушении положений правил (порядка) проведения конкурса на предоставление грантов в форме Субсидий Учреждениям;
д) нарушение порядка и (или) условий предоставления Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, выразившееся, в том числе, в:
нарушении Учредителем правил (порядка) принятия решений о предоставлении Субсидии Учреждению;
нарушении Учредителем правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации,
несоблюдении Учредителем формы принятия решения о предоставлении Субсидии (в виде нормативного правового акта Правительства Российской Федерации или правового акта главного распорядителя средств федерального бюджета) в зависимости от размера Субсидий (более или менее 1,5 миллиарда рублей),
отсутствии в Соглашении положений, предусмотренных [пунктом 4 статьи 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103439) Бюджетного кодекса Российской Федерации,
нарушении [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-15-2014#p100008) принятия решения о предоставлении получателю средств федерального бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 15;
несоответствии объема Субсидий, предоставленных из федерального бюджета, объему бюджетных ассигнований на предоставление Субсидий, предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой (не распространяется на предоставление Субсидий за пределы территории Российской Федерации);
невыполнении Учредителем запрета на предоставление Субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества государственной собственности, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности;
несоответствии заполненного перечня целевых субсидий требованиям, установленным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-72n-2010-minfin-rossii-ministerstvo) Минфина России от 16.07.2010 N 72н (для отношений, возникших до 5 января 2018 г.);
несоответствии информации, содержащейся в перечне целевых субсидий, данным об объектах федеральной адресной инвестиционной программы (для отношений, возникших до 5 января 2018 г.);
несоответствии наименования Субсидии, представленного в перечне целевых субсидий, ее наименованию, указанному в правовом акте, устанавливающем порядок предоставления целевой субсидии, предусмотренном [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3922), [3 статьи 78.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103436) Бюджетного кодекса Российской Федерации (для отношений, возникших до 5 января 2018 г.);
несоблюдении графика осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности;
е) нарушение обязательств, предусмотренных правилами предоставления Субсидий и Соглашением, выразившееся, в том числе, в:
необоснованном расчете объема средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, в случае недостижения значений показателей результативности использования Субсидии Учреждением;
отсутствии направления требований о возврате средств в федеральный бюджет, в случаях установленных Соглашением и (или) иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств;
неперечислении или несвоевременном перечислении или неполном перечислении в федеральный бюджет не использованных на начало текущего года остатков средств Субсидий, в отношении которых не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в текущем финансовом году;
отсутствии проверок Учредителем соблюдения условий, установленных при предоставлении Субсидий Учреждениям, нарушении периодичности проверок;
отсутствии мер, принятых Учредителем по результатам выявления нарушений в ходе проверок использования Субсидии Учреждением;
неподтверждении факта проверки документов (в том числе об осуществлении кассовых расходов на цели предоставления Субсидии), направляемых Учреждением Учредителю в целях принятия последним решения о перечислении Субсидии или ее части (при необходимости), а также проверки соответствия отчетности фактическому состоянию;
неподтверждении факта проверки Учредителем обоснованности определения потребности в средствах Субсидии Учреждением, в том числе не выявлении факта завышения Учреждениями потребности в средствах Субсидии;
несоответствии учредительных документов Учреждения осуществляемым видам деятельности Учреждения, а также действующему законодательству Российской Федерации;
отсутствии периодической оценки эффективности (экономности и результативности) использования Субсидии (при наличии установленного порядка этой оценки);
существенном превышении нормативов (более, чем в 2 раза), а также фактических и кассовых расходов на оказание единицы государственной услуги (выполняемой работы - если это возможно) Учреждением по сравнению со средним значением указанных показателей по Учреждениям, подведомственным Учредителю и оказывающим (выполняющим) одни и те же услуги (работы);
существенном (более, чем в 2 раза) увеличении стоимости единицы услуги (работы) Учреждения в сравнении с показателями прошлых периодов;
нарушении Учредителем порядка предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением крупных сделок, источником финансирования которых являются средства Субсидии;
нарушении Учредителем порядка принятия решений об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, источником финансирования которых являются средства Субсидии и в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными [статьей 27](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-27#p100190) Федерального закона "О некоммерческих организациях";
нарушении Учредителем порядка принятия решений об одобрении сделок с имуществом федерального автономного учреждения, источником финансирования которых являются средства Субсидии и в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz-2006/statya-16#p100175) Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также сделок в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, источником финансирования которых являются средства Субсидии (с учетом [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-662-2007#p100008) от 10.10.2007 N 662).
25. В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств по результатам проведения проверки использования Учреждением средств Субсидий в акте проверки отражаются факты нецелевого использования средств Субсидий, выразившиеся в:
а) общих для Субсидий, указанных в [пунктах 3.1](#p100014) - [3.4](#p100017) Стандарта, нарушениях, в том числе оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным Соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления средств Субсидии;
б) направлении Субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), на цели, не связанные с выполнением государственного задания, к которым, в том числе, относятся следующие направления, если они привели к недостижению показателей выполнения государственного задания:
перечисление средств на выплату заработной платы работникам, трудовая функция которых не связана с выполнением государственного задания или не состоящим в штате Учреждения;
перечисление средств на аренду помещения, используемого для оказания платных услуг, не предусмотренных государственным заданием;
временное отвлечение средств Субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на оплату товаров, работ (услуг), которые не связаны с выполнением государственного задания, в рамках внутреннего заимствования средств между видами финансового обеспечения деятельности учреждений;
в) направлении Субсидии, предоставленной на иные цели, по назначению, не соответствующему назначению, определенному Соглашением либо иным документом, в том числе:
перечисление средств, предусмотренных на стипендиальное обеспечение обучающихся в Учреждении, на выплату стипендий отчисленным из Учреждения обучающимся;
перечисление средств, предусмотренных на повышение заработной платы педагогическим работникам, на выплаты административному персоналу;
г) направлении грантов в форме Субсидии на цели, не соответствующие целям, определенным Соглашением либо иным документом, в том числе:
перечисление средств, предусмотренных на поддержку молодых ученых, на выплаты административному персоналу;
перечисление средств, предусмотренных на улучшение материальной базы Учреждения, на оплату коммунальных услуг;
д) направлении Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность на цели, не соответствующие целям, определенным Соглашением либо иным документом, в том числе:
направление Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, не предусмотренных адресным (пообъектным) распределением субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества;
направление Субсидии, предусмотренной на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, на оплату проектно-изыскательских работ.
26. В случае выявления несоблюдения порядка, целей и условий предоставления средств из бюджета по результатам проведения проверки использования Учреждениями средств Субсидий в акте проверки отражаются:
а) нарушение общих для Субсидий, указанных в [пунктах 3.1](#p100014) - [3.4](#p100017) Стандарта, порядка и условий предоставления (расходования) Субсидии, выразившееся, в том числе, в:
необоснованном завышении (увеличении) Учреждением размера Субсидии;
недостижении Учреждением установленных Соглашением значений показателей результативности использования Субсидии;
несоответствии отчетности Учреждения, связанной с использованием средств Субсидий, установленным формам, а также неотражении в указанной отчетности фактов хозяйственной жизни;
несвоевременном представлении или неполном представлении установленной отчетности Учреждением, а также информации и документов, необходимых для осуществления контроля за использованием средств Субсидий Учредителем;
нарушении Учреждением порядка подтверждения потребности в направлении средств Субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, на те же цели в очередном финансовом году;
невозвращении или несвоевременном возвращении Учреждением неиспользованного остатка Субсидии в доход федерального бюджета в случае отсутствия решения Учредителя о наличии потребности в направлении не использованного в отчетном году остатка Субсидии на цель, указанную в Соглашении, в очередном году;
нарушении федеральным автономным учреждением порядка предварительного одобрения совершения крупных сделок, источником финансирования которых являются средства Субсидии;
нарушении федеральным автономным учреждением порядка получения предварительного одобрения сделок, источником финансирования которых являются средства Субсидии и в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz-2006/statya-16#p100175) Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также сделок в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, источником финансирования которых являются средства Субсидии (с учетом [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-662-2007#p100008) от 10.10.2007 N 662);
б) нарушение порядка и условий предоставления (расходования) Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), выразившееся, в том числе, в:
нарушении порядка определения нормативных затрат на оказание (выполнение) Учреждением государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества (для Учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации);
неосуществлении Учреждением раздельного учета кассовых и фактических расходов по видам деятельности в разрезе каждой оказываемой услуги (выполняемой работы);
сокрытии Учреждением отклонений плановых и фактических показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы) за анализируемые периоды;
нарушении Учреждением порядка установления предельных цен (тарифов) на оплату услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе;
нарушении Учреждением порядка оказания услуг физическим и юридическим лицам;
в) нарушение порядка и условий предоставления (расходования) Субсидии на иные цели, выразившееся, в том числе, в:
нарушении Учреждением установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с [абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103408) Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка определения объема и условий предоставления Субсидии на иные цели;
нарушении Учреждением порядка применения кодов бюджетной классификации при определении целевой направленности расходов за счет средств Субсидии на иные цели;
г) нарушение порядка и условий предоставления (расходования) грантов в форме Субсидии, выразившееся, в том числе, в непредоставлении или не полном предоставлении Учреждением отчетов о произведенных расходах, реализации мероприятий;
д) нарушение порядка и условий предоставления (расходования) Субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, выразившееся, в том числе, в:
неотображении в стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у Учреждения, капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность;
отсутствии в договорах, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность, подлежащих оплате за счет Субсидий, условий о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий;
незаключении Учреждением дополнительных соглашений к договорам (указанным в предыдущем пункте) или их расторжение в случае признания утратившими силу положений закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду;
отсутствии по объекту капитального строительства: документов об утверждении проектной документации; положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства; титульных списков вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и титульных списков переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных государственным заказчиком; выданных разрешений на строительство; документа, содержащего результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-590-2008) Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
27. В случае выявления прочих нарушений по результатам проведения проверки использования Учреждениями средств Субсидий в акте проверки отражаются нарушения, выразившиеся, в том числе, в:
а) невыполнении государственного задания, выразившееся, в том числе, в:
недостижении показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и установленных в государственном задании, Учреждением, с учетом допустимых (возможных) отклонений от установленных показателей качества и (или) объема (содержания) государственных услуг (работ), в пределах которых государственное задание считается выполненным;
б) переплате, недоплате поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по различным основаниям (оплата невыполненных объемов работ подрядчиками, сверхнормативное перечисление авансовых платежей, оплата коммунальных услуг в отсутствие документов, подтверждающих их оказание);
в) необоснованной уплате налоговых и иных платежей;
г) переплате, недоплате заработной платы и иных выплат работникам Учреждений (необоснованные начисления и выплаты отпускных, надбавок стимулирующего характера, надбавок за секретность, внутреннее совместительство, оказание материальной помощи);
д) оплате необоснованных расчетов с подотчетными лицами;
е) недостаче материальных ценностей;
ж) фактическом неиспользовании сроком более 3 лет нежилых помещений, транспортных средств и другого особо ценного движимого имущества;
з) неиспользовании (при наличии потребности) денежных средств на оплату переоформления объектов недвижимости Учреждений;
и) искажении данных бухгалтерского учета и отчетности;
к) несоответствии кассовых операций показателям утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности;
л) нарушении порядка размещения информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о государственных (муниципальных) учреждениях.
### V. Реализация результатов проверки
28. Реализация результатов проверки предусматривает подготовку документов для применения мер ответственности (принуждения), соответствующих выявленным нарушениям.
29. В случае нарушения Учредителями, Учреждениями:
29.1. целевого назначения Субсидий орган Федерального казначейства направляет уведомление о применении бюджетной меры принуждения, предусмотренной [статьей 306.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-306-4#p3765) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 31, ст. 4191; 2016, N 1, ст. 26), применяет меры административной ответственности, предусмотренные [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 32, ст. 5119);
29.2. нарушения Учредителем, предоставляющим Субсидии Учреждениям, условий предоставления Субсидии орган Федерального казначейства применяет меры административной ответственности в соответствии [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях, если перечисленные в [пункте 24](#p100173) Стандарта условия отражены в нормативных правовых актах, Соглашениях как условия предоставления Субсидии;
29.3. нарушения Учредителем, предоставляющим Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, порядка предоставления указанных Субсидий либо неисполнение им решения о предоставлении Субсидий орган Федерального казначейства применяет меры административной ответственности в соответствии [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях;
29.4. нарушения Учреждением, являющимся получателем Субсидий, условий их предоставления орган Федерального казначейства применяет меры административной ответственности в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях;
29.5. невыполнения Учреждением государственного задания орган Федерального казначейства применяет меры административной ответственности в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях;
29.6. нарушения порядка формирования государственного задания орган Федерального казначейства применяет меры административной ответственности в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях.
30. Выявленные по результатам проверки нарушения, в том числе указанные в [пунктах 29.1](#p100286) - [29.6](#p100291) Стандарта, которые подлежат устранению объектами контроля, отражаются в предписаниях, направляемых объектам контроля.
31. Выявленные по результатам проверки нарушения, в том числе указанные в [пунктах 29.1](#p100286) - [29.6](#p100291) Стандарта, которые не подлежат устранению объектами контроля, отражаются в представлениях.
32. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого органа (должностного лица), такие материалы направляются в указанный орган для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
---