Приказ Минтруда России от 06.04.2022 № 203
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минтруда России от 06.04.2022 N 203. 203. 06.04.2022. https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2022-mintrud-rossii-ministerstvo
«О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию семейных многофункциональных центров»
(вместе с «Моделью создания семейного многофункционального центра», «Правилами реализации в 2022 году в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию семейных многофункциональных центров», «Планом мероприятий по реализации пилотного проекта по созданию Семейных многофункциональных центров»)
Примечание
О реализации проекта в 2023 — 2024 гг. см. Приказ Минтруда России от 21.02.2023 № 97.
ПРИКАЗ
от 6 апреля 2022 г. № 203
О РЕАЛИЗАЦИИ
В ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИЛОТНОГО
ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ СЕМЕЙНЫХ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
В целях повышения качества и доступности социальных услуг семьям с детьми приказываю:
1. Реализовать в 2022 году в Волгоградской, Иркутской, Калужской, Новгородской, Новосибирской, Орловской, Тульской и Челябинской областях пилотный проект по созданию семейных многофункциональных центров (далее соответственно — пилотный проект, пилотные регионы).
2. Установить, что реализация пилотного проекта в 2022 году осуществляется за счет:
средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию комплекса мер по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
средств бюджетов субъектов Российской Федерации, участвующих в пилотном проекте, предусмотренных:
на обеспечение деятельности организаций социального обслуживания;
на поддержку негосударственных организаций социального обслуживания (в том числе за счет субсидий, грантов, компенсаций поставщикам социальных услуг);
3. Установить, что семейные многофункциональные центры создаются путем:
перепрофилирования действующих организаций социального обслуживания;
реорганизации действующих организаций социального обслуживания (открытие на базе организации социального обслуживания отделения «Семейный МФЦ» или открытие филиала организации социального обслуживания «Семейный МФЦ»);
создания семейных многофункциональных центров на базе профильных некоммерческих организаций, обладающих необходимыми материально-техническими, кадровыми ресурсами и включенных в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, участвующего в пилотном проекте.
Модель создания семейного многофункционального центра;
Правила реализации в 2022 году в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию семейных многофункциональных центров;
План мероприятий по реализации в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию семейных многофункциональных центров.
5. Рекомендовать органам государственной власти пилотных регионов:
в срок до 25 апреля 2022 г. разработать и утвердить План мероприятий («дорожную карту») по созданию семейных многофункциональных центров;
ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, информацию о результатах реализации Планов мероприятий («дорожных карт») по созданию семейных многофункциональных центров.
6. Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
осуществлять организационное и методическое сопровождение пилотного проекта и давать при необходимости разъяснения по его реализации;
обеспечить осуществление контроля и мониторинга реализации пилотного проекта;
ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять информацию в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о результатах выполнения Плана мероприятий по реализации пилотного проекта по созданию семейных многофункциональных центров;
по результатам реализации пилотного проекта доработать модель создания семейного многофункционального центра для дальнейшего внедрения в субъектах Российской Федерации.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.
Утверждена
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 6 апреля 2022 г. № 203
МОДЕЛЬ СОЗДАНИЯ СЕМЕЙНОГО МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА
1. Семейный многофункциональный центр — центр социального обслуживания, оперативно и проактивно действующий при оказании социальных услуг семьям с детьми в различных жизненных ситуациях, а также при оказании им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (далее — Семейный МФЦ).
2. Деятельность Семейного МФЦ осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ), Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
-
проведение мероприятий, направленных на профилактику обстоятельств, обусловливающих нуждаемость семей с детьми в социальном обслуживании;
-
информирование семей с детьми о возможности получения социальных услуг и мероприятий в рамках социального сопровождения;
-
обеспечение доступности социального обслуживания и социального сопровождения семей с детьми в различных жизненных ситуациях, в том числе с применением различных форм оказания социальных услуг.
4. Принципы деятельности Семейного МФЦ:
инициативное информирование граждан о возможности получения комплекса услуг в связи с возникновением различных жизненных ситуаций (рождение ребенка, инвалидность ребенка, многодетность и т.д.) в Семейных МФЦ;
непрерывное повышение качества, доступности и комфортности получения социальных и государственных услуг, нацеленность на удовлетворение потребностей семей с детьми;
персонифицированный подход, оказание адресной помощи семьям с детьми с учетом их нуждаемости и жизненных ситуаций («от оказания услуг к решению проблем»);
проведение мероприятий, направленных на профилактику обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании;
максимально возможное исключение участия граждан в процессах сбора документов, подтверждающих права на получение услуг.
5. Деятельность Семейного МФЦ осуществляется по следующим направлениям:
-
выявление проблем семей с детьми (ведение баз данных семей с детьми, аналитическая работа по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства, диагностика и определение нуждаемости членов семьи в социальных услугах);
-
предоставление социальных услуг и оказание содействия в получении услуг в других органах и организациях, оказывающих услуги семьям с детьми;
-
информационно-просветительская и профилактическая работа с населением, разработка контента для данной работы, методическая поддержка специалистов.
6. В структуру Семейного МФЦ включаются:
-
отделение экстренной психологической помощи и экстренного реагирования;
-
отделение оказания социальных услуг и социального сопровождения;
7. Отделение первичного приема семей с детьми включает в себя следующие функциональные зоны:
-
зона информирования и ожидания граждан, в которой должно быть специально оборудованное рабочее место (стойка) администратора/консультанта, предназначенное для оказания помощи в пользовании справочно-информационными ресурсами, помощи в сопровождении инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и не имеющих возможности самостоятельного передвижения по территории Семейного МФЦ;
-
оборудованная детская комната или детский уголок для посетителей с детьми;
-
зона цифровых сервисов для граждан включающая программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий доступ посетителей к Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональному порталу и иным порталам, интегрированным с единой системой идентификации и аутентификации, а также персональных компьютеров с доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет);
-
зона первичного приема граждан, в которой оборудованы окна приема;
-
зона для оказания гражданам социальных услуг и организации их консультирования.
8. Отделение первичного приема семей с детьми обеспечивает:
-
определение потребности заявителя в получении социальных услуг, формах и видах их предоставления;
-
организацию межведомственного взаимодействия с органами и организациями социальной сферы, оказывающими услуги семьям с детьми;
-
передачу информации в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании (далее — уполномоченный орган), разработки индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее — ИППСУ) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
-
оказание содействия членам семьи при обращении в уполномоченный орган.
9. Отделение экстренной психологической помощи и экстренного реагирования обеспечивает:
-
предоставление социально-психологических услуг обратившимся за помощью гражданам, в том числе, по телефону (обеспечение возможности доверительного диалога, психологическое консультирование в целях преодоления имеющихся трудностей, укрепления уверенности в себе);
-
предоставление срочных социальных услуг (обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей);
-
осуществление деятельности по организации выездов и оказанию экстренной помощи на дому.
10. Отделение социальных услуг и социального сопровождения обеспечивает:
-
углубленную диагностику и оценку рисков семейного неблагополучия, трудной жизненной ситуации и возможностей членов семьи в ее преодолении;
-
разработку индивидуальной программы семьи с детьми, конкретизирующей содержание социальных услуг и мероприятия по социальному сопровождению, предусмотренные к предоставлению в соответствии с ИППСУ (далее — индивидуальная программа семьи);
-
назначение куратора ИППСУ или индивидуальной программы семьи;
-
предоставление квалифицированных услуг специалистами других органов и организаций, оказывающих услуги семьям с детьми, в порядке межведомственного взаимодействия;
-
проведение мероприятий для незанятых трудовой деятельностью членов семей (организация видеостудии, проведение семейных праздников, фестивалей и конкурсов, другое);
-
организацию деятельности родительских объединений (родительские клубы, группы само- и взаимопомощи, школы для родителей, другое);
-
социальное сопровождение семей с детьми на основании ИППСУ или индивидуальной программы семьи;
-
мониторинг реализации ИППСУ или индивидуальной программы семьи.
В состав отделений могут входить участковые специалисты по социальной работе.
11. Информационно-методическое отделение обеспечивает:
-
информационно-разъяснительную и профилактическую работу с населением;
-
супервизию работы специалистов и повышение уровня их компетентности;
-
обобщение эффективных практик работы помощи семьям с детьми (по профилю работы Семейного МФЦ).
12. Организация оказания помощи семьям с детьми на базе Семейного МФЦ предусматривает: выявление проблем семей с детьми, определение индивидуальной нуждаемости в социальных услугах и социальном сопровождении; разработку индивидуальной программы семьи, мониторинг реализации ИППСУ или индивидуальной программы семьи.
13. Выявление проблем семей с детьми осуществляется в процессе профессиональной деятельности специалистов органов и организаций, оказывающих услуги семьям с детьми (в работе с устными и письменными обращениями граждан (семей), организаций, СМИ; в рамках межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) и предусматривает:
-
учет семей, организацию приема и регистрацию заявлений членов семьи за предоставлением социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия;
-
информирование и мотивирование семей на обращение за предоставлением социального обслуживания;
-
оценку конкретной жизненной ситуации семей с детьми, проведение диагностического обследования жизненной ситуации, в том числе направленной на выявление признаков семейного неблагополучия;
-
организацию и проведение заседаний территориального межведомственного консилиума в рамках работы со сложными жизненными ситуациями для распределения сфер ответственности между субъектами социального сопровождения семей;
-
определение основных направлений индивидуального «бесшовного маршрута» семьи с детьми на основании ИППСУ или индивидуальной программы семьи;
-
закрепление ответственного специалиста (куратора) за реализацию ИППСУ, разработку и реализацию индивидуальной программы семьи.
14. Реализация ИППСУ или индивидуальной программы семьи включает:
-
оказание социальных услуг и проведение мероприятий по социальному сопровождению в рамках ИППСУ или индивидуальной программы семьи, в том числе с применением дистанционных и выездных форм работы, направленных на минимизацию нуждаемости семьи с детьми в социальном обслуживании и социальном сопровождении;
-
вовлечение членов семей в мероприятия по социальному сопровождению, проактивную деятельность, направленную на повышение уровня собственных ресурсов семей, для преодоления и/или профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, повышение качества жизни семей с детьми;
-
организацию и проведение профилактических и реабилитационных мероприятий для семей в индивидуальном и групповом формате с применением эффективных социальных технологий;
-
организацию в рамках социального сопровождения взаимодействия со специалистами органов и организаций, оказывающих услуги семьям с детьми;
-
информирование и консультирование членов семей о мерах социальной поддержки, порядке и условиях их предоставления, перечне оказываемых социальных услуг и мероприятиях в рамках социального сопровождения в зависимости от конкретной жизненной ситуации семьи с детьми.
15. Организация мониторинга реализации ИППСУ или индивидуальной программы семьи осуществляется путем:
-
проведения диагностического обследования с целью выявления степени нарушения жизнедеятельности семьи с детьми, индивидуальных потребностей в социальных услугах и наличия ресурсов семьи с детьми для решения проблем в различных жизненных ситуациях;
-
организации и проведения заседаний коллегиального органа в рамках работы с семьями с детьми, испытывающими трудности в социальной адаптации, находящимися в социально опасном положении с целью оценки реализации мероприятий ИППСУ или индивидуальной программы семьи, факторов преодоления семейного неблагополучия; принятия решения о пролонгировании работы;
-
внесения дополнений (изменений) в ИППСУ или индивидуальной программы семьи (в случае необходимости) для достижения наилучших результатов в решении потребностей семьи с детьми.
Утверждены
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 6 апреля 2022 г. № 203
ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ В 2022 ГОДУ В ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ СЕМЕЙНЫХ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, задачи и порядок реализации в 2022 году в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию семейных многофункциональных центров (далее соответственно — пилотный проект, Семейные МФЦ).
2. Пилотный проект в 2022 году реализуется в восьми субъектах Российской Федерации: в Волгоградской, Иркутской, Калужской, Новгородской, Новосибирской, Орловской, Тульской и Челябинской областях.
3. Целями реализации пилотного проекта являются:
обеспечение комплексного решения проблем семей с детьми организациями социального обслуживания в режиме «одного окна»;
определение подходов к обновлению структуры организаций социального обслуживания с учетом потребностей семей с детьми.
апробация модели создания Семейных МФЦ и выработка предложений по ее дальнейшему внедрению в субъектах Российской Федерации;
совершенствование механизмов предоставления помощи семьям с детьми;
отработка маршрута социального сопровождения семей с детьми за счет интеграции социальных сервисов;
развитие инфраструктуры организаций социального обслуживания, в том числе негосударственных, оказывающих социальные услуги семьям с детьми.
5. Реализация пилотного проекта осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ), Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также модели создания Семейных МФЦ.
6. Участники пилотного проекта:
-
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Минтруд России);
-
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее — Фонд);
-
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социального обслуживания на территории пилотных регионов (далее — региональные органы власти);
-
государственные организации социального обслуживания, на базе которых создаются Семейные МФЦ;
-
негосударственные организации социального обслуживания, обладающие необходимыми материально-техническими, кадровыми ресурсами и включенные в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, участвующего в пилотном проекте.
7. В ходе реализации пилотного проекта предусматривается использование:
социальному сопровождению семей с детьми;
созданию специализированных социальных служб по оказанию комплексных социальных услуг семьям с детьми («Семейная диспетчерская», участковая социальная служба, «Семейный навигатор»);
объединению ресурсов государственных и негосударственных организаций социального обслуживания для повышения эффективности оказания социальных услуг семьям с детьми;
- научных разработок, подтверждающих эффективность применяемых социальных практик в деятельности Семейных МФЦ.
8. Полномочия участников пилотного проекта:
-
Минтруд России осуществляет общее руководство реализации пилотного проекта;
-
Фонд осуществляет организационное, методическое сопровождение, контроль и мониторинг реализации пилотного проекта, а также выделяет гранты организациям, на базе которых создаются Семейные МФЦ;
осуществляют руководство и организацию реализации пилотного проекта на территории субъекта Российской Федерации, включая вопросы правового регулирования и финансового обеспечения;
обеспечивают апробацию модели создания Семейных МФЦ и выработку предложений по ее дальнейшему внедрению в субъектах Российской Федерации;
разрабатывают и обеспечивают реализацию региональных планов мероприятий («дорожных карт») по созданию и организации деятельности Семейных МФЦ;
осуществляют информирование семей с детьми о существующих мерах социальной поддержки на базе Семейных МФЦ;
участвуют в подготовке и рассмотрении документов и материалов, обеспечивающих реализацию пилотного проекта и внедрению успешных социальных практик, отработанных в пилотном проекте;
участвуют в мероприятиях, организуемых Минтрудом России и Фондом;
- государственные организации социального обслуживания и негосударственные организации, обладающие необходимыми материально-техническими, кадровыми ресурсами и включенные в реестры поставщиков социальных услуг субъектов Российской Федерации, на базе которых создаются Семейные МФЦ (далее — организации — участники пилотного проекта), осуществляют деятельность по оказанию комплексной помощи семьям с детьми, в том числе:
внедряют модель создания Семейных МФЦ;
осуществляют анализ деятельности по оказанию помощи семьям с детьми, осуществляемой Семейными МФЦ;
готовят предложения по доработке модели создания Семейных МФЦ для ее дальнейшего внедрения.
9. Средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление субсидии Фонду, на реализацию комплекса мер по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставляются организациям — участникам пилотного проекта в форме гранта на:
закупку оборудования для новых специализированных социальных сервисов для семей с детьми: диагностического, развивающего, реабилитационного, коррекционного, игрового; оборудования для служб приема и регистрации обращений, рекреационных семейных зон, специализированных помещений для проведения диагностических, консультационных и реабилитационных мероприятий для семей с детьми; демонстрационного, информационного оборудования для проведения информационно-просветительских мероприятий;
разработку, закупку новых цифровых ресурсов, электронных и методических инструментариев (продуктов), специализированных электронных программно-методических комплексов;
изготовление и закупку информационных материалов, для узнаваемости и продвижения деятельности Семейных МФЦ по оказанию помощи семьям с детьми;
оплату расходов по повышению профессиональной компетенции руководителей и специалистов Семейных МФЦ.
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 6 апреля 2022 г. № 203