«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов на 2014 — 2015 годы»
от 16 июня 2014 г. № 203
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| 1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение |
| 1.1. | Организация эффективной работы комиссий центрального аппарата Росфиннадзора и его территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих (далее — государственные служащие) и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссии):
- обеспечение соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами;
- подготовка предложений для принятия мер по результатам проверки фактов о представлении государственными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | Председатели Комиссий,
Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 1.2. | Обеспечение участия (по согласованию) в работе Комиссий представителей Общественного совета Росфиннадзора, организаций ветеранов, профсоюзных организаций | Председатели Комиссий,
Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 1.3. | Организация и проведение ежегодной ротации состава Комиссий | Председатели Комиссий,
Административно-контрольное управление,
территориальные органы | IV квартал 2014, 2015 гг. |
| 1.4. | Разработка ведомственного нормативного акта, обязывающего государственных служащих сообщать о получении ими подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей | Административно-контрольное управление,
Финансовое управление | I полугодие 2014 г. |
| 1.5. | Разработать ведомственный нормативный акт, определяющий должности, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Росфиннадзора | Административно-контрольное управление,
Финансовое управление,
Правовое управление | I полугодие 2014 г. |
| 1.6. | Внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, в том числе способствующее раскрытию правонарушения коррупционной направленности, должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 1.7. | Проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической ответственности | Административно-контрольное управление,
Комиссии,
территориальные органы | постоянно |
| 1.8. | Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений государственными служащими представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений | Административно-контрольное управление,
структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |
| 1.9. | Выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», лица, входящие в состав комиссии по осуществлению закупок, а также являющиеся руководителями либо работниками контрактных служб, и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение по каждому установленному случаю конфликта интересов мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях коллегии и Общественного совета | Административно-контрольное управление,
Комиссии,
структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |
| 1.10. | Подготовка разъяснений по применению Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» | Административно-контрольное управление | февраль 2014 г. |
| 1.11. | Разработка Рекомендаций о порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей на официальном сайте и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 | Административно-контрольное управление,
Управление Информационно-технологического обеспечения | I квартал 2014 г. |
| 1.12. | Разработка Памятки об ограничениях по трудоустройству для бывших государственных служащих Росфиннадзора (ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») | Административно-контрольное управление | I квартал |
| 1.13. | Разработка методических рекомендаций о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими Росфиннадзора | Административно-контрольное управление | I полугодие 2014 г. |
| 1.14. | Принятие дополнительных мер, направленных на усиление и активизацию деятельности отдела профилактики коррупционных правонарушений Административно-контрольного управления и должностных лиц территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 1.15. | Принятие, в соответствии с п. 8б Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 30 октября 2013 г. от 14.11.2013 № Пр-2689, мер по кадровому укреплению подразделения центрального аппарата Росфиннадзора и должностных лиц территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также по недопущению случаев возложения на отдел профилактики коррупционных правонарушений Административно-контрольного управления функций, не относящихся к антикоррупционной работе | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 1.16. | Принятие мер по материальному поощрению должностных лиц территориальных органов, на которых дополнительно (кроме основных должностных обязанностей) возложена ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | территориальные органы | постоянно |
| 1.17. | Формирование кадрового состава и кадрового резерва для замещения должностей государственной службы Росфиннадзора с учетом требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 1.18. | Организация и проведение ротации государственных служащих в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 1.19. | Обеспечение персональной ответственности руководителей за состояние антикоррупционной работы в возглавляемых ими подразделениях | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 1.20. | Закрепление в должностных регламентах специалистов по размещению заказов полного перечня выполняемых функций при размещении заказов, а также персональной ответственности за нарушение законодательства в данной сфере | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | III квартал 2014 г. |
| 1.21. | Внедрение в работу кадровых служб Росфиннадзора, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.11.2013 «Методические инструментарии, направленные на внедрение в работу кадровых служб государственных органов современных кадровых технологий» | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 1.22. | Прохождение в централизованном порядке повышения квалификации государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе, согласованной с Администрацией Президента Российской Федерации | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | в установленные Правительством РФ сроки |
| 1.23. | Организация доведения до лиц, замещающих должности государственной службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции | Административно-контрольное управление,
структурные подразделения
центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |
| 1.24. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции | Административно-контрольное управление,
структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |
| 1.25. | Проведение вводного тренинга для граждан, впервые поступивших на государственную службу, в ходе которого разъяснять основные обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, которые необходимо соблюдать государственному служащему в целях противодействия коррупции (с обязательной регистрацией в журнале проведения тренинга) | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | в течение 30 дней с момента назначения на должность |
| 1.26. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, касающихся получения подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, в том числе направленных на формирование у государственных служащих негативного отношения к их получению | Административно-контрольное управление,
структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |
| 1.27. | Организация и проведение проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, и государственными служащими, и соблюдения ими требований к служебному поведению | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росфиннадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
| 2.1. | Организация внедрения в деятельность отдела профилактики коррупционных правонарушений Административно-контрольного управления и должностных лиц территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и Справки ГС», в целях осуществления:
- мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение государственных должностей, включенных в перечни, утвержденные Приказами Росфиннадзора от 12.10.2010 № 511 и от 28.06.2011 № 298, и государственными служащими, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;
- сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | 2015 г.
в течение 3-х месяцев после разработки единых государственных компьютерных программ |
| 2.2. | Мониторинг выполнения государственными служащими положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части предварительного уведомления представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу | Административно-контрольное управление,
Комиссии, территориальные органы | ежеквартально |
| 2.3. | Проведение служебных проверок по каждому факту совершения сотрудниками коррупционных правонарушений для установления и устранения причин и условий, им способствовавших, определения мер дисциплинарной ответственности руководителей подразделений, сотрудники которых их совершили | Административно-контрольное управление,
структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |
| 2.4. | Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Росфиннадзором своих функций, и внесение при необходимости уточнений в перечень должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками | Административно-контрольное управление,
структурные подразделения центрального аппарата,
Комиссии, территориальные органы | IV квартал 2014, 2015 гг. |
| 2.5. | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов | Комиссия по проведению экспертизы правовых актов в сфере деятельности Росфиннадзора в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,
Правовое управление | постоянно |
| 2.6. | Проведение анализа ведомственных нормативных актов, методических рекомендаций, памяток и других документов, регламентирующих деятельность Росфиннадзора в сфере противодействия коррупции, на предмет их актуальности и внесение предложений по их отмене и (или) корректировке | Административно-контрольное управление,
Правовое управления,
структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | I квартал 2014, 2015 гг. |
| 2.7. | Размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте regulation.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы | структурные подразделения центрального аппарата,
Правовое управление | постоянно |
| 2.8. | Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок | Финансовое управление,
территориальные органы | постоянно |
| 2.9. | Разработка формы отчета территориальных органов Росфиннадзора о нарушениях, допущенных при организации и проведении закупок для государственных нужд, которые могут содержать в себе риски возникновения коррупционных правонарушений | Административно-контрольное и Финансовое управление | апрель 2014 г. |
| 2.10. | Представление информации о нарушениях, допущенных при организации и проведении закупок для государственных нужд, которые могут содержать в себе риски возникновения коррупционных правонарушений по установленной форме | территориальные органы | до 10 июля
до 15 января |
| 2.11. | Проведение анализа представленной территориальными органами отчетности на предмет отсутствия (наличия) коррупционной составляющей при организации и проведении закупок и по его итогам направление в территориальные органы рекомендаций по совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных закупок и устранению причин и условий возникновения коррупционных рисков при организации и проведении закупок | Административно-контрольное управление,
Финансовое управление,
Управление финансового контроля государственных закупок | I квартал 2015 г. |
| 2.12. | Осуществление контроля за выполнением территориальными органами принятых контрактных обязательств, прозрачностью процедур закупок | Финансовое управление,
территориальные органы | постоянно |
| 3. Взаимодействие Росфиннадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росфиннадзора |
| 3.1. | Обеспечение взаимодействия по вопросам организации противодействия коррупции с правоохранительными органами и иными государственными органами, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества на основе заключаемых соглашений о сотрудничестве | Административно-контрольное управление,
структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |
| 3.2. | Обеспечение размещения на официальном сайте Росфиннадзора информации об антикоррупционной деятельности, ведение и регулярное обновление специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции | Административно-контрольное управление,
Управление информатизационно-технологического обеспечения,
территориальные органы | постоянно |
| 3.3. | Размещение на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей и предоставление этих сведений общероссийским СМИ для опубликования в связи с их запросами | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | май 2014, 2015 гг. |
| 3.4. | Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Росфиннадзоре или нарушениях требований к служебному поведению государственных служащих посредством:
- функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, в том числе для получения информации о фактах коррупции или нарушения государственными служащими Росфиннадзора требований к служебному поведению и консультирования государственных служащих по вопросам противодействия коррупции;
- приема электронных сообщений на официальном сайте Росфиннадзора (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Росфиннадзором с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн» | Управление информатизационно-технологического обеспечения,
Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 3.5. | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 3.6. | Обеспечение эффективного взаимодействия Росфиннадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Росфиннадзором, и придании гласности фактов коррупции | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 3.7. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росфиннадзоре и организация проверки таких фактов | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 3.8. | Размещение на официальном сайте Росфиннадзора в подразделе «Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация» подраздела «Противодействие коррупции» функционала онлайн-голосования по оценке работы, проводимой отделом профилактики коррупционных правонарушений Административно-контрольного управления, должностными лицами территориальных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Управление информационно-технологического обеспечения,
территориальные органы | до 30 сентября 2014 г. |
| 3.9. | Ежегодное проведение в режиме реального времени на официальном сайте Росфиннадзора онлайн-опроса граждан по оценке работы, проводимой отделом профилактики коррупционных правонарушений Административно-контрольного управления, должностными лицами территориальных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Управление информационно-технологического обеспечения,
территориальные органы | с 1 октября по 31 декабря 2014 г.
с 1 мая по 31 декабря 2015 г. |
| 3.10. | Представление в Административно-контрольное управление информации по форме 1, разработанной Минтрудом России и предложенной Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров для использования в работе федеральными органами исполнительной власти (Показатели оценки эффективности деятельности должностных лиц территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) | территориальные органы | ежегодно до 15 февраля |
| 3.11. | Проведение анализа представленной территориальными органами информации по форме 1, мониторинга эффективности деятельности должностных лиц территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и подготовка и направление в территориальные органы рекомендаций по совершенствованию работы по конкретным направлениям антикоррупционной деятельности и повышению эффективности деятельности должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Административно-контрольное управление | II квартал 2015 г. |
| 3.12. | Приобретение, оформление, размещение стендов «Информация о мерах по противодействию коррупции» в зданиях центрального аппарата и территориальных органов Росфиннадзора | Административно-контрольное управление,
Финансовое управление,
территориальные органы | I полугодие 2014 г. |
| 3.13. | Обеспечение периодического обновления информации на стендах «Информация о мерах по противодействию коррупции» | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 3.14. | Рассмотрение на заседаниях Общественного совета Росфиннадзора итогов выполнения Плана противодействия коррупции Росфиннадзора и его территориальных органов на 2014 — 2015 годы, обсуждение предложений по совершенствованию мер по противодействию коррупции в Росфиннадзоре, вопросов организации взаимодействия и привлечения представителей Общественного совета к участию в антикоррупционных мероприятиях | Административно-контрольное управление | IV квартал 2014, 2015 гг. |
| 3.15. | Обеспечение информационной открытости деятельности Росфиннадзора через средства массовой информации, радио, телевидение, в том числе с использованием официального сайта Росфиннадзора | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Росфиннадзора |
| 4.1. | Совершенствование административных регламентов осуществления государственных функций в деятельности Росфиннадзора | структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |
| 4.2. | Обеспечение соблюдения государственной тайны, а также защиты персональных данных государственных служащих | отдел по защите государственной тайны,
структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |
| 4.3. | Внедрение в деятельность Росфиннадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования | структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |
| 4.4. | Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Росфиннадзора с федеральными органами исполнительной власти, с гражданами и организациями в рамках исполнения государственных функций | Административно-контрольное управление,
Управление информатизационно-технологического обеспечения,
территориальные органы | постоянно |
| 4.5. | Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов | Административно-контрольное управление,
территориальные органы | постоянно |
| 4.6. | Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Росфиннадзора и его территориальных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений | Правовое управление,
структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | ежеквартально |
| 4.7. | Разработка механизма проведения выездных контрольных мероприятий при осуществлении полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, внутреннего контроля и аудита двумя группами проверяющих (сбор информации — проверка информации и оформление результатов проверки) | Управление совершенствования финансово-бюджетного контроля и надзора,
структурные подразделения центрального аппарата | II полугодие 2014 г. |
| 4.8. | Подготовка Рекомендаций должностным лицам и сотрудникам Росфиннадзора о порядке взаимодействия с представителями проверяемых организаций, поведении должностных лиц и сотрудников при возникновении ситуаций коррупционной направленности и конфликта интересов на проверяемых объектах, формировании состава ревизионных групп и применении различных типов аудио- и видеотехники, фиксирующей разговоры, действия и встречи должностных лиц Росфиннадзора с представителями проверяемой организации | Управление совершенствования финансово-бюджетного контроля и надзора,
Административно-контрольное управление,
структурные подразделения центрального аппарата | II полугодие 2014 г. |
| 4.9. | Включение в программы проверок внутреннего контроля вопросов правомерности прекращения производства по административным делам и отказа в возбуждении дел об административных правонарушениях в целях выявления фактов совершения государственными служащими коррупционных правонарушений | Управление совершенствования финансово-бюджетного контроля и надзора,
структурные подразделения центрального аппарата | постоянно |
| 4.10. | Проведение инструктажей с сотрудниками, направляемыми на ревизии (проверки) по тематике коррупционных угроз, правил антикоррупционного поведения и разбором конкретных фактов коррупционных правонарушений | Административно-контрольное управление,
структурные подразделения центрального аппарата,
территориальные органы | постоянно |