Приказ Росморречфлота от 27.09.2011 № 203

«Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 27 сентября 2011 г. № 203

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ

В соответствии с пунктом 9.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371, и Приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 8 апреля 2011 г. № 136/к «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 31 августа 2010 года № 258/к „Об изменении структуры Федерального агентства морского и речного транспорта“ приказываю:»

к Приказу Росморречфлота от 27 сентября 2011 г. № 203

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1. Административно-правовое управление (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот, Агентство). Административно-правовое управление осуществляет полномочия Росморречфлота в области правового обеспечения, вопросах государственной службы и кадров, обеспечения деятельности учебных заведений, делопроизводства и документооборота.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Росморречфлоте, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Росморречфлота, а также настоящим Положением.

3. Оригинал настоящего Положения хранится в отделе делопроизводства Управления.

II. Основные задачи

4. Основными задачами Управления являются:

4.1 Правовое обеспечение деятельности Росморречфлота.

4.2. Обеспечение осуществления Росморречфлотом от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, в том числе при управлении и распоряжении федеральным имуществом, а также при осуществлении иных возложенных на Росморречфлот полномочий, на территории Российской Федерации.

4.3. Организация и обеспечение работы Росморречфлота по кадровым вопросам, а также вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Росморречфлоте.

4.4. Координация деятельности подведомственных Росморречфлоту образовательных учреждений высшего профессионального образования в части ведения образовательной деятельности и воспитательной работы.

4.5. Организация и ведение в установленном порядке делопроизводства в Росморречфлоте, обеспечение единого порядка работы с документами в Росморречфлоте.

III. Функции

5. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

5.1. Анализирует законодательство Российской Федерации, международный опыт, а также правоприменительную практику в сфере деятельности Росморречфлота.

5.2. Обобщает практику применения законодательства в сфере деятельности Росморречфлота.

5.3. Готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Росморречфлота.

5.4. Рассматривает совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, относящихся к сфере деятельности Росморречфлота и поступивших в Агентство на согласование.

5.5. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в подготовке предложений по совершенствованию правовых методов реформирования имущественных и земельных отношений.

5.6. Разрабатывает и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота либо участвует совместно с другими структурными подразделениями Агентства в разработке инструктивных и методических документов, информационных писем Агентства по вопросам правоприменительной практики в области, относящейся к сфере деятельности Росморречфлота.

5.7. Обеспечивает выполнение международных договоров и конвенций, отнесенных к компетенции Управления.

5.8. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.9. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в разработке правовых документов, необходимых для осуществления Агентством возложенных на него функций.

5.10. Готовит и представляет на рассмотрение руководству Агентства либо принимает участие в подготовке предложений по изменению или отмене распоряжений, приказов, инструкций и других документов Росморречфлота в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации.

5.11. По поручению руководителя Росморречфлота готовит проекты заключений на проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, подготовленные иными федеральными органами исполнительной власти.

5.12. Проводит правовую экспертизу на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и готовит заключения по:

• проектам актов Росморречфлота, в том числе проектам приказов (распоряжений) по реализации Агентством полномочий в установленной сфере деятельности, а также приказов по вопросам организации работы Росморречфлота, в том числе по кадровым вопросам;
• проектам учредительных документов подведомственных организаций, представленных на утверждение в Росморречфлот;
• проектам договоров (контрактов, соглашений), заключаемых Росморречфлотом, организациями, находящимися в ведении Росморречфлота;
• документам Росморречфлота, содержащим разъяснения или пояснения по юридическим вопросам, в том числе направляемым в органы государственной власти;
• итоговым актам проверок подведомственных Росморречфлоту организаций, а также актам проверок иных органов и организаций, составляемых в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• документам в связи с проведением проверок Росморречфлота контролирующими органами (в том числе Счетной палатой Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации);
• иным документам, имеющим правовой характер.

5.13. Участвует в проводимой структурными подразделениями Росморречфлота работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Росморречфлота на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

5.14. Рассматривает предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Росморречфлоту организаций.

5.15. Осуществляет методическое руководство правовой работой организаций, находящихся в ведении Росморречфлота.

5.16. Обеспечивает осуществление Росморречфлотом от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, в том числе при управлении и распоряжении федеральным имуществом, а также при осуществлении иных возложенных на Росморречфлот полномочий, на территории Российской Федерации.

5.17. Разрабатывает проекты доверенностей, выдаваемых Росморречфлотом его работникам и иным лицам на представление интересов Росморречфлота, в том числе в судах.

5.18. Обеспечивает взаимодействие Росморречфлота с судебными и правоохранительными органами Российской Федерации в рамках компетенции Управления.

5.19. Организует разработку предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Росморречфлота и по уточнению полномочий Росморречфлота.

5.20. Принимает участие в создании и работе соответствующих совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп и др.).

5.21. Готовит проекты распоряжений, приказов и иных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.22. Принимает участие совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в проведении проверок организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, а также проверок иных органов и организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.23. Ведет учет судебных дел, участником которых является Росморречфлот.

5.24 Ведет учет выданных Росморречфлотом доверенностей.

5.25 Ведет учет заключенных Росморречфлотом договоров и их хранение.

5.26. Согласовывает проекты нормативных правовых актов и заключений, представляемых на подпись руководителю Росморречфлота.

5.27. Осуществляет систематический учет и хранение актов, изданных Росморречфлотом.

5.28. Выступает инициатором размещения заказов на оказание юридических и иных услуг, необходимых для обеспечения эффективного и качественного выполнения функций Управлением, в том числе для подготовки проектов документов, заключений, участия в судах.

5.29. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых в Росморречфлоте для осуществления его полномочий.

5.30. Принимает участие в работе комиссий по размещению Росморречфлотом государственных заказов на оказание юридических и иных услуг, необходимых для обеспечения эффективного и качественного выполнения функций Управлением, в том числе для подготовки проектов документов, заключений, участия в судах.

5.31. В пределах компетенции Управления участвует в организации и проведении Росморречфлотом конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий.

5.32. Совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота участвует в подготовке предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Агентства, а также отчетов о его деятельности.

5.33. Организует работу Агентства по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Росморречфлоте, включая вопросы кадрового обеспечения.

5.34. Обеспечивает реализацию мер по совершенствованию структуры и штатного расписания, решению вопросов денежного содержания и материального стимулирования работников Росморречфлота.

5.35. Готовит и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по подбору, выдвижению, назначению и увольнению руководителей организаций, подведомственных Агентству.

5.36. Готовит и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота в установленном порядке предложения по подбору и расстановке кадров Росморречфлота на должности государственной гражданской службы.

5.37. Осуществляет организацию и обеспечивает проведение квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими, замещающими должности в Росморречфлоте.

5.38. Осуществляет организацию и обеспечивает проведение конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных Росморречфлоту организаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.39. Совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота участвует в установленном порядке в аттестации руководителей подведомственных Агентству организаций.

5.40. Обеспечивает формирование кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Росморречфлота.

5.41 Осуществляет ведение личных дел работников Росморречфлота.

5.42. Осуществляет организацию и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Росморречфлота.

5.43. Контролирует исполнение государственными гражданскими служащими Росморречфлота обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.44. Готовит предложения и обеспечивает координацию выполнения государственного плана и государственного заказа на переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Росморречфлота.

5.45. Ведет статистический учет состава работников, замещающих должности государственной гражданской службы в Росморречфлоте, и сведений об их базовом и дополнительном профессиональном образовании.

5.46. Осуществляет оформление и выдачу паспорта моряка (удостоверений личности моряка) членам экипажей морских судов, судов смешанного (река — море) плавания и судов рыбопромыслового флота в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

5.47. Готовит документы на оформление виз для выезда в загранкомандировки работников Росморречфлота, обеспечивает учет и хранение служебных загранпаспортов и личных выездных дел.

5.48. Выдает заключения по вопросам привлечения иностранных работников для работы в составе экипажей морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота), плавающих под государственным флагом Российской Федерации.

5.49. Совместно с другими структурными подразделениями Агентства участвует в подготовке финансовой заявки Росморречфлота в части расчета фонда оплаты труда.

5.50. Разрабатывает проекты структуры и штатного расписания Росморречфлота, положения о материальном стимулировании работников Росморречфлота и вносит в них изменения в установленном порядке.

5.51. Готовит и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения о присвоении почетных званий, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, о поощрении в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников Агентства, а также подведомственных Росморречфлоту организаций.

5.52. Обеспечивает подготовку и представление материалов в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти для установления пенсии за выслугу лет работникам Росморречфлота.

5.53. В пределах компетенции Управления принимает участие в рассмотрении и осуществляет рассмотрение обращений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, подведомственных организаций, иных организаций и граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

5.54. Координирует деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Росморречфлоту, в части организации учебного процесса и воспитательной работы.

5.55. Организует обучение, повышение квалификации и профессиональную переподготовку специалистов морского и речного транспорта в соответствии с международными и российскими требованиями в подведомственных Росморречфлоту образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

5.56. Осуществляет методическое руководство обучением курсантов по программам подготовки офицеров запаса на факультетах военного обучения в подведомственных Росморречфлоту учебных заведениях.

5.57. Осуществляет организацию и проведение конкурса на размещение государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием, а также распределение контрольных цифр приема по подготовке специалистов со средним профессиональным образованием.

5.58. Ведет архивное делопроизводство, обеспечивает архивное хранение служебных и иных документов.

5.59. Ведет учет и регистрацию документов, поступивших в адрес Агентства, исходящих документов за подписью руководства Росморречфлота.

5.60. Осуществляет экспедиторскую обработку, доставку в Министерство транспорта Российской Федерации и выдачу подразделениям Росморречфлота корреспонденции.

5.61. Обеспечивает в установленном порядке направление в Министерство юстиции Российской Федерации и в Министерство транспорта Российской Федерации актов, изданных Росморречфлотом, перечня этих актов.

5.62. Организует делопроизводство и обеспечивает единый порядок работы с документами в Росморречфлоте.

5.63. Осуществляет контроль за выполнением решений и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти Российской Федерации, а также исполнением документов, поступивших от федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, приказов и распоряжений Министерства транспорта Российской Федерации.

5.64. Осуществляет контроль за выполнением требований подготовки и оформления исходящих документов.

5.65. Управление также осуществляет иные функции в соответствии с актами Росморречфлота, поручениями руководителя Агентства.

IV. Права и обязанности

6. Управление имеет право:

6.1. Вносить руководству Росморречфлота предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

6.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

6.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Росморречфлота, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

6.4. Вести переписку с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.5. Участвовать в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и других документов в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

6.6. Привлекать для проработки вопросов, относящихся к компетенции Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

6.7. Привлекать по согласованию с руководством структурных подразделений Росморречфлота работников этих подразделений для подготовки проектов правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

6.8. Представлять в установленном порядке Росморречфлот в федеральных органах исполнительной власти при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

7. Управление обязано:

7.1. Предоставлять информацию и материалы по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

7.2. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

8. Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Агентства, приказов и распоряжений Росморречфлота.

9. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Росморречфлота и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

V. Руководство Управления

10. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Росморречфлота.

11. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий, поручений и указаний руководства Росморречфлота, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росморречфлота и исполнительной дисциплины.

12. Начальник Управления подчиняется непосредственно руководителю Росморречфлота.

13. Начальник Управления имеет трех заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления.

16.8 Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

16.11 Организует делопроизводство в Управлении.

---