--- title: "Приказ ФМС России от 03.04.2015 N 202" number: "202" issuer: "Федеральная миграционная служба" issued_on: 2015-04-03 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-202-2015-fms-rossii-federalnaya" --- ## Приказ ФМС России от 03.04.2015 N 202 # Приказ ФМС России от 03.04.2015 N 202 "Об утверждении Положения об Управлении выработки стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации Федеральной миграционной службы" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-788-2018-mvd-rossii-ministerstvo#p100124) МВД России от 27.11.2018 N 788. > Документ фактически утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156, упразднившего Федеральную миграционную службу. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА** ## ПРИКАЗ от 3 апреля 2015 г. N 202 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВЫРАБОТКИ** **СТРАТЕГИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ** В соответствии с пунктом 10.14.2 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100009) об Управлении выработки стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации Федеральной миграционной службы. 2. Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-139-2013-fms-rossii-federalnaya) ФМС России от 29 марта 2013 г. N 139 "Об утверждении Положения о Департаменте по организации регистрационно-паспортной работы Федеральной миграционной службы".
Руководитель
**К.О.РОМОДАНОВСКИЙ**
Приложение
к приказу ФМС России
от 3 апреля 2015 г. N 202
**ПОЛОЖЕНИЕ** **ОБ УПРАВЛЕНИИ ВЫРАБОТКИ СТРАТЕГИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ** **ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ** ### I. Общие положения 1. Управление выработки стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации Федеральной миграционной службы <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной миграционной службы <2>, осуществляющим полномочия Службы по выработке стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации в части регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы, выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также осуществляющим иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФМС России и настоящим Положением. --- <1> Далее - "Управление". <2> Далее - "ФМС России" или "Служба". 2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя ФМС России. По решению руководителя ФМС России руководство деятельностью Управления возлагается на одного из заместителей руководителя ФМС России. 3. Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России. 4. В структуру Управления входят: #### 4.1 Нормативно-методический отдел. #### 4.2 Отдел организации исполнения административных регламентов. #### 4.3 Отдел организации ведения учетов. 5. Должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными в установленном порядке к ФМС России <1>. --- <1> Далее - "сотрудники". 6. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, правовыми актами ФМС России и настоящим Положением. 7. Организация деятельности Управления осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений. 8. Управление имеет необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и (или) сокращенным наименованием. ### II. Основные задачи Управления 9. Основными задачами Управления являются: 9.1. Организация исполнения в пределах компетенции Управления нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации в части регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы, выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации по указанным вопросам. 9.2. Выработка стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации в части регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы, выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 9.3. Организация работы по формированию, ведению и использованию учета выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов (бланков паспортов) гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, общефедерального учета выданных паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации 9.4. Осуществление в пределах своей компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. 9.5. Изучение и обобщение практики применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации в части регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы, выдачи и замены гражданам Российской Федерации паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, подготовка на этой основе предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих данные сферы деятельности. ### III. Основные функции Управления 10. К основным функциям Управления относятся: 10.1. Организация работы территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по вопросам предоставления государственных услуг по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, организации и ведению адресно-справочной работы, выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 10.2. Анализ заключений служебных проверок в отношении сотрудников, допустивших факт выдачи и (или) замены гражданам Российской Федерации паспортов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, в нарушение установленного порядка и принятие решений об объявлении их недействительными. 10.3. Самостоятельно или во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы участие в организации работы территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по формированию, ведению и использованию учета выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов (бланков паспортов) гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, общефедерального учета выданных паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации. 10.4. Разработка и (или) участие в пределах компетенции Управления в подготовке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, а также подготовка других документов, требующих решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 10.5. Подготовка в установленном порядке проектов отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, поступающие в ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. 10.6. Анализ и обобщение практики применения территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих их деятельность в части предоставления государственных услуг по выдаче и замене гражданам Российской Федерации паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, организации и ведению адресно-справочной работы, оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, и выработка стратегии их предоставления, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также разработка на этой основе методических рекомендаций. 10.7. Осуществление контроля за исполнением территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями нормативных правовых актов по вопросам: регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, организации и ведения адресно-справочной работы, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 10.8. Подготовка необходимой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и представления ее в установленном порядке руководству ФМС России. 10.9. Участие в инспекторских и контрольных проверках территориальных органов ФМС России, анализ и осуществление контроля за их работой, принятие мер по совершенствованию их деятельности и распространению положительного опыта в части предоставления государственных услуг по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, организации и ведения адресно-справочной работы, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 10.10. Проведение анализа состояния правоприменительной деятельности и подготовка предложений, направленных на оптимизацию деятельности территориальных органов ФМС России по исполнению законодательства Российской Федерации, в пределах компетенции Управления. 10.11. Осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления территориальными органами Службы государственных услуг, относящихся к компетенции Управления. 10.12. Принятие непосредственного участия в приеме граждан, рассмотрении поступающих от них жалоб, заявлений, писем и обращений, а также запросов учреждений и организаций. 10.13. Участие в разработке образцов документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, определении спецификации специальных средств и техники, необходимых для их оформления в пределах компетенции Управления. 10.14. Самостоятельно или во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы участвует в подготовке предложений по обеспечению бланками, штампами, печатями, специальными средствами и техникой территориальных органов Службы и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений. 10.15. Взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 10.16. Рассмотрение в пределах компетенции Управления заявлений граждан, обращений федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных, в том числе иностранных и международных, организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации. 10.17. Взаимодействие по указанию руководства ФМС России со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 10.18. Осуществление в установленной сфере деятельности иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 11. Возложение на Управление задач и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается. ### IV. Организация и обеспечение деятельности Управления 12. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право: 12.1. Давать письменные и устные поручения по вопросам компетенции Управления, обязательные для исполнения территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями. 12.2. Запрашивать в установленном порядке и получать из структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, территориальных органов Службы и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления. 12.3. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях. #### 12.4 Использовать базы (банки) данных Службы. 12.5. Пользоваться другими правами в соответствии с правовыми актами ФМС России. 13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России в установленном порядке. 14. Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление задач и функций. 15. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФМС России в установленном порядке. 16. Начальник управления: 16.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления. 16.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Управления, часть полномочий своим заместителям. #### 16.3 Утверждает планы работы Управления. 16.4. Направляет в установленном порядке сотрудников Управления в служебные командировки. #### 16.5 Вносит руководителю ФМС России предложения: - по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов; - о внесении изменений в настоящее Положение, структуру Управления и его штатную численность; - о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников и квалификационных экзаменов; - о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами; - по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям; - о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий и об оказании материальной помощи; - о разрешении в установленном порядке сотрудникам Управления командировок, предоставление им отпусков. 16.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. 16.7. Принимает меры по противодействию коррупции в служебной деятельности сотрудников Управления. 16.8. Дает письменные и устные поручения по вопросам компетенции Управления, обязательные для исполнения сотрудниками Управления. 16.9. Организует и непосредственно принимает участие в приеме граждан Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления. #### 16.10 Осуществляет переписку от имени Управления. 16.11. Визирует проекты ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов, затрагивающих компетенцию Управления и заключения по ним. 16.12. По поручению руководителя ФМС России организует работу Управления и представляет ФМС России в отношениях с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с компетентными органами иностранных государств и международными организациями. 16.13. Вносит по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении плановых (неплановых) проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях. 16.14. Поручает выполнение мероприятий начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, необходимых для осуществления деятельности Управления. 16.15. Проводит в установленном порядке совещания с представителями структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 16.16. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. N 42. 17. При начальнике Управления проводятся совещания, порядок работы которых определяется начальником Управления. 18. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России. 19. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Управления осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФМС России. ---