Приказ ФМС России от 03.04.2015 № 202

Федеральная миграционная служба · № 202 от 03.04.2015Утратил силу 03.04.2015

Актуально на 10.11.2026.

Как цитировать: Приказ ФМС России от 03.04.2015 N 202. 202. 03.04.2015. https://bukva.ai/docs/prikaz-202-2015-fms-rossii-federalnaya

«Об утверждении Положения об Управлении выработки стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации Федеральной миграционной службы»

Внимание

Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 27.11.2018 № 788. Документ фактически утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156, упразднившего Федеральную миграционную службу.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 3 апреля 2015 г. № 202

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВЫРАБОТКИ СТРАТЕГИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии с пунктом 10.14.2 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении выработки стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации Федеральной миграционной службы.

2. Признать утратившим силу приказ ФМС России от 29 марта 2013 г. № 139 «Об утверждении Положения о Департаменте по организации регистрационно-паспортной работы Федеральной миграционной службы».

Руководитель
К. О. Ромодановский

Приложение
к приказу ФМС России
от 3 апреля 2015 г. № 202

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВЫРАБОТКИ СТРАТЕГИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

I. Общие положения

1. Управление выработки стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации Федеральной миграционной службы <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной миграционной службы <2>, осуществляющим полномочия Службы по выработке стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации в части регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы, выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также осуществляющим иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФМС России и настоящим Положением.

<1> Далее — «Управление».

<2> Далее — «ФМС России» или «Служба».

2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя ФМС России.

По решению руководителя ФМС России руководство деятельностью Управления возлагается на одного из заместителей руководителя ФМС России.

3. Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России.

4. В структуру Управления входят:

4.1 Нормативно-методический отдел.

4.2 Отдел организации исполнения административных регламентов.

4.3 Отдел организации ведения учетов.

5. Должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными в установленном порядке к ФМС России <1>.

<1> Далее — «сотрудники».

6. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, правовыми актами ФМС России и настоящим Положением.

7. Организация деятельности Управления осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

8. Управление имеет необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и (или) сокращенным наименованием.

II. Основные задачи Управления

9. Основными задачами Управления являются:

9.1. Организация исполнения в пределах компетенции Управления нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации в части регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы, выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации по указанным вопросам.

9.2. Выработка стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации в части регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы, выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

9.3. Организация работы по формированию, ведению и использованию учета выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов (бланков паспортов) гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, общефедерального учета выданных паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации

9.4. Осуществление в пределах своей компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

9.5. Изучение и обобщение практики применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации в части регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы, выдачи и замены гражданам Российской Федерации паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, подготовка на этой основе предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих данные сферы деятельности.

III. Основные функции Управления

10. К основным функциям Управления относятся:

10.1. Организация работы территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по вопросам предоставления государственных услуг по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, организации и ведению адресно-справочной работы, выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

10.2. Анализ заключений служебных проверок в отношении сотрудников, допустивших факт выдачи и (или) замены гражданам Российской Федерации паспортов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, в нарушение установленного порядка и принятие решений об объявлении их недействительными.

10.3. Самостоятельно или во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы участие в организации работы территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по формированию, ведению и использованию учета выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов (бланков паспортов) гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, общефедерального учета выданных паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации.

10.4. Разработка и (или) участие в пределах компетенции Управления в подготовке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, а также подготовка других документов, требующих решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

10.5. Подготовка в установленном порядке проектов отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, поступающие в ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

10.6. Анализ и обобщение практики применения территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих их деятельность в части предоставления государственных услуг по выдаче и замене гражданам Российской Федерации паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, организации и ведению адресно-справочной работы, оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, и выработка стратегии их предоставления, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также разработка на этой основе методических рекомендаций.

10.7. Осуществление контроля за исполнением территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями нормативных правовых актов по вопросам: регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, организации и ведения адресно-справочной работы, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

10.8. Подготовка необходимой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и представления ее в установленном порядке руководству ФМС России.

10.9. Участие в инспекторских и контрольных проверках территориальных органов ФМС России, анализ и осуществление контроля за их работой, принятие мер по совершенствованию их деятельности и распространению положительного опыта в части предоставления государственных услуг по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, организации и ведения адресно-справочной работы, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

10.10. Проведение анализа состояния правоприменительной деятельности и подготовка предложений, направленных на оптимизацию деятельности территориальных органов ФМС России по исполнению законодательства Российской Федерации, в пределах компетенции Управления.

10.11. Осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления территориальными органами Службы государственных услуг, относящихся к компетенции Управления.

10.12. Принятие непосредственного участия в приеме граждан, рассмотрении поступающих от них жалоб, заявлений, писем и обращений, а также запросов учреждений и организаций.

10.13. Участие в разработке образцов документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, определении спецификации специальных средств и техники, необходимых для их оформления в пределах компетенции Управления.

10.14. Самостоятельно или во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы участвует в подготовке предложений по обеспечению бланками, штампами, печатями, специальными средствами и техникой территориальных органов Службы и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений.

10.15. Взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

10.16. Рассмотрение в пределах компетенции Управления заявлений граждан, обращений федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных, в том числе иностранных и международных, организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

10.17. Взаимодействие по указанию руководства ФМС России со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

10.18. Осуществление в установленной сфере деятельности иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

11. Возложение на Управление задач и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

12. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

12.1. Давать письменные и устные поручения по вопросам компетенции Управления, обязательные для исполнения территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями.

12.2. Запрашивать в установленном порядке и получать из структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, территориальных органов Службы и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления.

12.3. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях.

12.4 Использовать базы (банки) данных Службы.

12.5. Пользоваться другими правами в соответствии с правовыми актами ФМС России.

13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России в установленном порядке.

14. Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление задач и функций.

15. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФМС России в установленном порядке.

16. Начальник управления:

16.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления.

16.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Управления, часть полномочий своим заместителям.

16.3 Утверждает планы работы Управления.

16.4. Направляет в установленном порядке сотрудников Управления в служебные командировки.

16.5 Вносит руководителю ФМС России предложения:

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов;
о внесении изменений в настоящее Положение, структуру Управления и его штатную численность;
о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников и квалификационных экзаменов;
о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами;
по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям;
о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий и об оказании материальной помощи;
о разрешении в установленном порядке сотрудникам Управления командировок, предоставление им отпусков.

16.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

16.7. Принимает меры по противодействию коррупции в служебной деятельности сотрудников Управления.

16.8. Дает письменные и устные поручения по вопросам компетенции Управления, обязательные для исполнения сотрудниками Управления.

16.9. Организует и непосредственно принимает участие в приеме граждан Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

16.10 Осуществляет переписку от имени Управления.

16.11. Визирует проекты ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов, затрагивающих компетенцию Управления и заключения по ним.

16.12. По поручению руководителя ФМС России организует работу Управления и представляет ФМС России в отношениях с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с компетентными органами иностранных государств и международными организациями.

16.13. Вносит по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении плановых (неплановых) проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях.

16.14. Поручает выполнение мероприятий начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, необходимых для осуществления деятельности Управления.

16.15. Проводит в установленном порядке совещания с представителями структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

16.16. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. № 42.

17. При начальнике Управления проводятся совещания, порядок работы которых определяется начальником Управления.

18. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России.

19. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Управления осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.