Приказ Казначейства России от 01.08.2008 № 202

«Об утверждении Порядка работы структурных подразделений Федерального казначейства по учету показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесению изменений в нее»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПРИКАЗ

от 1 августа 2008 г. № 202

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО УЧЕТУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ

В целях совершенствования процедур осуществления операций по учету показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесению изменений в нее, предусмотренных законодательством Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок работы структурных подразделений Федерального казначейства по учету показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесению изменений в нее (далее — Порядок) согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Операционному управлению (Д.С. Гришин), Управлению информационных систем (А.М. Гусельников), Управлению режима секретности и безопасности информации (А.В. Косулин) обеспечить выполнение требований Порядка, утвержденного настоящим Приказом.

3. Признать утратившим силу Приказ Федерального казначейства от 14.08.2006 № 154 «Об утверждении Порядка работы структурных подразделений Федерального казначейства по учету показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесению изменений в нее».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства Ф.К. Садыгова.

ПОРЯДОК РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В СВОДНУЮ БЮДЖЕТНУЮ РОСПИСЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1. Общие положения

1.1 В настоящем Порядке применяются следующие сокращенные наименования:

сводная роспись — сводная бюджетная роспись федерального бюджета;

Порядок составления и ведения росписи — Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.11.2007 № 114н;

Справка — справка об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложению 9 к Порядку составления и ведения росписи, справка об изменении росписи источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета по форме согласно приложению 10 к Порядку составления и ведения росписи; справка об изменении росписи источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета по форме согласно приложению 11 к Порядку составления и ведения росписи;

Справка по лимитам бюджетных обязательств, разрешенным к доведению, — лимиты бюджетных обязательств, разрешенные к доведению, в связи с выполнением условий, установленных федеральным законом о федеральном бюджете (утверждением проектно-сметной документации), по форме согласно приложению 6 к Порядку составления и ведения росписи;

Казначейское уведомление — уведомление об объемах бюджетных ассигнований, лимитах бюджетных обязательств и объемах финансирования расходов федерального бюджета (код по КФД 0512040) согласно приложению № 2 к Порядку доведения через Федеральное казначейство и его территориальные органы объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов федерального бюджета, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.06.2003 № 50н;

Уведомление — уведомление о бюджетных назначениях и объемах финансирования для осуществления кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета (код по КФД 0512861) согласно приложению № 1 к Порядку открытия и ведения лицевых счетов для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденному Приказом Федерального казначейства от 18.08.2005 № 11н;

главный распорядитель — главный распорядитель средств федерального бюджета;

главный администратор источников — главный администратор источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета и главный администратор источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

Отдел бюджетных ассигнований — Отдел бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования Операционного управления Федерального казначейства;

Куратор Отдела бюджетных ассигнований — работник Отдела бюджетных ассигнований, ответственный за учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

Отдел координации и контроля документооборота — Отдел координации и контроля документооборота Административного управления Федерального казначейства;

УИС — Управление информационных систем Федерального казначейства;

ППО — прикладное программное обеспечение, используемое при учете показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

ЛВС — локальная вычислительная сеть;

ВЛВС — выделенная локальная вычислительная сеть.

Статусы справок, применяемые в ППО:

«Черновик» — не выполнены процедуры автоматизированного контроля;

«Зарегистрирован» — присвоен учетный номер Федерального казначейства;

«Аннулирован» — отказ Минфина России или главного распорядителя (главного администратора источников) от внесения изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств по зарегистрированной в Федеральном казначействе Справке;

«Принят на учет» — принято решение Министром финансов Российской Федерации об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, об утверждении лимитов бюджетных обязательств, разрешенных к доведению;

пакет документов — пакет документов, состоящий из:

копии решения Министра финансов Российской Федерации об утверждении изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств или утверждении лимитов бюджетных обязательств, разрешенных к доведению;

копий Справок, оформленных в установленном порядке;

ГМД — гибкий магнитный диск;

Журналы справок — системные Журналы справок об изменении сводной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств и справок по лимитам бюджетных обязательств, разрешенным к доведению, в ППО ЛВС или ППО ВЛВС.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуры осуществления работниками центрального аппарата Федерального казначейства операций по внесению изменений в показатели сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, в том числе содержащие сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Порядком составления и ведения росписи, Порядком доведения через Федеральное казначейство и его территориальные органы объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов федерального бюджета, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 10.06.2003 № 50н, Порядком открытия и ведения лицевых счетов для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 18.08.2005 № 11н, Положением об Операционном управлении Федерального казначейства, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 09.07.2008 № 171, Положением об Отделе бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования Операционного управления, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 09.07.2008 № 172, должностными регламентами работников Отдела бюджетных ассигнований, законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и иными действующими нормативными документами.

2. Предварительная регистрация Справок

2.1. Справки, оформленные в соответствии с требованиями, установленными Порядком составления и ведения росписи, с сопроводительным письмом, на бумажном носителе в одном экземпляре и на ГМД, прошедшие официальную регистрацию в Отделе координации и контроля документооборота, принимаются Кураторами Отдела бюджетных ассигнований от Главных распорядителей (главных администраторов источников); справки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, принимаются в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

2.2. Обработка, проверка и регистрация Справок Кураторами Отдела бюджетных ассигнований осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления справок в Федеральное казначейство в ППО ЛВС в случае, если сводная роспись по главному распорядителю (главному администратору источников) не содержит сведения, составляющие государственную тайну, или в ППО ВЛВС в случае, если сводная роспись по главному распорядителю (главному администратору источников) или Справка содержит сведения, составляющие государственную тайну.

2.3. При поступлении от главных распорядителей (главных администраторов источников) документов, указанных в п. 2.1 настоящего Порядка, Куратор Отдела бюджетных ассигнований визуально проверяет:

наличие на сопроводительном письме подписи руководителя организации или уполномоченного им лица;

соответствие Справок на бумажном носителе требованиям, предусмотренным п. 9.1 Порядка составления и ведения росписи;

наличие в Справках на бумажном носителе контрольного числа и подписей руководителя или уполномоченного им лица, руководителя финансового подразделения организации.

2.4. Документы, указанные в п. 2.1 настоящего Порядка, не прошедшие визуальную проверку, Куратор Отдела бюджетных ассигнований возвращает представителю главного распорядителя (главного администратора источников) под подпись с сопроводительным письмом за подписью курирующего заместителя руководителя Федерального казначейства с указанием причины возврата; документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, возвращает в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

2.5. После выполнения визуальной проверки, согласно п. 2.3 настоящего Порядка, Куратор Отдела бюджетных ассигнований импортирует файл с ГМД с использованием контрольного числа или сканирования штрих-кода со Справок, при этом в ППО автоматически формируется протокол загрузки.

2.6 При осуществлении импорта Справок в ППО автоматически выполняются процедуры проверки на:

соответствие структуры файла установленным требованиям;

соответствие вводимого контрольного числа с бумажного носителя Справки числу, полученному расчетным путем по текстовому содержанию файла;

соответствие вносимых изменений на непревышение не распределенных главным распорядителем (главным администратором источников) лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) с учетом лимитов бюджетных обязательств, заблокированных к распределению на лицевом счете; на равенство или превышение бюджетных ассигнований по уменьшаемым расходам, лимитам бюджетных обязательств.

2.7 При прохождении всех процедур автоматизированной проверки Куратор Отдела бюджетных ассигнований:

распечатывает из ППО полные и (или) краткие протоколы контроля Справок;

осуществляет в ППО регистрацию Справок, которым присваивается статус «Зарегистрирован». При этом в ППО Справкам автоматически присваиваются соответствующие сквозные для каждого вида Справок порядковые номера (первые три цифры — код главного распорядителя, следующие цифры — порядковый номер Справки, отдельный порядковый номер для Справок по лимитам бюджетных обязательств, разрешенным к доведению). Автоматически на лицевом счете главного распорядителя (главного администратора источников) осуществляется блокировка нераспределенных остатков лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) на уменьшаемые суммы по соответствующим кодам бюджетной классификации;

распечатывает протокол регистрации (в дополнение или вместо протокола загрузки) Справок, содержащий контрольное число каждой Справки и учетный номер Федерального казначейства;

проставляет на бумажном носителе Справки учетный номер Федерального казначейства, свои инициалы и фамилию, номер телефона, дату регистрации Справок;

передает документы на подпись начальнику (курирующему заместителю начальника) Операционного управления Федерального казначейства.

2.8 Начальник (курирующий заместитель начальника) Операционного управления Федерального казначейства:

проверяет Справки на бумажном носителе на наличие учетного номера Федерального казначейства, фамилии, номера телефона Куратора Отдела бюджетных ассигнований и даты регистрации Справок;

подписывает Справки на бумажном носителе собственноручной подписью и возвращает Куратору Отдела бюджетных ассигнований;

в случае выявления несоответствий возвращает Справки на бумажном носителе Куратору Отдела бюджетных ассигнований для доработки.

2.9. Справки на бумажном носителе, подписанные начальником (курирующим заместителем начальника) Операционного управления, и ГМД Куратор Отдела бюджетных ассигнований передает представителю главного распорядителя (главного администратора источников) под подпись; документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, возвращает в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

2.10. Сопроводительные письма главных распорядителей (главных администраторов источников), прошедшие регистрацию в Отделе координации и контроля документооборота, копии Справок (при необходимости), протоколы контроля, регистрации и загрузки (при необходимости) Куратор Отдела бюджетных ассигнований подшивает в дело согласно номенклатуре дел на соответствующий год; документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, передает на хранение в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

2.11. При непрохождении процедур автоматизированной проверки Справкам в ППО присваивается статус «Черновик», при этом Куратор Отдела бюджетных ассигнований:

распечатывает из ППО протоколы контроля Справок, подписывает их у начальника Отдела бюджетных ассигнований;

возвращает представителю главного распорядителя (главного администратора источников) под подпись Справки, протоколы контроля и ГМД с сопроводительным письмом с указанием причины возврата в соответствии с образцами писем согласно Приложению к настоящему Порядку;

возвращает в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

подшивает в дело согласно номенклатуре дел на соответствующий год письмо главного распорядителя (главного администратора источников), визовой экземпляр письма о возврате Справок, копии не прошедших проверку Справок, протоколов контроля Справок и протокол загрузки (при необходимости);

передает на хранение в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

2.12. Ответственность за своевременную регистрацию Справок несет Куратор Отдела бюджетных ассигнований.

2.13. Все процедуры обработки Справок автоматически фиксируются в Журналах справок.

Ответственные Кураторы Отдела бюджетных ассигнований осуществляют распечатку Журналов справок по мере необходимости.

3. Утверждение Справок

3.1. После получения из Минфина России пакета документов Куратор Отдела бюджетных ассигнований производит процедуру утверждения Справок в ППО ЛВС и ППО ВЛВС.

3.2. При получении пакета документов с положительным решением Министра финансов Российской Федерации на внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств Куратор Отдела бюджетных ассигнований:

вводит в ППО номер, присвоенный Справкам Минфином России;

переводит Справки в ППО из статуса «Зарегистрирован» в статус «Принят на учет»;

подшивает пакет документов в дело в соответствии с номенклатурой дел на соответствующий год;

передает на хранение в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

3.3. При получении из Минфина России пакета документов на утверждение лимитов бюджетных обязательств, разрешенных к доведению, и ГМД Куратор Отдела бюджетных ассигнований:

• после выполнения визуальной проверки, согласно п. 2.3 настоящего Порядка, импортирует файл с ГМД с использованием контрольного числа или сканирования штрих-кода со Справок в ППО, при этом осуществляются процедуры проверки, описанные в п. 2.6 настоящего Порядка, а также контроль подлежащих утверждению лимитов бюджетных обязательств на равенство или непревышение бюджетных ассигнований;
• при прохождении всех процедур проверки Куратор Отдела бюджетных ассигнований:

распечатывает из ППО полный или краткий протоколы контроля Справок;

осуществляет в ППО регистрацию Справок, прошедших процедуры проверки, при этом в ППО Справкам присваивается статус «Зарегистрирован» и автоматически присваиваются отдельные порядковые номера;

распечатывает протокол регистрации Справок, содержащий контрольное число каждой Справки и регистрационный номер Федерального казначейства;

проставляет на бумажном носителе Справки регистрационный номер Федерального казначейства;

вводит присвоенный Минфином России номер Справки и переводит в ППО Справку в статус «Принят на учет»;

подшивает пакет документов в дело в соответствии с номенклатурой дел на соответствующий год.

3.4. На основании утвержденных Справок до главного распорядителя (главного администратора источников) доводятся Казначейские уведомления (Уведомления).

4. Аннулирование Справок

4.1. В случае получения от Минфина России копии сопроводительного письма, направленного главному распорядителю (главному администратору источников) об отклонении предлагаемых изменений сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Куратор Отдела бюджетных ассигнований переводит Справки в ППО ЛВС или ППО ВЛВС из статуса «Зарегистрирован» в статус «Аннулирован» и ставит на копии письма отметку «Аннулировано», дату, инициалы и фамилию.

4.2. В случае получения от главного распорядителя (главного администратора источников) сопроводительного письма об аннулировании Справок с оригиналами аннулируемых Справок, зарегистрированных Федеральным казначейством, но не направленных в Минфин России, Куратор Отдела бюджетных ассигнований переводит Справки в ППО из статуса «Зарегистрирован» в статус «Аннулирован», ставит на оригиналах Справок отметку «Аннулировано», дату, инициалы и фамилию и возвращает оригиналы Справок главному распорядителю (главному администратору источников).

4.3. Копии сопроводительных писем Минфина России, направленных главным распорядителям (главным администраторам источников), сопроводительные письма главных распорядителей (главных администраторов источников), копии аннулированных Справок Куратор Отдела бюджетных ассигнований подшивает в дело согласно номенклатуре дел на соответствующий год, если документы не содержат сведения, составляющие государственную тайну; документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, передает на хранение в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

5. Заключительные положения

5.1. Все обработанные в ППО ЛВС или ППО ВЛВС документы сохраняются в виде архивных данных с обязательной защитой от изменения пользователями.

По результатам обработки Справок в ППО ЛВС или ППО ВЛВС автоматически делаются записи с указанием времени, даты, процедуры обработки, имени пользователя, производившего обработку, и итогов обработки.

5.2. Процедура и сроки резервного копирования баз данных ППО устанавливаются и осуществляются УИС, а для ППО ВЛВС — в порядке, установленном нормативно-правовыми актами о государственной тайне.

5.3 Куратор Отдела бюджетных ассигнований не вправе:

редактировать в ППО принимаемые от главного распорядителя (главного администратора источников) Справки;

редактировать и (или) удалять в ППО Справки в статусе «Принят на учет».

5.4. Право и техническую возможность изменять статус Справок «Принят на учет», а также вносить изменения в утвержденные Справки в части изменения кода вида изменений и кода структурного подразделения Минфина России предоставлено начальнику Операционного управления и заместителям начальника Операционного управления.

5.5. УИС в установленном порядке обеспечивает бесперебойную и корректную работу принятого в эксплуатацию ППО.

В случае сбоя (ошибки) в ППО УИС обеспечивает устранение сбоя (ошибки) в возможно короткие сроки.

Приложение

Образец № 1

Федеральное казначейство в соответствии с пунктом 9.1.6.2 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. № 114н, проверило справку(и) об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на 2008 и плановый период 2009 — 2010 годов, направленную(ые) ________ (министерством, ведомством) письмом от ______ N _______ (входящий номер Федерального казначейства ______ от _______) и возвращает ее (их) без регистрации в связи с непрохождением контроля на непревышение нераспределенных остатков лимитов бюджетных обязательств текущего года по соответствующим кодам бюджетной классификации.

Приложение: справки на _________ листе(ах) в 1 экземпляре; протоколы контроля на __________ листе(ах) в 1 экземпляре; ____________ дискета(ы).

Заместитель руководителя И.О. Фамилия

И.О. Фамилия ХХХ ХХ ХХ

Образец № 2

Федеральное казначейство в соответствии с пунктом 9.1.6.2 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.11.2007 № 114н (далее — Порядок), проверило справку(и) об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на 2008 и плановый период 2009 и 2010 годов, направленную(ые) ______________ (министерством, ведомством) письмом от ____________ N ____________ (входящий номер Федерального казначейства _________ от __________), и возвращает ее (их) без регистрации в связи с тем, что предполагаемые изменения затрагивают коды бюджетной классификации, доведение лимитов бюджетных обязательств по которым в соответствии с пунктом 4.4 Порядка будет осуществлено после их утверждения Министром финансов Российской Федерации на основании издания соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти) и (или) утверждения проектно-сметной документации.

Приложение: справки на _________ листе(ах) в 1 экземпляре; протоколы контроля на __________ листе(ах) в 1 экземпляре; ____________ дискета(ы).

Заместитель руководителя И.О. Фамилия

И.О. Фамилия ХХХ ХХ ХХ

Образец № 3

Федеральное казначейство возвращает без исполнения документы об утверждении лимитов бюджетных обязательств на 2008 год, переданные Министерством финансов Российской Федерации в рабочем порядке в соответствии с пунктом 9.2.1 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. № 114н, в связи с несоответствием справок на бумажных носителях и электронных версий справок на магнитных дисках (в части контрольных чисел).

Приложение: справки на _________ листах в 1 экземпляре; ___________ дискета(ы).

Заместитель руководителя И.О. Фамилия

И.О. Фамилия ХХХ ХХ ХХ

---