Приказ Росгидромета от 31.03.2023 № 201

«Об утверждении доклада о правоприменительной практике по федеральному государственному контролю (надзору) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2022 год»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый доклад о правоприменительной практике по федеральному государственному контролю (надзору) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2022 год (далее — доклад).

2. Управлению государственной наблюдательной сети и научных исследований Росгидромета (Ю.Л. Цыба) обеспечить размещение доклада на официальном сайте Росгидромета в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росгидромета В.В. Соколова.

ДОКЛАД О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РАБОТ ПО АКТИВНЫМ ВОЗДЕЙСТВИЯМ НА ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ ЗА 2022 ГОД

1. Общие положения

Росгидромет согласно части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», пункту 5.3.1 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», пункту 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1072 «О федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы» (далее — Положение о госнадзоре), осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (далее — госнадзор).

В соответствии с пунктом 2 Положения о госнадзоре предметом госнадзора является соблюдение юридическими лицами обязательных требований к работам по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (далее — АВ), включая:

соблюдение федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ по АВ;

соблюдение порядка приобретения, хранения и использования средств АВ;

соблюдение при осуществлении работ по АВ требований, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также лицензионных требований к деятельности по проведению работ по АВ.

Объектом госнадзора согласно пункту 3 Положения о госнадзоре является деятельность юридических лиц по проведению работ по АВ, осуществляемая на основании лицензии.

В соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ежегодные планы, утвержденные территориальными органами Росгидромета, представляются ими до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Росгидромет.

Росгидрометом с учетом вышеуказанных планов утверждается сводный ежегодный план до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, который размещается на официальном сайте Росгидромета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год утвержден руководителем Росгидромета И.А. Шумаковым 30.12.2021 и размещен на официальном сайте Росгидромета в информационно-коммуникационной сети «Интернет»: https://www.meteorf.gov.ru/activity/control_activities/index.php?sphrase_id=753043.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ), Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, территориальные органы Росгидромета осуществляют внесение информации в Единый реестр проверок с помощью автоматизированной системы (АС ЕРП).

Ежегодно в соответствии со статьей 44 Федерального закона № 248-ФЗ, Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990, осуществляется разработка и утверждение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (далее — Программа профилактики). Так, Программа профилактики на 2022 год утверждена приказом Росгидромета от 20.12.2021 № 438.

2. Результаты осуществления госнадзора за 2022 год

2.1. Сводная информация по проведению проверок

Количество проведенных проверок (плановые/внеплановые)	0 (0/0)
Количество проверок, по результатам которых выявлены правонарушения (плановые/внеплановые)	0 (0/0)
Количество правонарушений (плановые/внеплановые проверки)	0 (0/0)
Количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (плановые/внеплановые)	0 (0/0)
Общее количество административных наказаний, наложенных по результатам проверок (плановые/внеплановые)	0 (0/0)
В том числе: Предупреждение/административный штраф	0 (0/0)
Общая сумма наложенных административных штрафов	0
Из них взыскано в 2022 году (руб.)	0

В соответствии с Планом проведения плановых проверок Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 2022 год, утвержденным руководителем Росгидромета И.А. Шумаковым от 30.12.2021, предполагались к проведению 3 проверки юридических лиц по линии госнадзора. Однако в связи с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 № 1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» плановые контрольные (надзорные) мероприятия в 2022 году не осуществлялись.

2.2. Типичные нарушения обязательных требований, выявленные в 2022 году

Нарушение обязательных требований	Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования	Рекомендации по недопущению нарушения обязательных требований
В 2022 нарушений обязательных требований выявлено не было.	-	-

3. Судебная практика Росгидромета за 2022 год

В 2022 году представители центрального аппарата Росгидромета участие в судебных заседаниях по вопросам, связанным с осуществлением госнадзора, не принимали.

4. Анализ результатов госнадзора за 2022 год. Выводы

В рамках нормативно-правового регулирования в 2022 году были разработаны и утверждены документы.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона № 248-ФЗ, Требованиями к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1844, Положением о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372, и Положением о госнадзоре был утвержден приказ Росгидромета от 24.02.2022 № 83 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2022 № 67579).

Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 247-ФЗ) и Правилам размещения и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2020 № 1722, утвержден приказ Росгидромета от 06.09.2022 № 439 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росгидрометом в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий».

В соответствии с Федеральными законами № 247-ФЗ и 248-ФЗ утверждено приказом Росгидромета от 21.09.2022 № 455 руководство по соблюдению обязательных требований к проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.

Также утвержден приказ Росгидромета от 19.12.2022 № 873 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы на 2023 год».

Одновременно с этим Росгидрометом направлялись предложения по доработке проектов федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы по четырем видам работ (защита сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов, предупредительный спуск снежных лавин), к Перечню средств активных воздействий, применяемых специализированными организациями активных воздействий на гидрометеорологические процессы.

Разработка и утверждение, а также направление предложений по указанным нормативным правовым актам свидетельствует о том, что в 2022 году продолжалось осуществление совершенствования нормативной правовой базы по госнадзору.

---