Приказ Минтруда России от 05.04.2022 № 201

(ред. от 13.05.2024)

«Об утверждении Правил взаимодействия структурных подразделений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при предоставлении подведомственным Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации федеральным государственным бюджетным учреждениям субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

В целях реализации положений статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила взаимодействия структурных подразделений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при предоставлении подведомственным Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации федеральным государственным бюджетным учреждениям субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 262 «Об отчете об осуществлении расходов федеральных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ)».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.С. Абдулхалимова.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Министерство) при предоставлении подведомственным Министерству федеральным государственным бюджетным учреждениям субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно — подведомственные учреждения, субсидии на иные цели).

2. Предоставление Министерством субсидий на иные цели подведомственным учреждениям осуществляется в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденными Министерством (далее — Правила предоставления субсидий).

3. Обязанности по рассмотрению заявок подведомственных учреждений на предоставление субсидий на иные цели с прилагаемыми материалами (обоснованиями) на соответствие требованиям, установленным Правилами предоставления субсидий, и показателям федерального бюджета (проекта федерального бюджета) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) осуществляют структурные подразделения Министерства, являющиеся инициаторами предоставления субсидии (далее — инициаторы).

Свод и консолидацию информации о предоставляемых подведомственным учреждениям субсидий на иные цели осуществляют следующие структурные подразделения Министерства (далее — координирующие департаменты):

Департамент по делам инвалидов (Д.В. Лигомина) — в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-образовательный центр медико-социальной экспертизы и реабилитации им. Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

(в ред. Приказа Минтруда России от 13.05.2024 № 256)

Департамент управления делами (А.Х. Кесаев), Департамент информационных технологий (В.Ю. Макухин) — в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Управление служебными зданиями и материально-техническим обеспечением» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

(в ред. Приказа Минтруда России от 13.05.2024 № 256)

Департамент условий и охраны труда (Г.В. Молебнов) — в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

4. Обязанности и функции инициаторов в соответствии с настоящими Правилами в случае, если координирующий департамент является инициатором предоставления субсидии, осуществляет сам координирующий департамент.

5. При составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) подведомственные учреждения направляют в адрес Министерства заявки на предоставление субсидий на иные цели с прилагаемыми материалами (обоснованиями), составленные в соответствии с Правилами предоставления субсидий (далее — заявки).

Инициаторы рассматривают указанные заявки на соответствие требованиям, установленным Правилами предоставления субсидий, и показателям проекта федерального бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и в случае отсутствия замечаний, в целях учета в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) соответствующих базовых бюджетных ассигнований на предоставление подведомственным учреждениям из федерального бюджета субсидий на иные цели, направляют мотивированное обращение в координирующий департамент с приложением заявки подведомственного учреждения и указанием:

кодов субсидий на иные цели, определенных в соответствии с Перечнем кодов целевых субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным учреждениям и федеральным автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приведенным в приложении № 2 к Порядку санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.12.2017 № 226н;

результатов предоставления субсидий на иные цели, а также значений, характеризующих целевые показатели достижения результатов (в структуре по годам).

Координирующий департамент осуществляет свод и консолидацию информации о предлагаемых к предоставлению подведомственным учреждениям в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) субсидиях на иные цели и направляет представленные в соответствии с абзацами вторым - четвертым настоящего пункта мотивированные обращения инициаторов в Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения для формирования обоснований бюджетных ассигнований в рамках формирования базовых бюджетных ассигнований и предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. При вступлении в силу федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и доведении Министерству лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий на иные цели, подведомственные учреждения направляют инициаторам уточненные заявки.

Инициаторы рассматривают указанные заявки на соответствие требованиям, установленным Правилами предоставления субсидий, и показателям федерального бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и в случае отсутствия замечаний направляют мотивированное обращение с ходатайством о предоставлении подведомственным учреждениям из федерального бюджета субсидий на иные цели (далее — мотивированное обращение инициатора) в координирующий департамент с приложением заявки подведомственного учреждения и указанием:

кодов субсидий на иные цели, определенных в соответствии с Перечнем кодов целевых субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным учреждениям и федеральным автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приведенным в приложении № 2 к Порядку санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.12.2017 № 226н;

результатов предоставления субсидий на иные цели, а также значений, характеризующих целевые показатели достижения результатов (в структуре по годам);

предложений по составлению плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на иные цели.

Координирующий департамент осуществляет свод и консолидацию информации о предлагаемых к предоставлению подведомственным учреждениям в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) субсидиях на иные цели и направляет мотивированное обращение инициатора в Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения.

(п. 6 в ред. Приказа Минтруда России от 13.05.2024 № 256)

7. При подготовке предложений по перераспределению и (или) выделению дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках составления проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, предусмотренных на предоставление подведомственным учреждениям субсидий на иные цели, взаимодействие структурных подразделений Министерства осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящих Правил.

8. Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения при поступлении от координирующего департамента мотивированного обращения инициатора в случае его соответствия настоящим Правилам формирует в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет») проект соглашения (дополнительного соглашения), заключаемого между Министерством и подведомственным учреждением, в соответствии с Типовой формой соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2016 № 197н (далее — соглашение (дополнительное соглашение)).

Проект соглашения (дополнительного соглашения), согласованный Департаментом организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения и Департаментом правовой, законопроектной и международной деятельности, направляется на согласование в подведомственное учреждение. При согласовании подведомственным учреждением условий и реквизитов заключаемого соглашения (дополнительного соглашения) соглашение (дополнительное соглашение) подписывается его уполномоченным лицом в системе «Электронный бюджет» с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Со стороны Министерства соглашение (дополнительное соглашение) подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя (первого заместителя) Министра труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между руководством Министерства, утвержденным Министерством.

9. Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения осуществляет перечисление подведомственному учреждению субсидии на иные цели в соответствии с графиком перечисления субсидии на иные цели, предусмотренным заключенным соглашением (дополнительным соглашением).

10. Подведомственные учреждения в соответствии с заключенным соглашением (дополнительным соглашением) не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным финансовым годом, в котором была получена субсидия на иные цели, посредством системы «Электронный бюджет» представляют в Министерство:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели;

отчет о достижении результатов предоставления субсидии на иные цели;

отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на иные цели.

(абзац введен Приказом Минтруда России от 13.05.2024 № 256)

11. Рассмотрение и принятие (отклонение) отчета о достижении результатов предоставления субсидии на иные цели и отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на иные цели осуществляется координирующим департаментом с учетом мотивированной позиции инициаторов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.

Инициатор не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем предоставления подведомственным учреждением отчета о достижении результатов предоставления субсидии на иные цели и отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на иные цели, представляет в координирующий департамент мотивированную позицию по вопросу достижения подведомственным учреждением результатов предоставления субсидии на иные цели в отчетном финансовом году и реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на иные цели.

Координирующий департамент на основании представленной инициатором информации осуществляет рассмотрение отчета о достижении результатов предоставления субсидии на иные цели и отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на иные цели, а также принимает их либо отклоняет с указанием замечаний не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем предоставления инициатором мотивированной позиции по вопросу достижения подведомственным учреждением результатов предоставления субсидии на иные цели в отчетном финансовом году.

(п. 11 в ред. Приказа Минтруда России от 13.05.2024 № 256)

12. Оценку достижения подведомственным учреждением результатов предоставления субсидии на иные цели в отчетном финансовом году, рассмотрение и принятие (отклонение) отчета о достижении результатов предоставления субсидии на иные цели в случае, если координирующий департамент является инициатором предоставления субсидии, осуществляет сам координирующий департамент не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем предоставления подведомственным учреждением такого отчета.

(в ред. Приказа Минтруда России от 13.05.2024 № 256)

13. Рассмотрение и принятие (отклонение) отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели, осуществляется Департаментом организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения.

Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения осуществляет рассмотрение отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели, и принимает его либо отклоняет с указанием замечаний не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия координирующим департаментом отчета о достижении результатов предоставления соответствующей субсидии на иные цели, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем предоставления отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели.

(в ред. Приказа Минтруда России от 13.05.2024 № 256)

Министерство вправе установить в соглашении (дополнительном соглашении) сроки и формы представления подведомственным учреждением дополнительной отчетности.

14. В случае недостижения результатов предоставления субсидии на иные цели координирующий департамент на основании принятого отчета о достижении результатов предоставления субсидии на иные цели не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает требование о возврате в федеральный бюджет средств субсидии на иные цели в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результатов, согласовывает его с Департаментом организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения и направляет на исполнение в адрес подведомственного учреждения.

Средства субсидии на иные цели в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результатов, подлежат возврату в федеральный бюджет на основании требования Министерства в течение 30 календарных дней со дня получения такого требования.

---