Приказ Минюста России от 18.06.2024 № 200

«Об утверждении Положения о коллегии Министерства юстиции Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 17 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о коллегии Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.11.1998 № 168 «О Типовом положении о коллегии органа юстиции в субъекте Российской Федерации»;

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2005 № 100 «Об утверждении Положения о коллегии Министерства юстиции Российской Федерации и Регламента работы коллегии Министерства юстиции Российской Федерации»;

пункт 1 изменений, вносимых в приказы Министерства юстиции Российской Федерации в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденных приказом Минюста России от 11.08.2023 № 211.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Коллегия Министерства юстиции Российской Федерации (далее — коллегия) образуется в соответствии с подпунктом 28 пункта 20, подпунктом 21 пункта 27 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 10.

2. Коллегия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, подконтрольности и подотчетности Президенту Российской Федерации.

3. В своей работе коллегия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

II. Состав коллегии

4. Коллегия образуется в следующем составе: Министр юстиции Российской Федерации (далее — Министр), являющийся председателем коллегии, его заместители, руководители находящихся в ведении Минюста России федеральных служб, входящие в нее по должности, а также другие лица.

5. В отсутствие председателя коллегии его обязанности исполняет заместитель Министра, исполняющий обязанности Министра.

6. Персональный состав коллегии (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Министра.

III. Основные задачи коллегии

7. Коллегия вырабатывает предложения по:

защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, а также обеспечения верховенства закона;

выработке и реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

нормативно-правовому регулированию и правоприменению в установленной сфере деятельности;

осуществлению деятельности, направленной на сохранение и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей.

8. Коллегия вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к компетенции Минюста России и находящихся в его ведении федеральных служб и организаций, требующие коллегиального обсуждения.

IV. Организация деятельности коллегии

9. Организация деятельности коллегии осуществляется в соответствии с планом работы коллегии (далее — план).

10. Основной формой деятельности коллегии являются заседания. При необходимости могут проводиться выездные заседания коллегии и совместные заседания с другими коллегиальными органами по согласованию с ними.

11. Председатель коллегии (лицо, исполняющее его обязанности):

1. организует деятельность коллегии, ведет ее заседания, распределяет обязанности между членами коллегии и дает им поручения;

2. принимает решения о:

проведении закрытых заседаний коллегии для рассмотрения вопросов конфиденциального характера, а также затрагивающих сведения, составляющие государственную тайну;

проведении, в случае необходимости, внеочередных заседаний коллегии;

проведении выездных заседаний коллегии, а также совместных заседаний с другими коллегиальными органами;

звукозаписи и стенографировании, видео- и фотосъемке заседаний коллегии.

12. Члены коллегии:

1. обладают равными правами при обсуждении вопросов;

2. имеют право:

вносить предложения в план, инициировать внеплановое заседание коллегии;

участвовать в организации заседаний коллегии, знакомиться с материалами и подготавливать материалы по рассматриваемым вопросам;

вносить замечания по повестке заседания и порядку его проведения;

высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов;

задавать вопросы докладчику и выступающим;

3. обязаны лично участвовать в заседаниях коллегии и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

Освобождение членов коллегии от участия в ее заседаниях допускается с разрешения председателя коллегии (лица, исполняющего его обязанности). При этом член коллегии вправе представить свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде.

13. Документационное и организационное обеспечение деятельности коллегии возлагается на Департамент организации и контроля (далее — ДОК).

14. К подготовке материалов по вопросам, вынесенным на рассмотрение коллегии, и проведению заседаний коллегии, их документальному оформлению, финансовому и материально-техническому обеспечению могут привлекаться структурные подразделения Минюста России, главные управления (управления) Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, находящиеся в ведении Минюста России федеральные службы, организации.

V. Планирование работы коллегии

15. План составляется на год и утверждается приказом Минюста России не позднее 25 декабря.

16. Планирование работы коллегии осуществляется в соответствии с общими принципами и требованиями организации планирования в Минюсте России. Заседания коллегии планируются и проводятся в очном формате либо в режиме видео-конференц-связи.

В плане указываются: точные формулировки вопросов, вынесенных на рассмотрение коллегии, и срок проведения заседания коллегии по их рассмотрению; члены коллегии, ответственные за подготовку материалов по рассматриваемым вопросам, структурные подразделения Минюста России, подготавливающие материалы к заседанию коллегии (далее — исполнители).

17. Предложения в проект плана структурные подразделения Минюста России представляют в ДОК не позднее 25 октября.

Предложения должны содержать описание мероприятия, не допускающее произвольного толкования, краткое мотивированное обоснование необходимости его включения в план, ответственных исполнителей (соисполнителей) мероприятия по направлениям деятельности, срок исполнения.

Структурные подразделения Минюста России предварительно согласовывают предложения с соисполнителями, а также с курирующими их направление деятельности заместителями Министра.

18. Предложения по проведению заседаний коллегии совместно с другими коллегиальными органами предварительно согласовываются с ними.

19. Вопросы финансового обеспечения заседаний коллегии, в том числе выездных, согласовываются с Департаментом управления делами.

20. Подготовка проекта плана возлагается на ДОК.

21. Приказом Минюста России в план могут вноситься изменения.

VI. Подготовка материалов для рассмотрения на заседании коллегии

22. Подготовка материалов по рассматриваемым вопросам на заседании коллегии включает всесторонний анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогнозируемые результаты от их реализации.

При необходимости организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемому вопросу непосредственно в структурных подразделениях Минюста России, главных управлениях (управлениях) Минюста России, подведомственных федеральных службах и организациях.

23. К заседаниям коллегии исполнителем по обсуждаемому вопросу готовятся следующие материалы:

справка;

список лиц, приглашенных на коллегию;

список лиц, выступающих на заседании коллегии;

иные материалы по поручению председателя коллегии.

24. В справке подлежат отражению: краткое и объективное изложение существа рассматриваемого вопроса; имеющиеся недостатки на данном направлении работы, их причины, проблемы и способы разрешения.

Предлагаемые меры, направленные на совершенствование деятельности, должны иметь комплексный характер.

25. Исполнители обеспечивают качество подготовки материалов по вопросам, вынесенным на рассмотрение коллегии, достоверность содержащихся в них сведений и своевременность представления их к заседаниям коллегии.

26. Все материалы согласовываются исполнителями с заинтересованными структурными подразделениями Минюста России и визируются у заместителя Министра, курирующего направление деятельности, вопрос по которому вынесен на рассмотрение коллегии.

27. Согласованные и завизированные материалы направляются в ДОК и Департамент законопроектной работы и коммуникаций (далее — ДЗК) не позднее чем за 15 рабочих дней до дня заседания коллегии.

28. Обобщение материалов, представленных на заседание коллегии, осуществляют ДОК и ДЗК.

29. Материалы, подготовленные с нарушением предъявляемых к ним требований или представленные не в полном объеме, возвращаются ДОК исполнителям на доработку для устранения недостатков с указанием срока их повторного представления.

30. В случае, если материалы не могут быть представлены в установленный срок или, по мнению исполнителя, отпала необходимость в рассмотрении вопроса, вынесенного на заседание коллегии, ДОК письменно докладывает об этом председателю коллегии.

31. Недостаточно проработанные вопросы по поручению председателя коллегии (лица, исполняющего его обязанности) снимаются с рассмотрения, материалы возвращаются ДОК исполнителям на доработку.

VII. Порядок подготовки и проведения заседаний коллегии

32. ДОК в соответствии с планом работы коллегии при наличии подготовленных материалов формирует проект повестки дня и список участников заседания, которые согласовываются с заместителем Министра, ответственным за организацию работы коллегии.

33. Повестка дня, включая дату, время и место проведения заседания коллегии, определяется ее председателем.

34. ДОК при получении материалов к заседанию коллегии в течение трех рабочих дней организует их рассылку членам коллегии, а также в заинтересованные структурные подразделения Минюста России, главные управления (управления) Минюста России, Общественную палату Российской Федерации. Направление материалов другим адресатам осуществляется по согласованию с председателем коллегии (лицом, исполняющим его обязанности) или заместителем Министра, ответственным за организацию работы коллегии.

35. На заседания коллегии могут приглашаться руководители структурных подразделений Минюста России, главных управлений (управлений) Минюста России, представители органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, общественных объединений и средств массовой информации, научные работники и специалисты.

36. Приглашение лиц на заседания коллегии осуществляется ДОК согласно списку, утвержденному председателем коллегии (лицом, исполняющим его обязанности) или по его поручению одним из членов коллегии.

Приглашение представителей общественных объединений и средств массовой информации по согласованию с председателем коллегии (лицом, исполняющим его обязанности) осуществляется ДЗК.

37. ДОК организует взаимодействие технических, хозяйственных и других подразделений Минюста России, принимающих участие в подготовке и проведении заседаний коллегии, координирует и контролирует проводимые ими мероприятия.

38. Контроль за организацией и соблюдением пропускного режима в административных зданиях Минюста России при проведении заседания коллегии возлагается на Департамент государственной службы и кадров.

39. Организация звукозаписи, ведение стенограммы, видео- и фотосъемки возлагаются на ДЗК. Распечатки аудиозаписи заседаний коллегии осуществляются Научным центром правовой информации при Минюсте России в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания коллегии.

40. Тексты докладов и выступлений по окончании заседания коллегии сдаются в ДОК и ДЗК.

---