Приказ Росприроднадзора от 25.04.2023 № 200

(ред. от 07.11.2023)

«Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов и подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений — центров лабораторного анализа и технических измерений по федеральным округам и дирекций по техническому обеспечению надзора на море»

ПРИКАЗ

В целях повышения уровня оперативности и эффективности взаимодействия между центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальными органами и подведомственными ей федеральными государственными бюджетными учреждениями — центрами лабораторного анализа и технических измерений по федеральным округам и дирекциями по техническому обеспечению надзора на море при осуществлении совместной деятельности в рамках полномочий Росприроднадзора приказываю:

1. Утвердить Регламент взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов и подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений — центров лабораторного анализа и технических измерений по федеральным округам и дирекций по техническому обеспечению надзора на море (далее — Регламент) согласно приложению.

2. Заместителям руководителя, начальникам структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, руководителям ее территориальных органов, и директорам подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений — центров лабораторного анализа и технических измерений по федеральным округам и дирекций по техническому обеспечению надзора на море принять Регламент к руководству и исполнению.

3. Признать утратившим силу приказ Росприроднадзора от 17.08.2016 № 474 «Об утверждении Временного регламента взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов и подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений — центров лабораторного анализа и технических измерений по федеральным округам».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ — ЦЕНТРОВ ЛАБОРАТОРНОГО АНАЛИЗА И ТЕХНИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ И ДИРЕКЦИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАДЗОРА НА МОРЕ

I. Общие положения

1. Регламент разработан с целью повышения оперативности и эффективности взаимодействия между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, территориальными органами Росприроднадзора (далее — территориальные органы) и подведомственными Росприроднадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями — центрами лабораторного анализа и технических измерений по федеральным округам (далее — ЦЛАТИ) и дирекциями по техническому обеспечению надзора на море (далее — ТМД) в рамках осуществления мер в области охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного воздействия на окружающую среду, обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды в установленной сфере деятельности, в том числе во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, береговой линии в границах территории, примыкающей к морю, водоохранных зон моря, его прибрежных защитных полос, занятых объектами хозяйственной и иной деятельности, являющимися водопользователями и/или оказывающими влияние на состояние морской среды и в устьевых областях рек (устьевые участки рек с частью их бассейна и устьевым взморьем), на федеральных внутренних водных путях (далее — надзор на море), а также реализации скоординированной политики при осуществлении совместной деятельности в рамках полномочий Росприроднадзора и уставной деятельности ЦЛАТИ и ТМД (далее — Учреждения, Регламент).

2. Регламент устанавливает порядок, основные принципы и направления взаимодействия Росприроднадзора, его территориальных органов и Учреждений при осуществлении ими согласованных действий по реализации государственных функций, выполнению государственных работ, а также определяет порядок обмена информацией между Росприроднадзором, его территориальными органами и Учреждениями.

3. Регламент разработан на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 31.06.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370», постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», уставов Учреждений, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

4. При реализации Регламента Росприроднадзор, его территориальные органы и Учреждения:

определяют лиц, ответственных за взаимодействие со своей стороны (уполномоченные лица);

принимают меры по охране конфиденциальности информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Принципы взаимодействия

В целях реализации Регламента Росприроднадзор, его территориальные органы и Учреждения обеспечивают:

соблюдение законодательства Российской Федерации;

эффективное планирование совместной деятельности с учетом плана контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых Росприроднадзором и территориальными органами, а также исходя из количества и характеристик источников негативного воздействия;

общность целей и задач при осуществлении своих функций;

оперативное и эффективное взаимодействие Росприроднадзора, территориальных органов и их региональных отделов с Учреждениями в пределах компетенции на соответствующих территориях;

согласованные по содержанию и объему мероприятия при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (ЧС), аварийных ситуаций (АС) и иных случаев загрязнения или угрозы загрязнения компонентов природной среды;

популяризацию эколого-просветительской и природоохранной деятельности, повышение статуса Росприроднадзора, территориальных органов и Учреждений.

III. Направления и формы взаимодействия

Росприроднадзор, его территориальные органы и Учреждения взаимодействуют по вопросам:

5. Создания единого информационного пространства между Росприроднадзором, его территориальными органами и Учреждениями по всем мероприятиям, осуществляемым и реализуемым Росприроднадзором и его территориальными органами в пределах полномочий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС), аварийных ситуаций (АС) и в иных случаях загрязнения или угрозы загрязнения компонентов природной среды.

6. Выполнения государственного задания в рамках государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, включая:

проведение отбора проб (образцов), лабораторных исследований, измерений и испытаний, в том числе, количественных и качественных анализов проб (воды, почвы, воздуха, промышленных выбросов и т.п.) на предмет наличия загрязняющих веществ, а также превышений предельно допустимых концентраций либо допустимых концентраций, установленных в разрешительных документах (при наличии у Учреждения такого вида аккредитации), измерение эффективности газоочистных установок, исследование отходов, иных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

экспертное сопровождение государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (в том числе надзора на море) — проведение необходимых документарных и технических мероприятий (измерения, замеры, и т.п.) с применением различных технических средств и действующих методик, с подготовкой экспертных заключений по различным вопросам, возникающим в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, не противоречащих уставной деятельности Учреждений и законодательству Российской Федерации;

оценку размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (определение объема, вида полезных ископаемых, геодезические и маркшейдерские работы, а также прочие работы, направленные на оценку размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации).

7. Обеспечения природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота — осуществление ТМД комплекса транспортных работ при проведении Росприроднадзором, его территориальными органами мероприятий с использованием судов.

8. Проведения эколого-просветительской деятельности.

9. Проведения совместных семинаров и совещаний.

10. Участия в работе комиссий, советов, иных совещательных органов.

11. Осуществления информационного обмена.

12. Осуществления иной деятельности, связанной с реализацией полномочий Росприроднадзора.

IV. Порядок осуществления взаимодействия Росприроднадзора, его территориальных органов и Учреждений при формировании и выполнении государственного задания

13. Основные виды деятельности Учреждения осуществляют в установленном законодательством Российской Федерации порядке за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Учреждениям для обеспечения реализации полномочий Росприроднадзора и его территориальных органов, и в соответствии с утвержденным государственным заданием.

Выполнение государственного задания осуществляется путем выполнения Учреждением, в том числе его филиалами, утвержденных в установленном порядке государственных работ.

14. Формирование государственного задания.

14.1. Государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными Уставом Учреждения, и содержащимися в федеральных перечнях (классификаторах) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

14.2. При формировании государственного задания, включая обеспечение природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота, показатели, характеризующие объем государственных работ, определяются на основании прогнозируемого количества объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включенных в План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Росприроднадзора.

14.3. Прогнозное планирование объемов государственных работ, включая обеспечение природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота, выполняемых Учреждением, проводится совместно с соответствующими территориальными органами в период формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом среднегодового количества выездных проверок, выездных обследований, рейдовых осмотров, административных расследований, совместных проверок с другими органами государственной власти (средний показатель за 3 (три) предыдущих года).

14.4. В рамках подготовки проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и в целях формирования проекта государственного задания на очередной финансовый год территориальные органы направляют в Учреждения не позднее 20 мая текущего финансового года информацию о прогнозных объемах государственных работ, включая обеспечение природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота, в электронном виде за подписью руководителя территориального органа Росприроднадзора.

Территориальные органы и Учреждения согласовывают виды и объемы работ.

При согласовании Учреждением учитываются виды и объемы работ своих филиалов.

14.5. Согласованные с соответствующими территориальными органами проекты планов взаимодействия направляются Учреждением в Росприроднадзор в срок до 15 июня текущего года по форме согласно приложению 1 к Регламенту.

14.6 На основании утвержденных планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Учреждения:

совместно с территориальными органами Росприроднадзора в срок до 20 января утверждают план взаимодействия на текущий год и направляют его в центральный аппарат Росприроднадзора;

корректируют свою внебюджетную деятельность либо совместно с территориальными органами разрабатывают мероприятия, направленные на обеспечение контрольных (надзорных) мероприятий.

При необходимости Учреждения по согласованию с территориальными органами Росприроднадзора в течение текущего финансового года могут корректировать объемы государственных работ (перераспределение между работами, между филиалами) в пределах доведенного объема финансирования на выполнение государственного задания.

Территориальные органы не позднее 3 рабочих дней информируют Учреждения о внесении изменений в планы проверочных мероприятий.

14.7. Государственное задание формируется Росприроднадзором на очередной финансовый год и плановый период, утверждается и доводится до Учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Доведение Учреждению бюджетных средств (субсидии) в течение финансового года осуществляется на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого Росприроднадзором и Учреждением по форме, утвержденной приказом Минфина России от 01.03.2023 № 28н (зарегистрирован в Минюсте России 29.03.2023 № 72787), и Соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключаемого Росприроднадзором и Учреждением по форме, утвержденной приказом Минфина России от 22.07.2022 № 114н (зарегистрирован в Минюсте России 22.08.2022 № 69733).

В случае внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, на основании которых было сформировано государственное задание, а также изменения размера выделяемых бюджетных средств (субсидии), которые являются источником финансового обеспечения выполнения государственного задания, в государственное задание должны быть внесены изменения, которые в установленном порядке утверждаются Росприроднадзором.

15. Порядок выполнения государственных работ по проведению лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

15.1. В срок не менее чем за 3 рабочих дня (кроме чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также по отдельным поручениям Руководителя Росприроднадзора и (или) заместителя Руководителя) до планируемой даты начала выполнения работы Росприроднадзор/территориальный орган направляет в головное подразделение Учреждения посредством системы электронного документооборота «Практика» заявку на экспертное сопровождение (отбор проб (образцов), лабораторные исследования, измерения и испытания) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды по форме согласно приложению 2 к Регламенту.

Заявка в обязательном порядке должна содержать:

информацию о контрольном (надзорном) мероприятии;

сроки проведения проверки объекта контроля, дату отбора проб (образцов);

программу отбора проб (образцов) (формируется с учетом предварительного анализа разрешительной и иной документации объекта контроля), включающую в себя объект контроля, место (точки) отбора, наименование выпуска, источника выброса, и др., описание источников, условий, кратности отбора проб (образцов) и пр., перечень всех контролируемых показателей, характеристику объекта НВОС с учетом технологического процесса;

срок предоставления экспертного заключения по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений;

информацию о необходимости наличия допусков по технике безопасности, наличия специальных разрешительных документов (работы на высоте, форма допуска к государственной тайне и пр.);

информацию об утвержденных нормативах выбросов, сбросов загрязняющих веществ, разрешениях на выбросы/сбросы, установленных временно разрешениях на выбросы/сбросы, информацию о значении (категории) водного объекта, паспорта отходов I — IV классов опасности, материалы обоснования отнесения отходов к классу опасности и иных нормативах (прикладывается к заявке);

контактное лицо от Росприроднадзора/территориального органа, Ф.И.О., телефон.

15.2. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, в целях оперативного прибытия специалистов Учреждения на место возникновения чрезвычайной ситуации для выполнения работ, территориальный орган незамедлительно информирует Учреждение любым установленным способом, обеспечивающим оперативное доведение информации, и направляет заявку Учреждению посредством системы электронного документооборота «Практика» по форме приложения 2 к Регламенту на выполнение государственной работы в течение 1 (одного) календарного дня.

15.3. При поступлении заявки Учреждение рассматривает ее и не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты поступления информирует Росприроднадзор/территориальный орган письмом посредством системы электронного документооборота «Практика» по вопросам:

наличия (отсутствия) гражданско-правовых отношений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, запланированными к контрольному (надзорному) мероприятию;

наличия (отсутствия) технической возможности выполнения работ, указанных в заявке;

наличия (отсутствия) личной заинтересованности;

определения исполнителей работ (лица для проведения отбора проб (образцов), лица, утверждающего экспертное заключение);

уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц для включения в решение/задание о контрольном (надзорном) мероприятии.

15.4. Во избежание случаев наличия гражданско-правовых отношений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых запланирована проверка, Учреждение осуществляет договорную работу с учетом Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Росприроднадзора.

15.5. В случае невозможности выполнения Учреждением государственной работы в связи с наличием гражданско-правовых отношений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых запланирована проверка, и (или) отсутствием технической возможности выполнения работ, указанных в заявке, Учреждение в течение 1 (одного) рабочего дня сообщает об этом в Росприроднадзор/территориальный орган, направивший заявку.

Территориальный орган, получивший информацию о невозможности выполнения государственной работы Учреждением, совместно с Учреждением прорабатывает и согласовывает с Росприроднадзором возможность выполнения такой работы другим Учреждением.

Выполнение такой работы сторонними организациями (экспертами) осуществляется в исключительных случаях и прорабатывается Учреждением самостоятельно с предварительного согласования Росприроднадзором.

15.6. Территориальный орган в установленном порядке вносит в решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия информацию об исполнителях работ со стороны Учреждения (филиала).

В случае изменения в составе специалистов Учреждения (филиала), заявленных ранее в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, Учреждение (филиал) в течение 1 рабочего дня предоставляет в территориальный орган, направивший заявку, сведения о таких изменениях для внесения соответствующих изменений в решение.

15.7. Учреждение (филиал) обеспечивает оперативное выполнение государственной работы в полном соответствии с заявкой, представляет в Росприроднадзор/территориальный орган экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также ведет учет исследований (испытаний) и измерений и заключений по результатам их проведения и иных отборах в соответствии с направленной заявкой.

Росприроднадзор/территориальный орган обеспечивает обязательное присутствие своих сотрудников при отборе проб (образцов) компонентов природной среды и других объектов.

По результатам отбора проб (образцов) работником Учреждения составляется протокол отбора проб (образцов):

протокол отбора проб (образцов) воды (рекомендуемый образец приведен в приложении 3 к Регламенту);

протокол отбора проб (образцов) почвы, отходов, донных отложений (рекомендуемый образец приведен в приложении 4 к Регламенту);

протокол отбора проб (образцов) атмосферного воздуха (рекомендуемый образец приведен в приложении 5 к Регламенту);

протокол отбора проб (образцов) промышленных выбросов (рекомендуемый образец приведен в приложении 6 к Регламенту).

В случае изменения объемов работ с учетом фактически проведенного натурного обследования места отбора проб (образцов) территориальным органом при необходимости в заявку на экспертное сопровождение отбор проб (образцов), лабораторные исследования (испытания) и измерения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды могут быть внесены изменения и дополнения.

15.8. По окончании проведения лабораторных исследований (испытаний) и измерений Учреждение предоставляет Росприроднадзору/территориальному органу любым доступным видом связи один экземпляр экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, оформленного на бланке Учреждения по форме согласно приложению 7 к Регламенту с обязательным приложением протоколов отбора проб (образцов) и проколов лабораторных исследований (испытаний) и измерений.

15.9. В случае невозможности проведения отбора проб (образцов) по не зависящим от Учреждения причинам (недопуск на объект, несоответствие точек отбора требованиям правовых актов, возможное нарушение требований охраны труда со стороны экспертной организации при неисправном состоянии оборудования, подлежащего замерам и др.) специалистом экспертной организации, привлеченным к отбору проб (образцов), составляется акт о невозможности проведения отбора проб (образцов) согласно приложению 8 к Регламенту, в том числе с обоснованием нарушенных требований со ссылками на пункты правовых актов, пояснением.

15.10. В случае если срок проведения лабораторных исследований, испытаний, измерений превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, Учреждение направляет в Росприроднадзор/территориальный орган обоснованное представление для принятия решения о приостановке контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с частью 13 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

16. Порядок выполнения государственных работ по экспертному сопровождению в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В рамках Регламента применяются следующие понятия и определения.

Экспертиза — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении исследований по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом или экспертной организацией инспектором в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Задача экспертизы — проведение необходимых исследований для получения ответа на поставленные Росприроднадзором/территориальным органом вопросы, требующие разрешения, на основании специальных знаний эксперта.

Экспертная организация — Учреждение, не заинтересованное в результатах контрольного (надзорного) мероприятия, контрольного (надзорного) действия, аккредитованное в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаемое контрольными (надзорными) органами к осуществлению экспертизы.

Экспертное заключение — официальный письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных Учреждением, подготовленный и подписанный работником Учреждения, выступающим в качестве эксперта.

Предмет экспертизы составляют фактические данные (факты, обстоятельства) негативного антропогенного и техногенного воздействия на окружающую среду, устанавливаемые на основе специальных знаний и исследования материалов.

Методы экспертизы — совокупность методических приемов, которые применяются при экспертном исследовании: инструментальные, расчетные, сравнительные, идентификационные, по аналогии и другие.

Объект экспертизы — материальный объект, содержащий информацию, необходимую для решения экспертной задачи:

документы и материалы (природоохранная документация, проектная документация, результаты (протоколы) аналитических исследований, проекты горного отвода, топографические карты, статистические отчеты и др.);

производственные объекты (территории, здания, строения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые при осуществлении деятельности);

компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство);

объекты производственной среды (очистные сооружения, другие обезвреживающие устройства, средства контроля, оборудование, технические и транспортные средства, отходы производства и потребления).

16.1. Основанием для начала работ по проведению экспертизы является поступление в Учреждение из Росприроднадзора/территориального органа заявки на экспертное сопровождение (далее — заявка) по форме согласно приложению 9 к Регламенту.

16.2. В заявке указывается задание, включающее вопросы, поставленные перед Экспертной организацией Росприроднадзором/территориальным органом, а также исходные данные — документы и материалы, подлежащие исследованию (объекты экспертизы), передаваемые на рассмотрение.

16.3. Решение о назначении лиц, ответственных за выполнение работ и оформление экспертного заключения по поставленным вопросам (целям) с учетом области (областей) экспертизы, принимается Учреждением.

16.4. Учреждение рассматривает содержание и объем задания и вопросов, содержащихся в заявке, для установления наличия всех необходимых для проведения экспертизы исходных данных, подлежащих исследованию.

В случае необходимости предоставления Учреждению дополнительной информации, касающейся содержания и объема вопросов, содержащихся в заявке, и (или) относительно наличия всех необходимых для проведения экспертизы исходных данных, документов и материалов, Учреждение направляет письмо в Росприроднадзор/территориальный орган об уточнении задания, вопросов и (или) о предоставлении дополнительных исходных данных, документов и материалов.

16.5. Срок направления Учреждением в Росприроднадзор/территориальный орган письма об уточнении содержания и объема задания, вопросов эксперту и (или) о предоставлении дополнительных исходных данных, документов и материалов, необходимых для исследования в рамках экспертизы, должен входить в указанный в заявке срок проведения проверки Росприроднадзором/территориальным органом юридического лица или индивидуального предпринимателя и не должен превышать 3 (трех) дней с даты получения Учреждением заявки.

16.6. Факт получения Учреждением из Росприроднадзора/территориального органа уточненного задания, вопросов и (или) дополнительных исходных данных, документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы, должен быть подтвержден документально и только в период проведения проверки, но не позднее 3 (трех) дней до окончания проверки.

16.7. Учреждение обязано обеспечить сохранность предоставленных ему для исследования объектов, документов и материалов и при необходимости вернуть их в Росприроднадзор/территориальный орган.

16.8. Учреждение не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы.

Учреждение не вправе сообщать о результатах экспертизы третьим лицам, за исключением должностного лица Росприроднадзора или территориального органа, назначившего экспертизу, а также по отдельным запросам Росприроднадзора, правоохранительных или иных органов исполнительной власти в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

16.9. Экспертиза должна быть завершена не позднее 2 (двух) рабочих дней до окончания проверки.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) дополнительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения экспертизы может быть продлен на срок приостановления проверки согласно части 13 статьи 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

16.10. В случае невозможности своевременного проведения экспертизы (либо невозможности проведения экспертизы), если информации об объектах экспертизы (документов и материалов) недостаточно для проведения исследования и выдачи экспертного заключения, а дополнительные документы и материалы Учреждению (филиалу) не предоставлены, Учреждением в Росприроднадзор/территориальный орган не позднее 2 (двух) рабочих дней до окончания проверки направляется соответствующее письмо.

16.11. Экспертное заключение оформляется в двух экземплярах по форме согласно приложению 10 к Регламенту, один из которых направляется в Росприроднадзор/территориальный орган, направивший заявку, сопроводительным письмом на бланке Учреждения/филиала Учреждения, подписанным директором Учреждения/директором филиала, а второй хранится в архиве Учреждения.

К экспертному заключению могут прилагаться графические материалы и фотоматериалы, являющиеся его неотъемлемой частью.

17. Порядок выполнения работ по оценке размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

17.1. Заявка Росприроднадзора/территориального органа на экспертное сопровождение по оценке размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, направляется в Учреждение по форме, установленной приложением 11 к Регламенту.

17.2. Результаты работ по оценке размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, оформляются в виде экспертного заключения по форме согласно приложению 12 к Регламенту.

17.3. Во всем остальном порядок выполнения работ по оценке размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, соответствует порядку, предусмотренному п. 16 настоящего Регламента.

18. В целях обеспечения одного контрольного (надзорного) мероприятия Росприроднадзора/территориального органа Учреждением могут быть выполнены несколько видов работ. При этом Росприроднадзор/территориальный орган направляет в Учреждение соответствующее количество заявок.

V. Порядок выполнения ТМД работ по обеспечению природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота

19. В срок не менее чем за 3 рабочих дня (кроме чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также по отдельным поручениям Руководителя Росприроднадзора и (или) заместителя Руководителя) до планируемой даты начала контрольного (надзорного) мероприятия Росприроднадзор/территориальный орган направляет в ТМД посредством системы электронного документооборота «Практика» заявку на обеспечение природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота по форме согласно приложению 13 к Регламенту с указанием периода времени, объекта надзора на море, маршрута судна.

Результаты работ по обеспечению природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота оформляются актом по форме согласно приложению 14 к Регламенту.

20. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС), аварийных ситуаций, иных случаев загрязнения или угрозы загрязнения компонентов природной среды в целях оперативного прибытия специалистов ТМД (филиала) на место возникновения чрезвычайной ситуации для выполнения работ по обеспечению природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота, Росприроднадзор/территориальный орган незамедлительно информирует ТМД любым установленным способом, обеспечивающим оперативное доведение информации, и направляет заявку в ТМД посредством системы электронного документооборота «Практика».

В случае невозможности выполнения Учреждением работы в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями Учреждение в течение 1 (одного) рабочего дня с момента получения информации о таких условиях любым доступным способом информирует об этом Росприроднадзор/территориальный орган, направивший заявку.

Росприроднадзор/территориальный орган, получивший информацию о невозможности выполнения работы, совместно с Учреждением прорабатывает возможность выполнения такой работы в другой период.

По результатам согласования даты благоприятных метеорологических условий Росприроднадзор/территориальный орган вносит изменение в заявку и направляет в учреждение посредством системы электронного документооборота «Практика».

21. Росприроднадзор/территориальный орган вносит в решение/задание о проведении контрольного (надзорного) мероприятия информацию об исполнителях работ.

22. ТМД обеспечивает оперативное выполнение природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота и осуществляет перевозку должностных лиц водным транспортом в соответствии с заявкой Росприроднадзора/территориального органа и отбор проб с судна при необходимости.

23. ТМД обеспечивает безопасность уполномоченных должностных лиц Росприроднадзора/территориального органа во время нахождения на судах.

VI. Отчетность по результатам исполнения государственного задания, а также обеспечения природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота

24. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом Учреждение представляет в Росприроднадзор отчет о выполнении государственного задания за отчетный период по форме согласно приложению 15 к Регламенту.

25. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом территориальный орган представляет в адрес Учреждения информацию о результатах выполненных работ, в том числе размеров штрафов и ущербов, предъявленных по результатам выполнения работ, по форме согласно приложению 16 к Регламенту.

Учреждение ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным периодом, представляет в адрес Центрального аппарата информацию о результатах выполненных работ, в том числе размеров штрафов и ущербов, предъявленных по результатам выполнения работ, согласованную с Территориальными органами, по форме согласно приложению 16 к Регламенту.

26. Ежегодно Учреждение представляет в Росприроднадзор отчет о выполнении государственного задания за отчетный период по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», в срок, установленный в государственном задании.

VII. Взаимодействие в сфере эколого-просветительской деятельности

27. Взаимодействие в рамках эколого-просветительской деятельности Росприроднадзора и Учреждения осуществляется в целях:

содействия решению экологических проблем;

обеспечения участия общественности в охране окружающей среды;

формирования экологического сознания и развития экологической культуры граждан.

28. Взаимодействие Росприроднадзора, территориальных органов с Учреждениями осуществляется путем организации совместных эколого-просветительских мероприятий с участием населения (экологические праздники, акции, выставки, экскурсии) и совместной работы со средствами массовой информации (создание кино- и видеопродукции, социальная экологическая реклама).

29. По итогам проведения эколого-просветительских мероприятий могут быть приняты рекомендательные документы и решения.

VIII. Информационный обмен

30. Росприроднадзор, территориальные органы и Учреждения обеспечивают постоянный обмен информацией (за исключением информации, отнесенной к государственной, служебной, коммерческой тайне, иной конфиденциальной информации, обмен которой осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке), в том числе при:

обеспечении выполнения государственного задания и составлении отчета о результатах его выполнения, включая обеспечение природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота;

работе с проектами нормативных и правовых актов, нормативно-методическими, статистическими, научно-техническими и другими материалами в области охраны окружающей среды;

проведении совместных совещаний, семинаров, конференций, в том числе в рамках эколого-просветительской деятельности.

31. В случае необходимости получения устной консультации по какому-либо вопросу, находящемуся в компетенции Росприроднадзора/территориального органа или Учреждения, лица, уполномоченные обеспечивать взаимодействие, вправе обратиться к любому из работников (сотрудников) за разъяснениями исходя из действующей организационной структуры.

При необходимости получения более полного разъяснения по поставленному вопросу направляется письменное обращение с изложением сути вопроса.

32. Росприроднадзор, территориальные органы и Учреждения информируют друг друга в случае изменения информации:

об изменении контактной информации;

о смене лица, ответственного за взаимодействие;

об иных изменениях, влияющих на организацию взаимодействия.

33. Формой информационного взаимодействия между Росприроднадзором, его территориальными органами и Учреждениями является официальная переписка в порядке, установленном Росприроднадзором, а также проведение совместных совещаний.

34. С целью решения текущих задач по направлениям взаимодействия при необходимости проводятся еженедельные, ежемесячные оперативные совещания с участием уполномоченных представителей Учреждения и сотрудников территориальных органов.

35. Территориальные органы и Учреждения в пределах компетенции в установленном порядке обеспечивают представление в Росприроднадзор отчетной информации, установленной Положением об отчетности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

IX. Формы контроля

36. О случаях и причинах нарушения сроков и (или) несоблюдения порядка проведения процедур, осуществляемых в рамках Регламента, уполномоченные лица территориальных органов и Учреждений немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

37. Уполномоченные лица территориальных органов и Учреждений несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема, рассмотрения документов, выполнения отбора проб (образцов) компонентов природной среды, лабораторного анализа (исследования) и измерений, результатов экспертного сопровождения, результатов оценки размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, сроков предоставления транспортных средств и выполнения других работ, предусмотренных настоящим Регламентом.

38. Руководители территориальных органов несут персональную ответственность за соответствие объемов работ утвержденному государственному заданию, качество оформления и сроки предоставления заявок на выполнение работ в Учреждении.

Директора Учреждений несут персональную ответственность за качество и соблюдение сроков выполнения работ и представление необходимой отчетной информации в Росприроднадзор/территориальные органы.

Приложение 2 к Регламенту взаимодействия Федеральной службы по надзору

Бланк Росприроднадзора/территориального органа Росприроднадзора

лабораторные исследования (испытания) и измерения) в рамках

3. Сроки проведения проверки объекта контроля:

Дата начала проверки __________

Планируемая дата выезда на объект контроля с __________ по __________

Планируемая дата окончания проверки __________

4. Программа отбора проб (образцов) (формируется с учетом предварительного анализа разрешительной и иной документации объекта контроля):

Объект испытаний: промышленные выбросы, атмосферный воздух, почва, отходы, сточные, природные воды, донные отложения.

Место (точки) отбора, наименование выпуска, источника выброса, и др.:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Описание источников, условий, кратности отбора проб (образцов) и пр.:

______________________________________________________________________

Контролируемые показатели:

______________________________________________________________________

5. Экспертное заключение по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений предоставить в срок до __________

6. Информация о необходимости наличия допусков по технике безопасности, наличию специальных разрешительных документов (работы на высоте, допуск секретности и пр): _______________________________________________________

_______________________________________________________________________

7. Утвержденные нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, разрешения на выбросы/сбросы, установленные временно разрешенные выбросы/сбросы, информация о значении (категории) водного объекта, паспорта отходов I — IV классов опасности, материалы обоснования отнесения отходов к классу опасности и иные нормативы (прикладывается к заявке):

______________________________________________________________________

8. Контактное лицо от Росприроднадзора/территориального органа Росприроднадзора, Ф.И.О., телефон/факс, электронная почта: _______________

_______________________________________________________________________

9. Прошу в течение 2 рабочих дней представить информацию:

о наличии (отсутствии) договорных отношений с юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект контроля, указанный в п. 2;

наличии (отсутствии) личной заинтересованности с юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект контроля, указанный в п. 2;

о наличии (отсутствии) технической возможности выполнения работ, указанных в п. 4;

о лицах, назначенных исполнителями работ, указанных в п. 4, 5 Заявки для включения в приказ о проведении проверки;

уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 33 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» за дачу заведомо ложного заключения эксперт, экспертная организация несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

<**> При необходимости опломбировании пробы.

<*> Номер протокола отбора и шифр пробы присваивается в ИЛ в соответствии с порядком (процедурой) регистрации проб.

<**> При опломбировании пробы.

<**> При опломбировании пробы.

<***> При необходимости приписывать консервацию проб.

<*> Номер протокола отбора и шифр пробы присваивается в ИЛ в соответствии с порядком (процедурой) регистрации проб.

<**> При опломбировании пробы.

<*> Номер протокола отбора и шифр пробы присваивается в ИЛ в соответствии с порядком (процедурой) регистрации проб.

<*> Номер протокола отбора и шифр пробы присваивается в ИЛ в соответствии с порядком (процедурой) регистрации проб.

в сфере природопользования, ее территориальных органов и подведомственных ей федеральных

Сроки проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений:

____________________________________________________________

Объект испытаний (нужное подчеркнуть): промышленные выбросы/атмосферный воздух/почва/отходы/сточные воды/природные воды/донные отложения.

____________________________________________________________

Место (точки) отбора, наименование выпуска, источника выброса, и др.:

____________________________________________________________

По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено (нужное подчеркнуть) наличие/отсутствие превышения концентраций загрязняющих веществ.

Сведения о показателях, по которым установлены превышения, приведены в таблице:

Выводы по результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта): ______________________________________________

В соответствии с п. 5 ст. 33 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» за дачу заведомо ложного заключения эксперт, экспертная организация несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приложение 8 к Регламенту взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов и подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений — центров лабораторного анализа и технических измерений по федеральным округам и дирекций по техническому обеспечению надзора на море, утвержденному приказом Росприроднадзора от 25 апреля 2023 г. № 200

Акт составлен в 2-х экз.

Экз. № 1 — (Заказчик)

Экз. № 2 — ИЦ.

Полное или частичное воспроизведение (копирование) без письменного разрешения ФГБУ «_________» и (или) Заказчика не допускается.

КОНЕЦ АКТА

Приложение 9 к Регламенту взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов и подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений — центров лабораторного анализа и технических измерений по федеральным округам и дирекций по техническому обеспечению надзора на море, утвержденному приказом Росприроднадзора от 25 апреля 2023 г. № 200

Заявка на экспертное сопровождение в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды

1. Информация о контрольном (надзорном) мероприятии: выездная плановая проверка/выездная внеплановая проверка/выездное обследование/рейдовый осмотр/административное расследование/профилактический визит/ЧС/привлечение к проверке, проводимой иным органом (нужное подчеркнуть).

2. Информация об объекте контроля

3. Вид экспертизы (Вид федерального государственного контроля (надзора)):

4. Перечень прилагаемых исходных данных (объектов экспертизы), подлежащих исследованию:

4.1. ...

4.2. ...

4.3. ...

5. Задание и (или) вопросы, поставленные перед экспертом, на которые эксперт должен дать ответ:

5.1. ...

5.2. ...

5.3. ...

6. Сроки проведения проверки объекта контроля:

Дата начала проверки __________

Планируемая дата выезда на объект контроля с __________ по __________

Планируемая дата окончания проверки __________

7. Экспертное заключение по результатам экспертного сопровождения предоставить в срок до __________.

8. Лица, ответственные за проведение проверки (Ф.И.О., контактный телефон/факс, электронная почта):

____________________________________________________________

9. Прошу в течение 2 рабочих дней представить информацию:

о наличии (отсутствии) договорных отношений с юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект контроля, указанный в п. 2;

наличии (отсутствии) личной заинтересованности с юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект контроля, указанный в п. 2;

о наличии (отсутствии) технической возможности выполнения работ, указанных в п. 5;

о лицах, назначенных исполнителями работ, указанных в п. 5 Заявки для включения в приказ о проведении проверки.

В соответствии с п. 5 ст. 33 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» за дачу заведомо ложного заключения эксперт, экспертная организация несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

к Регламенту взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов и подведомственных ей федеральных

<*> Экспертное заключение, подписанное экспертом (экспертами), направляется в Росприроднадзор или территориальный орган Росприроднадзора сопроводительным письмом на бланке Учреждения за подписью директора Учреждения.

1. Информация о контрольно-надзорном мероприятии и основание его проведения: выездная плановая проверка/выездная внеплановая проверка/выездное обследование/рейдовый осмотр/административное расследование/профилактический визит/ЧС/привлечение к проверке, проводимой иным органом (нужное подчеркнуть).

2. Информация об объекте контроля

3. Перечень прилагаемых исходных данных (объектов работ), подлежащих исследованию:

3.1. ...

3.2. ...

3.3. ...

4. Задание и (или) вопросы, поставленные перед экспертом, на которые эксперт должен дать ответ:

4.1. ...

4.2. ...

4.3. ...

5. Сроки проведения проверки объекта контроля:

Дата начала проверки __________

Планируемая дата выезда на объект контроля с __________ по __________

Планируемая дата окончания проверки __________

6. Экспертное заключение по результатам выполненных работ по оценке размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, предоставить в срок до __________.

7. Лица, ответственные за проведение проверки (Ф.И.О., контактный телефон/факс, электронная почта), дата представления экспертного заключения:

______________________________________________.

8. Прошу в течение 2 рабочих дней представить информацию:

о наличии (отсутствии) договорных отношений с юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект контроля, указанный в п. 2;

наличии (отсутствии) личной заинтересованности с юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект контроля, указанный в п. 2;

о наличии (отсутствии) технической возможности выполнения работ, указанных в п. 4;

о сроках выполнения работ, указанных в п. 4;

о лицах, назначенных исполнителями работ, указанных в п. 4 Заявки для включения в приказ о проведении проверки.

В соответствии с п. 5 ст. 33 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» за дачу заведомо ложного заключения эксперт, экспертная организация несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По результатам проведения работ по оценке размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в рамках сопровождения федерального государственного геологического надзора установлено:

____________________________________________________________

____________________________________________________________

В соответствии с п. 5 ст. 33 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» за дачу заведомо ложного заключения эксперт, экспертная организация несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

государственных бюджетных учреждений — центров лабораторного анализа и технических измерений по федеральным округам и дирекций по техническому обеспечению надзора на море, утвержденному приказом Росприроднадзора от 25 апреля 2023 г. № 200

Заявка на обеспечение природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота

1. Информация о контрольном (надзорном) мероприятии: выездная плановая проверка/выездная внеплановая проверка/выездное обследование/рейдовый осмотр/административное расследование/профилактический визит/ЧС (нужное подчеркнуть).

2. Информация об объекте контроля.

3. Сроки проведения проверки.

6.2 Протяженность (описание) маршрута.

6.3 Конечная точка маршрута.

от 25 апреля 2023 г. № 200

Бланк ТМД

Отчет о выполнении государственного задания и использовании субсидии на финансовое обеспечение

природоохранного флота за _____________ 20__ год

Наименование федерального государственного бюджетного учреждения:

____________________________________________________________

Таблица № 4

Приложение 16

к Регламенту взаимодействия