Приказ Роскомнадзора от 23.09.2021 № 200

«Об утверждении Плана Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по противодействию коррупции на 2021 — 2024 годы»

ПРИКАЗ

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по противодействию коррупции на 2021 — 2024 годы (далее — План).

2. Заместителям руководителя Роскомнадзора, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Роскомнадзора принять меры к безусловному выполнению мероприятий Плана.

3. Руководителям территориальных органов и подведомственным организациям Роскомнадзора утвердить планы противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы в срок до 1 ноября 2021 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роскомнадзора В.В. Логунова.

ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2021 — 2024 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных предприятий Роскомнадзора ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1	Организация работы Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор) и комиссий территориальных органов (далее — ТО) Роскомнадзора по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных предприятий Роскомнадзора (далее — подведомственные предприятия) и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия).	Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций	В течение 2021 — 2024 гг.	Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Роскомнадзора, ТО Роскомнадзора и работниками подведомственных предприятий (далее соответственно — гражданские служащие, работники), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции.
2	Разъяснение гражданам, поступающим на государственную гражданскую службу (далее — граждане), гражданским служащим и работникам порядка заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — справка) и формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), а также ответственности за непредоставление справок, предоставления недостоверных информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.	Подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций	В течение 2021 — 2024 гг.	Своевременное представление гражданами, гражданскими служащими, работниками справок в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273 «О противодействии коррупции».
3	Контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц.	Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора	В течение 2021 — 2024 гг.	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими, работниками законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.
4	Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, во ФГИС ЕИСУКС. Проведение анализа и проверки представленных сведений с использованием функционала ФГИС ЕИСУКС.	Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора	В течение 2021 — 2024 гг.	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений.
5	Организация работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ТО Роскомнадзора в федеральных округах.	руководители ТО Роскомнадзора в федеральных округах	В течение 2021 — 2024 гг.	Своевременность принятия решений подразделениями ТО по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
6	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности.	Подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций	В течение 2021 — 2024 гг. (по мере необходимости)	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных мер по выявленным случаям нарушений.
7	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками.	Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора руководители подведомственных организаций	Ежегодно, до 30 апреля	Своевременность представления гражданскими служащими и работниками сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи.
8	Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками, и размещение указанных сведений в сети «Интернет» на официальном сайте Роскомнадзора и на официальных сайтах ТО Роскомнадзора.	Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Роскомнадзоре.
9	Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками.	Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора руководители подведомственных организаций	Ежегодно, до 1 декабря	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений.
10	Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками.	Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора руководители подведомственных организаций	В течение 2021 — 2024 гг. (по мере необходимости)	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.
11	Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации.	Финансово-административное управление, подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций	Ежегодно, до 25 декабря	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка.
12	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.	Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора	В течение 2021 — 2024 гг.	Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрение их на Комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
13	Анализ коррупционных рисков, связанных с участием гражданских служащих на безвозмездной основе в управлении коммерческими организациями, являющихся организациями государственных корпораций (компаний) или публично-правовых компаний, и их деятельностью в качестве членов коллегиальных органов управления этих организаций.	Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора	В течение 2021 — 2024 гг.	Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению участия на безвозмездной основе в управлении коммерческими организациями, являющихся организациями государственных корпораций (компаний) или публично-правовых компаний, и их деятельностью в качестве членов коллегиальных органов управления этих организаций.
14	Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих и работников о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.	Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций	В течение 2021 — 2024 гг.	Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и работников к совершению коррупционных правонарушений.
15	Анализ случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие и работники, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.	Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций	В течение 2021 — 2024 гг.	Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений.
16	Анализ практики применения ограничений, касающихся получения подарка гражданскими служащими и работниками в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10.	Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций	Ежеквартально в течение 2021 — 2024 гг.	Предупреждение коррупционных правонарушений
17	Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи утратой доверий, а также изменений антикоррупционного законодательства) путем проведения видеоконференций, размещения соответствующей информации в сети «Интернет» на официальном сайте Роскомнадзора, устных бесед, консультаций, а также направления информации в письменном виде для ознакомления.	Управление организационного развития и информационных технологий, подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций	В течение 2021 — 2024 гг.	Получение знаний и формирование навыков применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции с учетом последних изменений гражданскими служащими и работниками к коррупционным проявлениям.
18	Анализ практики использования каналов получения информации (горячая линия, телефон доверия, электронная приемная) по которым граждане могут конфиденциально, не опасаясь преследования, сообщать о возможных коррупционных правонарушениях, а также практику рассмотрения и проверки полученной информации и принимаемых мерах реагирования.	Финансово-административное управление, Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных предприятий	Ежеквартально в течение 2021 — 2024 гг.	Определение действенных каналов связи Роскомнадзора с гражданами по вопросам коррупционных правонарушений.
19	Анализ практики, касающейся представления сведений о владении цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой, осуществление проверки достоверности и полноты таких сведений, а также осуществления контроля за расходами на приобретение цифровых финансовых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты.	Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций	В течение 2021 — 2024 гг.	Предупреждение коррупционных правонарушений
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роскомнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение 20
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Роскомнадзором своих функций.
Структурные подразделения Роскомнадзора,	подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,	руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных предприятий В течение 2021 — 2024 гг.	Определение коррупционно-опасных функций Роскомнадзора, а также корректировка перечня должностей гражданской службы, должностей в подведомственных предприятиях, замещение которых связано с коррупционными рисками. 21	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Роскомнадзора при проведении их экспертизы и мониторинге их применения в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов.
Управление правого обеспечения, международного и общего взаимодействия	В течение	2021 — 2024 гг.	Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Роскомнадзора коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции и их исключение. 22	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Роскомнадзора.
Управление правого обеспечения, международного и общего взаимодействия,	структурные подразделения Роскомнадзора	В течение 2021 — 2024 гг.	Недопущение принятия нормативных правовых актов Роскомнадзора. содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции. 23	Организация взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в Роскомнадзоре.
Управление организационного развития и информационных технологий,	руководители ТО Роскомнадзора	В течение 2021 — 2024 гг.	(по мере необходимости) Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения. 24	Организация функционирования межведомственного электронного взаимодействия единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов.
Управление организационного развития и информационных технологий, Финансово-административное управление	В течение	2021 — 2024 гг.	Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов, реализация работ по расширению функциональных характеристик программно-прикладных подсистем ЕИС и СЭД Роскомнадзора. 25	Проведение анализа соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Роскомнадзора на предмет выявления обстоятельств, свидетельствующих о возникновении конфликта интересов.
Финансово-административное управление,	подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,	руководители ТО Роскомнадзора В течение 2021 — 2024 гг.	Выявление и минимизация коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Роскомнадзора и устранение выявленных коррупционных рисков при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. 26	Организация кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел государственных служащих и работников, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в Роскомнадзор при поступлении на государственную службу и заключении трудовых договоров, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,	руководители ТО Роскомнадзора,	руководители подведомственных организаций В течение 2021 — 2024 гг.	Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений. 27	Организация обучения федеральных государственных служащих Роскомнадзора, впервые поступивших на государственную службу, для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции.
Управление организационного развития и информационных технологий,	руководители ТО Роскомнадзора	В течение 2021 — 2024 гг.	Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Роскомнадзора ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по выявлению коррупционных правонарушений. 28	Организация повышение квалификации работников, в должностные обязанности которых входит организация работы по противодействию коррупции.
Руководители подведомственных организаций	В течение	2021 — 2024 гг.	Соблюдение мер по противодействию коррупции в подведомственных предприятиях Роскомнадзора. 29	Организация обучения работников, впервые принятых на работу в подведомственные предприятия Роскомнадзора, для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные в подведомственном предприятии по образовательным программам в области противодействия коррупции.
Руководители подведомственных организаций	В течение	2021 — 2024 гг.	Соблюдение работниками подведомственных предприятий Роскомнадзора ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществление мер по выявлению коррупционных правонарушений. 30	Организация обучения по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции государственных служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Управление организационного развития и информационных технологий,	руководители ТО Роскомнадзора,	руководители подведомственных организаций В течение 2021 — 2024 гг.	Повышение уровня квалификации гражданских служащих в должностные обязанности, которых входит участие в осуществлении государственных закупок. 31	Анализ практики предусматривающей обязанность гражданского служащего передачи принадлежащему ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных (складочных) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,	руководители ТО Роскомнадзора	В течение 2021 — 2024 гг.	Предотвращение и урегулирование конфликта интересов. III. Взаимодействие Роскомнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роскомнадзора	32
Организация размещения в сети «Интернет» на официальном сайте Роскомнадзора актуальной информации об антикоррупционной деятельности.
Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора	В течение	2021 — 2024 гг.	Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Роскомнадзора. 33	Организация возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роскомнадзоре или нарушениях гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции и обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Роскомнадзора.
Финансово-административное управление, руководители ТО Роскомнадзора	В течение	2021 — 2024 гг.	Своевременное получение информации о несоблюдении гражданскими служащими и работниками подведомственных предприятий ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее. 34	Организация взаимодействия Роскомнадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции.
Управление организационного развития и информационных технологий,	структурные подразделения Роскомнадзора,	руководители ТО Роскомнадзора В течение 2021 — 2024 гг.	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Роскомнадзором мер по вопросам противодействия коррупции. 35	Организация взаимодействия Роскомнадзора и ТО Роскомнадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Роскомнадзором, и придании гласности фактов коррупции в Роскомнадзоре и ТО Роскомнадзора.
Управление организационного развития и информационных технологий,	Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций,	руководители ТО Роскомнадзоре В течение 2021 — 2024 гг.	Обеспечение публичности и открытости деятельности Роскомнадзора в сфере противодействия коррупции. 36	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роскомнадзоре и ТО Роскомнадзора.
Управление организационного развития и информационных технологий,	структурные подразделения Роскомнадзора,	руководители ТО Роскомнадзоре В течение 2021 — 2024 гг.	Проверка информации о фактах проявления коррупции в Роскомнадзоре, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений. 37	Обеспечить включение при очередной ротации в состав общественного совета, образованного в Роскомнадзоре, представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции.
Управление организационного развития и информационных технологий,	руководители ТО Роскомнадзора	В течение 2021 — 2024 гг.	Обеспечение публичности и открытости деятельности Роскомнадзора в сфере противодействия коррупции.

---