Приказ МЧС России от 26.04.2018 № 200

«Об аттестационной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций»

ПРИКАЗ

В соответствии с Порядком проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 20.10.2017 № 450 <1>, приказываю:

---

<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2018 г., регистрационный № 49784.

1. Создать аттестационную комиссию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в составе согласно приложению № 1 (не приводится).

2. Утвердить Положение об аттестационной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 2.

3. Директору Департамента готовности сил и специальной пожарной охраны, начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, начальникам специальных управлений ФПС МЧС России обеспечить подготовку и прибытие подчиненных должностных лиц, подлежащих рассмотрению на заседаниях аттестационной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в целях прохождения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

4. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 07.07.2014 № 345 «Об аттестационной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по направлению деятельности „организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ“.»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует порядок работы аттестационной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией (далее — аттестационная комиссия МЧС России).

2. В своей деятельности аттестационная комиссия МЧС России руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Аттестационная комиссия МЧС России проводит аттестацию на право осуществления руководства тушением пожаров <1>, а в случаях, определенных частью 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» <2>, частями 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <3>, — руководства ликвидацией чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) должностными лицами, перечень которых приведен в подпункте «а» пункта 8 Порядка проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом МЧС России от 20.10.2017 № 450 (далее — должностные лица).

---

<1> Часть 9 статьи 22 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 43, ст. 5084; 2009, № 48, ст. 5717; 2013, № 7, ст. 610; 2015, № 18, ст. 2621, № 29, ст. 4360; 2016, № 1, ст. 68).

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2015, № 18, ст. 2622.

4. Аттестация на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС (далее — аттестация) проводится в целях оценки профессиональной подготовленности должностных лиц, планируемых к назначению (назначенных) на должности, предусматривающие руководство тушением пожаров и ликвидацией ЧС (далее — аттестуемое лицо).

5. Работу аттестационной комиссии МЧС России возглавляет председатель — один из заместителей Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. В состав аттестационной комиссии МЧС России входят председатель, заместитель председателя, члены комиссии и секретарь.

В состав аттестационной комиссии по согласованию с руководителями федеральных органов исполнительной власти, органы управления, силы и средства которых объединены в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, могут быть включены представители указанных органов.

7. Персональный состав аттестационной комиссии МЧС России утверждается приказом МЧС России.

8. Организация работы аттестационной комиссии МЧС России возлагается на Департамент готовности сил и специальной пожарной охраны МЧС России (далее — ДГСП).

II. Проведение аттестации

9. Аттестация проводится с периодичностью один раз в пять лет в отношении категорий аттестуемых лиц, подлежащих рассмотрению на заседаниях аттестационной комиссии МЧС России, непосредственно перед их назначением на оперативную должность, если ранее аттестация указанных лиц не проводилась, либо с момента проведения предыдущей аттестации прошло более четырех лет.

10. По решению руководства МЧС России может проводиться внеплановая аттестация должностных лиц, являющихся начальниками (заместителями начальников) главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее — ГУ МЧС России), специальных управлений ФПС МЧС России.

11. Аттестация не проводится в случае назначения должностного лица, ранее успешно прошедшего аттестацию, на вышестоящую (равнозначную) оперативную должность, если с даты предыдущей аттестации прошло не более четырех лет.

12. В целях подготовки к аттестации направление списков аттестуемых лиц в аттестационную комиссию МЧС России осуществляют следующие должностные лица:

а) директор ДГСП — в отношении:

руководителей федеральных органов исполнительной власти, являющихся при этом руководителями органа управления подразделений пожарной охраны или органа управления аварийно-спасательной службы (формирования), к функциям которой отнесены функции по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, и их заместителей;

начальников специальных управлений ФПС МЧС России;

начальников ГУ МЧС России;

б) начальники ГУ МЧС России — в отношении:

заместителей начальников ГУ МЧС России;

начальников ЦУКС ГУ МЧС России и их заместителей;

в) начальники специальных управлений ФПС МЧС России — в отношении заместителей начальников специальных управлений ФПС МЧС России.

13. Аттестация состоит из теоретической части и проводится путем решения экзаменационных билетов.

В ходе сдачи теоретической части аттестации членами аттестационной комиссии МЧС России аттестуемому лицу могут быть заданы дополнительные вопросы в целях установления:

имеющихся у аттестуемого лица профессиональных знаний и практического опыта, знания своих должностных инструкций (регламентов), а в случае проведения аттестации с целью перемещения аттестуемого лица на иную оперативную должность — должностных инструкций (регламентов), установленных по такой должности;

наличия у аттестуемого лица теоретических знаний и навыков в области организации применения сил и средств на месте пожара (ЧС).

14. Аттестуемые лица проходят аттестацию по месту нахождения аттестационной комиссии МЧС России либо, по решению Министра — по месту нахождения ГУ МЧС России или специального управления ФПС МЧС России, направившего списки аттестуемых лиц.

По решению председателя аттестационной комиссии МЧС России аттестация может быть проведена в режиме видеоконференцсвязи.

Решение о проведении аттестации в режиме видеоконференцсвязи оформляется распоряжением председателя аттестационной комиссии МЧС России и доводится до сведения всех заинтересованных лиц не позднее, чем за две недели.

15. При планировании заседаний аттестационной комиссии составляются следующие документы:

график проведения заседаний аттестационной комиссии МЧС России на календарный год;

перечень вопросов по теоретической части аттестации;

дата, место, время и порядок проведения теоретической части аттестации.

Указанные документы утверждаются председателем аттестационной комиссии МЧС России и доводятся до сведения каждого аттестуемого лица не менее, чем за месяц до проведения аттестации.

16. Не позднее, чем за две недели до заседания аттестационной комиссии МЧС России секретарю аттестационной комиссии МЧС России представляются следующие документы на аттестуемое лицо:

а) отзыв о службе (работе) аттестуемого лица, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем, в котором отражаются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии) аттестуемого лица;

специальное (воинское) звание (при наличии);

должность, занимаемая аттестуемым лицом на момент проведения аттестации;

общий стаж службы (работы) аттестуемого лица в пожарной охране, а также стаж службы (работы) на оперативных должностях в подразделениях пожарной охраны;

сведения о наличии у аттестуемого лица профильного образования и (или) о прохождении им специализированного первоначального образования, переподготовке, повышении квалификации;

сведения о наличии у аттестуемого лица государственных, ведомственных наград;

должность, планируемая к замещению аттестуемым лицом по результатам прохождения аттестации;

краткая характеристика имеющихся у аттестуемого лица профессиональных знаний и навыков;

б) должностные инструкции (регламенты) или другие документы, в которых изложены права, обязанности и полномочия, предусмотренные оперативной должностью (приказы, уставы), на соответствие которой проводится аттестация (или копии указанных документов, заверенные соответствующим руководителем);

в) приказ (копия приказа, заверенного соответствующим руководителем) о допуске к работе на высотах, в непригодной для дыхания среде, с электроустановками на пожарных (аварийно-спасательных) автомобилях и прицепах.

Аттестуемое лицо вправе предоставить на заседание аттестационной комиссии МЧС России и иные документы, подтверждающие его квалификацию, стаж (опыт) работы, имеющиеся у него навыки и знания.

Указанные документы в отношении лиц, рассматриваемых на заседании аттестационной комиссии МЧС России и являющихся руководителями федеральных органов исполнительной власти, не предоставляются.

17. Аттестуемое лицо, рассматриваемое на заседании аттестационной комиссии МЧС России, в случае его несогласия с отзывом, вправе представить дополнительные сведения о своей служебной деятельности (работе).

В этом случае аттестуемое лицо подает рапорт (обращается с заявлением) на имя председателя аттестационной комиссии МЧС России, в котором указывает конкретные причины несогласия с отзывом или отдельными положениями, содержащимися в нем.

18. Заседание аттестационной комиссии МЧС России считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов во главе с председателем (заместителем председателя).

19. Перед началом сдачи теоретической части аттестации, секретарь аттестационной комиссии доводит до председателя и членов аттестационной комиссии следующие сведения:

отзыв на аттестуемое лицо;

квалификационные требования и должностные инструкции (должностные регламенты) по оперативной должности, на соответствие которой проводится аттестация;

иные материалы, представленные аттестуемым лицом или его руководителями.

20. В ходе сдачи теоретической части аттестации аттестуемому лицу предлагается ответить на один экзаменационный билет, в состав которого входят три вопроса по основному направлению деятельности аттестуемого лица.

Теоретическая часть аттестации считается пройденной, если аттестуемое лицо верно ответило на все вопросы экзаменационного билета, либо на 2 вопроса экзаменационного билета, а также дополнительные вопросы членов аттестационной комиссии.

Теоретическая часть аттестации считается не пройденной, если аттестуемое лицо:

неверно ответило на 2 и более вопроса экзаменационного билета, либо на 1 вопрос экзаменационного билета и не смогло дать правильного ответа на дополнительные вопросы членов аттестационной комиссии.

21. Аттестуемое лицо, не прошедшее аттестацию, допускается к повторному прохождению аттестации не ранее чем через один месяц.

III. Результаты проведения заседания аттестационной комиссии

22. По результатам проведения аттестации открытым голосованием членов аттестационной комиссии МЧС России простым большинством голосов принимается одно из следующих решений:

аттестуемое лицо готово к осуществлению самостоятельного руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС и рекомендуется к назначению на оперативную должность (соответствует занимаемой оперативной должности);

аттестуемое лицо не готово к осуществлению самостоятельного руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС и не рекомендуется к назначению на оперативную должность (не соответствует занимаемой оперативной должности).

При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

23. По итогам заседания аттестационной комиссии МЧС России составляется протокол, в котором отражаются решения, принятые аттестационной комиссией МЧС России по результатам аттестации каждого аттестуемого лица, а также иные вопросы и сведения.

24. Результаты аттестации каждого аттестуемого лица, рассмотренного на заседании аттестационной комиссии МЧС России, оформляются в двух экземплярах, выполненных в виде заключения о профессиональной подготовленности аттестуемого лица по форме согласно приложению № 1 к Порядку проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, утвержденному приказом МЧС России от 20.10.2017 № 450.

25. Один экземпляр заключения направляется соответствующему руководителю для принятия решения о соответствии (несоответствии) аттестуемого лица планируемой к замещению (занимаемой) оперативной должности и его допуске к самостоятельному руководству тушением пожаров и ликвидацией ЧС.

Заключение должно храниться в личном деле аттестуемого лица.

Срок направления заключения в указанные подразделения не должен превышать 30 рабочих дней с момента проведения заседания аттестационной комиссии МЧС России.

26. Решение о соответствии (несоответствии) аттестуемого лица планируемой к замещению (занимаемой) оперативной должности и о его допуске к самостоятельному руководству тушением пожаров и ликвидацией ЧС должно быть оформлено приказом соответствующего руководителя.

27. Протокол и заключения подписываются председателем, заместителем председателя, членами аттестационной комиссии и секретарем, присутствовавшими на заседании аттестационной комиссии МЧС России.

28. Протоколы заседаний аттестационной комиссии МЧС России, второй экземпляр заключения, а также документы, предусмотренные пунктами 15 - 16 настоящего Положения, хранятся у секретаря аттестационной комиссии.

---