Приказ Минэкономразвития России от 25.01.2017 № 20

«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. № 74 „Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 25 января 2017 г. № 20

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 19 ФЕВРАЛЯ 2015 Г. № 74 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГАРАНТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к различным формам финансовой поддержки и развития единой системы гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. № 74 «Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 28 декабря 2015 г. № 993).

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 19 ФЕВРАЛЯ 2015 Г. № 74 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГАРАНТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

1. В преамбуле приказа слова «кредитных ресурсов» заменить словами «финансовой поддержки, в том числе поручительств, гарантий и иных форм поддержки».

2. В основных положениях Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года, утвержденных приказом:

1. в разделе «Термины и определения»:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Национальная гарантийная система (НГС) — трехуровневая система гарантийных организаций, включающая в себя акционерное общество „Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства“ (далее — АО „Корпорация „МСП“), акционерное общество „Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства“ (далее — АО „МСП Банк“) и региональные гарантийные организации (РГО), которые во взаимодействии друг с другом обеспечивают значимую и эффективную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства (далее — МСП), организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (далее — организации инфраструктуры поддержки), специализированным финансовым обществам в рамках сделок секьюритизации на федеральном и региональном уровнях с помощью гарантий и поручительств, а также единых стандартов работы гарантийных организаций.»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Гарантийная поддержка, предоставленная участниками НГС (далее — гарантийная поддержка) — это:»

гарантии и поручительства по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с субъектами МСП или организациями инфраструктуры поддержки, в том числе финансовыми организациями, по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным с субъектами МСП;

гарантии и поручительства, обеспечивающие сделки по секьюритизации портфеля кредитов субъектов МСП;

гарантии, предоставляемые субъектам МСП в целях обеспечения их участия в закупках в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее соответственно — закупки, законодательство в сфере закупок);

гарантии, предоставляемые субъектам МСП для обеспечения исполнения ими договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок;

поручительства в рамках реализации Программы стимулирования кредитования субъектов МСП.»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Гарантийный капитал — объем средств, сформированных за счет средств бюджетов всех уровней, финансового результата от деятельности РГО, иных целевых поступлений в целях обеспечения деятельности по предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий.»;

в абзаце двадцатом слова «банковской гарантии» заменить словом «гарантий»;

дополнить новым абзацем тридцать первым следующего содержания:

«Специализированное финансовое общество (далее — СФО) — специализированная организация, осуществляющая выпуск облигаций, обеспеченных залогом выкупаемых у банков прав требований по кредитам, предоставленным субъектам МСП, в рамках сделок по секьюритизации портфелей кредитов МСП.»;

абзацы тридцать первый - сорок второй считать соответственно абзацами тридцать вторым — сорок третьим;

абзац сороковой изложить в следующей редакции:

«Финансовая организация — банки, организации, осуществляющие лизинговую, факторинговую, микрофинансовую деятельность, иные организации, с которыми АО „Корпорация МСП“, АО „МСП Банк“, РГО заключены соглашения о сотрудничестве в целях предоставления субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, гарантий и поручительство по кредитным договорам (договорам займа), договорам финансовой аренды (лизинга), договорам о факторинговом обслуживании, договорам о предоставлении гарантий и поручительств.»;

дополнить новым абзацем сорок первым следующего содержания:

«Финансовая поддержка — это совокупный объем:»

денежных средств, предоставляемых субъектам МСП или организациям инфраструктуры поддержки, в том числе финансовым организациям, в виде кредитов, займов, обеспечиваемых гарантиями или поручительствами участников НГС;

денежных средств, привлекаемых СФО в рамках сделок секьюритизации, обеспечиваемых гарантиями и поручительствами участников НГС;

обязательств субъектов МСП в денежном эквиваленте, исполняемых ими по заключенным по результатам закупок договорам, контрактам, обеспечиваемых соответствующими гарантиями и поручительствами участников НГС;

денежных средств в виде кредитов, предоставляемых субъектам МСП в рамках реализации Программы стимулирования кредитования субъектов МСП;

денежных средств в виде кредитов АО «МСП Банк», предоставляемых субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки.»;

абзацы сорок первый - сорок третий считать соответственно абзацами сорок вторым — сорок четвертым;

абзац сорок третий признать утратившим силу;

абзац сорок четвертый изложить в следующей редакции:

«Целевой клиентский сегмент — субъекты МСП, для которых привлечение заемных средств возможно с использованием поддержки НГС (поручительства и гарантии), в том числе субъекты МСП, с которыми заключены договоры, контракты по результатам закупок, субъекты МСП, которые являются потенциальными участниками закупок и (или) участниками программ партнерства отдельных заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, а также организации инфраструктуры поддержки.»;

2. в разделе «Введение»:

абзац первый после слов «АО „Корпорация „МСП“ дополнить словами », АО «МСП Банк», слово «кредитования» заменить словами «финансовой поддержки»;

абзац восьмой дополнить словами «, а также организации инфраструктуры поддержки»;

в абзаце десятом слово «гарантийной» заменить словом «финансовой», после слов «по информированию субъектов МСП» дополнить словами «и организаций инфраструктуры поддержки»;

абзац двенадцатый дополнить словами «и АО „МСП Банк“;»

3. разделы «1. Предпосылки создания НГС», «2. Ключевые особенности текущего уровня развития МСП в Российской Федерации», «3. Прогноз развития малого и среднего предпринимательства» и «4. Анализ рынка гарантийного обеспечения в Российской Федерации» признать утратившими силу;

4. в разделе «5. Границы, миссия и видение перспектив национальной гарантийной системы (НГС)»:

а) в абзаце первом слово «гарантийную» заменить словом «финансовую»;

в абзаце третьем слово «гарантийную» заменить словом «финансовую», после слов «расширяет возможности МСП» дополнить словами «участвовать в закупках,»;

в абзаце пятом слова «инфраструктурным проектам, направленным на развитие МСП» заменить словами «организациям инфраструктуры поддержки»;

абзац шестой после слов «АО „Корпорация „МСП“ дополнить словами », АО «МСП Банк»;

б) в подразделе «5.1. Цели и принципы организации НГС»:

в абзаце втором слово «банковских» исключить, после слов «по кредитным» дополнить словами «и иным»;

абзац шестой после слов «продуктам РГО,» дополнить словами «АО „МСП Банк“, после слов „так и в АО „Корпорация „МСП“ дополнить словами „или АО „МСП Банк“;»

в абзаце седьмом слова «должно разрабатывать и внедрять» заменить словами «и АО „МСП Банк“ разрабатывают и внедряют»;

абзац девятый дополнить словами «и организаций инфраструктуры поддержки»;

дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:

«- расширение доступа субъектов МСП к закупкам, в том числе путем активизации выдачи гарантий для участия в закупках и обеспечения исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок»;

абзацы четырнадцатый - двадцать четвертый считать соответственно абзацами пятнадцатым — двадцать пятым;

абзац двадцать второй после слов «АО „Корпорация „МСП“ дополнить словами », АО «МСП Банк»;

абзац двадцать третий после слов «АО „Корпорация „МСП“ дополнить словами „и АО „МСП Банк“;»

в) в подразделе «5.2. Цели и задачи АО „Корпорация „МСП“ как основного центра компетенций»:

в абзаце первом слово «гарантийной» заменить словом «финансовой», после слов «с финансовыми организациями и взаимодействия» дополнить словами «с АО „МСП Банк“ и»;

абзац третий после слов «целевых продуктовых и клиентских сегментов для» дополнить словами «АО „МСП Банк“ и»;

абзац четвертый дополнить словами «и АО „МСП Банк“;»

в абзаце пятом слова «субъектов МСП под гарантии» заменить словами «субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки под гарантии и поручительства»;

дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

«обеспечение разработки и внедрения АО „МСП Банк“ гарантийных продуктов для расширения доступа субъектов МСП в закупках, в том числе путем активизации выдачи субъектам МСП гарантий для участия в закупках и обеспечения исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок, а также путем обеспечения выдачи субъектам МСП кредитов для обеспечения их участия в закупках.»;

г) в абзацах первом и втором подраздела «5.3. Стратегический фокус развития НГС» слово «гарантийной» заменить словом «финансовой»;

5. в разделе «6. Ключевые показатели эффективности НГС»:

в абзаце первом слова «В рамках государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“ в соответствии с методикой указанной государственной программы Российской Федерации» исключить;

в абзаце втором слова «субъектам МСП» исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«- объем финансовой поддержки.»;

в абзаце четвертом слово «финансирования» заменить словами «финансовой поддержки»;

абзац пятый дополнить словами «и организаций инфраструктуры поддержки»;

дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

«расширение доступа субъектов МСП к закупкам;»;

абзацы седьмой - одиннадцатый считать соответственно абзацами восьмым — двенадцатым;

абзац девятый после слов «АО „Корпорация „МСП“ дополнить словами „и АО „МСП Банк“;»

таблицы 2.1 и 2.2 изложить в следующей редакции:

«Таблица 2.1»

	Объем выданных гарантий и поручительств, в том числе поручительств по Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, млрд. руб.				Объем финансовой поддержки, млрд. руб.
	итого	АО «Корпорация „МСП“ и АО „МСП Банк“»	совместные продукты АО «Корпорация „МСП“, АО „МСП Банк“ и РГО <1>»	РГО	итого	АО «Корпорация „МСП“ и АО „МСП Банк“»	совместные продукты АО «Корпорация „МСП“, АО „МСП Банк“ и РГО»	РГО
2015 г.	39	18		21	66
2016 г.	65	42		23	117
2017 г. <2>	104,8	79.8		25	162,5	112,3		50,2
2018 г. <3>	101	73		28	186
2019 г.	105	75		30	193
2020 г.	105	75 <3>		30	193
Итого за 2015 — 2020 гг.	519,8	362,8		157	917,5

Итого за 2015 — 2020 гг.

412

268

144

743

---

<1> Доля совместных гарантийных сделок АО «Корпорация „МСП“ и АО „МСП Банк“ с РГО составляет не менее 30% в общем объеме портфелей гарантий АО „Корпорация „МСП“ и АО „МСП Банк“.»

<2> За счет финансовой поддержки, предоставленной участниками НГС.

<3> Начиная с 2018 года значения показателей будут уточняться по мере принятия решений о докапитализации АО «Корпорация „МСП“, АО „МСП Банк“ и РГО».»;

абзацы десятый - двенадцатый признать утратившими силу;

6. в разделе «7. Ключевые элементы Стратегии развития НГС»:

а) в подразделе «7.1. Целевые клиентские сегменты НГС»:

в абзаце первом слово «гарантийной» заменить словом «финансовой»;

в абзаце втором слово «гарантийной» исключить, слова «и региональных программ» заменить словами «Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и региональными программами»;

в абзаце четвертом слово «гарантийной» исключить;

абзац пятый после слов «отдельных регионов» дополнить словами «и муниципальных образований»;

дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«- предприятий в моногородах,»;

б) в подразделе «7.2. Основные принципы формирования продуктовой линейки:»:

в абзаце первом после слов «АО „Корпорация „МСП“ дополнить словами », АО «МСП Банк», слово «гарантийные» исключить;

в абзаце пятом слова «АО „Корпорация „МСП“ и РГО» заменить словом «НГС», слово «гарантийную» заменить на слово «финансовую»;

абзац седьмой дополнить предложением следующего содержания:

«С целью расширения круга инвесторов, вовлеченных в сделки секьюритизации кредитов МСП, привлечения российских и иностранных инвестиций в финансирование сектора МСП и повышения привлекательности секьюритизации кредитов МСП для российских банков предусматривается предоставление АО „Корпорация „МСП“ поручительств по старшим траншам выпусков СФО облигаций, осуществленных при поддержке АО „Корпорация „МСП“ и АО „МСП Банк“.»;

дополнить новыми абзацами восьмым — десятым следующего содержания:

«В соответствии с законодательством в сфере закупок и с учетом практики закупочной деятельности крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, продуктовая линейка АО „МСП Банк“ предусматривает гарантийное обеспечение:»

• участия субъектов МСП в закупках;
• гарантий, обеспечивающих исполнение заключенного в рамках закупки договора, контракта.»;

абзацы восьмой - двадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым — двадцать третьим;

дополнить новыми абзацами двенадцатым — четырнадцатым следующего содержания:

«АО „Корпорация „МСП“ оказывает финансовую поддержку в форме предоставления АО „МСП Банк“ поручительств и гарантий на следующие цели:»

• прямое кредитование целевых сегментов субъектов МСП (в том числе женское предпринимательство, предпринимательство инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, предпринимательство лиц пенсионного возраста, победителей и участников системы чемпионатов «Молодые профессионалы» (WorldSkillsRussia);
• прямое кредитование организаций инфраструктуры поддержки.»;

абзацы двенадцатый - двадцать третий считать соответственно абзацами пятнадцатым — двадцать шестым;

в абзаце пятнадцатом слова «АО „Корпорация „МСП“ предоставляет» заменить словами «АО „Корпорация „МСП“ и АО „МСП Банк“ предоставляют»;

абзац шестнадцатый после слов «АО „Корпорация „МСП“ дополнить словами », АО «МСП Банк»;

дополнить новым абзацем восемнадцатым следующего содержания:

«- доступ к участию субъектов МСП в закупках за счет гарантийного обеспечения как участия в закупках, так и исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок;»;

абзацы восемнадцатый - двадцать шестой считать абзацами девятнадцатым — двадцать седьмым;

в) в подразделе «7.3. Принципы функционирования РГО как элемента НГС»:

в абзаце третьем слова «активов, в том числе финансовых,» заменить словами «финансовых активов»;

абзац двенадцатый после слов «АО „Корпорация „МСП“ дополнить словами „и АО „МСП Банк“;»

в абзаце двадцать первом слова «активов, в том числе финансовых,» заменить словами «финансовых активов»;

г) абзац двенадцатый подраздела «7.5. Основные принципы стратегии развития информационной системы» после слов «АО „Корпорация „МСП“ дополнить словами „и АО „МСП Банк“;»

д) абзац второй подраздела «7.7. Взаимодействие АО „Корпорация „МСП“ с коммерческими банками» после слов «для субъектов МСП» дополнить словами «и организаций инфраструктуры поддержки», после слов «к гарантиям» дополнить словами «и поручительствам».

---