Приказ Роспечати от 11.01.2016 № 2

(с изм. от 13.09.2016)

«Об организации работы по предоставлению государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в 2016 году»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

ПРИКАЗ

от 11 января 2016 г. № 2

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ВЫПУСК, РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ТИРАЖИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПУСК ИЗДАНИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНВАЛИДОВ

В соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», пунктами 1, 5.4.3 и 6.3 Положения о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 292, пунктом 22 Административного регламента Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению», утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 11 апреля 2012 г. № 104, Правилами предоставления из Федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати, утвержденными приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 12 февраля 2014 г. № 23, приказываю:

1. Образовать Экспертный совет Роспечати по отбору организаций — получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов (далее — Экспертный совет).

2. Утвердить Положение об Экспертном совете (Приложение № 1).

3. Утвердить состав Экспертного совета (Приложение № 2 — не приводится).

4. Утвердить Порядок отбора организаций — получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению (Приложение № 3).

5. Организационно-техническое обеспечение работы Экспертного совета и рассмотрение заявок на получение государственной поддержки в сфере печатных средств массовой информации (далее — заявка), поступивших в Роспечать, в том числе через федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», возложить на Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля).

6. Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля) осуществлять на основании решений Экспертного совета оформление договоров о предоставлении и целевом использовании государственной поддержки с организациями в области печатных средств массовой информации (далее — договор), Управлению финансирования и бухгалтерского учета (Н.Б. Кожебаткина) участвовать в оформлении договоров в части подготовки приложений.

7. Управлению финансирования и бухгалтерского учета (Н.Б. Кожебаткина) осуществлять перечисление средств федерального бюджета на расчетные счета организациям получателям субсидий, открытые в кредитных организациях (если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации) в пределах остатков лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевом счете Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, открытом в органе Федерального казначейства, на основании заключенных договоров.

8. Управлению финансирования и бухгалтерского учета (Н.Б. Кожебаткина), Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля) осуществлять контроль за целевым использованием средств федерального бюджета.

9. Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля) осуществлять направление запросов на предоставление документов, необходимых Роспечати для оказания государственной поддержки в сфере печатных средств массовой информации, находящихся в иных органах и организациях (далее — запрос), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

10. Отделу информационно-коммуникационных технологий Управления делами (Т.С. Афанасенко) обеспечить технические условия для направления запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

11. Отделу информационно-коммуникационных технологий Управления делами (Т.С. Афанасенко) обеспечить технические условия для поступления заявок через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и ответов на запросы через систему межведомственного электронного взаимодействия в единую автоматизированную систему Роспечати, обеспечивающую предоставление государственных услуг в электронном виде.

12. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям В.В. Григорьева.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ РОСПЕЧАТИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ - ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЫПУСК, РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ТИРАЖИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПУСК ИЗДАНИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ

1. Экспертный совет Роспечати по отбору организаций — получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов (далее — Экспертный совет), создан в соответствии с приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 11.01.2016 № 2 «Об организации работы по предоставлению государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в 2016 году».

2. Настоящее Положение регламентирует деятельность Экспертного совета при проведении отбора организаций — получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов.

3. В своей деятельности Экспертный совет руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Минкомсвязи России и настоящим Положением.

4. Предварительный перечень организаций, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов, подавших заявки на получение государственной поддержки в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (далее — Перечень), формируется Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии и Управлением финансирования и бухгалтерского учета и выносится на рассмотрение Экспертного совета.

Перечень содержит следующие данные:

наименование периодического печатного СМИ (тип, вид, формат, объем издания и его периодичность);

сведения об организации (издатель, место издания печатного СМИ (населенный пункт), учредитель (учредители) печатного СМИ, среднеразовый тираж (в том числе по подписке), организационно-правовая форма получателя государственной поддержки;

содержание социально значимого проекта (для организаций — получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации);

запрашиваемая сумма государственной поддержки.

5. Работа Экспертного совета организуется в форме заседаний. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 4-х раз в год.

6. Заседание Экспертного совета считается правомочным при наличии не менее 2/3 его состава.

7. Председатель Экспертного совета руководит работой Экспертного совета, назначает по представлению Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии дату и время проведения его заседаний и подписывает протоколы заседаний.

8. Руководствуясь Порядком отбора организаций — получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, утвержденным приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 11.01.2016 № 2 «Об организации работы по предоставлению государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в 2016 году», и приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 27 февраля 2012 г. № 42 «Об утверждении критериев отбора получателей государственной поддержки в области средств массовой информации», Экспертный совет принимает решения о предоставлении государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов, либо отклоняет поступившие в установленном порядке заявки на получение государственной поддержки.

9. Решения Экспертного совета принимаются на основе коллегиального обсуждения открытым голосованием, простым большинством присутствующих на заседании. В случае равенства голосов — голос председателя Экспертного совета является решающим. При проведении голосования Председатель и каждый член Экспертного совета могут голосовать «за», «против» и «воздержался».

10. Решения Экспертного совета оформляются протоколом, в котором фиксируется состав присутствующих, дата проведения заседания, сведения об организациях в сфере периодической печати, подавших заявки на получение государственной поддержки, краткое содержание и срок реализации социально значимого проекта (для организаций — получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации), количество и объем публикаций в печатных листах (полосах), среднеразовый тираж издания, запрашиваемая сумма государственной поддержки, мнение каждого члена Экспертного совета и размер государственной поддержки, определенный решением Экспертного совета.

11. Протокол заседаний подписывается членами Экспертного совета, участвовавшими в заседании и Председателем.

12. Для осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета Экспертный совет имеет право проверять любую информацию, предоставленную организациями-заявителями.

ПОРЯДОК ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ — ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЫПУСК, РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ТИРАЖИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПУСК ИЗДАНИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ

1. Денежные средства из федерального бюджета, направляемые организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов <*> в области печатных средств массовой информации и выпуск изданий для инвалидов, распределяются Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям между претендентами на основании решений Экспертного совета Роспечати по отбору организаций — получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов (далее — Экспертный совет).

---

<*> Под социально значимым проектом в сфере периодической печати понимается серия тематически однородных материалов, представляющих общественный и государственный интерес, направленных на решение актуальных социально значимых проблем российской действительности и опубликованных (планируемых к публикации) на страницах газет, журналов, альманахов, бюллетеней и сборников. Социально значимые проекты, предоставляемые на рассмотрение Экспертного совета, должны быть реализованы в течение текущего календарного года.

Денежные средства из федерального бюджета, направляемые организациям, осуществляющим выпуск изданий для инвалидов по зрению, распределяются между претендентами на основании представленных заявок.

Преимущественное право на получение государственной поддержки имеют организации в сфере периодической печати, представившие заявки, направленные на освещение приоритетов государственной политики:

• защита законных прав граждан Российской Федерации и обеспечение действенности конституционных гарантий их реализации; содействие формированию гражданского общества и деятельности общественных организаций;
• информационное противодействие преступности, терроризму, экстремизму, национализму, расовой и религиозной нетерпимости;
• информационная поддержка мероприятий по искоренению коррупции и расточительства бюджетных средств, в том числе посредством активного гражданского участия и общественного контроля;
• информационная поддержка интеграционных процессов на территории Евразийского экономического Союза, государственных программ и реформ, в том числе в сфере социально-экономического развития Республики Крым и города федерального значения Севастополя, социальной политики, модернизации экономики, сокращения ее энергоемкости и перехода к рациональной модели потребления ресурсов, поддержки реального производства и создания новых рабочих мест, развития сельских территорий, развития малого бизнеса, государственно-частного партнерства, административной реформы, реформ местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства; освещение передового опыта в сфере охраны труда и др.;
• информационное обеспечение Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации и импортозамещения;
• информационная поддержка модернизации системы образования с целью ее соответствия современным требованиям, потребностям личности, общества и государства. Развитие среднего специального образования, популяризация рабочих и инженерных профессий;
• информационная поддержка модернизации системы здравоохранения, перспектив ее развития, соответствуя потребностям общества и граждан. Развитие отечественного медицинского производства и импортозамещения, системы профилактики заболеваний;
• пропаганда «читающего образа жизни», возвращение в массовое сознание культуры чтения, возрождение потребности общения с книгой, в том числе электронной;
• укрепление института семьи, защита детства, пропаганда многодетности, опекунства, попечительства, усыновления детей-сирот, развитие различных форм детских дошкольных учреждений;
• освещение проблем социальной адаптации инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и их интеграции в общество;
• укрепление здоровья нации, сокращение смертности, пропаганда здорового образа жизни, борьба с алкоголизмом, наркоманией, курением и игроманией;
• информационная поддержка мероприятий, направленных на повышение культуры вождения и обеспечение безопасности на дорогах, снижение смертности в ДТП;
• укрепление межнационального общения и единства российского народа, сохранение самобытности народов и этносов Российской Федерации, их культурно-нравственных ценностей, развитие межэтнического взаимопонимания и дружбы; информационное сопровождение мероприятий по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации;
• информационное освещение мероприятий, направленных на продвижение русского языка;
• пропаганда внутреннего туризма в Российской Федерации;
• содействие духовно-нравственному развитию подрастающего поколения, решению молодежных проблем; воспитание патриотизма на основе отечественных традиций и ценностей, примеров выдающихся современников;
• укрепление престижа военной профессии, обобщение и распространение передового опыта допризывной подготовки и работы с резервами, в том числе в силовых ведомствах; информационная поддержка военной реформы, переоснащения войск, модернизации флота;
• пропаганда значимых памятных дат в истории Отечества и российской государственности, общественной мысли, науки и культуры (75-летие освободительной битвы за Ленинград; 120 лет со дня рождения маршала Советского Союза Георгия Константиновича Жукова; 75 лет со дня начала битвы за Москву; 75 лет со дня начала обороны Севастополя; 25-летие образования СНГ; 250-летие со дня рождения Н.М. Карамзина; 100 лет первому в России Баргузинскому заповеднику на Байкале; 800-летие основания г. Ржева Тверская область и др.);
• информационная поддержка государственной политики в области социально-экономического развития Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая сохранение бытового уклада жизни, культуры и искусства проживающих там коренных народов;
• информационное обеспечение инновационной деятельности в сфере науки, экономики, техники, содействие развитию изобретательства и рационализации, защита интеллектуальной собственности, популяризация возможностей и перспектив, связанных с применением новых технологий;
• формирование экологической культуры, бережного отношения к природе и среде проживания как важной составляющей качества жизни; популяризация опыта предприятий по созданию экологически безопасного производства, внедрения современных технологий глубокой переработки древесины и бытовых отходов;
• информационная поддержка Года российского кино; поддержка литературного, театрального, музыкального, изобразительного, научно-технического и иных форм творчества населения;
• освещение деятельности библиотек, музеев, архивов и других культурных центров, направленное на сохранение историко-культурного наследия народов России;
• пропаганда массовых видов физкультуры и спорта.

2. Организациям, подавшим заявки на получение государственной поддержки на выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, возмещаются следующие расходы, связанные с подготовкой и опубликованием социально значимых материалов: на выплату авторского гонорара, оплату труда работников, оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оплату полиграфических услуг, бумаги и расходов на распространение периодических печатных изданий, связанных с реализацией социально значимых проектов. Указанные расходы определяются в процентном отношении к общим затратам редакции за предыдущий год пропорционально общему объему издания и его тиражу.

По каждому социально значимому проекту устанавливается количество публикаций и их минимально необходимый объем (в печатных листах <**> — для журналов и в полосах — для газет) с указанием среднеразового тиража.

---

<**> Печатный лист является единицей измерения объема печатного издания и равен половине бумажного листа любого стандартного формата (60 x 84, 60 x 90, 70 x 90, 75 x 90, 70 x 100, 70 x 108, 84 x 108 см). Количество страниц в печатном листе равно количеству долей бумажного листа, принятому для данного издания. Например, при 1/8 доле листа любого формата в печатном листе будет 8 страниц, при 1/16 — 16, при 1/32 — 32, при 1/64 — 64 (Справочник полиграфиста, М., Книга, 1971).

Организациям в сфере периодической печати, подавшим заявки на получение государственной поддержки на выпуск изданий для инвалидов, кроме инвалидов по зрению, возмещаются расходы по: оплате бумаги, полиграфических услуг и услуг по распространению указанных изданий.

Организациям в сфере периодической печати, подавшим заявки на получение государственной поддержки на выпуск изданий для инвалидов по зрению, возмещаются расходы по: оплате материалов, типографских работ, подготовке оригиналов и тиражированию «говорящих» периодических изданий, редакционных и общеиздательских расходов и по распространению указанных изданий.

3. На предоставление государственной поддержки могут претендовать организации любой организационно-правовой формы, за исключением государственных и муниципальных учреждений (автономных, бюджетных и казенных учреждений, как формы государственных (муниципальных) учреждений), вне зависимости от финансового результата издателя, непосредственно осуществляющие выпуск средств массовой информации:

• зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
• выходящих в свет не менее одного полного финансового года;
• не являющихся рекламными и эротическими изданиями;
• не имеющих в учредителях религиозных объединений, политических партий и политических общественных движений;
• печатающихся на отечественной полиграфической базе и распространяемых преимущественно на территории Российской Федерации;
• не имеющих предупреждений Роскомнадзора о нарушении ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»;
• соблюдающих п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Организации в сфере периодической печати, не отчитавшиеся своевременно и в полном объеме за государственную поддержку, полученную по договору с Роспечатью в предыдущий календарный год, к отбору не допускаются.

4. Организации, осуществляющие выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, претендующие на получение государственной поддержки, направляют заявки установленной формы по адресу: Страстной бульвар, д. 5, г. Москва, ГСП-4, 127994, либо в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по электронному адресу: www.gosuslugi.ru <***>.

---

<***> При представлении заявки через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» участник отбора несет ответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Прием заявок на получение государственной поддержки осуществляется в течение 2016 года до 31 августа 2016 года включительно. Материалы на получение государственной поддержки, содержащие неполную информацию и (или) предоставленные после 31 августа 2016 года, не рассматриваются.

6. Организация, осуществляющая выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, претендующая на получение государственной поддержки, имеет право отозвать свою заявку. В этом случае направляется письменное уведомление в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

7. При выявлении недостатков в оформлении полученных документов сотрудники Роспечати информируют об этом заявителя по электронной почте или телефону, указанным в заявке. Документы на получение государственной поддержки, направленные в Роспечать, не возвращаются.

8. Роспечать оставляет за собой право проверять сведения, указанные в документах, представленных на получение государственной поддержки.

9. Дополнительные разъяснения по составлению заявок на получение государственной поддержки и их соответствию установленным требованиям предоставляются:

• Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии:

журналы — тел. (495) 694-24-06, e-mail: GSGoncharova@fapmc.ru; газеты — тел. (495) 629-24-67, e-mail: FGKojevnikov@fapmc.ru;

• Управлением финансирования и бухгалтерского учета:

тел. (495) 629-07-06, e-mail: NIAntonova@fapmc.ru; тел. (495) 629-39-68, e-mail: Iakovleva@fapmc.ru; тел. (495) 629-07-06, e-mail: DSIlchuk@fapmc.ru.

10. Контроль за соблюдением условий предоставления государственной поддержки осуществляется Роспечатью, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля.

---