--- title: "Приказ Минвостокразвития России от 16.01.2015 N 2" number: "2" issuer: "Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока" issued_on: 2015-01-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2015-minvostokrazvitiya-rossii" --- ## Приказ Минвостокразвития России от 16.01.2015 N 2 # Приказ Минвостокразвития России от 16.01.2015 N 2 "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку оформления и подачи документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока" **МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ** **ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА** ## ПРИКАЗ от 16 января 2015 г. N 2 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ** **ПО ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ** **В ОТБОРЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ**
**К РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА**
В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1055-2014#p100077) Методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 года N 1055 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 43, ст. 5893), приказываю: Утвердить прилагаемые Методические [рекомендации](#p100009) по порядку оформления и подачи документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока.
Министр
**А.С.ГАЛУШКА**
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 1 апреля 2015 г. N 01/36269-ЮЛ.
Утверждены
приказом Минвостокразвития России
от 16 января 2015 г. N 2
## МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ОТБОРЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА ### I. Общие положения 1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с [Методикой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1055-2014#p100077) отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. N 1055 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 43, ст. 5893) (далее - Методика), и содержат рекомендации по порядку оформления и подачи документов инвесторами инвестиционных проектов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока. ### II. Рекомендации по порядку подачи документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока 2. Инвестор инвестиционного проекта для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока (далее также - отбор), представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока документы, предусмотренные [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1055-2014#p100080) Методики. 3. Документы рекомендуется представлять с сопроводительным письмом за подписью руководителя инвестора инвестиционного проекта (уполномоченного им лица) с приложением перечня прилагаемых документов и электронных носителей информации с указанием сведений о наименовании документа, количестве листов каждого документа (на бумажном носителе), реквизитов документа (при их наличии), а также описанием вида электронного носителя, его содержания. 4. Документы, которые в соответствии с требованиями [Методики](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1055-2014#p100008) подлежат представлению на электронном носителе, рекомендуется оформлять в форме электронных образов бумажных документов, обеспечив их визуальную идентичность бумажному оригиналу в масштабе 1:1 и качество, позволяющее в полном объеме прочитать текст документа. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа рекомендуется формировать в формате PDF в виде одного файла. 5. В целях наиболее полного и всестороннего рассмотрения представленных инвестиционных проектов инвестору инвестиционного проекта рекомендуется также представить иную справочную документацию, относящуюся к инвестиционному проекту. ### III. Рекомендации по оформлению бизнес-плана инвестиционного проекта 6. Если инвестиционный проект предусматривает государственную поддержку в форме бюджетных инвестиций, то бизнес-план инвестиционного проекта рекомендуется разрабатывать с учетом частных и бюджетных инвестиций. 7. В качестве бизнес-плана инвестиционного проекта также может быть предоставлен бизнес-план, на основании которого банк принял решение о кредитовании инвестора инвестиционного проекта до вступления в силу [Методики](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1055-2014#p100008). ### IV. Рекомендации по оформлению финансово-экономической модели инвестиционного проекта 8. Если инвестиционный проект предусматривает государственную поддержку в форме бюджетных инвестиций, то в финансово-экономической модели инвестиционного проекта рекомендуется приводить два варианта расчетов с учетом и без учета получения бюджетных ассигнований на создание и (или) модернизацию объекта (объектов) инфраструктуры. 9. Финансово-экономическую модель инвестиционного проекта, получившего или планирующего получить статус регионального инвестиционного проекта в соответствии с Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2015, N 1, ст. 15), рекомендуется рассчитывать с учетом и без учета льгот, предоставляемых региональному инвестиционному проекту. 10. Размер налоговых ставок, установленных или планируемых к утверждению для региональных инвестиционных проектов на территории субъекта Российской Федерации, в котором реализуется проект, рекомендуется приводить в динамике на срок прогнозирования. 11. Денежные потоки инвестиционного проекта рекомендуется представлять в финансово-экономической модели в номинальном выражении, с учетом темпов роста цен. 12. Принятые в финансово-экономической модели допущения рекомендуется обосновывать. 13. Все результаты расчетов в финансово-экономической модели рекомендуется приводить в рублях. 14. В финансово-экономическую модель рекомендуется включить расчет финансово-экономической и бюджетной эффективности проекта в соответствии с рекомендуемым образцом показателей, приведенных в [Приложении N 1](#p100086) к настоящим Методическим рекомендациям. 15. Рекомендуется, чтобы финансово-экономическая модель обеспечивала анализ чувствительности на всем периоде прогнозирования путем изменения следующих вводных параметров: инвестиционные затраты по статьям; финансовые затраты по статьям; операционные затраты по статьям; дата начала эксплуатации и дата начала предоставления услуг в полном объеме (если применимо); индексы инфляции; процентные ставки с выделением базовой ставки маржи и применимых премий и комиссий; объем производства (продаж); цены на продукцию (услуги). 16. В качестве финансовой модели инвестиционного проекта также может быть представлена модель, на основании которой банк принял решение о кредитовании инвестора инвестиционного проекта до вступления в силу [Методики](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1055-2014#p100008). ### V. Рекомендации по оформлению справки-обоснования по объектам инфраструктуры 17. При оформлении справки-обоснования по объектам инфраструктуры инвесторам инвестиционных проектов рекомендуется использовать следующую структуру документа: а) обоснование необходимости создания (реконструкции) объекта (объектов) транспортной, инженерной, энергетической и социальной инфраструктуры (обоснование отсутствия альтернативных вариантов обеспечения инфраструктурой инвестиционного проекта); б) схематический план размещения объекта (объектов) инфраструктуры на картографической основе; в) обоснование необходимой мощности и технических характеристик объекта (объектов) инфраструктуры; г) обоснование взаимосвязи объектов, создаваемых за счет средств частных инвесторов, и объекта (объектов) транспортной, инженерной и энергетической, социальной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств; д) информация о степени обоснованности объема необходимых затрат на создание/реконструкцию объекта (объектов) транспортной, инженерной, энергетической и социальной инфраструктуры (о подготовке, наличии утвержденной проектно-сметной документации, результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, положительного заключения о достоверности сметной стоимости, источников финансирования затрат на подготовку проектно-сметной документации (в случае ее отсутствия на момент подачи заявки)); е) информация о рассмотрении возможности создания (реконструкции) объекта (объектов) инфраструктуры за счет иных источников финансирования, помимо бюджетных ассигнований из федерального бюджета; ж) обоснование величины затрат на создание (реконструкцию) объекта (объектов) транспортной, инженерной, энергетической и социальной инфраструктуры согласно рекомендуемому образцу, приведенному в [Приложении N 2](#p100100) к настоящим Методическим рекомендациям; з) график затрат на создание (реконструкцию) объекта (объектов) транспортной, инженерной, энергетической и социальной инфраструктуры согласно рекомендуемому образцу, приведенному в [Приложении N 3](#p100127) к настоящим Методическим рекомендациям. ### VI. Рекомендации по оформлению заключения, подтверждающего корректность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели, содержащего оценку рисков, оценку бюджетной эффективности инвестиционного проекта 18. Заключение, подтверждающее корректность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели, содержащее оценку рисков, оценку бюджетной эффективности инвестиционного проекта (далее - заключение), рекомендуется разрабатывать с учетом требований [подпункта "б" пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1055-2014#p100038) Методики. 19. В заключении рекомендуется указывать: а) обоснование корректности расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели; б) обоснование инвестиционной целесообразности и эффективности инвестиционного проекта; в) обоснование технологической и экономической осуществимости инвестиционного проекта; г) обоснование допущений, принятых в бизнес-плане и финансово-экономической модели; д) сведения об оценке рисков инвестиционного проекта; е) сведения об оценке бюджетной эффективности инвестиционного проекта, анализе инвестиционного проекта на предмет соответствия условию, указанному в [подпункте "е" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1055-2014#p100030) Методики; ж) сведения об анализе финансовой состоятельности инвестора инвестиционного проекта; з) сведения о достаточности обеспечения инвестиционного проекта всеми видами объектов инфраструктуры, необходимыми для реализации проекта; и) сведения об обоснованности характеристик инфраструктуры; к) сведения о наличии подтверждения источников финансирования создания объектов инфраструктуры; л) сведения о степени риска недостаточности обеспечения инвестиционного проекта другими видами инфраструктуры, помимо объекта (объектов) инфраструктуры, в отношении которого (которых) инвестор заявляет необходимость в бюджетных инвестициях. ### VII. Рекомендации по оформлению обоснований бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта (паспорта инвестиционного проекта) 20. Паспорт инвестиционного проекта рекомендуется оформлять по [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-137n-2013#p135159), утвержденной Министерством финансов Российской Федерации <1>. --- <1> [Приложение N 53](https://bukva.ai/docs/prikaz-137n-2013#p135159) к Порядку представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 137н (зарегистрирован Минюстом России 07.02.2014, регистрационный номер 31254). 20.1. При заполнении [раздела 1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-137n-2013#p135169) "Задачи реализации инвестиционного проекта" рекомендуется указывать сведения: а) об объеме инвестиций в инвестиционный проект в разрезе источников финансирования; б) об объеме осуществленных и планируемых частных и бюджетных инвестиций в инвестиционный проект; в) о количестве создаваемых рабочих мест; г) о годе выхода инвестиционного проекта на проектную мощность; д) о величине добавленной стоимости на второй год после выхода инвестиционного проекта на проектную мощность; е) иные существенные показатели, достигаемые в результате реализации инвестиционного проекта. 20.2. При заполнении [раздела 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-137n-2013#p135219) "Вклад реализации инвестиционного проекта (мероприятия) в достижение значений целевого показателя (индикатора) государственной программы Российской Федерации" рекомендуется указывать сведения: а) об объеме налоговых поступлений, которые поступят в результате реализации инвестиционного проекта, в течение срока реализации инвестиционного проекта по годам; б) об объеме взносов в государственные внебюджетные фонды, которые поступят в результате реализации инвестиционного проекта, в течение срока реализации инвестиционного проекта по годам. 20.3. При заполнении [раздела 7.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-137n-2013#p135397) "Собственные средства участников инвестиционного проекта (мероприятия)" рекомендуется указывать суммы уже осуществленных и планируемых инвестиций по инвестиционному проекту за счет собственных средств инвестора проекта. 20.4. При заполнении [раздела 7.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-137n-2013#p135442) "Кредитные и заемные средства на реализацию инвестиционного проекта (мероприятия)" рекомендуется указывать суммы уже осуществленных и планируемых инвестиций по инвестиционному проекту за счет заемных средств. 20.5. При заполнении [раздела 7.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-137n-2013#p135535) "Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта (мероприятия)" рекомендуется указывать суммы осуществленных и планируемых бюджетных инвестиций, в том числе по их источникам. ### VIII. Рекомендации по оформлению расчета сметной стоимости объектов инфраструктуры 21. При оформлении расчета сметной стоимости объектов инфраструктуры инвесторам инвестиционных проектов рекомендуется указывать сведения о составе, объеме и стоимости видов работ по созданию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционного проекта. ### IX. Рекомендации по оформлению письменной гарантии инвестора инвестиционного проекта о готовности подписания инвестиционного соглашения 22. При оформлении письменной гарантии инвестора инвестиционного проекта о готовности подписания инвестиционного соглашения инвестору инвестиционного проекта рекомендуется указывать свое безусловное согласие на подписание инвестиционного соглашения. ### X. Рекомендации по оформлению документального подтверждения со стороны соинвестора (соинвесторов) инвестиционного проекта и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли полной стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена государственной поддержкой и собственными средствами инвестора инвестиционного проекта 23. Документальное подтверждение со стороны соинвестора (соинвесторов) инвестиционного проекта и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли полной стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена государственной поддержкой и собственными средствами инвестора инвестиционного проекта, рекомендуется оформлять в виде соглашения, кредитного договора или письменной гарантии.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
**РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ ПОКАЗАТЕЛЕЙ**
**ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И БЮДЖЕТНОЙ**
**ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА**
1. Рекомендуемые показатели финансово-экономической эффективности инвестиционного проекта: Чистая приведенная стоимость; Внутренняя норма доходности; Период окупаемости инвестиций; Дисконтированный период окупаемости; Коэффициент удельной эффективности инвестиционного проекта. 2. Рекомендуемые показатели бюджетной эффективности инвестиционного проекта: Коэффициент чистой приведенной стоимости бюджета; Внутренняя норма доходности бюджета; Период окупаемости бюджета; Дисконтированный период окупаемости бюджета; Коэффициент удельной бюджетной эффективности.
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
Рекомендуемый образец обоснования величины затрат на создание (реконструкцию) объектов транспортной, инженерной и энергетической, социальной инфраструктуры | N п/п | Наименование объекта инфраструктуры [<1>](#p100121) | Мощность объекта [<2>](#p100122) | Единица измерения мощности объекта | Удельный показатель кап. затрат на единицу мощности объекта-аналога, руб./ед.
мощности [<3>](#p100123) без учета НДС | Дата, на которую определены кап. затраты по объекту-аналогу | Источник информации об удельной стоимости объекта-аналога | Индекс изменения стоимости СМР с даты определения кап. затрат по объекту-аналогу [<4>](#p100124) | Корректировка на отличие объекта инфраструктуры от объекта-аналога (%) | Величина затрат на создание (реконструкцию) объекта инфраструктуры, руб. в текущих ценах, без НДС | Величина затрат на создание (реконструкцию) объекта инфраструктуры, руб. в прогнозных ценах [<5>](#p100125), без НДС | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | <*> В случае наличия проектно-сметной документации (далее - ПСД) с/без положительного заключения государственной экспертизы по объекту инфраструктуры рекомендуется приводить сводный сметный расчет из ПСД с корректировкой (при необходимости) на индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ, а также дополнительный расчет стоимости СМР в прогнозных ценах. Дополнительно (при наличии проектно-сметной документации) рекомендуется заполнять следующую таблицу: | N п/п | Наименование объекта | Кем, когда разработана проектная документация (реквизиты документа, наименование проектной организации) | Кем, когда выдано положительное заключение государственной экспертизы (реквизиты документа, наименование организации) | Кем, когда утверждена проектная документация (реквизиты документа, наименование ведомства) | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | | | | | | Участник отбора _____________________ ______________ _______________________________ (Должность) (подпись) (Фамилия, имя, отчество) М.П. --- <1> Рекомендуется указывать тип объекта, для точечных объектов - адресные ориентиры, для линейных объектов - начальная и конечная точки объекта. <2> Техническая, ресурсная мощность объекта в единицах измерения - МВт, км, куб. м/год и т.д. <3> Объект-аналог рекомендуется определять как объект, максимально близкий по характеристикам объект, фактически построенный в том же либо схожем климатическом районе/регионе (в этом случае рекомендуется приводить информацию о фактической величине кап. вложений по объекту) либо объект с аналогичными характеристиками в соответствии с утвержденными укрупненными нормативами цен строительства (НЦС) по приложениям к Приказу Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2011 г. N 643 (приказ в государственной регистрации не нуждается - письмо Минюста России от 01.03.2015 N 01/15576-ВЕ), ТЕР, ФЕР. <4> В соответствии с установленным порядком. <5> С использованием прогнозных индексов-дефляторов инвестиций в форме капитальных вложений Минэкономразвития России.
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
Рекомендуемый образец графика затрат на создание (реконструкцию) объекта (объектов) транспортной, инженерной и энергетической, социальной инфраструктуры Наименование объекта (объектов) инфраструктуры [<1>](#p100141): | N п/п | Статья затрат на создание/реконструкцию объекта | I кв. 2015 | II кв. 2015 | III кв. 2015 | IV кв. 2015 | I кв. 2016 | II кв. 2016 | III кв. 2016 | IV кв. 2016 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Участник отбора _____________________ ______________ _______________________________ (Должность) (подпись) (Фамилия, имя, отчество) М.П. --- <1> На каждый объект инфраструктуры рекомендуется оформлять отдельную таблицу. --- ## Вложения - [$177984_02D.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2015-minvostokrazvitiya-rossii/attachments/%24177984_02D.RTF) - [$177984_03D.XLS](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2015-minvostokrazvitiya-rossii/attachments/%24177984_03D.XLS)