Приказ Росгосхлебинспекции от 11.01.2002 № 2

(ред. от 29.08.2002)

«Об утверждении Правил проведения государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.02.2002 № 3228)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2002 г. № 3228

---

ПРИКАЗ

от 11 января 2002 г. № 2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

Во исполнение Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки.

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ И РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕРНА

1. Правила проведения государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки (далее — Правила) устанавливают цели, порядок проведения и оформления контрольных мероприятий по осуществлению государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки в соответствии с Федеральными законами от 5 декабря 1998 г. № 183-ФЗ «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 49, ст. 5970), от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430), от 2 января 2000 г. 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 150), от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3436), а также Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 марта 1999 г. № 328 «О специально уполномоченном государственном органе в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 13, ст. 1614), от 31 декабря 1999 г. № 1447 «Об утверждении порядка представления декларации рационального использования зерна» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 230), от 21 декабря 2000 г. № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 1, ст. 123), Положением о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 года № 191 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 13, ст. 1249), Положением о территориальном подразделении Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 22 (зарегистрированным в Минюсте России 18 июня 2001 г., регистрационный № 2750).

2. Государственный контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки осуществляется Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации и территориальными подразделениями Росгосхлебинспекции в соответствии с нормативными правовыми актами, закрепляющими их правовой статус.

Целью проведения мероприятий по контролю является осуществление проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к качеству и рациональному использованию зерна и продуктов его переработки, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее — обязательные требования).

3. Мероприятия по контролю проводятся согласно плану работы территориального подразделения Росгосхлебинспекции на основании распоряжения на проведение мероприятий по контролю (Приложение 1) в соответствии с планом мероприятий по контролю, утвержденным начальником территориального подразделения Росгосхлебинспекции, методическими и инструктивными документами и настоящими Правилами.

4. Мероприятия по контролю юридического лица любой организационно — правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих закупку, хранение, обработку, производство и реализацию зерна и продуктов его переработки, а также производство продуктов переработки зерна, включают в себя проверку соблюдения следующих обязательных требований:

• абзац утратил силу. - Приказ Росгосхлебинспекции от 29.08.2002 № 53;
• наличие декларации рационального использования зерна и ее соответствие фактическим данным (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению и переработке зерна, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей);
• наличие утвержденной руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем схемы технологического процесса приемки, обработки, хранения и отпуска зерна и продуктов его переработки, а также производство продуктов переработки зерна;
• применение оборудования и иных технических средств, соответствующих утвержденной схеме технологического процесса;
• соблюдение правил организации и ведения технологического процесса на элеваторах, хлебоприемных, мукомольных, крупяных, комбикормовых и хлебопекарных предприятиях, технологических инструкций по производству хлебопекарных и макаронных изделий и других нормативных и технических документов, в соответствии с которыми осуществляется приемка, обработка, хранение и отпуск зерна и продуктов его переработки, а также производство продуктов переработки зерна;
• организация производственного контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки;
• наличие документов, подтверждающих качество и безопасность зерна и продуктов его переработки;
• обеспечение качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в соответствии с требованиями нормативных документов;
• ведение количественно — качественного учета зерна и продуктов его переработки в соответствии с действующим порядком;
• соблюдение научно — обоснованных норм выхода продуктов переработки зерна (для мукомольных, крупяных, хлебопекарных, макаронных и комбикормовых предприятий);
• соблюдение правил расфасовки, упаковки и маркировки продуктов переработки зерна;
• обеспечение правильности расчетов за зерно, закупаемое у сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• обеспечение количественной и качественной сохранности зерна и продуктов его переработки;
• наличие и выполнение плана мероприятий по борьбе с зараженностью зерна и продуктов его переработки вредителями и грызунами.

5. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым территориальным подразделением Росгосхлебинспекции плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

6. По результатам плановых мероприятий по контролю оформляется акт установленной формы (Приложение 2) в двух экземплярах.

В акте указываются:

• дата, время и место составления акта;
• наименование территориального подразделения Росгосхлебинспекции;
• дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятия по контролю;
• наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
• дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
• сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
• сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
• подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту проведения мероприятий по контролю прилагаются акты об отборе проб (образцов) зерна и (или) продуктов его переработки; протоколы проведенных исследований, заключения экспертиз; объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, заключения, предписания и другие документы или их копии, связанные с результатами проведения мероприятия по контролю.

7. При обнаружении нарушений обязательных требований территориальные подразделения Росгосхлебинспекции выдают предписания (Приложение 3) об устранении выявленных нарушений с установлением обоснованных сроков исполнения.

8. При обнаружении в ходе мероприятия по контролю нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя подлежит внеплановой проверке, предметом которой является контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.

9. Внеплановые мероприятия по контролю проводят также в случаях:

• получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
• обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в территориальное подразделение Росгосхлебинспекции, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

10. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения (Приложение 1) и оформляются актом внеплановых мероприятий по государственному контролю установленной формы (Приложение 2).

11. При выявлении в ходе выполнения мероприятий по контролю административных правонарушений должностные лица территориального подразделения Росгосхлебинспекции составляют протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и дают предписания об устранении выявленных правонарушений.

12. Должностные лица Росгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений при проведении мероприятий по контролю не вправе:

• проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Росгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений;
• осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
• требовать представление документов, информации, образцов (проб), если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
• требовать образцы (пробы) для проведения исследований, экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;
• распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

13. Не допускается взимать плату с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов территориальных подразделений Росгосхлебинспекции на осуществление исследований и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.

14. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при проведении Росгосхлебинспекцией и ее территориальными подразделениями мероприятий по контролю имеют право:

• получать информацию об основаниях проведения проверок, о полномочиях лиц, которым поручено проведение проверок, о предмете контрольных проверок;
• присутствовать при проведении мероприятий по контролю;
• участвовать в отборе проб;
• участвовать в проверке качества зерна и продуктов его переработки;
• давать объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе проведения мероприятий по контролю;
• обжаловать в установленном порядке действия должностных лиц, проводящих мероприятия по контролю;
• знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Росгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений.

15. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле территориального подразделения Росгосхлебинспекции.

16. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

17. При выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица территориального подразделения Росгосхлебинспекции в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, а также меры по привлечению должностных лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

18. В случае, если при проведении мероприятия по контролю будет установлено, что зерно и (или) продукты его переработки могут причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, территориальное подразделение Росгосхлебинспекции обязано довести до сведения потребителей информацию об опасном зерне и (или) продуктах его переработки, о способах предотвращения возможного вреда, принять меры к недопущению причинения вреда, в том числе путем приостановления производства (реализации) зерна и (или) продуктов его переработки и (или) отзыва его (их) с рынка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с последующим возмещением затрат за счет виновного лица.

19. Территориальное управление Росгосхлебинспекции может обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение исследований и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.

20. Законные требования должностных лиц территориальных подразделений Росгосхлебинспекции обязательны для выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку, хранение, переработку, реализацию зерна и продуктов его переработки, производство продуктов переработки зерна.

Обжалование действий должностных лиц территориальных подразделений Росгосхлебинспекции по применению мер административного взыскания и иных мер воздействия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица и граждане, препятствующие выполнению должностными лицами территориальных подразделений Росгосхлебинспекции своих служебных обязанностей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

и продуктов его переработки

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ по ___________________________________________ (республика, край, область)

РАСПОРЯЖЕНИЕ N ___ на проведение мероприятий по государственному контролю от «» __________ 20 г.

В  соответствии  с  Федеральными законами от 5 декабря 1998 г.

№ 183-ФЗ «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки», от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 2 января 2000 г. 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных»

предпринимателей    при   проведении   государственного   контроля
(надзора)",   а  также  Постановлениями  Правительства  Российской

Федерации от 23 марта 1999 г. № 328 «О специально уполномоченном»

государственном  органе  в области  государственного  контроля  за
качеством  и рациональным  использованием  зерна  и продуктов  его

переработки», от 31 декабря 1999 г. № 1447 «Об утверждении порядка представления декларации рационального использования зерна», от 21 декабря 2000 г. № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», Положением о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 года № 191, Положением о

территориальном  подразделении  Государственной  хлебной инспекции
при  Правительстве  Российской  Федерации,  утвержденным  Приказом
Государственной  хлебной  инспекции  при  Правительстве Российской
Федерации  от  14  мая 2001 г.  N 22 (зарегистрированным в Минюсте
России  18  июня 2001 г., регистрационный N 2750), государственный

хлебный инспектор ________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) в целях __________________________________________________________

---

уполномочен провести _____________________ мероприятие по контролю (плановое или внеплановое) в отношении ______________________________________________________ (наименование юридического лица или фамилия, имя,

---

отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых

---

           проводятся мероприятия по контролю)

предметом которого является проверка _____________________________

---

---

Срок проведения мероприятий по контролю: Начало «» ____________ 20 г. Окончание «» ______________ 20 г.

Действительно при предъявлении удостоверения

Начальник управления Росгосхлебинспекции по ___________________________ _________________ _________________ (республика, край, область) (подпись, печать) (фамилия, имя, отчество)

и продуктов его переработки

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ по ___________________________________________ (республика, край, область)

АКТ N ___ проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю от «» ___________ 20 г. ________________________ (место составления акта)

Мероприятие по контролю начато «» ______ 20 г. в __ ч. __ мин.

---

       (место проведения мероприятия по контролю)

Мероприятие по контролю окончено «» ____ 20 г. в __ ч. __ мин.

---

       (место проведения мероприятия по контролю)

На основании      распоряжения      начальника      управления

Росгосхлебинспекции по ________________________________________ от (республика, край, область) «» ____________ 20 г. N ______________ государственным хлебным инспектором ______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) в присутствии ____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность представителя

---

 юридического лица или индивидуального предпринимателя,

---

присутствовавших при проведении мероприятий по контролю)

проведено мероприятие по контролю за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки в отношении _____

---

(наименование и адрес юридического лица, фамилия, имя, отчество

---

        и адрес индивидуального предпринимателя)

В результате проведения мероприятия по контролю установлено:

---

---

---

---

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

---

(кратко изложить выявленные нарушения и обоснованные сроки

---

  исполнения, сведения о лицах, на которых возлагается

---

   ответственность за совершение выявленных нарушений)

---

---

---

---

Госхлебинспектор ___________            __________________________
                  (подпись)              (фамилия, имя, отчество)

Представитель юридического лица или индивидуального предпринимателя _________ ________________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество)

Лица, присутствовавшие при проведении мероприятия по контролю __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, подпись)

---

Об   исполнении   предписаний   и  устранении   отмеченных  в акте
недостатков  и нарушений сообщить в управление Росгосхлебинспекции

по _______________________________ до «» _______________ 20 г.

С актом ознакомлен и один экземпляр с копиями приложений получил

Руководитель юридического лица (или его заместитель) или индивидуальный предприниматель или их

представители ___________               __________________________
               (подпись)                 (фамилия, имя, отчество)

Приложения:

1. Акты отбора проб (образцов) зерна и (или) продуктов его переработки ______________________________________________________ (номера актов и даты отбора)

2. Протоколы проведенных исследований, сличительные ведомости, заключения экспертиз, предписания и другое _______________________ (наименование, номера

---

             и даты составления документов)

---

3. Объяснения работников, на которых возлагается

ответственность за  нарушение  обязательных  требований, и  другие
документы или их копии,  связанные с результатами  мероприятия  по

контролю _________________________________________________________ (наименование документов и количество листов)

и продуктов его переработки

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ по ___________________________________________ (республика, край, область)

                   Руководителю юридического лица или
                   индивидуальному предпринимателю ___________
                       (наименование и адрес юридического лица
                       или фамилия, имя, отчество и адрес
                       индивидуального предпринимателя)
                   ___________________________________________
                   ___________________________________________

ПРЕДПИСАНИЕ N _______ от «__» _____________ ____ г.

Выдано на основании акта проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю N ___ от «__» ________ г.

    При проведении  мероприятий  по  государственному  контролю за
качеством и рациональным  использованием  зерна  и  продуктов  его

переработки установлены следующие нарушения ______________________ (указать существо

---

    выявленных нарушений и нормативные правовые акты,

---

              требования которых нарушены)

Предписывается (запрещается) _____________________________________ (ненужное зачеркнуть)

---

Срок выполнения __________________________________________________

О выполнении   настоящего   предписания   сообщить   в  управление
Росгосхлебинспекции по  __________________________________________

                           (республика, край, область)

до «__» _____________ ____ г.

Госхлебинспектор ___________            __________________________
                  (подпись)              (фамилия, имя, отчество)

С предписанием ознакомлен и один экземпляр получил

Руководитель юридического лица (или его заместитель) или индивидуальный предприниматель

или их представители ___________        __________________________
                      (подпись)          (фамилия, имя, отчество)

---

Вложения

• $38613_11R.RTF
• $38613_12R.RTF
• $38613_13R.RTF