---
title: "Приказ Минприроды России от 06.01.1995 N 2"
number: "2"
issuer: "Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации"
issued_on: 1995-01-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1995-minprirody-rossii"
---

## Приказ Минприроды России от 06.01.1995 N 2

# Приказ Минприроды России от 06.01.1995 N 2

"О создании информационно-аналитической системы Минприроды России"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 6 января 1995 г. N 2**

<a id="p100003"></a>**О СОЗДАНИИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ**<br>
МИНПРИРОДЫ РОССИИ

</div>


<a id="p100004"></a>В целях совершенствования информационного обеспечения процесса управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов для решения основных задач и выполнения функций, возложенных на Минприроды России, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Принять предложение Департамента научно-технического обеспечения экологической безопасности о создании информационно-аналитической системы Минприроды России и утвердить [Концепцию](#p100019) указанной системы (Приложение 1).
2. <a id="p100006"></a>Возложить общее руководство функционированием ИАС Минприроды России на первого заместителя министра А.Ф. Порядина.
3. <a id="p100007"></a>Утвердить [распределение](#p100154) функциональных обязанностей в ИАС Минприроды России между структурными подразделениями (Приложение 2).
4. <a id="p100008"></a>Определить Департамент научно-технического обеспечения экологической безопасности Минприроды России (Куценко) генеральным заказчиком формирования и обеспечения функционирования ИАС Минприроды России.
5. <a id="p100009"></a>Определить Федеральный центр геоэкологических систем (Гаврилов) головной организацией по формированию и организации функционирования ИАС Минприроды России.
6. <a id="p100010"></a>Федеральному центру геоэкологических систем (Гаврилов), Российскому экологическому федеральному информационному агентству (Рыбальский), Всероссийскому научно-исследовательскому институту охраны природы (Пешков), Государственному институту прикладной экологии (Дмитриев) с участием заинтересованных подведомственных организаций в месячный срок подготовить и представить в Департамент научно-технического обеспечения экологической безопасности Минприроды России предложения по распределению функциональных обязанностей подведомственных Минприроды России организаций в части создания и обеспечения функционирования ИАС в целом и ее подсистем.
7. <a id="p100011"></a>Департаменту научно-технического обеспечения экологической безопасности (Куценко), Департаменту по взаимодействию с органами государственной власти, общественными организациями и работе с кадрами (Смирнов) в месячный срок подготовить предложения по созданию рабочей группы сотрудников Минприроды России и заинтересованных подведомственных организаций по реализации положений [Концепции](#p100019) ИАС Минприроды России.
8. <a id="p100012"></a>Департаменту научно-технического обеспечения экологической безопасности (Куценко), Департаменту по взаимодействию с органами государственной власти, общественными организациями и работе с кадрами (Смирнов) с участием заинтересованных структурных подразделений Минприроды России совместно с Федеральным центром геоэкологических систем (Гаврилов), Российским экологическим федеральным информационным агентством (Рыбальский), Всероссийским научно-исследовательским институтом охраны природы (Пешков), Государственным институтом прикладной экологии (Дмитриев) и другими заинтересованными подведомственными организациями в месячный срок подготовить и представить на утверждение руководству Министерства Положение об информационно-аналитической системе Минприроды России и программу работ по ее созданию.
9. <a id="p100013"></a>Главному управлению финансирования, бухгалтерского учета и социально-экономического развития (Вершков), Департаменту научно-технического обеспечения экологической безопасности (Куценко) подготовить предложения по включению на 1995 год в ГИТП "Экологическая безопасность России" работ, выполнение которых необходимо для создания и обеспечения функционирования ИАС Минприроды России.
10. <a id="p100014"></a>Считать утратившим силу Приказ Минэкологии России от 23.10.92 N 257.
11. <a id="p100015"></a>Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100016"></a>Министр<br>
охраны окружающей среды<br>
и природных ресурсов<br>
Российской Федерации<br>
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН

</div>






<div align="right">

<a id="p100017"></a>Приложение 1

<a id="p100018"></a>Утверждена<br>
Приказом Минприроды России<br>
от 6 января 1995 г. N 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100019"></a>**КОНЦЕПЦИЯ**<br>
**ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ МИНПРИРОДЫ РОССИИ**

<a id="p100020"></a>**Обоснование**

</div>


<a id="p100021"></a>В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-1994) Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 375 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации" Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление и координацию в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.
<a id="p100022"></a>Для эффективного решения возложенных на Минприроды России [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-1994) Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 375 задач необходима полная, репрезентативная информация, базирующаяся на объективных, сопоставимых данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсах, получаемых федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными предприятиями и организациями.
<a id="p100023"></a>Для обоснования управленческих решений используются первичные данные о состоянии окружающей среды и природных ресурсах, их аналитические обобщения, прогнозные оценки, нормативно-методические материалы, показатели и характеристики воздействий на окружающую среду и другая информация. Объемы данных, используемых в деятельности Министерства значительно возросли в последнее время, и их обработка традиционными методами крайне затруднительна и неэффективна. Современные информационные технологии обеспечивают высокое качество и оперативность обработки данных, позволяют формировать новые выходные формы их представления (электронные карты, ГИС-технологии, автоматизированные рабочие места, компьютерные базы данных и др.).
<a id="p100024"></a>Возложенные на Минприроды России и его территориальные органы задачи предполагают интенсивный информационный обмен как в системе Министерства, так и с органами государственного управления федерального и регионального уровней, научными, общественными организациями, хозяйствующими субъектами, средствами массовой информации. Современные достижения в области телекоммуникаций и связи позволяют автоматизировать этот обмен, значительно повышая его эффективность, сокращая расходы на его обеспечение.
<a id="p100025"></a>Для решения поставленных выше задач информационного обеспечения создается информационно-аналитическая система Минприроды России, которая:
- <a id="p100026"></a>обеспечивает структурные подразделения Министерства и его территориальные органы данными о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, нормативными и методическими документами;
- <a id="p100027"></a>автоматизирует документооборот в системе Министерства;
- <a id="p100028"></a>обеспечивает обмен данными с органами государственного управления федерального и регионального уровней, другими заинтересованными организациями;
- <a id="p100029"></a>осуществляет обобщение и аналитическую обработку данных и доведение результатов обработки до заинтересованных потребителей в согласованных формах;
- <a id="p100030"></a>обеспечивает ведение баз и банков данных экологической направленности;
- <a id="p100031"></a>решает другие задачи в области информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.
<a id="p100032"></a>Создание информационно-аналитической системы Минприроды России является закономерным и последовательным шагом в направлении обеспечения стабильности функционирования Министерства и его территориальных органов.


### 1. <a id="p100033"></a>Определение информационно-аналитической системы, цель и задачи ее функционирования



#### <a id="p100034"></a>1.1. Определение информационно-аналитической системы


<a id="p100035"></a>Информационно-аналитическая система Минприроды России (далее - ИАС) - это система управления информационными ресурсами Минприроды России, его территориальных органов и подведомственных организаций.
<a id="p100036"></a>Под информационными ресурсами понимается информация, используемая в системе Минприроды России (данные о состоянии окружающей среды и природных ресурсов; топографо-геодезическая информация; нормативно-методические, статистические материалы, данные о воздействиях на окружающую среду и др.), алгоритмы и программы ее обработки.
<a id="p100037"></a>В систему управления также входят комплекс средств вычислительной техники и телекоммуникационных каналов Минприроды России, его территориальных органов и подведомственных организаций, нормативно-правовые и инструктивно-методические документы, регламентирующие функционирование ИАС.
<a id="p100038"></a>Функционирование ИАС обеспечивается специалистами соответствующих подразделений Минприроды России, территориальных органов и подведомственных организаций.


#### <a id="p100039"></a>1.2. Цель функционирования информационно-аналитической системы


<a id="p100040"></a>Основная цель функционирования ИАС - эффективное информационное обеспечение процесса управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов для решения основных задач и выполнения функций, возложенных на Минприроды России и его территориальные органы.
<a id="p100041"></a>Это информационное обеспечение заключается в упорядочении существующих и организации новых информационных потоков, в обеспечении обработки и доведения до заинтересованных потребителей первичной и аналитической информации.


#### <a id="p100042"></a>1.3. Основные функциональные задачи информационно-аналитической системы


<a id="p100043"></a>Для достижения поставленной цели ИАС решает следующие основные функциональные задачи:
- <a id="p100044"></a>формализация информационных потоков и их реализация на современной компьютерной технологической базе;
- <a id="p100045"></a>формирование и обеспечение функционирования тематических комплексов моделей, алгоритмов и программ;
- <a id="p100046"></a>формирование и обеспечение функционирования аппаратно-технических средств, включая базовое программное обеспечение;
- <a id="p100047"></a>формирование нормативно-правовой и инструктивно-методической базы, регламентирующей функционирование системы и правила ее модификации.
<a id="p100048"></a>В рамках решения указанных функциональных задач ИАС:
<a id="p100049"></a>а) обеспечивает информационное взаимодействие с органами представительной и исполнительной власти (Президент России, Федеральное собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства), другими государственными и негосударственными предприятиями и организациями;
<a id="p100050"></a>б) участвует в функционировании государственных информационных систем общего и специального назначения (ГИС органов государственного управления, РСЧС и др.);
<a id="p100051"></a>в) участвует в реализации государственных природоохранных программ (Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), Единая государственная автоматизированная система контроля радиационной обстановки Российской Федерации (ЕГАСКРО), "Кадастры природных ресурсов" и др.);
<a id="p100052"></a>г) участвует в реализации межгосударственных и международных конвенций, соглашений, эколого-ресурсных информационных программ и проектов;
<a id="p100053"></a>д) обеспечивает функционирование отраслевых тематических информационных систем (в том числе научно-технической информации);
<a id="p100054"></a>е) обеспечивает организацию и ведение государственных и отраслевых регистров, баз и банков данных, информационно-справочных систем и т.д.;
<a id="p100055"></a>ж) обеспечивает отраслевой региональный обмен данными и информацией, в т.ч. в рамках региональных программ и проектов;
<a id="p100056"></a>з) обеспечивает автоматизированный документооборот в системе Минприроды России и его включение в соответствующие системы высших органов государственной власти;
<a id="p100057"></a>и) решает другие задачи в области информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.


### 2. <a id="p100058"></a>Организация информационно-аналитической системы



#### <a id="p100059"></a>2.1. Принципы организации информационно-аналитической системы


<a id="p100060"></a>ИАС состоит из федеральной информационно-аналитической системы (ФИАС), функционирующей в информационном, организационном и методическом взаимодействии с территориальными информационно-аналитическими системами (ТИАС).
<a id="p100061"></a>Это взаимодействие осуществляется на базе единства форматов представления данных и классификаторов информации, согласованных протоколов обмена данными, унифицированной среды передачи сообщений.
<a id="p100062"></a>В ИАС обеспечивается методическое единство алгоритмов и программ управления информационными ресурсами с учетом региональных особенностей.
<a id="p100063"></a>ИАС объединяет на базе единой информационно-технологической основе существующие и разрабатываемые аппаратные и программные решения, используемые в системе Минприроды России.
<a id="p100064"></a>Общее руководство функционированием ИАС осуществляет первый заместитель министра, организацию работы ФИАС осуществляет Департамент научно-технического обеспечения экологической безопасности Минприроды России, организацию функционирования ТИАС осуществляют соответствующие территориальные органы Минприроды.
<a id="p100065"></a>В обеспечении функционирования ИАС участвуют подразделения (специалисты) центрального аппарата Минприроды России, территориальных органов и подведомственных научно-производственных организаций.
<a id="p100066"></a>Организации - участники ИАС обеспечивают использование имеющихся у них программно-технических комплексов для решения функциональных задач ИАС.
<a id="p100067"></a>Научно-методическое обеспечение функционирования ФИАС осуществляют научно-производственные организации Минприроды России с учетом распределения функциональных обязанностей.


#### <a id="p100068"></a>2.2. Федеральная информационно-аналитическая система


<a id="p100069"></a>Федеральная информационно-аналитическая система осуществляет информационно-технологическое обеспечение:
- <a id="p100070"></a>решения общегосударственных федеральных задач, возложенных на Минприроды России;
- <a id="p100071"></a>взаимодействия с высшими органами государственной власти, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- <a id="p100072"></a>взаимодействия с международными эколого-ресурсными информационными системами;
- <a id="p100073"></a>документооборота в системе Минприроды России;
- <a id="p100074"></a>организации и ведения отраслевых регистров, баз и банков данных федерального значения, отраслевой системы научно-технической информации и информационно-справочных систем.


#### <a id="p100075"></a>2.3. Территориальные информационно-аналитические системы


<a id="p100076"></a>Территориальные информационно-аналитические системы осуществляют информационно-технологическое обеспечение:
- <a id="p100077"></a>решения региональных задач, возложенных на территориальные органы Минприроды России;
- <a id="p100078"></a>участия во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- <a id="p100079"></a>участия в работе международных эколого-ресурсных информационных систем;
- <a id="p100080"></a>организации и ведения регистров, баз и банков данных регионального значения, территориальных информационно-справочных систем.


### 3. <a id="p100081"></a>Информационная структура федеральной информационно-аналитической системы



#### <a id="p100082"></a>3.1. Идея структуры федеральной информационно-аналитической системы


<a id="p100083"></a>С целью обеспечения эффективного решения возложенных на ИАС задач в основу архитектурного решения положен принцип выделения функциональных логических подсистем.
<a id="p100084"></a>В ИАС выделяются базовые функциональные и специализированные подсистемы.
<a id="p100085"></a>Базовые функциональные подсистемы обеспечивают решение основных задач Министерства и реализуют взаимодействие ряда подразделений (Департаментов, Главных управлений, Управлений) Министерства и территориальных органов.
<a id="p100086"></a>Специализированные подсистемы ориентированы на решение определенного круга тематических задач, вытекающих из функций подразделений (Департаментов, Главных управлений, Управлений) Минприроды России и его территориальных органов.
<a id="p100087"></a>Все подсистемы функционируют с использованием унифицированных информационно-технологических решений, что обеспечивает оптимальный обмен данными между подсистемами, единство системных и согласованность пользовательских интерфейсов.


#### <a id="p100088"></a>3.2. Базовые функциональные подсистемы


<a id="p100089"></a>К базовым функциональным подсистемам относятся:
- <a id="p100090"></a>информационная подсистема экологического мониторинга Минприроды России (в составе ЕГСЭМ);
- <a id="p100091"></a>информационная подсистема экологической безопасности (АИУС "Экобезопасность");
- <a id="p100092"></a>подсистема управления движением организационно-распорядительной документации и связи с органами государственной власти;
- <a id="p100093"></a>информационная подсистема нормативно-правовых актов;
- <a id="p100094"></a>подсистема научно-технической информации;
- <a id="p100095"></a>подсистема государственных кадастров природных ресурсов;
- <a id="p100096"></a>подсистема государственной статистической отчетности;
- <a id="p100097"></a>информационная подсистема государственного экологического контроля (атмосферный воздух, поверхностные воды суши, почв и земельных ресурсов, отходы производства и потребления);
- <a id="p100098"></a>подсистема информационного обеспечения разработки и реализации экологических программ;
- <a id="p100099"></a>подсистема информационного обеспечения подготовки ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.
<a id="p100100"></a>Информационная подсистема экологического мониторинга (ИПЭМ) обеспечивает организацию сбора, передачи, хранения и обработки данных о состоянии окружающей природной среды, источниках антропогенного воздействия. ИПЭМ осуществляет активный обмен данными с территориальными органами Минприроды России, министерствами и ведомствами эколого-ресурсного блока, другими органами государственной власти, средствами массовой информации и заинтересованными организациями. ИПЭМ осуществляет обеспечение специализированных подсистем данными о состоянии окружающей природной среды.
<a id="p100101"></a>Информационная подсистема экологической безопасности (АИУС "Экобезопасность") обеспечивает заинтересованные подразделения Министерства данными о чрезвычайных экологических ситуациях, прогнозах их возникновения и последствиях развития, участвуя в качестве подсистемы в Российской системе по чрезвычайным ситуациям (РСЧС).
<a id="p100102"></a>Подсистема управления движением организационно-распорядительной документации и связи с органами государственной власти автоматизирует документооборот в системе Минприроды России, обеспечивает возможность эффективного обмена электронными копиями документов (внутренними и внешними) между структурными подразделениями Министерства, территориальными органами, высшими органами государственной власти, другими органами федеральной исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и другими государственными заинтересованными организациями.
<a id="p100103"></a>Информационная подсистема нормативных правовых актов обеспечивает хранение и эффективное распространение нормативных правовых актов как в системе Минприроды России, так и во внешних информационных системах.
<a id="p100104"></a>Подсистема научно-технической информации обеспечивает организацию сбора, оценки и пропаганды научно-технических достижений подведомственных институтов, территориальных природоохранных органов и других организаций в разработке новых технологий, природоохранного оборудования, приборов и информационной продукции в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также сбор, анализ, обобщение информации о конференциях, семинарах, совещаниях, выставках, организуемых Министерством, подведомственными ему организациями, территориальными природоохранными органами, другими министерствами и ведомствами по вопросам охраны окружающей среды и природопользования.
<a id="p100105"></a>Подсистема государственных кадастров природных ресурсов обеспечивает все заинтересованные подразделения Министерства информацией о состоянии природных ресурсов в федеральном разрезе.
<a id="p100106"></a>Подсистема государственной статистической отчетности обеспечивает все заинтересованные подразделения Министерства данными государственной статистической отчетности (в том числе специализированной отчетности территориальных органов Минприроды России).
<a id="p100107"></a>Информационная подсистема государственного экологического контроля обеспечивает обобщенной информацией (атмосферный воздух, поверхностные воды суши, почв и земельных ресурсов, отходы производства и потребления, заключения государственной экологической экспертизы, информация населения о чрезвычайных экологических ситуациях) работу Департамента государственного экологического контроля и других заинтересованных подразделений Министерства в части решения управленческих задач, возложенных на соответствующие подразделения.
<a id="p100108"></a>Подсистема информационного обеспечения разработки и реализации экологических программ (ПИЭП) обеспечивает организацию сбора, передачи, хранения и обработки данных о федеральных и региональных экологических программах, их разработке, утверждении, реализации, экономической и экологической эффективности. ПИЭП должна давать исчерпывающую информацию для осуществления государственного контроля в период разработки и реализации экологических программ. ПИЭП функционирует в едином информационном поле с территориальными органами Минприроды России, министерствами, ведомствами, другими организациями.
<a id="p100109"></a>Подсистема информационного обеспечения подготовки ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации (ПИГД) обеспечивает данными по качеству природной среды и состоянию природных ресурсов, по экологической оценке состояния территорий, воздействию на окружающую среду отраслей народного хозяйства и государственному регулированию природопользования и охране окружающей среды в Российской Федерации. ПИГД функционирует в едином информационном поле с территориальными органами Минприроды России, министерствами, ведомствами, другими заинтересованными организациями.
<a id="p100110"></a>Регламентное функционирование базовых подсистем обеспечивают соответствующие Департаменты (Главные управления, Управления) Минприроды России.


#### <a id="p100111"></a>3.3. Специализированные подсистемы


<a id="p100112"></a>К специализированным подсистемам относятся информационные системы:
- <a id="p100113"></a>кадровая информационно-поисковая система;
- <a id="p100114"></a>подсистема массовой экологической информации и связей с общественностью;
- <a id="p100115"></a>подсистема информационного обеспечения территориальных природоохранных органов;
- <a id="p100116"></a>подсистема информационного обеспечения государственной экологической экспертизы;
- <a id="p100117"></a>подсистема информационного обеспечения международного сотрудничества;
- <a id="p100118"></a>подсистема информационного обеспечения финансирования и материально-технического обеспечения, бухгалтерского учета, отчетности и контроля;
- <a id="p100119"></a>информационная подсистема внебюджетных экологических фондов;
- <a id="p100120"></a>информационная система по биологическим ресурсам;
- <a id="p100121"></a>информационная система по вопросам заповедного дела;
- <a id="p100122"></a>подсистема информационного обеспечения деятельности природоохранной морской службы;
- <a id="p100123"></a>подсистема информационного обеспечения деятельности государственной инспекции по маломерным судам;
- <a id="p100124"></a>информационная система по запасам полезных ископаемых.
<a id="p100125"></a>Регламентное функционирование специализированных подсистем обеспечивают соответствующие Департаменты (Главные управления, Управления) Минприроды России.


#### <a id="p100126"></a>3.4. Заказчики информационно-аналитической системы Минприроды России


<a id="p100127"></a>Для эффективной организации процесса проектирования, монтажа, пуско-наладки и эксплуатации подсистем, подразделения Министерства, обеспечивающие регламентное функционирование, выступают в роли Заказчиков соответствующих подсистем. Генеральным заказчиком ИАС в целом является Департамент научно-технического обеспечения экологической безопасности Минприроды России.
<a id="p100128"></a>Заказчики осуществляют формирование заказа на разработку и эксплуатацию соответствующих базовых и специализированных подсистем при выполнении технологических и методических требований на функционирование в информационно-технологической среде ИАС.
<a id="p100129"></a>Заказчики подсистем по согласованию с Генеральным заказчиком устанавливают уровень доступа к информации, используемой в работе соответствующих базовых и специализированных подсистем ИАС, исходя из функций подразделения и конфиденциальности информации.


### 4. <a id="p100130"></a>Структура территориальной информационно-аналитической системы


<a id="p100131"></a>Территориальные информационно-аналитические системы функционируют в территориальных органах Минприроды России и руководство их функционированием возлагается на руководство территориальных органов.
<a id="p100132"></a>Структура ТИАС формируется с учетом следующих факторов:
- <a id="p100133"></a>необходимостью решения задач, стоящих перед территориальным органом Министерства;
- <a id="p100134"></a>обязательностью участия в работе базовых функциональных систем ФИАС (базовые функциональные подсистемы имеют "жесткую" структуру на территориальном уровне);
- <a id="p100135"></a>согласованностью с функционированием специализированных подсистем;
- <a id="p100136"></a>существующих и планируемых финансовых, материально-технических возможностей территориальных органов;
- <a id="p100137"></a>методической и кадровой базой территориальных органов.
<a id="p100138"></a>С учетом указанных факторов Минприроды России с участием головных научно-методических организаций рекомендует территориальным органам типовые решения (проекты) организации функционирования ТИАС.


### 5. <a id="p100139"></a>Порядок создания информационно-аналитической системы



#### <a id="p100140"></a>5.1. Существующие предпосылки


<a id="p100141"></a>В настоящий момент в Минприроды России и большей части территориальных органов существуют объективные и субъективные предпосылки по формированию ИАС в части приоритетных направлений и подсистем.
<a id="p100142"></a>К их числу следует отнести:
- <a id="p100143"></a>опыт формализации управленческих задач и опыт общения с персональной вычислительной техникой;
- <a id="p100144"></a>наличие финансовых ресурсов в реализуемых программах ("Экологическая безопасность России, 1993 - 1995", региональные программы и др.);
- <a id="p100145"></a>научно-методические наработки, реализованные в последние годы в системе природоохранных органов;
- <a id="p100146"></a>необходимость реализации эффективного информационного обмена как в системе Минприроды России (между структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными природоохранными органами), так и Минприроды России с высшими органами государственной власти, федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, другими заинтересованными органами);
- <a id="p100147"></a>наличие кадрового состава Минприроды России и его территориальных органов соответствующей квалификации пользователей информационных систем или готового к обучению пользованию информационными системами.


#### <a id="p100148"></a>5.2. Порядок проведения работ по созданию информационно-аналитической системы


<a id="p100149"></a>Для создания ИАС необходимо провести работы по созданию программно-технической, нормативно-методической и организационной базы. Все работы по указанным направлениям производятся по определенной программе и в тесной взаимосвязи.
<a id="p100150"></a>Создание необходимой организационной базы опирается на формирование службы ИАС на федеральном и территориальном уровнях при участии подведомственных организаций. В составе службы ИАС работают подразделения (сотрудники) Министерства, территориальных природоохранных органов, подведомственных организаций, в должностные обязанности которых входит обеспечение функционирования ИАС Минприроды России в соответствии с распределением задач между подразделениями Министерства, подведомственными организациями. Соответствующими приказами (распоряжениями) определяются Заказчики и Подрядчики создания и обеспечения функционирования ИАС Минприроды России и ее функциональных подсистем, порядок производства работ, источники финансирования.
<a id="p100151"></a>Создание необходимой нормативно-методической базы осуществляется Заказчиками и Подрядчиками ИАС Минприроды России и ее подсистем в соответствии с требованиями Заказчиков, материально-техническими и финансовыми возможностями, приоритетами выполнения работ. Генеральный заказчик обеспечивает координацию работ по созданию и обеспечению функционирования ИАС, Заказчики - обеспечение функционирования соответствующих подсистем. Головная организация обеспечивает координацию выполнения работ по созданию и обеспечению функционирования ИАС Минприроды России, создание базовых программно-технических комплексов и средств коммуникации. Подрядчики обеспечивают разработку и функционирование соответствующих подсистем ИАС Минприроды России.
<a id="p100152"></a>Формирование программно-технических комплексов ИАС Минприроды России производится на федеральном уровне за счет корректировки заданий соответствующих программ и планов работ, и осуществляется Головной организацией и Подрядчиками по согласованным с Заказчиками планам. Формирование программно-технических комплексов ТИАС происходит за счет средств территориальных природоохранных органов при участии федерального бюджета (в части взаимодействия с ФИАС и решения специфических федеральных задач). После согласования основных функциональных задач и подсистем ИАС осуществляется эскизное проектирование ИАС в целом и отдельных ее элементов. Формирование подсистем осуществляется параллельно с максимально возможным использованием отработанных методических и технологических решений, оптимизирующих капитальные вложения и сокращающих срок разработки научно-технической продукции.





<div align="right">

<a id="p100153"></a>Приложение 2<br>
к Приказу Минприроды России<br>
от 6 января 1995 г. N 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100154"></a>**РАСПРЕДЕЛЕНИЕ**<br>
**ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ СРЕДИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ**<br>
**МИНПРИРОДЫ РОССИИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОДСИСТЕМ**<br>
**ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ МИНПРИРОДЫ РОССИИ**

</div>



| <a id="p100156"></a>Департамент научно-технического обеспечения экологической безопасности | <a id="p100160"></a><a id="p100165"></a><a id="p100169"></a>- формирование и обеспечение функционирования ИАС Минприроды России в целом<br>- информационная подсистема экологического мониторинга Минприроды России (в составе ЕГСЭМ)<br>- информационная подсистема экологической безопасности (АИУС "Экобезопасность")<br>- подсистема научно-технической информации |
| --- | --- |
| <a id="p100172"></a>Департамент по взаимодействию с органами государственной власти, общественными организациями, работе с кадрами | <a id="p100177"></a><a id="p100180"></a><a id="p100184"></a>- подсистема управления движением организационно-распорядительной документации и связи с органами государственной власти<br>- кадровая информационно-поисковая система<br>- подсистема массовой экологической информации и связей с общественностью<br>- подсистема информационного обеспечения территориальных природоохранных органов |
| <a id="p100188"></a>Департамент государственного экологического контроля | <a id="p100190"></a>- информационная подсистема государственного экологического контроля (атмосферный воздух, поверхностные воды суши, почв и земельных ресурсов, отходы производства и потребления) |
| <a id="p100195"></a>Главное управление государственной экологической экспертизы | - подсистема информационного обеспечения государственной экологической экспертизы |
| <a id="p100199"></a>Главное управление нормативно-правового регулирования | - информационная подсистема нормативных правовых актов |
| <a id="p100202"></a>Главное управление внешних связей | <a id="p100204"></a>- подсистема информационного обеспечения международного сотрудничества |
| <a id="p100206"></a>Главное управление финансирования, бухгалтерского учета и социально-экономического развития | <a id="p100210"></a>- подсистема информационного обеспечения финансирования и материально-технического обеспечения, бухгалтерского учета, отчетности и контроля |
| <a id="p100212"></a>Главное управление экологических программ и промышленной экологии | <a id="p100216"></a><a id="p100222"></a>- подсистема информационного обеспечения разработки и реализации экологических программ<br>- подсистема информационного обеспечения подготовки ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации<br>- подсистема государственной статистической отчетности |
| <a id="p100225"></a>Главное управление экономики охраны окружающей среды и природных ресурсов | <a id="p100229"></a>- подсистема государственных кадастров природных ресурсов<br>- информационная подсистема внебюджетных экологических фондов |
| <a id="p100232"></a>Департамент биологических ресурсов и заповедного дела | <a id="p100235"></a>- информационная система по биологическим ресурсам<br>- информационная система по вопросам заповедного дела |
| <a id="p100238"></a>Управление государственной природоохранной морской службы | <a id="p100240"></a>- подсистема информационного обеспечения деятельности природоохранной морской службы |
| <a id="p100242"></a>Главное управление государственной инспекции по маломерным судам | <a id="p100245"></a>- подсистема информационного обеспечения деятельности государственной инспекции по маломерным судам |
| <a id="p100247"></a>Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых | - информационная система по запасам полезных ископаемых |




<a id="p100250"></a>

---
