Приказ Минавтотранса РСФСР от 29.01.1973 № 2

«О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в промышленности, автомобильном транспорте, промышленном железнодорожном транспорте и на погрузочно-разгрузочных работах»

МИНИСТЕРСТВО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА РСФСР

ПРИКАЗ от 29 января 1973 г. № 2

О ПОВЫШЕНИИ МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ С ОДНОВРЕМЕННЫМ УВЕЛИЧЕНИЕМ ТАРИФНЫХ СТАВОК И ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ СРЕДНЕОПЛАЧИВАЕМЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ПРОМЫШЛЕННОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ И НА ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТАХ

В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы и Законами СССР «О Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы» и «О Государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1972 год», в целях дальнейшего повышения благосостояния трудящихся, усиления их заинтересованности в ускорении темпов роста производительности труда и развитии общественного производства Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС постановлением от 12 декабря 1972 года № 842:

1. Повысили до 70 рублей в месяц минимальную заработную плату рабочих и служащих с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников предприятий (организаций) промышленности, автомобильного транспорта, связи и занятых на погрузочно-разгрузочных работах в производственных отраслях народного хозяйства и на самостоятельных предприятиях (в организациях), осуществляющих эти работы (приложение № 1 — 11 — не приводятся).

2. Ввели новые условия оплаты труда в следующие сроки:

• в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на Европейском Севере (в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР), а также в северных районах Пермской и Свердловской областей — декабре 1972 г. — марте 1973 г.;
• в остальных районах Дальнего Востока — в апреле — июле 1973 г.;
• в остальных районах Сибири — в августе — ноябре 1973 г.;
• в районах Урала (кроме указанных районов Пермской и Свердловской областей) — в октябре — декабре 1973 г.;
• в районах Поволжья, Волго-Вятском районе и Ростовской области — с декабря 1973 г.

В остальных районах страны сроки введения новых условий оплаты труда будут предусмотрены в народнохозяйственном плане на 1974 год.

3. С введением новых ставок и окладов другие действующие условия оплаты труда работников, а также порядок применения ставок и окладов сохраняются (за исключением изменений, предусмотренных настоящим постановлением).

4. При введении новых ставок и окладов повысили действующие нормы выработки:

машиностроение и металлообработка	- 24,2%
химическая и нефтехимическая промышленность	- 18,2%
погрузочно-разгрузочные работы (по единым нормам)	- 8%
перевозка грузов автомобильным транспортом (по единым нормам времени процент уменьшения норм времени)	- 11,5%
промышленный железнодорожный транспорт	- 11%
автомобильный транспорт	- 10%

5. Придавая большое значение дальнейшему развитию и расширению многостаночного обслуживания, являющегося важным резервом ускорения роста производительности труда, установили, что сдельные расценки для рабочих-многостаночников при переходе их на обслуживание станков, машин, агрегатов и аппаратов сверх отраслевых норм могут оставаться неизменными вплоть до сохранения их в полном размере в зависимости от степени использования рабочего времени и оборудования, сложности и условий труда.

Поручили Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС и с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР внести необходимые уточнения в порядок оплаты труда рабочих при многостаночном обслуживании.

6. В целях дальнейшего расширения прав предприятий (организаций) в стимулировании ускорения роста производительности труда и увеличения выпуска продукции с меньшей численностью персонала, усиления заинтересованности работников в улучшении нормирования труда разрешили руководителям предприятий (организаций) по согласованию с комитетами профсоюзов при введении новых ставок и окладов:

а) устанавливать доплаты в размере до 30 процентов ставки или оклада рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ. Доплаты к ставкам и окладам могут быть уменьшены или полностью отменены при осуществлении мероприятий по внедрению новой техники, совершенствованию организации труда и управления производством и введении в связи с этим новых нормативов численности, норм обслуживания и других нормативов трудовых затрат;

б) устанавливать доплаты в размере до 30 процентов окладов начальникам цехов и их заместителям, начальникам смен (участков), старшим мастерам, мастерам и другим инженерно-техническим работникам, работающим непосредственно в цехах, которые в результате осуществления разработанных организационно-технических мероприятий обеспечили за счет уменьшения численности персонала на обслуживаемых участках повышение производительности труда по сравнению с планом. При снижении достигнутого уровня производительности труда или увеличении численности персонала (кроме случаев, когда это вызвано изменением природных или горно-геологических условий) доплаты к окладам могут быть уменьшены или отменены;

в) выплачивать единовременное вознаграждение рабочим, руководящим и инженерно-техническим работникам за разработку и осуществление мероприятий, обеспечивающих уменьшение численности работников и повышение производительности труда по сравнению с планом. Размер вознаграждения устанавливается в зависимости от достигнутого уровня повышения производительности труда и фактической экономии фонда заработной платы, полученной от внедрения указанных мероприятий.

Предусмотренные в подпунктах «а», «б» и «в» настоящего пункта доплаты и вознаграждение выплачиваются за счет экономии фонда заработной платы, полученной от высвобождения численности работников по сравнению с межотраслевыми и отраслевыми нормативами численности, нормами обслуживания и другими нормативами трудовых затрат;

г) производить доплату рабочим-повременщикам, выполняющим временно наряду со своей работой обязанности отсутствующих рабочих (в случае болезни, отпуска, командировки и другим причинам). Конкретный размер доплаты за выполнение обязанностей отсутствующего рабочего определяется с учетом фактического объема выполняемой работы с тем, чтобы общий размер доплаты независимо от числа рабочих, между которыми она распределяется, не превышал 50 процентов тарифной ставки (оклада) отсутствующего рабочего (кроме случаев, когда постановлениями Совета Министров СССР предусмотрены более высокие размеры доплат);

д) устанавливать бригадирам из числа рабочих-повременщиков, не освобожденным от основной работы, доплату в размере 10 процентов тарифной ставки за руководство бригадой при составе ее свыше 5 человек при условии выполнения бригадой установленных месячных нормированных заданий.

7. Обязали одновременно с введением согласно настоящему постановлению новых должностных окладов уменьшить фонд персональных надбавок для работников предприятий (организаций), выделенный соответствующим министерствам и ведомствам СССР и в распоряжение Советов Министров союзных республик, на сумму повышения должностных окладов работникам, получающим персональные надбавки.

8. Установили, что в тех случаях, когда вводимые в соответствии с настоящим постановлением для работников ставки и оклады с учетом коэффициентов, надбавок и льгот ниже действующих ставок и окладов с учетом коэффициентов, надбавок и льгот, этим работникам за время их работы на данном предприятии (в организации) и в той же или в высшей должности выплачивается соответствующая разница в заработной плате (с учетом льгот).

9. Условия оплаты труда работников жилищно-коммунальных отделов, отделов рабочего снабжения, машиносчетных станций, детских дошкольных учреждений, охраны (включая сторожей) на предприятиях промышленности, транспорта, связи и государственных предприятиях сельского и лесного хозяйства, сохранили без изменения впредь до повышения минимальной заработной платы и увеличения ставок и окладов работников в непроизводственных отраслях народного хозяйства.

10. Поручили Госплану СССР и Министерству финансов СССР с учетом представленных министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик расчетов, согласованных с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, выделять дополнительно на 1973 — 1975 годы министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик фонды заработной платы в связи с введением новых ставок и окладов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в народнохозяйственных планах и в государственных бюджетах на соответствующие годы пятилетки. При этом размер дополнительного фонда заработной платы определять с учетом того, что часть средств по фонду заработной платы должна быть покрыта соответствующими министерствами и ведомствами и союзными республиками за счет внутренних резервов предприятий (организаций).

11. Установили, что при применении п. 8 постановления Совета Министров СССР от 30 сентября 1968 года № 778 на предприятиях, на которые распространяется действие настоящего постановления, средняя заработная плата в течение года с момента введения новых условий оплаты труда определяется без учета средств, выделенных на повышение минимальной заработной платы и увеличение тарифных ставок и должностных окладов работников.

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС обязали партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации, руководителей министерств, ведомств, предприятий и организаций развернуть массово-политическую работу по разъяснению значения проводимых мероприятий и обеспечить широкое участие рабочих и инженерно-технических работников и служащих в подготовке к введению новых условий оплаты труда.

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС призвали рабочих, инженерно-технических работников и служащих еще более повысить свою трудовую активность и творческую инициативу в деле выявления и всемерного использования внутренних резервов производства для успешного претворения в жизнь решений XXIV съезда КПСС, выполнения и перевыполнения пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.

Совет Министров РСФСР постановлением от 24 января 1973 года № 31 «О мерах по осуществлению повышения минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства», изданным во исполнение постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 г. № 842:

• обязал министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы представить Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР по формам и в сроки, ими установленные, расчеты дополнительного фонда заработной платы и потребных денежных средств в связи с введением новых ставок и окладов, уменьшения выделенного фонда персональных надбавок для работников предприятий (организаций) на сумму повышения должностных окладов работникам, получающим персональные надбавки. При этом размер дополнительного фонда заработной платы определять с учетом того, что часть средств по фонду заработной платы должна быть покрыта соответствующими министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами за счет внутренних резервов предприятий (организаций);
• поручил республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам определить по согласованию с Госпланом РСФСР, Министерством финансов РСФСР и соответствующими профсоюзными органами по отдельным предприятиям и организациям конкретные сроки введения условий оплаты труда, предусмотренные постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 г. № 842, с учетом готовности предприятий и организаций к переходу на новые условия оплаты труда;
• предоставил республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам право по согласованию с соответствующими центральными комитетами и советами профсоюзов разрешать, в виде исключения, предприятиям (организациям) использовать часть фонда материального поощрения, предназначенную на премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих, для повышения окладов этой категории работников, с соответствующим уменьшением плановых фондов материального поощрения на последующие годы. В этих случаях премии руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим (в процентах к их должностным окладам) не могут увеличиваться в большей мере, чем возрастают размеры фонда материального поощрения.

Министерству финансов РСФСР вносить соответствующие изменения в балансы доходов и расходов республиканских министерств и ведомств РСФСР и во взаимные расчеты республиканского бюджета РСФСР с государственными бюджетами автономных республик и бюджетами краев, областей, г. г. Москвы и Ленинграда.

Во исполнение постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 года № 842 и постановления Совета Министров РСФСР от 24 января 1972 года № 31 приказываю:

1. Республиканским объединениям, Главмежавтотрансу, соответствующим транспортным управлениям, управлениям пассажирского автотранспорта, отделениям промышленного железнодорожного транспорта, управлениям автомагистральных междугородных сообщений:

а) обеспечить подготовку предприятий и организаций к переходу на новые условия оплаты труда с учетом готовности указанных предприятий и организаций и представить соответствующие материалы, согласованные с областными (краевыми) комитетами профсоюза, в Управление труда, заработной платы и рабочих кадров Министерства не позднее следующих сроков:

• в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на Европейском Севере (в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР), а также в северных районах Пермской и Свердловской областей — февраля 1973 года;
• в остальных районах Дальнего Востока — апреля 1973 года;
• в остальных районах Сибири — августа 1973 года;
• в районах Урала (кроме указанных районов Пермской и Свердловской областей) — октября 1973 года;
• в районах Поволжья, Волго-Вятском районе, Ростовской области — ноября 1973 г.;

б) при введении новых ставок и окладов одновременно ввести:

• условия оплаты труда работников автомобильного транспорта, а также транспортно-экспедиционного обслуживания и погрузочно-разгрузочных работ системы автомобильного транспорта (приложения 12 — 13 — не приводятся);
• условия оплаты труда работников предприятий и цехов машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности (приложения 14 — 16 — не приводятся);
• условия оплаты труда работников промышленного железнодорожного транспорта (приложения 17 — 18 — не приводятся);
• перечень отдельных профессий рабочих-повременщиков, занятых на транспорте (приложение 19 — не приводится):
• изменения (поправочные коэффициенты) и дополнения к «Единым нормам выработки и времени на вагонные, автотранспортные и складские погрузочно-разгрузочные работы» (приложение 20 — не приводится);
• единый тарифно-квалификационный справочник и условия оплаты труда работников шиноремонтных предприятий (указанный справочник и условия оплаты труда будут сообщены дополнительно).

2. Управлению труда, заработной платы и рабочих кадров совместно с Планово-экономическим управлением обобщать материалы, представляемые в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 настоящего приказа, а по согласованию с Госпланом РСФСР, Минфином РСФСР и ЦК профсоюза подготавливать указания о введении новых условий оплаты труда в сроки, предусмотренные постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 года № 842.

3. По согласованию с ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, установить повышение действующих норм выработки (за исключением Единых норм времени на перевозку грузов автомобильным транспортом и на погрузочно-разгрузочные работы):

по предприятиям (производственным объединениям) гаражного оборудования, авторемонтным заводам и самостоятельным авторемонтным мастерским, станциям технического обслуживания автомобилей	- 24,2%
по шиноремонтным заводам	- 18,2%
по предприятиям (производственным объединениям) промышленного железнодорожного транспорта	- 11%
по автотранспортным предприятиям (производственным объединениям) на работах, оплачиваемых по местным нормам времени (ремонтно-обслуживающие рабочие, водители легковых такси и др.)	- 10%

4. Республиканским объединениям, Главмежавтотрансу, соответствующим транспортным управлениям, управлениям пассажирского автотранспорта, управлениям автомагистральных междугородных сообщений, отделениям «Промжелдортранс», предприятиям и организациям:

• установить по согласованию с соответствующими профсоюзными органами по предприятиям (дифференцированно с учетом достигнутого выполнения норм выработки) конкретные задания по повышению действующих норм выработки.

Руководителям предприятий (организаций) по согласованию с комитетами профсоюза пересмотреть в соответствии с установленными заданиями действующие нормы выработки, а также нормы обслуживания, нормативы численности работников и другие нормативы трудовых затрат и на этой основе существенно повысить удельный вес технически обоснованных норм, применяемых в производстве, и уровень нормирования труда. Одновременно разработать конкретные мероприятия по дальнейшему росту производительности труда, обеспечивающие выполнение заданий пятилетнего плана по этому показателю;

• осуществлять систематическую проверку действующих норм выработки и нормативов по труду с целью улучшения их качества;
• обеспечивать применение для рабочих-повременщиков тарифных ставок рабочих-сдельщиков в соответствии с подпунктом «б» пункта 81 Положения о социалистическом государственном предприятии при условии их работы по отраслевым и другим технически обоснованным нормам трудовых затрат (нормированным заданиям, нормам обслуживания и нормативам численности);
• вводить на предприятиях машиностроения, а также на предприятиях по производству резино-технических изделий повышенные до 20 процентов расценки при работе по нормам, рассчитанным на основе межотраслевых и отраслевых нормативов трудовых затрат;
• провести перетарификацию работ и установить рабочим разряды в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, занятых в народном хозяйстве;
• привести должностные наименования руководящих, инженерно-технических работников, служащих и младшего обслуживающего персонала в соответствие с номенклатурой должностей, предусмотренной схемами прилагаемых должностных окладов;
• установить должностные обязанности и квалификационные требования к руководителям, специалистам и техническим исполнителям в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих;
• осуществить необходимые меры по совершенствованию систем премирования с тем, чтобы усилить стимулирующую роль премий в росте производительности труда, улучшении качества продукции, освоении выпуска новых изделий, внедрении новой техники и технологии производства, улучшении организации и нормирования труда;
• разработать и провести дополнительные мероприятия, обеспечивающие выполнение заданий пятилетнего плана по росту производительности труда каждым предприятием за счет ускорения внедрения в производство новой техники и более совершенной технологии, устранения недостатков в организации производства и труда, широкого распространения передовых приемов и методов работы, повышения квалификации работников, улучшения условий труда, укрепления государственной и трудовой дисциплины. Привлекать к ответственности руководителей предприятий, допускающих неэкономное использование и перерасходы фонда заработной платы, а также повышение роста средней заработной платы по сравнению с ростом производительности труда;
• принять меры по дальнейшему совершенствованию управления производством: укрупнению предприятий, цехов, участков, внедрению бесцеховой структуры управления, ликвидации излишних звеньев управления, объединению мелких структурных подразделений, устранению штатных излишеств, применению отраслевых нормативов численности работников и типовых структур управления; широкому внедрению экономико-математических методов и автоматизированных систем управления, электронно-вычислительной и организационной техники.

6. Управлению труда, заработной платы и рабочих кадров, республиканским объединениям, Главмежавтотрансу:

• оказывать практическую помощь подведомственным предприятиям и организациям в проведении подготовительной работы по переводу работающих на новые условия оплаты труда и обеспечить осуществление мероприятий по дальнейшему совершенствованию управления производством, широкому внедрению экономико-математических методов и автоматизированных систем управления, электронно-вычислительной и организационной техники;
• установить контроль за правильностью применения новых условий оплаты труда и своевременным внедрением в производство организационно-технических мероприятий, обеспечивающих выполнение заданий девятого пятилетнего плана и правильным расходованием фондов заработной платы.

7. Управлению труда, заработной платы и рабочих кадров:

• определять по согласованию с ЦК профсоюза перечни межотраслевых норм времени, обслуживания и других нормативов, обязательных для применения и установления технически обоснованных норм на предприятиях (в организациях);
• пересмотреть группы по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников предприятий и организаций в соответствии с установленными новыми показателями категорирования;

8. Провести кустовые инструктивные совещания с работниками управлений, отделений «Промжелдортранс», предприятий и организаций, переводимых в 1973 году на новые условия оплаты труда, в г. г. Москве — 6 февраля, Хабаровске — 13 февраля, Кемерово — 16 февраля и Свердловске — 19 февраля.

Управлению труда, заработной платы и рабочих кадров подготовить соответствующие указания по проведению кустовых совещаний.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра т. Волкова С.П.

---