Приказ Ростехнадзора от 26.05.2016 № 199

«О создании рабочей группы по рассмотрению текущих результатов опыта применения Технического регламента Таможенного союза „О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением“ (ТР ТС 032/2013) и выработке методических рекомендаций по его исполнению»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 26 мая 2016 г. № 199

О СОЗДАНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ТЕКУЩИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЫТА ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА «О БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ» (ТР ТС 032/2013) И ВЫРАБОТКЕ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЕГО ИСПОЛНЕНИЮ

В целях выработки единой позиции по вопросам применения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), систематизации вопросов, возникающих в ходе применения ТР ТС 032/2013, и ответов на них приказываю:

1. Создать рабочую группу по рассмотрению текущих результатов опыта применения ТР ТС 032/2013 и выработке методических рекомендаций по его исполнению (далее — Рабочая группа) в составе согласно приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится).

2. Утвердить положение о Рабочей группе, приведенное в приложении № 2 к настоящему приказу.

3. Управлению государственного строительного надзора (М.А. Климова) обеспечить организационно-техническое и информационное сопровождение деятельности Рабочей группы.

4. Контроль за деятельностью Рабочей группы возложить на заместителя руководителя Ростехнадзора С.Г. Радионову.

ПОЛОЖЕНИЕ О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО РАССМОТРЕНИЮ ТЕКУЩИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЫТА ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА «О БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ» (ТР ТС 032/2013) И ВЫРАБОТКЕ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЕГО ИСПОЛНЕНИЮ

Общие положения

1. Рабочая группа по рассмотрению текущих результатов опыта применения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) и выработке методических рекомендаций по его исполнению (далее — Рабочая группа) создается для выработки консолидированной позиции по различным вопросам применения положений ТР ТС 032/2013. Состав Рабочей группы утверждается приказом Ростехнадзора не реже одного раза в год.

2. Рабочая группа работает в тесной взаимосвязи с субъектами технического регулирования — органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами), изготовителями (уполномоченными представителями), проектантами и продавцами оборудования.

3. Основными задачами Рабочей группы являются выработка единой методологии применения требований ТР ТС 032/2013, систематизация и рассмотрение проблемных вопросов, возникающих в ходе применения ТР ТС 032/2013, и выработка разъяснений по ним, их классификация и структурирование в виде Руководства — свода разъяснений, основанных на анализе практики применения требований ТР ТС 032/2013, принятых большинством голосов участников Рабочей группы, согласованного секцией № 4 «Вопросы совершенствования котлонадзора, надзора за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора» Научно-технического совета Ростехнадзора (далее — секция № 4 НТС Ростехнадзора) и опубликованного на официальном сайте Ростехнадзора.

4. Рабочей группой могут разрабатываться самостоятельно или во взаимодействии с секцией № 4 НТС Ростехнадзора предложения по внесению изменений в текст ТР ТС 032/2013 и перечни стандартов к указанному регламенту. Самостоятельно разработанные предложения должны быть рассмотрены и согласованы на заседании секции № 4 НТС Ростехнадзора.

Структура группы

5. Рабочая группа не имеет руководителя. Координация работы участников Рабочей группы осуществляется куратором (кураторами), функции которого (которых) может осуществлять любой член группы.

Куратор — участник Рабочей группы, изъявивший согласие на осуществление данной функции управления, заручившийся поддержкой своей кандидатуры со стороны других участников Рабочей группы, которая может быть выражена получением согласия посредством электронной почты, подписью в протоколе собрания, устным согласием и любым другим способом. Кандидатура куратора определяется большинством голосов участников Рабочей группы.

Наличие кураторов не исключает возможности любого члена Рабочей группы самостоятельно и напрямую взаимодействовать с другими членами Рабочей группы и представителями секции № 4 НТС Ростехнадзора.

6. Для упорядочивания деятельности Рабочая группа делится на постоянно действующие подгруппы, рассматривающие:

общие вопросы применения ТР ТС 032/2013, вопросы классификации и идентификации оборудования, вопросы процедур подтверждения соответствия;

вопросы применения требований ТР ТС 032/2013 в отношении котлов, котельного оборудования, их элементов;

вопросы применения требований ТР ТС 032/2013 в отношении сосудов, работающих под избыточным давлением, их элементов, баллонов;

вопросы применения требований ТР ТС 032/2013 в отношении трубопроводов, их элементов;

вопросы применения требований ТР ТС 032/2013 в отношении арматуры, предохранительных и показывающих устройств.

7. В целях консультационного обеспечения конкретных проектов могут создаваться иные подгруппы. Оповещение о создании подгруппы направляется инициатором такого создания куратору Рабочей группы, управляющему деятельностью Рабочей группы, который оповещает об этом всех остальных участников Рабочей группы.

8. При необходимости подгруппы также могут иметь кураторов.

9. При отсутствии куратора или изъявления желания кураторства по отдельным направлениям деятельности Рабочей группы Ростехнадзор может выдвинуть кандидатуру своего представителя из списка Рабочей группы.

10. К основным направлениям деятельности куратора относятся:

определение формы и ведение списка участников Рабочей группы/подгруппы, его своевременные актуализация и опубликование на определенном Рабочей группой сайте;

непосредственное взаимодействие с представителями секции № 4 НТС Ростехнадзора;

получение от Ростехнадзора и иных заинтересованных лиц вопросов, по которым необходима разработка разъяснения, их отнесение к компетенции той или иной подгруппы (подгрупп);

информирование представителя Ростехнадзора о поступлении вопроса, требующего разъяснения;

определение категории срочности ответа на вопрос;

рассылка вопроса участникам подгрупп, получение ответов и их систематизация для формирования проекта разъяснения;

консолидация предложений по вопросам, имеющим многоотраслевой характер;

проведение голосования по проекту разъяснения;

согласование с членами секции № 4 НТС Ростехнадзора полученных ответов для включения их в Руководство;

доведение до участников группы информации различного характера, включая информацию о проведении рабочих встреч.

Основные принципы работы участника группы

11. К основным принципам работы участника Рабочей группы относятся:

добровольность и безвозмездность участия;

личное осознание достаточности своей компетентности и наличие опыта;

доброжелательность в отношении иных членов Рабочей группы, готовность к разумным компромиссам по вопросам, на которые имеются разные точки зрения;

необходимость придерживаться установленных сроков рассмотрения вопросов.

Процедурные вопросы работы группы

12. Основами функционирования Рабочей группы при поступлении проблемного вопроса, возникшего в процессе применения ТР ТС 032/2013 организациями и их специалистами, деятельность которых связана с реализацией требований ТР ТС 032/2013 (органы по сертификации, испытательные лаборатории, изготовители, эксплуатирующие организации и физические лица), являются:

всесторонняя проработка и изучение проблемы, требующей выработки решения с учетом личного опыта и компетенции, анализ существующей практики решения данного вопроса у иных организаций и специалистов Российской Федерации, государств — членов Евразийского экономического союза, а также иностранных государств в случае возможности получения такой информации;

выработка единой позиции Рабочей группы и подготовка проекта разъяснения для включения его в Руководство.

13. При поступлении проблемного вопроса (при рассмотрении обращений граждан и организаций, осуществлении надзорной деятельности) представитель секции № 4 НТС Ростехнадзора, являющийся членом Рабочей группы, направляет его в зависимости от тематики куратору Рабочей группы или куратору одной из подгрупп (при его наличии) с указанием желаемого срока рассмотрения.

14. При поступлении проблемного вопроса к куратору или членам Рабочей группы или подгруппы куратор или члены Рабочей группы или подгруппы (при невозможности связаться по данному вопросу с куратором) ставят в известность представителя Ростехнадзора с целью согласования начала работы по данному вопросу.

15. Члены Рабочей группы или подгруппы соответствующей тематики при рассмотрении вопроса придерживаются сроков, установленных куратором (при его наличии) с учетом временных рамок, указанных Ростехнадзором.

16. Вопрос может рассматриваться как на собрании членов Рабочей группы или подгруппы, так и заочно с использованием телекоммуникационных средств.

17. Если решение вопроса, рассматриваемого подгруппой, требует компетентного мнения членов иных подгрупп, то Ростехнадзор или куратор Рабочей группы передает данный вопрос для совместного изучения куратору (кураторам) иных подгрупп, при этом если решение о передаче принимает куратор, то он уведомляет об этом и о возможных изменениях сроков рассмотрения вопроса Ростехнадзор.

18. Куратор в целях качественной подготовки ответа на вопрос по своему усмотрению может запрашивать мнение иных лиц, не входящих в Рабочую группу, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос, или при необходимости обращаться в Ростехнадзор о направлении запросов в организации для предоставления информации или компетентных разъяснений или комментариев.

19. При подготовке предложений членами Рабочей группы или подгруппы и при подготовке куратором проекта разъяснения необходимо приводить ссылки на нормативные технические документы, безусловность которых подтверждена доступностью, многократностью и продолжительностью их использования. Приветствуется максимально возможное использование норм стандартов, как вошедших в перечни ТР ТС 032/2013, так и не вошедших, в том числе иностранных и международных (межгосударственных).

По итогам изучения мнений и предложений членов группы по рассматриваемому вопросу куратором формируется проект разъяснения. Куратор направляет сформулированный проект разъяснения всем членам Рабочей группы для голосования и таблицу голосования, форма которой приведена в приложении к настоящему Положению.

20. После рассмотрения членами Рабочей группы и получения положительных голосов более 50% членов Рабочей группы проект разъяснения и сводка результатов голосования направляются куратором представителю Ростехнадзора для организации рассмотрения и согласования разъяснения на заседании секции НТС № 4 Ростехнадзора.

21. После согласования членами секции № 4 НТС Ростехнадзора разъяснение вносится в Руководство, публикуемое на сайте Ростехнадзора.

ФИО члена Рабочей группы
Наименование организации
Наименование проекта разъяснения	Проект разъяснения СОГЛАСОВАН			Проект разъяснения НЕ СОГЛАСОВАН (с обязательным обоснованием)

                          фамилия, имя, отчество      расшифровка подписи
"___" ____________ 20  г.

---