Приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1981

(ред. от 08.05.2018)

«Об утверждении Регламента организации работ по соглашениям о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями»

В целях реализации положений статей 12, 19, 23, 97, 99, 161, 165, 166 и 319 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» приказываю:

2. Аналитическому управлению (В.В. Ивин) осуществлять организацию в ФТС России работы по подготовке и реализации соглашений о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями, а также опубликование на Портале ФТС России информации, направляемой в Аналитическое управление структурными подразделениями ФТС России в соответствии с Регламентом.

(п. 2 в ред. Приказа ФТС России от 08.05.2018 № 658)

3. Начальникам структурных подразделений ФТС России назначить должностных лиц, ответственных за опубликование на Портале ФТС России (раздел «Обмен информацией между федеральными органами исполнительной власти и иными организациями и ФТС России», подраздел «Информация министерств, ведомств и иных организаций, представляемая в рамках Соглашений») информации, поступившей в рамках Соглашений от федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, и в течение 14 календарных дней направить в ЦИТТУ сведения о назначенных ответственных должностных лицах.

(в ред. Приказа ФТС России от 25.04.2016 № 845)

4. ЦИТТУ обеспечить доступ к подразделу Портала ФТС России, указанному в пункте 3 настоящего Приказа, должностным лицам структурных подразделений ФТС России в соответствии со сведениями, полученными от структурных подразделений ФТС России.

(в ред. Приказа ФТС России от 25.04.2016 № 845)

5. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 10 сентября 2009 г. № 1654 «Об утверждении Регламента организации работы по обеспечению обмена информацией между ФТС России и федеральными органами исполнительной власти».

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель действительный государственный

2. Настоящий Регламент организации работ по соглашениям о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями (далее — Регламент) разработан с целью определения порядка действий структурных подразделений ФТС России:

• при осуществлении анализа эффективности взаимодействия в рамках заключенных Соглашений.

II. Порядок подготовки и заключения Соглашения

3. Руководство ФТС России определяет структурное подразделение ФТС России (специализированное региональное таможенное управление, таможню, непосредственно подчиненную ФТС России), ответственное за подготовку проекта Соглашения (далее — разработчик Соглашения).

Если инициатором подготовки Соглашения выступает федеральный орган исполнительной власти или иная организация (далее — другая сторона Соглашения), то при поступлении в ФТС России инициативный документ в установленном порядке направляется в соответствующее структурное подразделение ФТС России (специализированное региональное таможенное управление, таможню, непосредственно подчиненную ФТС России) по направлению деятельности, которое становится разработчиком Соглашения.

4. В случае признания нецелесообразным заключения Соглашения, инициатором которого выступает другая сторона Соглашения, разработчик Соглашения подготавливает докладную записку руководству ФТС России, которая согласовывается с Аналитическим управлением.

(в ред. Приказов ФТС России от 25.04.2016 № 845, от 08.05.2018 № 658)

В ином случае разработчик Соглашения осуществляет подготовку соответствующего проекта Соглашения с учетом требований, приведенных в пунктах 4.1 - 4.3 Регламента.

4.1. Проект Соглашения о взаимодействии может предполагать обмен информацией, не требующий разработки технических условий (экспресс-информация, формы статистической отчетности, бюллетень «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации», тексты нормативных правовых актов и т.п.).

В этом случае проект Соглашения о взаимодействии состоит из статей, содержащих следующую информацию:

• цели, задачи, предмет и направления взаимодействия сторон Соглашения;

- реализация Соглашения сторонами (формы, мероприятия);

• права и обязанности сторон Соглашения, в том числе относительно предоставления и получения информации;
• ответственность сторон Соглашения, в том числе за нецелевое использование или разглашение информации;
• порядок внесения изменений в Соглашение;
• условия и срок действия Соглашения;
• порядок расторжения Соглашения, включая сроки уведомления другой стороны о расторжении Соглашения.

4.2. В случае разработки проекта Соглашения об информационном взаимодействии, предусматривающего обмен информацией в электронном виде по сетям связи (при наличии) из Центральной базы данных единой автоматизированной информационной системы (далее — ЦБД ЕАИС) таможенных органов на регламентной основе, то требуется подготовка технических условий для осуществления такого обмена.

Проект Соглашения об информационном взаимодействии разрабатывается на основе типового соглашения об информационном взаимодействии между ФТС России и федеральным органом исполнительной власти или иной организацией (приложение № 1 к Регламенту) или приводится в соответствие с ним проект Соглашения, поступивший в адрес ФТС России от инициирующей стороны.

4.3. Проекты Соглашений, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 Регламента, могут содержать дополнительные положения, отражающие специфику взаимодействия сторон Соглашения.

5. Разработанный проект Соглашения о взаимодействии (пункт 4.1 Регламента) согласовывается с другой стороной Соглашения, с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России и в обязательном порядке с: Главным управлением по борьбе с контрабандой, Аналитическим управлением, Правовым управлением, редактором Управления делами.

(в ред. Приказов ФТС России от 25.04.2016 № 845, от 08.05.2018 № 658)

Проект Соглашения об информационном взаимодействии (пункт 4.2 Регламента) помимо заинтересованных структурных подразделений ФТС России подлежит согласованию с Главным управлением информационных технологий, Главным управлением по борьбе с контрабандой, Управлением таможенной статистики и анализа, Управлением по противодействию коррупции, Аналитическим управлением, Правовым управлением, Управлением делами (Служба защиты государственной тайны и специальной документальной связи), ЦИТТУ, редактором Управления делами.

(в ред. Приказов ФТС России от 25.04.2016 № 845, от 08.05.2018 № 658)

6. Рассмотрение проекта Соглашения структурным подразделением ФТС России на предмет согласования осуществляется в срок не более 7 календарных дней с момента получения проекта Соглашения от разработчика Соглашения.

7. После согласования проекта Соглашения в соответствии с пунктом 6 Регламента разработчик Соглашения направляет экземпляры Соглашения другой стороне (другим сторонам) Соглашения для подписания. Количество направляемых на подпись экземпляров Соглашения определяется количеством сторон — участников Соглашения.

Экземпляр ФТС России, подписанный и зарегистрированный всеми сторонами Соглашения, в установленном порядке вместе с листом согласования передается в Управление делами.

8. После подписания Соглашения разработчик Соглашения в течение 5 календарных дней направляет копию Соглашения (на бумажном носителе и в электронном виде) в Аналитическое управление, Правовое управление и в течение месяца после даты подписания издает приказ ФТС России о реализации Соглашения (далее — Приказ о реализации).

(в ред. Приказов ФТС России от 25.04.2016 № 845, от 08.05.2018 № 658)

Проект Приказа о реализации должен определять:

• структурное подразделение ФТС России (специализированное региональное таможенное управление, таможню, непосредственно подчиненную ФТС России), ответственное за сопровождение Соглашения (далее — ответственное подразделение);
• структурные подразделения ФТС России (специализированные региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России), которые являются получателями информации (при необходимости);
• структурные подразделения ФТС России (специализированные региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России), которые являются отправителями информации (при необходимости);

- практическое назначение получаемой информации;

• сроки формирования перечня информации, необходимого для подготовки проекта технических условий (при необходимости);
• сроки подготовки проекта технических условий (при необходимости);
• сроки подписания (утверждения) технических условий (при необходимости).

III. Порядок разработки и утверждения технических условий

9. После издания Приказа о реализации Соглашения об информационном взаимодействии (пункт 4.2 Регламента) осуществляется подготовка технических условий, в которых указываются источники (информационные ресурсы ЦБД ЕАИС таможенных органов) и состав информации, порядок информационного обмена, сроки предоставления информации, структура, форматы и способ передачи информации в электронном виде.

10. В целях разработки технических условий ответственное подразделение в течение месяца после даты подписания Приказа о реализации (если в приказе о реализации не указан иной срок):

• совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России составляет список источников информации (наименование информационных ресурсов ЦБД ЕАИС таможенных органов) со сроками передачи и указанием уровня детализации по каждому из них, а также определяет перечень информации, содержащейся в каждом из указанных информационных ресурсов ЦБД ЕАИС таможенных органов (приложение № 2 к Регламенту);

(в ред. Приказа ФТС России от 25.04.2016 № 845)

• согласовывает сформированные перечни информации с Главным управлением информационных технологий, Управлением таможенной статистики и анализа, Управлением по противодействию коррупции, Аналитическим управлением и вместе с копией Соглашения направляет в ЦИТТУ для подготовки проекта технических условий.

(в ред. Приказов ФТС России от 25.04.2016 № 845, от 08.05.2018 № 658)

11. Со стороны ФТС России ответственным за подготовку проекта технических условий является ЦИТТУ.

(в ред. Приказа ФТС России от 25.04.2016 № 845)

12. ЦИТТУ направляет подготовленный проект технических условий в Главное управление информационных технологий.

(в ред. Приказа ФТС России от 25.04.2016 № 845)

13. Главное управление информационных технологий согласовывает проект технических условий с Управлением таможенной статистики и анализа, Управлением по противодействию коррупции, Аналитическим управлением и другой стороной Соглашения и после согласования направляет экземпляры технических условий сторонам Соглашения для утверждения. Технические условия оформляются протоколом, подписываемым уполномоченными лицами сторон Соглашения, который является неотъемлемой частью заключенного Соглашения. Количество направляемых на подпись экземпляров протоколов определяется количеством сторон — участников Соглашения.

(в ред. Приказов ФТС России от 25.04.2016 № 845, от 08.05.2018 № 658)

14. Со стороны ФТС России протокол подписывается начальником Главного управления информационных технологий.

15. Главное управление информационных технологий в течение 5 календарных дней после подписания протокола по утверждению технических условий всеми сторонами Соглашения направляет копию протокола (на бумажном носителе и в электронном виде) в Аналитическое управление и в ЦИТТУ.

(в ред. Приказов ФТС России от 25.04.2016 № 845, от 08.05.2018 № 658)

IV. Порядок внесения изменений в Соглашение и/или технические условия

16. При необходимости внесения изменений в Соглашение и/или технические условия применяются положения соответствующих статей Соглашения, которые по договоренности Сторон определяют порядок внесения изменений в Соглашение и/или технические условия.

16.1. Изменения, дополнения в Соглашение, подготовленные ответственным подразделением, согласовываются в соответствии с пунктами 5 и 6 Регламента.

16.2. Изменения, дополнения в технические условия, подготовленные ответственным подразделением, оформляют в виде протокола и согласовывают в соответствии с абзацем четвертым пункта 10 Регламента.

17. После подписания Сторонами изменений, дополнений в Соглашение и/или технические условия ответственное подразделение в течение 5 календарных дней направляет копию изменений, дополнений в Соглашение и/или технические условия в виде протокола (на бумажном носителе и в электронном виде) в Аналитическое управление, Правовое управление (только изменения, дополнения в Соглашение), в ЦИТТУ и в течение месяца после даты подписания изменений, дополнений в Соглашение издает приказ ФТС России о реализации таких изменений, дополнений, в котором при необходимости указываются сроки внесения изменений в технические условия.

(в ред. Приказов ФТС России от 25.04.2016 № 845, от 08.05.2018 № 658)