Приказ СФР от 15.02.2023 № 196

«Об утверждении Порядка подготовки, заключения, изменения, расторжения, контроля за исполнением, а также хранения соглашений, договоров, в том числе договоров гражданско-правового характера, заключаемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата СФР при подготовке, заключении, изменении, расторжении, контроле за исполнением, а также хранении соглашений, договоров, в том числе договоров гражданско-правового характера, заключаемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки, заключения, изменения, расторжения, контроля за исполнением, а также хранения соглашений, договоров, в том числе договоров гражданско-правового характера, заключаемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Порядок).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата СФР обеспечить соблюдение Порядка.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правления ПФР от 28 декабря 2020 г. № 920п «Об утверждении Порядка подготовки, заключения, изменения, расторжения, контроля за исполнением, а также хранения соглашений, договоров, в том числе договоров гражданско-правового характера, заключаемых Пенсионным фондом Российской Федерации»;

постановление Правления ПФР от 26 ноября 2021 г. № 379п «О внесении изменений в постановление Правления ПФР от 28 декабря 2020 г. № 920п».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к подготовке проектов договоров, соглашений, в том числе договоров гражданско-правового характера, дополнительных соглашений к таким соглашениям и договорам, соглашений о расторжении договоров, соглашений (далее — договоры, соглашения), заключаемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, к их согласованию структурными подразделениями центрального аппарата СФР, заключению, изменению, расторжению договоров, соглашений, контролю за их исполнением, а также их хранению.

2. Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, изменением, расторжением заключаемых СФР договоров, соглашений, за исключением:

государственных контрактов и договоров, заключаемых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — госконтракты), дополнительных соглашений к ним, в том числе договоров, соглашений, заключаемых в соответствии с госконтрактами, включая договоры, соглашения об информационном взаимодействии, заключаемые в рамках реализации госконтрактов;

международных и межправительственных договоров, соглашений и меморандумов;

трудовых договоров, заключаемых с работниками СФР;

договоров, соглашений в сфере государственной и иной охраняемой законом тайны, а также иных договоров, соглашений, требования к порядку подготовки которых установлены соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Подготовка проектов договоров, соглашений

3. Решение о подготовке проекта договора, соглашения принимается председателем СФР или заместителем председателя СФР в соответствии с распределением обязанностей между председателем СФР и заместителями председателя СФР (далее — руководство СФР) в инициативном порядке, а также на основании:

предложения от структурного подразделения центрального аппарата СФР;

поступившего в СФР предложения органа власти или организации, заинтересованных в заключении договора, соглашения с СФР (далее — Контрагент).

4. Ответственным исполнителем по подготовке, рассмотрению проекта договора, соглашения является структурное подразделение центрального аппарата СФР, к компетенции которого относятся вопросы организации работы по исполнению обязательств относительно предмета регулирования такого проекта (далее — Исполнитель).

5. Договоры, соглашения должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

6. Заключаемые договоры, соглашения должны, как правило, содержать:

а) наименование договора, соглашения;

б) дату, место подписания договора, соглашения, регистрационный номер договора, соглашения, в том числе в каждом из приложений к договору, соглашению;

в) преамбулу (вводную часть) в случае, если требуется разъяснение целей и правовых оснований заключения договора, соглашения, при необходимости со ссылкой на соответствующие законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

г) наименования сторон, должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) лиц, подписывающих договор, соглашение, наименование и реквизиты документов, устанавливающих их полномочия;

д) условие о предмете договора, соглашения;

е) права и обязанности сторон договора, соглашения;

ж) ответственность сторон договора, соглашения;

з) способы и порядок обеспечения исполнения обязательств сторон договора, соглашения;

и) основания прекращения и приостановления действия договора, соглашения;

к) порядок разрешения споров по договору, соглашению;

л) срок и условия вступления в силу договора, соглашения;

м) срок действия договора, соглашения;

н) сведения о регистрации и месте хранения договора, соглашения;

о) реквизиты сторон (при необходимости);

п) подписи сторон;

р) наименование приложений (при наличии);

с) иные существенные условия, установленные законодательством Российской Федерации к отдельным видам договоров, соглашений.

7. В проекте договора, соглашения могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

8. Если в проекте договора, соглашения приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они оформляются в виде приложений, а в соответствующих пунктах проекта договора, соглашения указываются ссылки на эти приложения.

9. При подготовке проекта договора, соглашения по инициативе СФР Исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о подготовке проекта договора, соглашения в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка обязан:

проанализировать относящиеся к теме проекта договора, соглашения законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, практику применения соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, научную литературу и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, аналитические сведения/отчеты, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились;

проанализировать аналогичные договоры, соглашения, ранее заключенные СФР, ПФР и Фондом социального страхования Российской Федерации;

подготовить проект договора, соглашения в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, иных законодательных актов Российской Федерации и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего Порядка;

подготовить проекты документов, необходимых для заключения СФР договора, соглашения.

10. При рассмотрении проекта договора, соглашения, поступившего в СФР от Контрагента, Исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты его поступления обязан:

проанализировать условия проекта договора, соглашения, в том числе приложений к нему, на предмет соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и интересам СФР;

установить полномочия лица, указанного в преамбуле проекта договора, соглашения, а также проверить комплектность документов, необходимых для согласования проекта договора, соглашения;

подготовить на имя руководства СФР письменные предложения, обосновывающие необходимость и последствия заключения проекта договора, соглашения либо отказа от его заключения;

в случае принятия руководством СФР решения об отказе от заключения договора, соглашения подготовить обоснованный отказ Контрагенту, который оформляется и направляется в установленном порядке Контрагенту;

при необходимости внесения изменений, дополнений в проект договора, соглашения согласовать вносимые изменения с Контрагентом до начала процедуры согласования проекта договора, соглашения с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата СФР.

III. Согласование проектов договоров, соглашений

11. Согласование и визирование проекта договора, соглашения организует Исполнитель.

12. Проект договора, соглашения визируется руководителем структурного подразделения центрального аппарата СФР, являющегося Исполнителем, а в его отсутствие — лицом, его замещающим, на бумажном носителе, а также в подсистеме «Информационная система электронного документооборота» Федеральной государственной информационной системы Единой интегрированной информационной системы «Соцстрах» (далее — СЭД) и направляется в Департамент управления делами и организационной работы для визирования редактором.

Редактор Департамента управления делами и организационной работы осуществляет полистное визирование проекта договора, соглашения и его приложений (при наличии).

13. В зависимости от предмета договора, соглашения руководство СФР, Исполнитель определяют перечень структурных подразделений центрального аппарата СФР, с которыми проект договора, соглашения, подготовленный Исполнителем, должен быть согласован.

14. В регистрационной карточке СЭД с прикрепленным к ней проектом договора, соглашения, включая приложения, текст которого должен быть идентичен тексту проекта договора, соглашения и приложений к нему на бумажном носителе, завизированного редактором Департамента управления делами и организационной работы, Исполнителем создается список лиц СФР, согласующих (визирующих) документ, и производится отправка документа на параллельное согласование (визирование) в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата СФР согласно списку согласования (визирования) документа.

Одновременно с этим Исполнитель направляет в адрес указанных структурных подразделений центрального аппарата СФР служебную записку в электронном виде, содержащую:

информацию о направлении на согласование (визирование) проекта договора, соглашения с указанием проектного номера регистрационной карточки в СЭД с прикрепленными к ней проектом договора, соглашения и приложениями к нему;

обоснование существенных условий, включенных в проект договора, соглашения, при необходимости со ссылкой на соответствующие законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

15. Соглашения об информационном взаимодействии разрабатываются Исполнителем и согласовываются в обязательном порядке с Департаментом социального казначейства и цифровой трансформации, Департаментом по обеспечению информационной безопасности, Управлением безопасности и гражданской обороны, а также со структурными подразделениями центрального аппарата СФР в зависимости от направлений взаимодействия по обмену информацией и заместителем председателя СФР в соответствии с распределением обязанностей между председателем СФР и заместителями председателя СФР (далее — распределение обязанностей), осуществляющим контроль и координацию деятельности Исполнителя в соответствии с распределением обязанностей.

16. Согласование (визирование) проекта договора, соглашения с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата СФР осуществляется в СЭД без дублирования на бумажном носителе.

17. Заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата СФР в течение 3 рабочих дней с даты, следующей за датой получения от Исполнителя служебной записки, содержащей информацию о направлении на согласование проекта договора, соглашения, при отсутствии замечаний (предложений) согласовывают (визируют) направленный проект договора, соглашения в СЭД.

18. Заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата СФР в случае несогласия с отдельными условиями проекта договора, соглашения, приложений к нему отклоняют визирование проекта договора, соглашения в СЭД и направляют Исполнителю мотивированные замечания, предложения в отношении представленных на согласование документов, оформленные в виде заключения в письменной форме, в СЭД.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты, следующей за датой получения от всех заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата СФР замечаний, предложений в отношении проекта договора, соглашения, дорабатывает проект договора, соглашения с учетом указанных замечаний, предложений и направляет в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата СФР для повторного согласования (визирования) в соответствии с настоящим Порядком.

19. В случае несогласия с представленными в письменном заключении замечаниями и предложениями структурных подразделений центрального аппарата СФР, а также при возникновении разногласий по содержанию замечаний и предложений к проекту договора, соглашения, поступивших в СФР от Контрагента, Исполнитель организует совещание с участием заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата СФР для выработки согласованного решения.

20. При недостижении согласованного решения по результатам совещания с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата СФР Исполнитель оформляет протокол разногласий и направляет его служебной запиской на рассмотрение руководству СФР или заместителю председателя СФР, осуществляющему контроль и координацию деятельности Исполнителя в соответствии с распределением обязанностей, для принятия им решения по существу вопроса.

21. Согласованный с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата СФР проект договора, соглашения направляется Исполнителем на согласование (визирование) заместителю председателя СФР, осуществляющему контроль и координацию деятельности Исполнителя в соответствии с распределением обязанностей (лицу, замещающему его в установленном СФР порядке), в СЭД без дублирования на бумажном носителе.

22. Исполнитель не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем согласования (визирования) проекта договора, соглашения заместителем председателя СФР, осуществляющим контроль и координацию деятельности Исполнителя в соответствии с распределением обязанностей (лицом, замещающим его в установленном СФР порядке), направляет служебной запиской проект договора, соглашения на бумажном носителе и в СЭД в Департамент правовой и международной деятельности.

Текст направляемого в Департамент правовой и международной деятельности на бумажном носителе проекта договора, соглашения должен быть идентичен тексту проекта договора, соглашения, размещенного и завизированного заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата СФР в СЭД.

Департаментом правовой и международной деятельности могут быть истребованы у Исполнителя обоснованные пояснения относительно необходимости (целесообразности) подготовки направляемого проекта договора, соглашения и его заключения, в том числе содержащие информацию о принятом руководством СФР в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка решении о подготовке проекта договора, соглашения, а также иные документы, необходимые для проведения правовой экспертизы.

23. Департамент правовой и международной деятельности согласовывает в установленном порядке все проекты договоров, соглашений и приложений к ним, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, перед их подписанием руководством СФР, заверяет печатью (штампом) Департамента правовой и международной деятельности каждый лист проекта договора, соглашения и передает их Исполнителю для подписания у руководства СФР.

24. Департамент правовой и международной деятельности в течение 5 рабочих дней с даты, следующей за датой получения от Исполнителя служебной записки, содержащей информацию о направлении на правовую экспертизу согласованного со всеми структурными подразделениями центрального аппарата СФР проекта договора, соглашения, с прилагаемым к ней проектом договора, соглашения на бумажном носителе и в СЭД, проводит правовую экспертизу в отношении проекта договора, соглашения на предмет его соответствия законодательству Российской Федерации и интересам СФР, а также отсутствия разногласий у заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата СФР к представленному проекту договора, соглашения.

Департамент правовой и международной деятельности по результатам правовой экспертизы проекта договора, соглашения в течение 3 рабочих дней возвращает Исполнителю согласованный на бумажном носителе и в СЭД проект договора, соглашения либо направляет письменное заключение в электронном виде, содержащее обоснование причин невозможности его согласования.

По усмотрению Департамента правовой и международной деятельности, при наличии неурегулированных разногласий правового характера по проекту договора, соглашения начальник Департамента правовой и международной деятельности докладывает о них председателю СФР (лицу, исполняющему его обязанности), его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.

25. Исполнитель не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем согласования (визирования) проекта договора, соглашения Департаментом правовой и международной деятельности, направляет проект договора, соглашения на подписание руководству СФР в СЭД и на бумажном носителе с прилагаемым листом согласования регистрационной карточки СЭД.

26. Исполнитель обеспечивает идентичность текста проекта договора, соглашения и приложений к нему, представляемого на подписание руководству СФР на бумажном носителе и размещенного в регистрационной карточке СЭД.

27. Общий срок процедуры согласования в СФР проектов договоров, соглашений в соответствии с требованиями настоящего Порядка не должен превышать 30 календарных дней, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Подписание и регистрация договоров, соглашений

28. Проект договора, соглашения изготавливается Исполнителем в количестве экземпляров, предусмотренном в таком договоре, соглашении, но не менее чем по количеству сторон договора, соглашения. В случае изготовления договора, соглашения, требующего проведения процедуры государственной регистрации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, количество экземпляров составляет не менее трех.

29. Подпись председателя СФР или его заместителя в соответствии с распределением обязанностей на договоре, соглашении скрепляется гербовой печатью СФР.

30. Договор, соглашение прошивается, скрепляется печатью и направляется Контрагентам на подписание.

31. Подписанный всеми сторонами договор, соглашение (с листом согласования регистрационной карточки СЭД) передается в Департамент правовой и международной деятельности для регистрации в журнале регистрации договоров, соглашений (приложение к настоящему Порядку) и в СЭД.

В целях регистрации договора, соглашения конкретной датой Исполнитель заблаговременно направляет в Департамент правовой и международной деятельности служебную записку в электронном виде, содержащую информацию о согласованной с Контрагентом дате заключения (регистрации) договора, соглашения, для внесения соответствующих сведений в журнал регистрации договоров, соглашений (приложение к настоящему Порядку).

Журнал регистрации договоров, соглашений ведется Департаментом правовой и международной деятельности в электронной форме.

Регистрационный номер проставляется Департаментом правовой и международной деятельности на бумажном носителе договора, соглашения, а также в регистрационной карточке СЭД.

Один подлинный экземпляр заключенного договора, соглашения остается в СФР. Второй подлинный экземпляр (остальные подлинные экземпляры), если иное не предусмотрено заключенным договором, соглашением, передается (передаются) Исполнителю для передачи стороне (сторонам) договора, соглашения или направляется (направляются) заказным почтовым отправлением.

V. Контроль за исполнением договоров и соглашений

32. Общий контроль за исполнением договоров, соглашений осуществляет председатель СФР или заместитель председателя СФР, осуществляющий контроль и координацию деятельности Исполнителя в соответствии с распределением обязанностей.

33. Непосредственный контроль исполнения, а также контроль за актуальностью условий договора, соглашения (необходимостью внесения изменений либо расторжения) осуществляет Исполнитель.

34. Если договор, соглашение имеет несколько видов обязательств, то контроль за исполнением договора, соглашения осуществляют несколько структурных подразделений центрального аппарата СФР в соответствии с поручениями руководства СФР.

VI. Толкование и разъяснение договоров и соглашений

35. Толкование положений (условий) договоров, соглашений относится к совместной компетенции СФР и Контрагента соответствующего договора, соглашения.

36. Порядок толкования договоров и соглашений подписавшими их сторонами устанавливается ими по взаимному соглашению путем обмена письмами.

VII. Изменение и расторжение ранее заключенных СФР договоров, соглашений

37. Положения об изменении и расторжении ранее заключенных СФР договоров, соглашений оформляются в письменном виде в форме дополнительных соглашений к договору, соглашению, если из закона, иных правовых актов, условий таких договоров или обычаев не вытекает иное.

38. Подготовка, согласование, подписание, регистрация, контроль за исполнением, а также толкование и разъяснение дополнительных соглашений осуществляются в порядке, установленном разделами II - VI настоящего Порядка.

VIII. Хранение договоров, соглашений

39. Исполнитель обеспечивает идентичность экземпляров договора, соглашения СФР и Контрагента (Контрагентов), в том числе в части полных реквизитов договора, соглашения, и размещает в соответствующей регистрационной карточке СЭД электронный образ подписанного и зарегистрированного сторонами договора, соглашения перед его направлением на хранение.

Подлинный экземпляр заключенного договора, соглашения передается Исполнителем на хранение в:

Управление бухгалтерского учета и отчетности — в случае, если договор (соглашение) носит возмездный характер или определяет условия пользования имуществом;

Департамент управления делами и организационной работы — в случае, если договор, соглашение носит безвозмездный характер.

40. Копии договора, соглашения хранятся у Исполнителя.

41. Департамент правовой и международной деятельности размещает электронный образ договора, соглашения, прикрепленный Исполнителем в регистрационной карточке СЭД в соответствии с пунктом 39 настоящего Порядка, в базе данных «Документы СФР», за исключением договора, соглашения, содержащего конфиденциальную информацию, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.

42. Заверение копии договора, соглашения осуществляется печатью (штампом) Департамента правовой и международной деятельности.