Приказ Минздрава России от 11.03.2021 № 195

«Об утверждении Положения о Департаменте учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 10.2 пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3526), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2013 г. № 85 «Об утверждении Положения о Департаменте учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации».

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И КОНТРОЛЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно — Департамент, Министерство) является структурным подразделением Министерства, осуществляющим функции по ведению бухгалтерского и бюджетного учета, организации работы по формированию сводной бухгалтерской и бюджетной отчетности; формированию учетной политики Министерства; организации проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству учреждений; по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), а также требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон № 223-ФЗ) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении подведомственных Министерству учреждений; организации деятельности Контрактной службы Министерства при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях выполнения Министерством возложенных на него функций, а также для нужд Министерства.

2. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между руководством Министерства.

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, деятельность которых координирует Министерство, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

5. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы. Департамент вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания Министерства в части, касающейся Департамента, и представляет их в установленном порядке.

II. Задачи Департамента

6. Основными задачами Департамента являются:

6.1. Обеспечение реализации функций Министерства по осуществлению правового регулирования вопросов, определенных в пункте 1 настоящего Положения.

6.2. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.

6.3. Разработка предложений по реализации основных направлений учетной политики и контроля Министерства.

6.4. Организация работы по ведению бюджетного учета, организация и осуществление бухгалтерского учета, формирование сводной бюджетной и бухгалтерской отчетности Министерства.

6.5. Организация работы по проверке представленных к оплате первичных учетных документов Министерства.

6.6. Организация работы Министерства по формированию платежей на перечисление средств федерального бюджета в валюте Российской Федерации и иностранной валюте.

6.7. Составление и представление отчетов в налоговые органы и в иные уполномоченные органы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

6.8. Организация деятельности Методического совета Министерства с целью совершенствования методологии бухгалтерского учета в подведомственных Министерству учреждениях.

6.9. Подготовка планов и координирование мероприятий, связанных с проведением Министерством в подведомственных Министерству учреждениях проверок финансово-хозяйственной деятельности.

6.10. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требований Федерального закона № 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении подведомственных Министерству учреждений.

6.11. Организация деятельности Единой комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по осуществлению закупок путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме и запроса предложений в электронной форме (далее — Единая комиссия).

6.12. Осуществление подготовки, согласования, заключения государственных контрактов Министерства, заключаемых по результатам определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

III. Функции Департамента

7. В соответствии с поставленными задачами Департамент выполняет следующие функции:

7.1. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра здравоохранения Российской Федерации (далее — Министр) и его заместителей.

7.2. Участвует в разработке и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими структурными подразделениями Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, а также участвует в разработке нормативных правовых актов Министерства.

7.3. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.

7.4. Готовит (или участвует в подготовке совместно со структурными подразделениями Министерства) проекты нормативных и иных правовых актов, проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов.

7.5. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.6. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.7. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях.

7.8. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума), сенаторов Российской Федерации, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.9. Представляет структурным подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы.

7.10. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения в целях реализации функций Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на Министерство функций.

7.11. Запрашивает информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций, у подведомственных Министерству учреждений, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее — федеральная служба), Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее — государственный внебюджетный фонд), а также у органов и организаций, подведомственных федеральной службе, в установленном порядке.

7.12. Осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предварительное рассмотрение документов и предложений, представленных в Министерство федеральной службой и государственным внебюджетным фондом.

7.13. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

7.14. Осуществляет совместно с Департаментом управления делами и кадров в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

7.15. Обеспечивает организационно-техническое сопровождение осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и ведомственными актами Министерства, в том числе:

• обеспечивает подготовку плана-графика закупок Министерства (в том числе изменения в план-график закупок) с учетом предложений ответственных структурных подразделений для утверждения заместителем Министра, курирующим направление деятельности Министерства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
• размещает в Единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок Министерства и внесенные в него изменения;
• осуществляет подготовку проектов извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках и проектов изменений в такие извещения и документации, а также проектов государственных контрактов в соответствии с представленными ответственными структурными подразделениями Министерства техническими заданиями;
• направляет проекты извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках и проекты изменений в такие извещения и документации, а также проекты государственных контрактов в ответственное структурное подразделение Министерства для дальнейшего согласования и утверждения в установленном порядке;
• размещает в Единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупок, документации о закупках, проекты государственных контрактов;
• осуществляет организационно-техническое обеспечение процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закупок в части обработки запросов о разъяснении положений документации о закупках.

7.16 Организует деятельность Единой комиссии.

7.17. Согласовывает в установленном порядке заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

7.18. Формирует сведения о принимаемых бюджетных обязательствах получателей средств федерального бюджета, возникших на основании извещений об осуществлении закупки, и сведений о принятых бюджетных обязательствах, возникших на основании заключенных контрактов.

7.19. Организует в установленном порядке согласование и утверждение положений о закупках товаров, работ, услуг подведомственных Министерству учреждений, а также согласование и утверждение изменений, вносимых в указанные положения в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ.

7.20. Осуществляет регистрацию государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, заключенных Министерством, а также дополнительных соглашений к ним и ведение реестра государственных контрактов, заключенных Министерством, в электронной форме.

7.21. Осуществляет размещение сведений о государственных контрактах, заключенных Министерством, их изменении и исполнении (прекращении действия) в реестре государственных контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок.

7.22. Осуществляет возврат обеспечения исполнения контракта в виде залога денежных средств по истечении обязательств по государственному контракту, заключенному Министерством.

7.23. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требований Федерального закона № 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении подведомственных Министерству учреждений.

7.24. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве.

7.25. Готовит в установленном порядке предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание.

7.26. Готовит предложения по вопросам утверждения служебного распорядка, должностных регламентов.

7.27 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.

7.28. Осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств Министерства, получателя бюджетных средств Министерства, главного администратора доходов федерального бюджета.

7.29. Осуществляет формирование перечня получателей средств федерального бюджета и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, получающих средства из федерального бюджета, для включения в Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, главным распорядителем средств федерального бюджета в отношении которых является Министерство.

7.30. Осуществляет взаимодействие с органами Федерального казначейства и кредитными организациями по открытию, переоформлению и закрытию лицевых и текущих счетов Министерства в валюте Российской Федерации и иностранной валюте.

7.31. Осуществляет формирование сведений о денежных обязательствах и представление их в установленном порядке в органы Федерального казначейства.

7.32. Обеспечивает исполнение федерального бюджета в части организации учета и проведения расчетов по принятым бюджетным обязательствам и денежным обязательствам Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.33 Обеспечивает в установленном порядке администрирование доходов.

7.34. Осуществляет подготовку и представление в установленном порядке прогноза кассовых выплат по расходам, предусмотренным Министерству в федеральном бюджете как главному распорядителю бюджетных средств, а также прогноза поступлений от администрируемых Министерством доходов федерального бюджета.

7.35. Обеспечивает организацию финансово-хозяйственной деятельности Министерства в части ведения бухгалтерского учета имущества, обязательств, хозяйственных операций Министерства и формирования отчетной информации о результатах его финансово-хозяйственной деятельности.

7.36. Ведет учет расчетов с работниками Министерства по оплате труда, компенсациям, иным социальным выплатам, командировочным и другим расходам.

7.37. Составляет расчет платежей всех видов налогов и сборов Министерства, обеспечивает своевременное перечисление налогов в бюджет.

7.38. Участвует в проведении инвентаризации нефинансовых, финансовых активов и обязательств Министерства.

7.39. Осуществляет учет операций по поступлению, перемещению и выбытию финансовых и нефинансовых активов и обязательств Министерства, своевременное их отражение в регистрах бюджетного учета на основании первичных учетных документов.

7.40. Осуществляет ведение учета финансовых операций, а также своевременную выверку расчетов с подотчетными лицами и другими дебиторами и кредиторами.

7.41. Определяет порядок организации бухгалтерского учета и взаимодействие структурных подразделений Министерства при исполнении бюджета в части проведения расчетов по принятым обязательствам.

7.42. Осуществляет организацию и контроль хранения первичных учетных документов.

7.43. Осуществляет организацию и контроль хранения регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

7.44. Осуществляет контроль и анализ бюджетной и бухгалтерской отчетности подведомственных Министерству учреждений.

7.45. Осуществляет формирование сводной (месячной, квартальной и годовой) бюджетной и бухгалтерской отчетности на основании отчетности подведомственных Министерству учреждений.

7.46. Осуществляет организацию деятельности Методического совета Министерства в части совершенствования методологии бухгалтерского учета в подведомственных Министерству учреждениях.

7.47. Подготавливает и направляет в подведомственные Министерству учреждения и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья разъяснения, методические указания и письма по вопросам компетенции Департамента.

7.48. Разрабатывает проекты организационно-распорядительных документов в пределах компетенции Департамента.

7.49. Проводит анализ проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля проверок подведомственных Министерству учреждений в разрезе учреждений, выявленных нарушений в сфере финансово-хозяйственной деятельности, в учетной политике, нарушений, выявленных в ходе осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требований Федерального закона № 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

7.50. Организует работу по рассмотрению поступивших представлений органов государственного финансового контроля о результатах ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству учреждений и своевременному принятию решений по ним.

7.51. Ведет систематизированный учет и хранение актов, материалов проведенных проверок (ревизий), осуществляет контроль выполнения принятых решений по результатам проверок (ревизий).

7.52. Инициирует проведение проверок подведомственных Министерству учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в том числе по вопросам состояния бухгалтерского учета и отчетности, организовывает проведение Контрольного совета Министерства.

7.53. Обеспечивает выполнение решений коллегии Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

7.54. Участвует в работе по утверждению показателей экономической эффективности деятельности подведомственных Министерству учреждений в составе программ их деятельности.

7.55. Осуществляет взаимодействие с профессиональными институтами, обществами, ассоциациями и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в том числе по вопросам бюджетного (бухгалтерского) учета и контроля.

7.56. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

IV. Руководство Департамента

8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

9. Директор Департамента:

9.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

9.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

9.3. Представляет для утверждения Министру проект Положения о Департаменте.

9.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке и должностных регламентах.

9.5. Участвует в совещаниях под председательством Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.6. Направляет по решению Министра и его заместителей гражданских служащих Департамента для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

9.7. По поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов, в состав которых входит Министерство.

9.8. Рассматривает поступившие в Министерство проекты нормативных правовых актов, проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проекты иных нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Министерство, по вопросам, относящимся к ведению Департамента, визирует указанные проекты.

9.9 Визирует и подписывает проекты служебных документов.

9.10. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций по вопросам деятельности Департамента.

9.11. Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.

9.12 Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента.

9.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков гражданских служащих Департамента, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих, об установлении надбавок отдельным категориям гражданских служащих Департамента и наложении на них взысканий.

9.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим Департамента своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.

9.15. Требует от гражданского служащего Департамента предоставления объяснений в письменной форме, в том числе для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания.

9.16 Дает поручения гражданским служащим Департамента.

9.17. Подписывает от имени Министерства гражданско-правовые договоры и другие документы на основании приказа Министерства либо выданных Министром (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей.

9.18. Осуществляет иные функции, установленные Положением о Министерстве, Положением о Департаменте и поручениями (указаниями) Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

10. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями и их должностными регламентами.

Заместители директора Департамента подписывают и визируют документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению директора Департамента.

В случае временного отсутствия директора Департамента один из заместителей директора Департамента исполняет его обязанности по решению Министра.

11. Должностные обязанности гражданских служащих Департамента содержатся в служебном распорядке, должностном регламенте, служебном контракте.

---