---
title: "Приказ Минсельхоза РФ от 08.04.2008 N 195"
number: "195"
issuer: "Министерство сельского хозяйства Российской Федерации"
issued_on: 2008-04-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-195-2008-minselhoz-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минсельхоза РФ от 08.04.2008 N 195

# Приказ Минсельхоза РФ от 08.04.2008 N 195

"Об утверждении целевой программы ведомства "Развитие виноградарства и виноделия Российской Федерации на 2008 - 2010 годы"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 8 апреля 2008 г. N 195**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА "РАЗВИТИЕ**<br>
**ВИНОГРАДАРСТВА И ВИНОДЕЛИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**НА 2008 - 2010 ГОДЫ"**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4080), приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую целевую [программу](#p100010) ведомства "Развитие виноградарства и виноделия Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа), подлежащую финансированию из федерального бюджета и получившую положительные заключения экспертизы Минэкономразвития России и Минфина России.
2. <a id="p100006"></a>Назначить ответственным за реализацию целевой [программы](#p100010) заместителя директора Деппищепрома А.В. Межонова.
3. <a id="p100007"></a>Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя Министра А.А. Слепнева.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Министр<br>
А.В.ГОРДЕЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждена<br>
Приказом<br>
Минсельхоза России<br>
от 8 апреля 2008 г. N 195

</div>



## <a id="p100010"></a>ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ВЕДОМСТВА "РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА И ВИНОДЕЛИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"



### <a id="p100011"></a>ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА "РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА И ВИНОДЕЛИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"



| <a id="p100012"></a>Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета) | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
| --- | --- |
| <a id="p100013"></a>Наименование Программы | Целевая программа ведомства "Развитие виноградарства и виноделия Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" |
| <a id="p100014"></a>Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта |  |
| <a id="p100015"></a>Номер и дата учета в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации |  |
| <a id="p100016"></a>Цели и задачи Программы | Цель Программы - стимулирование закладки виноградников с целью обеспечения населения свежей продукцией и винодельческой промышленности сырьем. Задача - увеличение площадей под промышленными виноградниками и восстановление питомниководческой базы |
| <a id="p100017"></a>Целевые индикаторы и показатели Программы | Целевым индикатором является "Увеличение сырьевой базы для производства высококачественной винодельческой продукции", показателями:<br>площадь закладки виноградников;<br>количество посаженных кустов молодых виноградников;<br>рост площадей под промышленными виноградниками (к уровню 2006 г.);<br>площадь раскорчевки;<br>наличие площадей на конец года |
| <a id="p100018"></a>Характеристика перечня программных мероприятий | 1. Субсидирование мероприятий по расширению площадей виноградных насаждений за счет посадки новых, реконструкции и замены существующих виноградников.<br>2. Проведение НИОКР, в том числе разработка новых сортов, клонов и подвоев саженцев, эффективных технологий возделывания винограда, формирования базы виноградопригодных земель, инновационных технологий переработки винограда.<br>3. Субсидирование мероприятий по развитию питомниководческой базы для производства сертифицированного посадочного материала: на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство и реконструкцию прививочных комплексов, в том числе на закупку оборудования для них |
| <a id="p100019"></a>Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 годы |
| <a id="p100020"></a>Объемы и источники финансирования | Объем финансирования из средств федерального бюджета на реализацию Программы на период 2008 - 2010 гг. составляет в ценах соответствующих лет 1948,90 млн. руб., в том числе:<br>за счет бюджета действующих обязательств - 1948,90 млн. рублей, в том числе по годам:<br>2008 - 609,35 млн. руб.<br>2009 - 621,56 млн. руб.<br>2010 - 717,99 млн. руб.;<br>из них:<br>НИОКР - 135,04 млн. руб.<br>прочие расходы - 1813,86 млн. руб.<br>за счет бюджета принимаемых обязательств - 0,00 млн. рублей |
| <a id="p100021"></a>Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Рост площадей под виноградниками к уровню 2006 г. составит 21,2 тыс. га.<br>Производство винограда в 2010 г. по сравнению с 2006 г. увеличится с 243,5 до 340 тыс. тонн, в том числе:<br>для нужд виноделия - с 200 до 280 тыс. тонн;<br>для потребления в свежем виде и выработки натурального сока - с 40 до 60 тыс. тонн.<br>Объемы производства в 2010 г. по сравнению с 2006 г. возрастут:<br>вина виноградного - с 47,0 до 78,7 млн. дал,<br>в т.ч. из собственного сырья - с 14,7 до 18,0 млн. дал<br>шампанских и игристых вин - с 15,4 до 19,5 млн. дал,<br>в т.ч. из собственного сырья - с 2,5 до 3,5 млн. дал<br>коньяка - с 6,4 до 8,5 млн. дал,<br>в т.ч. из собственного сырья - с 3,0 до 4,0 млн. дал.<br>Будет создано дополнительно около 12 тыс. рабочих мест;<br>поступление акцизов от производства и оборота винодельческой продукции возрастет почти в 3,3 раза |



### 1. <a id="p100022"></a>ВВЕДЕНИЕ


<a id="p100023"></a>Виноградарско-винодельческая отрасль занимает особое место среди других отраслей экономики России. Производимая отраслью продукция обладает большим потребительским спросом, обеспечивает значительные поступления в федеральный и местный бюджеты страны.
<a id="p100024"></a>Ни одна сельскохозяйственная культура не обеспечивает на единицу земельной площади столько рабочих мест и валовой продукции, как виноград. Виноградник площадью 100 га создает не менее 40 рабочих мест и обеспечивает поступление в бюджет и внебюджетные фонды более 2,5 млн. рублей в год.
<a id="p100025"></a>Вместе с тем, виноградарство является и самой капиталоемкой отраслью сельскохозяйственного производства. Финансовые средства, вложенные в закладку виноградников, на 4 года отвлекаются из оборота, более того, в течение этого времени требуются еще значительные финансовые ресурсы - на уход за молодыми насаждениями.
<a id="p100026"></a>Разработка целевой программы ведомства "Развитие виноградарства и виноделия Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) вызвана необходимостью устранения негативных изменений, произошедших в отрасли за последние два десятилетия (к уровню 1985 года), и последствий аномальных агрометеорологических условий зимнего периода 2005 - 2006 годов, приведших к сокращению площадей промышленных виноградников на 64%, снижению объемов производства винограда на 65%, уменьшению в 3 раза выпуска столовых, специальных, игристых вин и коньяков из собственного сырья, к безработице и усилению социальной напряженности в виноградарских хозяйствах юга России.
<a id="p100027"></a>Россия должна на равных конкурировать с другими странами в области виноградарства и виноделия на внутреннем и внешнем рынках.
<a id="p100028"></a>Принятие Программы является обязательным условием увеличения производства винодельческой продукции и повышения ее качества, обеспечения экономического стимулирования научно-технического прогресса отрасли.
<a id="p100029"></a>Программа разработана в соответствии с решением коллегии Минсельхоза России от 20 сентября 2002 г. N 7 как программно-целевой документ, определяющий основы аграрной и промышленной политики в этой сфере хозяйства и обеспечивающий координацию усилий предприятий, организаций и органов государственного управления по развитию этой отрасли.


### 2. <a id="p100030"></a>ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ


<a id="p100031"></a>Программа направлена на решение шести основных проблем.

<a id="p100032"></a>Проблема N 1. Сокращение площадей промышленных виноградников.

<a id="p100033"></a>Описание проблемы.
<a id="p100034"></a>Кризис в виноградарско-винодельческой отрасли Российской Федерации начался в середине 80-х годов прошедшего столетия в результате кампании по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Общий экономический спад при переходе на работу в рыночных условиях, расстройство финансово-кредитной системы, ценовые диспропорции, отсутствие механизмов регулирования рынка винодельческой продукции, аномальные агрометеорологические условия зимы 2005 - 2006 годов (погибло 11,1 тыс. га насаждений) усугубили состояние отрасли, привели к резкому сокращению площадей под виноградниками со 177,4 тыс. га (1985 г.) до 64,3 тыс. га, изреженность плодоносящих виноградников даже в лучших хозяйствах составляет 7 - 12 процентов.

<a id="p100035"></a>Проблема N 2. Спад производства винодельческой продукции.

<a id="p100036"></a>Описание проблемы.
<a id="p100037"></a>Сокращение производства и закупок винограда, уменьшение поставок виноматериалов из республик бывшего СССР (Молдавии, Украины, Азербайджана, Грузии, Армении и др.) привели к резкому снижению выпуска винодельческой продукции. В 2006 году производство вина виноградного в Российской Федерации составило 47,0 млн. дал (1 дал - 1 декалитр - 10 литров) против 177 млн. дал в 1984 году, среднегодовые мощности заводов вторичного виноделия используются на 25%. Характерным признаком современного рынка винодельческой продукции как отечественной, так и ввозимой из стран СНГ, является заметное снижение ее качества. Это связано в первую очередь с переработкой на вино винограда столовых сортов, гибридов и физиологически некондиционного, а также с нарушением технологической дисциплины производства.
<a id="p100038"></a>Данные физико-химической и органолептической оценки показывают, что забраковке подлежит до 50% проверенного количества поступающих в продажу вин. Основные причины: нарушение товарного вида продукции из-за наличия посторонних включений, отсутствие гармоничного вкуса и сортового аромата. Это свидетельствует об использовании в технологии приготовления вин пищевых добавок, ароматизаторов и красителей.
<a id="p100039"></a>В связи с этим идентификация натуральности виноградных вин и разработка инструментальных методов обнаружения фальсификации становятся делом государственной важности.

<div align="center">

<a id="p100040"></a>**Проблема N 3. Изношенность материально-технической базы отрасли.**

</div>


<a id="p100041"></a>Описание проблемы.
<a id="p100042"></a>Изношенность техники в отрасли в настоящее время составляет 70 - 80 процентов. За счет интенсивного выбытия техники нагрузки на трактора, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в 2 раза.

<a id="p100043"></a>Проблема N 4. Снижение роли питомниководства.

<a id="p100044"></a>Описание проблемы.
<a id="p100045"></a>Питомниководство - основа развития виноградарства и виноделия - переживает тяжелое время в России. В стране значительно снизились объемы производства саженцев и их качество. Сокращаются площади маточников подвоев и привоев, а отсутствие надлежащего ухода за ними привело к снижению выхода стандартного подвойного материала до 15 - 20 тыс. черенков с 1 гектара.
<a id="p100046"></a>Из-за слабой материально-технической базы питомниководческих хозяйств черенки в большинстве случаев заготавливают на любых кустах без апробации и отбора более урожайных и здоровых насаждений, что способствует их засорению малоурожайными клонами, накоплению вирусной и бактериальной инфекции. Такие растения не только снижают количество и качество урожая, но и сильно страдают от летних засух, суровых зим, легко поражаются болезнями и вредителями. Виноградники, посаженные такими саженцами, не долговечны и мало продуктивны, что подрывает экономику отрасли в целом.

<div align="center">

<a id="p100047"></a>**Проблема N 5. Снижение роли науки в вопросах развития виноградарства и виноделия.**

<a id="p100048"></a>**Описание проблемы.**

</div>

<a id="p100049"></a>Недооценка роли науки в вопросах развития виноградарства и виноделия привела к диспропорции научно обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушениям в агротехнике и технологии, в результате отрасль в настоящий момент перегружена огромным набором невысокоэффективных сортов, что затрудняет проведение сортовой агротехники и выработку высококачественной винодельческой продукции.
<a id="p100050"></a>Невосприимчивость к новациям в организации современного производства значительно отразилась на эффективности отрасли и создала ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени.

<a id="p100051"></a>Проблема N 6. Действующий финансовый механизм поддержки отрасли виноградарства.

<a id="p100052"></a>Описание проблемы.
<a id="p100053"></a>В настоящее время выращиванием винограда занимаются 175 специализированных хозяйств в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской и Чеченской Республиках и Ростовской области, из них 87 имеют заводы первичного виноделия, около 400 предприятий осуществляют розлив винодельческой продукции.
<a id="p100054"></a>Из-за ограниченных ресурсов отечественных виноматериалов среднегодовые мощности заводов вторичного виноделия используются по производству вина виноградного на 25%, шампанских и игристых вин на 56,5% и коньяка на 22%. При этом ввоз импортных высококачественных сортовых виноматериалов сдерживается их высокой себестоимостью, в основном завозятся виноматериалы для производства вин в низком ценовом сегменте.
<a id="p100055"></a>При вступлении в ВТО для виноградарства, ориентированного на производство сырья для винодельческой промышленности, не преодолевшего в полной мере последствия последнего двадцатилетия, добавится ряд системных проблем, связанных с формированием рынка вина.
<a id="p100056"></a>На рынке вина будут доминировать три критерия конкурентоспособности: качество продукции, ее потребительская цена и ассортимент. Первые два показателя напрямую зависят от технологий производства винограда, всей совокупности составляющих их подсистем, так как в структуре издержек на производство 1 л вина стоимость винограда (сырья) составляет 50% и более, а управление продуктивностью насаждений является основой производства высококачественных вин, идентифицируемых по наименованию и происхождению.
<a id="p100057"></a>Издержки на создание агроампелоценоза (закладка насаждений, создание опорно-шпалерной конструкции, уход за виноградниками до их вступления в плодоношение), его непродуктивной стадии закладывают основу эффективности производства и в последующем находят свое отражение в сроках окупаемости капиталовложений, себестоимости производимой продукции и т.д.

<div align="center">

<a id="p100058"></a>Таким образом, рынок вина выдвигает жесткие требования к производству винограда и эффективности технологий его выращивания. Это касается в первую очередь получения урожая в размерности, обеспечивающей его кондиции по цене, сопоставимой с ограничениями в структуре себестоимости винодельческой продукции; сортов, обеспечивающих эксклюзивное и массовое превосходство производимых вин.<br>
<a id="p100059"></a>Виноградарство - высокоинтенсивная, доходная отрасль АПК, но вместе с тем она и самая капиталоемкая. При условии ежегодной закладки 7000 га новых виноградников и проведении полного комплекса агротехнических работ по уходу за молодыми насаждениями требуется в среднем около 1,9 млрд. рублей.<br>
<a id="p100060"></a>В настоящее время основными источниками финансирования работ по закладке и уходу за молодыми насаждениями являются:<br>
<a id="p100061"></a>11% - средства федерального бюджета (субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями);<br>
<a id="p100062"></a>15% - средства региональных бюджетов;<br>
<a id="p100063"></a>6 - 10% - средства инвесторов;<br>
<a id="p100064"></a>65 - 69% - собственные средства предприятий.<br>
<a id="p100065"></a>Из-за ограниченности средств федерального бюджета, выделенных Министерству на поддержку многолетних насаждений, Минсельхоз России Приказом от 30 марта 2007 г. N 184 "Об утверждении Порядка предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки отдельных отраслей сельскохозяйственного производства" определил размер ставки субсидий на закладку виноградников и виноградных питомников на 2007 год в размере 23 тыс. рублей на га (для информации: в 2006 году размеры ставок субсидий на закладку и на работы по уходу за молодыми виноградниками были, соответственно, 30 и 4 тыс. рублей на 1 га).<br>
<a id="p100066"></a>Отсутствие субсидий на поддержку работ по уходу за молодыми виноградниками или выделение их по мизерной ставке не позволяет компенсировать часть затрат по созданию опорно-шпалерной конструкции. В результате из-за отставания темпов установки шпалеры от темпов закладки виноградников около 60% (11 тыс. га в 2006 году) молодых виноградников не подняты на шпалеру, что может привести к их гибели.<br>
<a id="p100067"></a>Для устранения сложившейся диспропорции, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы предполагается увеличить долю государственной поддержки с 11% до 20% в общем объеме затрат. Это позволит увеличить размеры ставок на закладку и на работы по уходу за молодыми виноградниками соответственно до 30 и 20 тыс. рублей на 1 га и компенсировать часть затрат на установку шпалеры (субсидирование расходов по приобретению земельных участков в собственность, аренде земельных участков не предусматривается). Только при этом условии специализированные хозяйства высвободившиеся средства смогут направить на увеличение закладки новых насаждений.

</div>



### 3. <a id="p100068"></a>ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


<div align="center">

<a id="p100069"></a>Программа способствует достижению поставленной Минсельхозом России стратегической цели "Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства" и решению тактической задачи "Развитие приоритетных отраслей растениеводства" в части устойчивого роста производства винограда и получения высококачественной, конкурентоспособной винодельческой и другой продукции.<br>
<a id="p100070"></a>Целью Программы является стимулирование закладки виноградников с целью обеспечения населения свежей продукцией и винодельческой промышленности сырьем.

</div>

<a id="p100071"></a>Программой на данный период определена следующая задача - увеличение площадей под промышленными виноградниками и восстановление питомниководческой базы, которая предусматривает:
<a id="p100072"></a>расширение площадей виноградных насаждений за счет посадки новых и реконструкции плодоносящих насаждений;
<a id="p100073"></a>восстановление питомниководческой базы с постепенным переходом на выращивание сертифицированного привитого посадочного материала;
<a id="p100074"></a>ведение производства винограда на современной технологической основе с оптимальным учетом природно-климатических и других условий, характерных для разных регионов.


### 4. <a id="p100075"></a>ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ


<a id="p100076"></a>*В ходе выполнения Программы будут достигнуты следующие результаты:*
<a id="p100077"></a>*увеличена площадь под промышленными виноградниками на 21,2 тыс. га;*
<a id="p100078"></a>*заложено молодых виноградников оздоровленными привитыми саженцами с использованием подвоя, соответствующего сорту и почвам ареала возделывания культуры, позволяющими эксплуатировать насаждения не менее 25 лет - 29,9 тыс. га;*
<a id="p100079"></a>*доведена доля молодых виноградников в промышленных посадках до 42 процентов (за счет восстановления погибших зимой 2006 года плодоносящих виноградников);*
<a id="p100080"></a>*дополнительно будет создано около 12 тыс. рабочих мест в сельском хозяйстве, что особенно важно для Южного федерального округа;*
<a id="p100081"></a>*увеличен объем производства натуральных виноградных, шампанских и игристых вин до 80% от общего объема производства виноградных вин;*
<a id="p100082"></a>*возрастет поступление акцизов от производства и оборота винодельческой продукции в 3,3 раза.*
<a id="p100083"></a>*Основной целевой индикатор Программы и его значения по годам представлены в таблице N 1.*

<a id="p100084"></a>*Таблица N 1*


<table>
<colgroup><col width="31%"><col width="13%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="10%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100085"></a>Целевой индикатор</td><td rowspan="2">Уровень стремления</td><td rowspan="2">2006</td><td rowspan="2">2007</td><td colspan="3">Значения индикатора,<br>ед.</td><td rowspan="2">Год достижения цели</td></tr>
<tr><td>2008</td><td>2009</td><td>2010</td></tr>
<tr><td><a id="p100086"></a>Увеличение сырьевой базы для производства высококачественной винодельческой продукции, ед.</td><td>2,49</td><td>1,0</td><td>1,1</td><td>1,17</td><td>1,25</td><td>1,32</td><td>2020</td></tr>
</table>


<a id="p100087"></a>*Значение индикатора - рост сырьевой базы к уровню 2006 года при стремлении достичь уровень 1985 года.*
<a id="p100088"></a>*Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле (1):*

<a id="p100089"></a> $K = \frac{S_{X}}{S} ,$ (1)

<a id="p100090"></a>SХ = SZ - Sр + Sп, (2)

<a id="p100294"></a>где:
<a id="p100295"></a>К - целевой индикатор;
<a id="p100296"></a>S - площадь под виноградниками в 2006 г.;
<a id="p100297"></a>SZ - площадь под виноградниками предыдущего года;
<a id="p100298"></a>SХ - площадь под виноградниками соответствующего года;
<a id="p100299"></a>Sп - площадь закладки молодых виноградников соответствующего года;
<a id="p100300"></a>*Sр - ежегодная площадь раскорчевки.*
<a id="p100091"></a>*Значения показателей ожидаемых результатов реализации Программы по годам представлены в таблице N 2.*

<a id="p100092"></a>*Таблица N 2*


| <a id="p100093"></a>Показатель | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Цель |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100094"></a>Площадь закладки виноградников | тыс. га | 5,34 | 5,9 | 7,8 | 9,2 | 10,3 | 10,4 |  |
| <a id="p100095"></a>Количество посаженных кустов молодых виноградников | млн. штук | 8,01 | 8,85 | 11,70 | 13,80 | 15,45 | 15,60 |  |
| <a id="p100096"></a>Прирост площадей под виноградниками (к уровню 2006 г.) | тыс. га |  |  | 6,4 | 10,9 | 16,1 | 21,2 | 113,1 |
| <a id="p100097"></a>Площадь раскорчевки | тыс. га | 2,2 | 12,9 | 1,4 | 4,7 | 5,1 | 5,3 |  |
| <a id="p100098"></a>Наличие площадей на конец года | тыс. га | 71,3 | 64,3 | 70,7 | 75,2 | 80,4 | 85,5 | 177,4 |


<a id="p100099"></a>Начиная с 2008 года появляется возможность не только восстановить раскорчеванные виноградники, установить шпалеру, но и увеличить прирост молодых посадок к уровню 2006 года на площади 10,9 тыс. га.
<a id="p100100"></a>Существующие агротехнологии позволяют производить закладку новых виноградников при минимальной плотности посадки 1500 кустов на 1 га.
<a id="p100101"></a>Выделение средств из федерального бюджета в последующие годы позволит обеспечить выполнение отраженных в [таблице N 2](#p100092) показателей.


### 5. <a id="p100102"></a>ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


<a id="p100103"></a>Основными программными мероприятиями являются:
1. <a id="p100104"></a>Субсидирование мероприятий по расширению площадей виноградных насаждений за счет посадки новых, реконструкции существующих виноградников, повышения продуктивности и закладки насаждений европейскими техническими сортами, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, болезням и вредителям, для производства высококачественных вин и вин контролируемых наименований.
<a id="p100105"></a>Субсидии за счет средств федерального бюджета планируется предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих подсобное хозяйство), имеющими площадь виноградников на начало текущего года не менее 50 га, питомников не менее 3 га, при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом средства федерального бюджета на приобретение земельных участков в собственность, аренду земельных участков не предусматриваются.
<a id="p100106"></a>Субсидии предоставляются при условии наличия правоустанавливающих документов на земельные участки, где осуществляется посадка новых, реконструкция существующих виноградников. Правоустанавливающими документами по данной Программе принимаются: свидетельство о праве собственности, договор аренды, пользования, совместной деятельности и иные гражданско-правовые договора, регулирующие использование земельного участка.
<a id="p100107"></a>Субсидии из федерального бюджета предоставляются субъектам Российской Федерации на осуществление государственной поддержки закладки и ухода за виноградниками до начала их товарного плодоношения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 997 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства".
<a id="p100108"></a>Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации при условии наличия утвержденных субъектами Российской Федерации либо органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации целевых программ с аналогичными данной Программе целями и показателями их достижения.
<a id="p100109"></a>Размеры субсидий рассчитываются по ставке на 1 га на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30% затрат на указанные цели.
<a id="p100110"></a>Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации должен составлять не менее 30% объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
<a id="p100111"></a>Действующий в настоящий момент механизм субсидирования из федерального бюджета на закладку и уход за молодыми насаждениями предусматривает возмещение средних издержек в размере 11%, без учета компенсации затрат на установку шпалеры, которые в общей структуре издержек достигают 35% (при использовании нового кола и шпалерной проволоки). Это сдерживает реновацию насаждений, поэтому выполнение программных мероприятий существенно зависит от принятия дополнительных мер экономического регулирования и государственной поддержки. Программой предлагается компенсирование из федерального бюджета 20% издержек на закладку, уходные работы и установку шпалеры на молодых виноградниках, заложенных с применением сертифицированного посадочного материала.
2. <a id="p100112"></a>Проведение научных исследований прикладного характера, направленных в том числе на совершенствование современной технологии возделывания винограда и разработку новых технологий по критериям ресурсосбережения, экологической безопасности и экономической эффективности, новых биотехнологических приемов в производстве винодельческой продукции, аналитических методов идентификации вин, гарантирующих защиту от фальсификации, образцов современного технологического перерабатывающего оборудования ([Приложение N 4](#p100289)).
<a id="p100113"></a>Разработка эффективных технологий возделывания винограда, в частности, использование новых экономически эффективных форм куста, разработанных как для укрывных, так и неукрывных виноградников, позволит повысить урожайность насаждений на 20 - 30%, сократить целый ряд операций, снизить трудозатраты по уходу за насаждениями, повысить производительность труда и снизить сроки окупаемости капитальных вложений. Важен и агротехнологический прием с эколого-технологических и экономических позиций, позволяющий сократить количество механизированных работ по уходу за почвами в 2 раза, расход средств на горюче-смазочные материалы в 3,3 раза, сохранять почвенный покров, повышать продуктивность растений и качество урожая.
<a id="p100114"></a>Развивающийся рынок вина, сформировавшаяся жесткая конкуренция производителей винопродукции предъявляют повышенные требования к качеству вина, поставляемому на рынок, его конкурентоспособности. В этой связи Программой предусматривается разработка рекомендаций по совершенствованию системы контроля за качеством и идентификацией винопродукции. Программой предусматриваются также НИОКР по созданию сети маточных насаждений для производства саженцев винограда биологических категорий "Оригинальные", "Элитные".

<a id="p100115"></a>Таблица N 3


<table>
<colgroup><col width="29%"><col width="19%"><col width="19%"><col width="16%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100116"></a>Категории маточных насаждений</td><td colspan="2">Количество кустов, тыс. шт.</td><td colspan="2">Площадь, га</td></tr>
<tr><td>подвоев</td><td>сортов</td><td>подвоев</td><td>сортов</td></tr>
<tr><td><a id="p100117"></a>Оригинальные <a href="#p100121">&lt;*&gt;</a></td><td>0,51</td><td>6,09</td><td>0,24</td><td>2,76</td></tr>
<tr><td><a id="p100118"></a>Элитные</td><td>7,964</td><td>19,04</td><td>3,54</td><td>8,46</td></tr>
<tr><td><a id="p100119"></a>Всего:</td><td>8,474</td><td>25,13</td><td>3,78</td><td>11,22</td></tr>
</table>



<a id="p100120"></a>

---

<a id="p100121"></a><*> Закладка из расчета 50 сортов и 10 подвоев из перспективного сортимента по 15 кустов.

<a id="p100122"></a>Указанные в [таблице](#p100115) маточники позволят в дальнейшем создать репродукционные насаждения: подвоев - 1860,4 тыс. кустов, привоев - 2137,9 тыс. кустов.
3. <a id="p100123"></a>Субсидирование мероприятий по развитию питомниководческой базы, ориентированной на устойчивое обеспечение потребности отрасли виноградарства Российской Федерации в высококачественном, сертифицированном посадочном материале, свободном от вирусов и микоплазменных заболеваний, в чистосортных, высокопродуктивных сортах с повышенной устойчивостью к стресс-факторам; на увеличение срока продуктивной эксплуатации виноградников, объемов производства и качества винограда; снижение издержек на перезакладку насаждений.
<a id="p100124"></a>В этих целях предусматривается предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на строительство и реконструкцию прививочных комплексов (в том числе хранилищ для черенков и саженцев с регулируемой температурой и влажностью воздуха), укомплектование их специальной техникой и оборудованием для производства агротехнических работ, выполнение прививок и выращивание оздоровленных высококачественных сертифицированных саженцев винограда.


### 6. <a id="p100125"></a>ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ


<a id="p100126"></a>Перечень программных мероприятий в разрезе действующих обязательств представлен в [Приложениях N 1](#p100256), [2](#p100272) и [3](#p100281).
<a id="p100127"></a>Финансирование Программы по созданию устойчивой сырьевой базы для отечественного виноделия осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемым Федеральным законом о федеральном бюджете и Приказами Минсельхоза России "Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки отдельных отраслей сельскохозяйственного производства" и "Об утверждении Направлений использования инвестиционных кредитов и Перечня документов, подтверждающих целевое использование инвестиционных кредитов, сроком до 8 лет".
<a id="p100128"></a>Общий объем затрат из средств федерального бюджета на реализацию Программы на период 2008 - 2010 годов определен в объеме 1948,90 млн. руб. ([Приложение N 1](#p100256)), в том числе:
<a id="p100129"></a>2008 год - 609,35 млн. рублей;
<a id="p100130"></a>2009 год - 621,56 млн. рублей;
<a id="p100131"></a>2010 год - 717,99 млн. рублей.
<a id="p100132"></a>По согласованию с субъектами Российской Федерации в Южном федеральном округе определены объемы закладки новых посадок винограда ([Приложения N 2](#p100272) и [3](#p100281)).
<a id="p100133"></a>Средние издержки на закладку 1 га виноградника и работы по уходу за ним до вступления в плодоношение составили в 2006 году 253,1 тыс. рублей (при условии закладки виноградников привитым посадочным материалом - 323,5 тыс. руб.), в том числе:


|  | (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| <a id="p100134"></a>Подготовка почвы (с учетом внесенных удобрений) | 29,0 |
| <a id="p100135"></a>Посадка (с учетом стоимости саженцев) | 57,1 |
| <a id="p100136"></a>Установка шпалеры | 66,0 |
| <a id="p100137"></a>Уходные работы за виноградниками: |  |
| <a id="p100138"></a>1 года посадки | 21,3 |
| <a id="p100139"></a>2 года посадки | 29,2 |
| <a id="p100140"></a>3 года посадки | 27,5 |
| <a id="p100141"></a>4 года посадки | 23,0 |
| <a id="p100142"></a>Итого: затраты на доведение 1 га виноградника до плодоношения | 253,1 |


<a id="p100143"></a>Расчетная потребность в расходах на выполнение этих работ в 2008 - 2010 годах составит 8930,9 млн. рублей в ценах соответствующих лет.
<a id="p100144"></a>Ресурсное обеспечение указанного мероприятия из средств федерального бюджета предусматривается в объеме 1786,2 млн. рублей при условии софинансирования за счет собственных, привлеченных средств и средств бюджетов иных уровней.

<div align="right">

<a id="p100145"></a>Таблица N 4

</div>



|  | <a id="p100146"></a>2008 г.,<br>га<br>---------<br>млн. руб. | 2009 г.,<br>га<br>---------<br>млн. руб. | 2010 г.,<br>га<br>---------<br>млн. руб. | Всего,<br>га<br>---------<br>млн. руб. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100147"></a>1. Подготовка почвы (с внесением удобрений) | 9235<br>-------<br>311,2 | 10267<br>-------<br>368,8 | 10389<br>-------<br>397,8 | 29891<br>--------<br>1077,8 |
| <a id="p100148"></a>2. Посадка | 9235<br>-------<br>612,8 | 10267<br>-------<br>726,2 | 10389<br>-------<br>783,3 | 29891<br>--------<br>2122,3 |
| <a id="p100149"></a>3. Установка шпалеры | 14883<br>-------<br>1141,4 | 9235<br>-------<br>755 | 10267<br>-------<br>894,8 | 30257<br>--------<br>2791,2 |
| <a id="p100150"></a>4. Уходные работы:<br>1 год | 10755<br>-------<br>266,2 | 9235<br>-------<br>243,7 | 10267<br>-------<br>288,8 | 30257<br>-------<br>798,7 |
| <a id="p100151"></a>2 год | 5908,5<br>-------<br>200,5 | 10755<br>-------<br>389,0 | 9235<br>-------<br>356,1 | 25898,5<br>---------<br>945,6 |
| <a id="p100152"></a>3 год | 4856,8<br>-------<br>155,2 | 5908,5<br>-------<br>201,3 | 10755<br>-------<br>390,5 | 21520,3<br>---------<br>747,0 |
| <a id="p100153"></a>4 год | 4881,0<br>-------<br>130,5 | 4856,8<br>--------<br>138,4 | 5908,5<br>--------<br>179,4 | 15646,3<br>---------<br>448,3 |
| <a id="p100154"></a>5. Уходные работы, всего | 26401,3<br>--------<br>752,4 | 30755,3<br>---------<br>972,4 | 36165,5<br>---------<br>1214,8 | 93322,1<br>---------<br>2939,6 |
| <a id="p100155"></a>ИТОГО | 2817,8 | 2822,4 | 3290,7 | 8930,9 |
| <a id="p100156"></a>В том числе: федеральный бюджет | 563,6 | 564,5 | 658,1 | 1786,2 |


<a id="p100157"></a>Для обеспечения выполнения программных мероприятий по закладке промышленных виноградников потребуется не менее 68934 тыс. штук саженцев, в том числе:

<div align="right">

<a id="p100158"></a>Таблица N 5

</div>



<table>
<colgroup><col width="30%"><col width="23%"><col width="23%"><col width="23%"></colgroup>
<tr><td colspan="4"><a id="p100159"></a>(тыс. штук)</td></tr>
<tr><td><a id="p100160"></a>Саженцы</td><td>2008 г.</td><td>2009 г.</td><td>2010 г.</td></tr>
<tr><td><a id="p100161"></a>Привитые</td><td>12204</td><td>12456</td><td>14285</td></tr>
<tr><td><a id="p100162"></a>Корнесобственные</td><td>9806</td><td>9842</td><td>10341</td></tr>
<tr><td><a id="p100163"></a>Всего:</td><td>22010</td><td>22298</td><td>24626</td></tr>
</table>


<a id="p100164"></a>Современное отечественное питомниководство по производству посадочного материала в состоянии обеспечить потребности хозяйств в виноградных саженцах только на 30%, дефицит саженцев восполняется по импорту, в основном саженцами рядовой категории, зачастую пораженными различными заболеваниями и дороже отечественных в 1,5 - 2 раза.
<a id="p100165"></a>В этой связи на развитие питомниководства, ориентированного на устойчивое обеспечение потребностей отрасли виноградарства в сертифицированном высококачественном посадочном материале, необходим финансовый ресурс в объеме 59329 тыс. руб. (таблица N 6).

<a id="p100166"></a>Таблица N 6


<table>
<colgroup><col width="67%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td colspan="4"><a id="p100167"></a>(тыс. рублей)</td></tr>
<tr><td><a id="p100168"></a>Наименование мероприятий</td><td>2008 г.</td><td>2009 г.</td><td>2010 г.</td></tr>
<tr><td><a id="p100169"></a>Массовая и фитосанитарная селекция, выделение растений для производства рядовых саженцев</td><td>2420</td><td>2850</td><td>3275</td></tr>
<tr><td><a id="p100170"></a>Клоновая селекция</td><td>1840</td><td>2050</td><td>2230</td></tr>
<tr><td><a id="p100171"></a>Создание маточников категории "Оригинальные"</td><td>1300</td><td>1450</td><td>1520</td></tr>
<tr><td><a id="p100172"></a>Создание маточников категории "Элитные"</td><td>2500</td><td>2700</td><td>3045</td></tr>
<tr><td><a id="p100173"></a>Разработка высокоточных технологий производства сертифицированного посадочного материала винограда с заданными количественными и качественными параметрами, обеспечивающих стабильное плодоношение, экономическую устойчивость предприятий, высокую конкурентоспособность на рынке винограда и вина</td><td>9314</td><td>11165</td><td>11670</td></tr>
<tr><td><a id="p100174"></a>ВСЕГО</td><td>17374</td><td>20215</td><td>21740</td></tr>
</table>


<a id="p100175"></a>Финансирование этих работ предусмотрено в разделе НИОКР.
<a id="p100176"></a>Всего на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для решения задач по стабилизации и устойчивому развитию виноградарско-винодельческой отрасли требуется 135,04 млн. рублей. Эти средства будут направлены на проведение приоритетных прикладных научных исследований и разработку опытных образцов с целью дальнейшего внедрения полученных результатов в производство ([Приложение N 4](#p100289)). Организации-исполнители НИОКР будут определены на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100177"></a>Кроме того на реконструкцию действующих и строительство новых прививочных комплексов (в том числе хранилищ для черенков и саженцев с регулируемой температурой и влажностью воздуха), укомплектование их специальной техникой и оборудованием для производства агротехнических работ, выполнения прививок и выращивания оздоровленных высококачественных саженцев винограда потребуется финансовая поддержка со стороны государства в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным специализированными хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 8 лет, в объеме 27,66 млн. рублей ([Приложение N 1](#p100256)).

<a id="p100178"></a>Таблица N 7


<table>
<colgroup><col width="67%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td colspan="4"><a id="p100179"></a>(тыс. рублей)</td></tr>
<tr><td><a id="p100180"></a>Потребность в кредитах</td><td>2008 г.</td><td>2009 г.</td><td>2010 г.</td></tr>
<tr><td><a id="p100181"></a>Строительство и реконструкция прививочных комплексов</td><td>49380</td><td>45800</td><td>38500</td></tr>
<tr><td><a id="p100182"></a>Приобретение оборудования для прививочных комплексов</td><td>49000</td><td>46300</td><td>35000</td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100183"></a>Расчет субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам выполнен с учетом прогнозной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на среднесрочную перспективу (таблица 8).

<a id="p100184"></a>Таблица N 8

</div>



<table>
<colgroup><col width="34%"><col width="22%"><col width="22%"><col width="22%"></colgroup>
<tr><td colspan="4"><a id="p100185"></a>(млн. рублей)</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100186"></a>2008 г.</td><td>2009 г.</td><td>2010 г.</td></tr>
<tr><td><a id="p100187"></a>Субсидии федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию прививочных комплексов</td><td>49,4 х 7,5% / 3 х 2 = 2,47</td><td>(49,4 + 45,8) х 7,5% / 3 х 2 = 4,76</td><td>(49,4 + 45,8 + 38,5) х 7,5% / 3 х 2 = 6,69</td></tr>
<tr><td><a id="p100188"></a>Субсидии федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку оборудования для прививочных комплексов</td><td>49,0 х 7,5% / 3 х 2 = 2,45</td><td>(49,0 + 46,3) х 7,5% / 3 х 2 = 4,77</td><td>(49,0 + 46,3 + 35,0) х 7,5% / 3 х 2 = 6,52</td></tr>
</table>


<a id="p100189"></a>Объем финансирования Программы на весь срок ее реализации за счет средств федерального бюджета составит 1948,9 млн. рублей.


### 7. <a id="p100190"></a>СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


<div align="center">

<a id="p100191"></a>Реализация Программы запланирована на 2008 - 2010 годы.<br>
<a id="p100192"></a>В 2008 - 2010 годы при выделении соответствующего финансирования планируется создать условия для стабильного развития виноградарства и виноделия, которые обеспечат инвестиционную привлекательность отрасли и позволят повысить качество и конкурентоспособность винодельческой продукции на основе применения современных технологий согласно таблице N 9.

<a id="p100193"></a>Таблица N 9

</div>



| <a id="p100194"></a>Годы | Необходимо заложить, га | Необходимо провести уходные работы на молодых насаждениях, годы - га |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100195"></a>2008 | 9235 | Закладки:<br>2007 г. - 10755<br>2006 г. - 5908,5<br>2005 г. - 4856,8<br>2004 г. - 4881<br>Итого - 26401,3 |
| <a id="p100196"></a>2009 | 10267 | 2008 г. - 9235<br>2007 г. - 10755<br>2006 г. - 5908,5<br>2005 г. - 4856,8<br>Итого - 30755,3 |
| <a id="p100197"></a>2010 | 10389 | 2009 г. - 10267<br>2008 г. - 9235<br>2007 г. - 10755<br>2006 г. - 5908,5<br>Итого - 36165,5 |


<a id="p100198"></a>За счет реконструкции имеющихся площадей намечается увеличить валовой сбор винограда, что обеспечит устойчивый подъем выпуска винодельческой продукции из собственного сырья.

<div align="right">

<a id="p100199"></a>Таблица N 10

</div>



<table>
<colgroup><col width="9%"><col width="21%"><col width="18%"><col width="18%"><col width="13%"><col width="12%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100200"></a>Годы</td><td rowspan="2">Планируемая производственная площадь под виноградниками на конец года, тыс. га</td><td rowspan="2">Планируемый валовой сбор<br>винограда, тыс. тонн</td><td rowspan="2">Планируемое производство виноматериала, тыс. дал</td><td colspan="3">В том числе<br>для производства:</td></tr>
<tr><td>столовых и специальных вин</td><td>шампанских и игристых вин</td><td>коньяка</td></tr>
<tr><td><a id="p100201"></a>2008</td><td>75,2</td><td>300</td><td>22512</td><td>16512</td><td>2500</td><td>3500</td></tr>
<tr><td><a id="p100202"></a>2009</td><td>80,4</td><td>320</td><td>24005</td><td>17905</td><td>2600</td><td>3500</td></tr>
<tr><td><a id="p100203"></a>2010</td><td>85,5</td><td>340</td><td>25500</td><td>18000</td><td>3500</td><td>4000</td></tr>
</table>



### 8. <a id="p100204"></a>УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ


<a id="p100205"></a>Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на Минсельхоз России.
<a id="p100206"></a>Руководителем Программы является директор Департамента пищевой, перерабатывающей промышленности и качества продукции (Деппищепром), курирующий данное направление.
<a id="p100207"></a>За выполнение программных мероприятий отвечает отдел алкогольной и табачной промышленности Деппищепрома, Департамент научно-технологической политики и образования (Депнаучтехполитика), курирующие соответствующие работы.
<a id="p100208"></a>Контроль планово-финансовой составляющей Программы осуществляет Департамент экономических программ и анализа (Депэкономика).
<a id="p100209"></a>Не реже одного раза в год на заседании коллегии Минсельхоза России заслушивается отчет о ходе реализации программных мероприятий.
<a id="p100210"></a>Минсельхоз России обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ Программы и об эффективности использования финансовых средств.


### 9. <a id="p100211"></a>ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ


<a id="p100212"></a>Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики увеличения сырьевой базы для производства высококачественной винодельческой продукции за оцениваемый период.
<a id="p100213"></a>Динамика индикатора и объемов финансирования по годам реализации Программы представлена в таблице N 11.

<div align="center">

<a id="p100214"></a>Таблица N 11

</div>



| <a id="p100215"></a>Показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100216"></a>Объемы финансирования, млн. руб. | 609,35 | 621,56 | 717,99 |
| <a id="p100217"></a>Увеличение сырьевой базы для производства высококачественной винодельческой продукции, ед. | 1,17 | 1,25 | 1,32 |
| <a id="p100218"></a>Соотношение финансирования Программы и социально-экономического эффекта ее реализации | 1,07 | 2,09 | 2,71 |



### 10. <a id="p100219"></a>МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ


<a id="p100220"></a>Количественный метод
<a id="p100221"></a>Оценка проводится на основе анализа следующих государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
<a id="p100222"></a>формы 8-АПК "Затраты по элементам на основное производство", 9-АПК "Площадь садов, виноградников и других многолетних насаждений, валовой сбор продукции" и [10-АПК](https://bukva.ai/docs/prikaz-471-2007-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100295) "Отчет о средствах целевого финансирования" сводного годового бухгалтерского отчета;
<a id="p100223"></a>формы (код 0503160) из Приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств" (таблица N 3), "Сведения об эффективности бюджетных расходов" (ф. 0503165), "Сведения об использовании целевых программ" (ф. 0503166);
<a id="p100224"></a>форма П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности" (квартальная, годовая);
<a id="p100225"></a>форма 29-СХ годовая (Федеральная программа статистических работ Росстата "Площади, валовой сбор и урожайность плодово-ягодных и виноградных насаждений в Российской Федерации").
<a id="p100226"></a>Качественный метод
<a id="p100227"></a>Достижение плановых значений показателей и целевого индикатора.


### 11. <a id="p100228"></a>ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


<a id="p100229"></a>В соответствии с Докладом о результатах и основных направлениях деятельности на 2008 - 2010 гг. одним из показателей уровня достижения стратегической цели N 2 Минсельхоза России является индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых целях). В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и некоторое увеличение объемов производства винодельческой продукции из отечественных виноматериалов. Количественные значения данного показателя приведены в таблице 12.

<a id="p100230"></a>Таблица 12


<table>
<colgroup><col width="10%"><col width="32%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td></td><td><a id="p100231"></a>Основные показатели уровня достижения целей</td><td>2004</td><td>2005</td><td>2006</td><td>2007</td><td>2008</td><td>2009</td><td>2010</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100232"></a>Цель вторая</td><td>Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых целях) в % к предыдущему году</td><td>107,4</td><td>104,0</td><td>102,0</td><td>100,6</td><td>102,9</td><td>102,8</td><td>103,1</td></tr>
<tr><td><a id="p100233"></a>в том числе винограда (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году</td><td>91,5</td><td>104,5</td><td>73 <a href="#p100235">&lt;1&gt;</a></td><td>111,3</td><td>110,7</td><td>106,7</td><td>106,3</td></tr>
</table>



<a id="p100234"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100235"></a><1> Причина резкого снижения показателя в 2006 г. - гибель виноградников и урожая из-за аномальной зимы 2005 - 2006 гг.

</div>


<a id="p100236"></a>Основным достижением реализации Программы при полном ее выполнении будет увеличение объемов производства натуральных виноградных вин до 80% от общего объема производства вин виноградных, увеличение доли высококачественной отечественной винодельческой продукции в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами.
<a id="p100237"></a>Это позволит улучшить структуру производства алкоголя, повысить культуру потребления и внесет свой вклад в оздоровление нации за счет сокращения производства низкокачественной винодельческой продукции, в частности ароматизированных вин.
<a id="p100238"></a>Кроме того, увеличение производства и потребления натурального вина приведет к снижению потребления крепких алкогольных напитков и, как следствие, уменьшению уровня алкоголизации населения России.
<a id="p100239"></a>К экономическим последствиям реализации Программы можно отнести увеличение площади виноградных насаждений и сырьевой базы предприятий в 1,2 раза, повышение доходов части населения, занятого в производственном цикле выращивания и переработки винограда, увеличение совокупности налоговых поступлений по всем этапам производства и реализации готовой продукции.
<a id="p100240"></a>Социальные последствия реализации Программы заключаются в создании 12 тысяч рабочих мест, что скажется на устойчивом развитии сельскохозяйственной территории, разрядке демографической напряженности на юге России и повышении уровня жизни сельского населения, а также росте его платежеспособности (таблица N 13).

<a id="p100241"></a>Таблица N 13


| <a id="p100242"></a>Показатели | В объемах действующих обязательств |
| --- | --- |
| <a id="p100243"></a>Производство собственного посадочного материала, саженцев, млн. штук | всего - 24,6,<br>в т.ч. привитых - 14,3<br>корнесобственных - 10,3 |
| <a id="p100244"></a>Ежегодная закладка виноградников | до 10,4 тыс. га |
| <a id="p100245"></a>Валовой сбор винограда | до 340 тыс. тонн |
| <a id="p100246"></a>Реализация винограда в свежем виде и на производство натуральных соков | до 60 тыс. тонн |
| <a id="p100247"></a>Создание дополнительных рабочих мест | около 12 тыс. мест |


<a id="p100248"></a>Экологические последствия реализации Программы заключаются в снижении в 2 раза пестицидной нагрузки на почву и урожай за счет увеличения доли биологических методов в интегрированной системе защиты виноградников, ликвидации изреженности насаждений и закладке новых посадок устойчивыми к болезням и вредителям сортами винограда в санитарной зоне прибрежных территорий, а также в непосредственной близости от поселков, где охрана биосферы от загрязнения требует значительного сокращения количества или полного запрещения применения химических средств защиты растений.
<a id="p100249"></a>Кроме того, закладка виноградников на склонах и неудобных для возделывания других сельскохозяйственных культур землях предотвращает эрозию почв и позволяет осуществлять эффективное регулирование режима природопользования.
<a id="p100250"></a>К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
<a id="p100251"></a>низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу специализированных хозяйств и заводов первичного виноделия, а также расширить площади под виноградниками;
<a id="p100252"></a>рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для установки шпалеры сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
<a id="p100253"></a>аномальные погодные и форс-мажорные обстоятельства, могущие возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
<a id="p100254"></a>Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти, не входящих в систему Минсельхоза России, в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.





<div align="right">

<a id="p100255"></a>Приложение 1

<a id="p100256"></a>СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ<br>
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ<br>
"РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА И ВИНОДЕЛИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br>
НА 2008 - 2010 ГОДЫ" В ОБЪЕМАХ ДЕЙСТВУЮЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

</div>

(В РАЗРЕЗЕ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ

<div align="center">

**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)**

<a id="p100257"></a>**(в млн. рублей в ценах соответствующих лет)**

</div>


<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="30%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="10%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100258"></a>N п/п</td><td rowspan="2">Наименование мероприятий</td><td rowspan="2">Код СБП</td><td rowspan="2">Код ГРБС</td><td rowspan="2">Рз Пр</td><td rowspan="2">ЦСР</td><td rowspan="2">ВР</td><td rowspan="2">КОСГУ</td><td colspan="3">На среднесрочную перспективу</td></tr>
<tr><td>2008 год</td><td>2009 год</td><td>2010 год</td></tr>
<tr><td><a id="p100259"></a>1</td><td>Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на закладку и уход за виноградниками</td><td>08</td><td>082</td><td>11 02</td><td>2601000</td><td>010</td><td>251</td><td>563,60</td><td>564,50</td><td>658,10</td></tr>
<tr><td><a id="p100260"></a>2</td><td>НИОКР</td><td>08</td><td>082</td><td>04 11</td><td>0816900</td><td>012</td><td>226</td><td>40,83</td><td>47,53</td><td>46,68</td></tr>
<tr><td><a id="p100261"></a>3</td><td>Питомниководство:</td><td>08</td><td>082</td><td>11 02</td><td><a href="#p100270">&lt;*&gt;</a></td><td>010</td><td>251</td><td>4,92</td><td>9,53</td><td>13,21</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100262"></a>Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию прививочных комплексов</td><td>08</td><td>082</td><td>11 02</td><td><a href="#p100270">&lt;*&gt;</a></td><td>010</td><td>251</td><td>2,47</td><td>4,76</td><td>6,69</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100263"></a>Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку оборудования для прививочных комплексов</td><td>08</td><td>082</td><td>11 02</td><td><a href="#p100270">&lt;*&gt;</a></td><td>010</td><td>251</td><td>2,45</td><td>4,77</td><td>6,52</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100264"></a>ИТОГО:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>609,35</td><td>621,56</td><td>717,99</td></tr>
<tr><td rowspan="4"></td><td><a id="p100265"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>капитальные вложения</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100266"></a>0,00</td><td>0,00</td><td>0,00</td></tr>
<tr><td>НИОКР</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100267"></a>40,83</td><td>47,53</td><td>46,68</td></tr>
<tr><td>прочие расходы</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100268"></a>568,52</td><td>574,03</td><td>671,31</td></tr>
</table>



<a id="p100269"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100270"></a><*> В связи с утверждением Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446) новые коды бюджетной классификации будут введены Минфином России.

</div>






<div align="center">

<a id="p100271"></a>Приложение 2

<a id="p100272"></a>ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

</div>



<table>
<colgroup><col width="30%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100273"></a>Показатели Программы</td><td colspan="8">Отчетный период</td><td colspan="3">Плановый период</td></tr>
<tr><td>2000 год</td><td>2001 год</td><td>2002 год</td><td>2003 год</td><td>2004 год</td><td>2005 год</td><td>2006 год</td><td>2007 год план</td><td>2008 год</td><td>2009 год</td><td>2010 год</td></tr>
<tr><td><a id="p100274"></a>Площадь закладки виноградников, тыс. га</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>5,34</td><td>5,9</td><td>7,8</td><td>9,2</td><td>10,3</td><td>10,4</td></tr>
<tr><td><a id="p100275"></a>Количество посаженных кустов молодых виноградников, млн. шт.</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>13,80</td><td>15,45</td><td>15,60</td></tr>
<tr><td><a id="p100276"></a>Прирост площадей под виноградниками к уровню 2006 г., тыс. га</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>6,4</td><td>10,9</td><td>16,1</td><td>21,2</td></tr>
<tr><td><a id="p100277"></a>Площадь раскорчевки, тыс. га</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>12,9</td><td>1,4</td><td>4,7</td><td>5,1</td><td>5,3</td></tr>
<tr><td><a id="p100278"></a>Наличие площадей на конец года, тыс. га</td><td>71,9</td><td>70,4</td><td>68,2</td><td>70,3</td><td>72,7</td><td>71,3</td><td>64,3</td><td>70,7</td><td>75,2</td><td>80,4</td><td>85,5</td></tr>
<tr><td><a id="p100279"></a>Объем бюджетных средств по Программе, млн. руб.</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>609,35</td><td>621,56</td><td>717,99</td></tr>
</table>






<div align="center">

<a id="p100280"></a>Приложение 3

<a id="p100281"></a>ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ЗАКЛАДКИ ВИНОГРАДНИКОВ<br>
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2008 - 2010 ГГ. ПО ДАННЫМ<br>
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

</div>



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="14%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td colspan="9"><a id="p100282"></a>(гектаров)</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100283"></a>Годы</td><td rowspan="2">Планируется заложить, всего</td><td colspan="7">В том числе:</td></tr>
<tr><td>Краснодарский край</td><td>Республика Дагестан</td><td>Ставропольский край</td><td>Ростовская область</td><td>Кабардино-Балкарская Республика</td><td>Чеченская Республика</td><td>Республика Северная Осетия - Алания</td></tr>
<tr><td><a id="p100284"></a>2008</td><td>9235</td><td>4225</td><td>2500</td><td>780</td><td>400</td><td>44</td><td>1206</td><td>80</td></tr>
<tr><td><a id="p100285"></a>2009</td><td>10267</td><td>2157</td><td>5665</td><td>730</td><td>400</td><td>41</td><td>1194</td><td>80</td></tr>
<tr><td><a id="p100286"></a>2010</td><td>10389</td><td>2160</td><td>5776</td><td>800</td><td>400</td><td>41</td><td>1132</td><td>80</td></tr>
<tr><td><a id="p100287"></a>итого</td><td>29891</td><td>8542</td><td>13941</td><td>2310</td><td>1200</td><td>126</td><td>3532</td><td>240</td></tr>
</table>






<div align="center">

<a id="p100288"></a>Приложение N 4

<a id="p100289"></a>ПЕРЕЧЕНЬ<br>
КОНКУРСНЫХ ТЕМАТИК НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ<br>
И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ<br>
И УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ ВИНОГРАДАРСКО-ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

<a id="p100290"></a>(в ценах соответствующих лет)

</div>


| <a id="p100291"></a>N п/п | Наименование темы | Краткая характеристика работы | Ожидаемый результат | Стоимость работы, млн. руб. и годы | Срок выпол., годы |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100292"></a>1. | Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке методик, технологий с целью стабилизации и устойчивого развития виноградарской отрасли | Проведение научных исследований и разработка методов экологического мониторинга сырья для винодельческой промышленности и разработка технологии деконтаминации остаточных количеств токсичных соединений из продуктов переработки винограда.<br>Анализ влияния макроэкономических факторов на показатели развития виноградарской отрасли АПК в 2003 - 2007 гг. и разработка прогноза развития до 2020 года.<br>Проведение научных исследований и разработка методики определения качественного состава и массовых концентраций дигликозидов в красных сортах винограда, продуктах переработки.<br>Проведение научных исследований и разработка рекомендаций по применению регуляторов<br>роста на виноградниках.<br>Проведение научных исследований и формирование современной базы производства посадочного материала.<br>Проведение научных исследований и разработка зональных систем управления производством винограда с заданными количественными и качественными параметрами урожаев для различных направлений использования с применением электронной базы данных.<br>Проведение научных исследований и разработка технологии биологического метода защиты виноградников, расположенных вблизи и в самих природоохранных зонах от карантинного сорняка - амброзии полыннолистной.<br>Проведение научных исследований и разработка методики определения оптимальности сочетания подвоя и привоя.<br>Проведение научных исследований и разработка Российской базы виноградопригодных земель.<br>Проведение научных исследований и разработка новых и усовершенствованных биологических систем содержания почвы под виноградниками.<br>Проведение научных исследований механических свойств ягод винограда и степени окисляемости сусла классических и селекционных сортов винограда нового поколения.<br>Проведение научных исследований и разработка инновационных технологий переработки и выращивания винограда различных клонов с учетом регионального производства натуральных вин и напитков | Патентный отчет.<br>Научно-аналитический отчет с рекомендациями и компьютерной моделью.<br>Технология получения винодельческой продукции.<br>Методика определения дигликозидов, утвержденная в установленном порядке Рекомендациями организациям по применению регуляторов роста на виноградниках.<br>Введение в Госреестр новых клонов сортов и подвоев.<br>Закладка маточных насаждений привоев и подвоев:<br>- оригинальных - 3 га;<br>- элитных - 12 га.<br>Электронная модель управления продукционным потенциалом винограда.<br>Региональные электронные базы данных.<br>Технология биологического метода защиты виноградников.<br>Банк образцов биопрепарата.<br>Акты испытаний.<br>Электронная база данных "Банк виноградопригодных земель".<br>Электронная база данных биологических систем содержания почвы.<br>Технология получения высококачественного сырья для винодельческой промышленности | 2008 - 40,83<br>2009 - 47,53<br>2010 - 46,68 | 2008 - 2009 |




<a id="p100293"></a>

---