Скачать PDF

Приказ Минпромэнерго России от 23.06.2005 № 195

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации · № 195 от 23.06.2005Действующий акт

Актуально на 06.11.2026.

Как цитировать: Приказ Минпромэнерго России от 23.06.2005 N 195. 195. 23.06.2005. https://bukva.ai/docs/prikaz-195-2005-minpromenergo-rossii

«О Плане мероприятий и комплексе мер по повышению надежности и устойчивости функционирования единой национальной энергосистемы России»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 июня 2005 г. № 195

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ И КОМПЛЕКСЕ МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ НАДЕЖНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГОСИСТЕМЫ РОССИИ

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий и комплекс мер по повышению надежности и устойчивости функционирования единой национальной энергосистемы России (далее — План).
2. Департаменту топливно-энергетического комплекса (Яновский А.Б.) осуществлять мониторинг выполнения мероприятий, указанных в Плане.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр В. Б. Христенко

Утвержден
Приказом
Минпромэнерго России
от 23 июня 2005 г. № 195

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ И КОМПЛЕКС МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ НАДЕЖНОСТИ
И УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГОСИСТЕМЫ РОССИИ <*>

<*> Информация о выполнении мероприятий Плана представляется в Департамент топливно-энергетического комплекса Минпромэнерго России ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

N Наименование мероприятий Этапы Срок исполнения Организации, осуществляющие мероприятия 

1
Корпоративные меры






1.1
Материально-техническая база







1.1.1
Увеличение целевого финансирования и укрепление материально-технической базы подстанций, электрических сетей и диспетчерской службы единой энергетической системы России, являющихся ключевыми элементами в системе обеспечения надежного энергоснабжения потребителей
1. Проверка технического состояния
2. Определение объемов финансирования
3. Реализация		
2005 — 2007
ОАО РАО «ЕЭС России» (Уринсон Я.М.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.);
ОАО «Башкирэнерго» (Курапов Н.А.);
ОАО «Татэнерго» (Фардиев И.Ш.);
ОАО «Иркутскэнерго» (Колмогоров В.В.);
ОАО «Новосибирскэнерго» (Гиберт К.К.)		




1.1.2
Разработка комплекса мероприятий по повышению надежности систем резервного питания комплексов оперативно-диспетчерского управления и связи
1. Разработка плана действия
2. Определение объема финансирования
3. Реализация		
2005 — 2006
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.)		




1.1.3
Развитие телекоммуникаций и систем управления в диспетчеризации, улучшение наблюдаемости сети
1. Разработка проекта
2. Включение в инвестиционный план
3. Реализация		
2005 — 2006
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.)		






1.1.4
Разработка принципов, задач и механизмов мониторинга надежности ЕЭС России

2005




1.2
Организационные действия







1.2.1
Инвентаризация на предприятиях холдинга РАО «ЕЭС России» и независимых АО-энерго энергетического оборудования, электрических сетей и проведение их технической паспортизации
1. Разработка графика инвентаризации
2. Акт инвентаризации		
2005 — 2006
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.);
ОАО «Башкирэнерго» (Курапов Н.А.);
ОАО «Татэнерго» (Фардиев И.Ш.);
ОАО «Иркутскэнерго» (Колмогоров В.В.);
ОАО «Новосибирскэнерго» (Гиберт К.К.)		




1.2.2
Развитие служб технического аудита в холдинге РАО «ЕЭС России», в генерирующих и сетевых компаниях, на объектах оперативно-диспетчерского управления
Подготовка и принятие решения об укреплении служб технического аудита
2005 — 2006
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
ОАО «Башкирэнерго» (Курапов Н.А.);
ОАО «Татэнерго» (Фардиев И.Ш.);
ОАО «Иркутскэнерго» (Колмогоров В.В.);
ОАО «Новосибирскэнерго» (Гиберт К.К.)		




1.2.3
Подготовка комплексного плана и проведение на предприятиях холдинга РАО «ЕЭС России» противоаварийных тренировок с целью принятия режимных решений по обеспечению баланса генерации и потребления при аварийных ситуациях
1. Подготовка плана-графика проведения противоаварийных тренировок
2. Реализация плана		
2005 — 2006
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.);
ОАО «Башкирэнерго» (Курапов Н.А.);
ОАО «Татэнерго» (Фардиев И.Ш.);
ОАО «Иркутскэнерго» (Колмогоров В.В.);
ОАО «Новосибирскэнерго» (Гиберт К.К.)		






1.2.4
Введение в СО, ОГК, ТГК, ФСК, МРСК, РСК должностей главных инженеров с наделением их необходимыми полномочиями

2005




1.2.5
Разработка предложений по развитию системы страхования рисков ответственности субъектов рынка за обеспечение надежности электроснабжения

2005
ОАО РАО «ЕЭС России»;
ОАО «ФСК ЕЭС»;
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС»		




1.2.6
На заседании Совета Директоров ОАО РАО «ЕЭС России» рассмотреть вопрос о результатах работы комиссии по расследованию причин аварии в электросетевом хозяйстве Московской энергосистемы и о мерах по предотвращению критических ситуаций, связанных с энергоснабжением потребителей

июнь 2005
ОАО РАО «ЕЭС России» (Уринсон Я.М.)




1.3
Структурные мероприятия







1.3.1
Разработка комплекса мер по повышению централизации и эффективности оперативно-диспетчерского управления
1. Разработка плана действий
2. Утверждение финансирования
3. Реализация		
2005
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
Департамент структурной и инвестиционной политики в промышленности и энергетике (Дементьев А.В.);
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.)		






1.3.2
Рассмотрение на ЦКК холдинга РАО «ЕЭС России» и принятие решения по вопросу снижения аффилированности ремонтных организаций

2005




1.4
Анализ деятельности ОАО «Мосэнерго» по повышению надежности и энергоснабжения потребителей за период 2003 — 2005 годы и подготовка предложений по их совершенствованию

III квартал 2005
ОАО РАО «ЕЭС России» (Удальцов Ю.А., председатель совета директоров ОАО «Мосэнерго»);
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Росэнерго (Оганесян С.А.)		




1.5
Рассмотрение на Совете по надежности холдинга РАО «ЕЭС России» хода выполнения пп. 1.1 — 1.4

2005 — 2006 ежеквартально
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Ростехнадзор (Малышев А.Б.)		




2
Меры государственного регулирования в электроэнергетике







2.1
Ускорение разработки системы технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности и надежности энергоснабжения

2005 — 2007
Департамент технического регулирования и метрологии (Глазатова М.К.);
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Уринсон Я.М., Удальцов Ю.А.);
Ростехнадзор (Малышев А.Б.)		




2.1.1
О безопасности технических систем электрических сетей
1. Конкурс
2. Контракт
3. Проект ТР
4. 1-е общественные слушания
5. 2-е общественные слушания
6. Доработка проекта ТР
7. Представление в Правительство Российской Федерации
8. Внесение в ГД РФ		
III квартал 2006
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
Минрегион России;
МЧС России;
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
Росатом (Каменских И.М.)		




2.1.2
О безопасной эксплуатации электроустановок
То же
IV квартал 2006
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
Мининформсвязи России;
МЧС России;
Росатом (Каменских И.М.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.)		




2.1.3
О безопасности теплоснабжения
То же
IV квартал 2006
Минрегион России;
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор;
МЧС России;
Росатом (Каменских И.М.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.)		




2.1.4
О безопасности технических систем электрических станций
То же
I квартал 2007
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор;
МЧС России;
Росатом (Каменских И.М.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.)		




2.1.5
О безопасности технических систем диспетчерского управления энергосистемами
То же
IV квартал 2006
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор;
МЧС России;
Росатом (Каменских И.М.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.)		




2.1.6
О безопасности систем электроснабжения
То же
I квартал 2007
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор;
МЧС России;
Ростатом (Каменских И.М.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.)		




2.1.7
О безопасности высоковольтного электрооборудования
То же
IV квартал 2006
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор;
МЧС России;
Мининформсвязи России;
Росатом (Каменских И.М.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.)		




2.1.8
О безопасной эксплуатации атомных электрических станций
То же
IV квартал 2007
Росатом (Каменских И.М.);
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор;
МЧС России;
Минрегион России		




2.1.9
О безопасной эксплуатации тепломеханического оборудования электрических станций и сетей
То же
II квартал 2007
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор;
МЧС России;
Росатом (Каменских И.М.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.)		




2.1.10
О безопасности электрических станций на нетрадиционных источниках энергии
То же
IV квартал 2007
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор;
МЧС России;
Росатом (Каменских И.М.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Синюгин В.Ю., Паули В.К.)		




2.1.11
О безопасности оперативно-диспетчерского управления энергосистемами
То же
I квартал 2007
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор;
Росатом (Каменских И.М.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.)		




2.1.12
Об организации безопасной эксплуатации электрических станций и сетей
То же
I квартал 2007
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор;
Росатом (Каменских И.М.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Синюгин В.Ю., Паули В.К.)		




2.1.13
О безопасности при нарушении энергоснабжения
То же
II квартал 2007
Минпромэнерго России;
Минрегион России;
Ростехнадзор;
МЧС России;
Мининформсвязи России;
Росатом (Каменских И.М.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.)		




2.2
Разработка программы перспективного развития электроэнергетики Российской Федерации до 2020 года, обеспечивающей комплексное решение вопросов повышения энергетической безопасности и надежности энергоснабжения потребителей страны
1. Согласование ТЗ
2. Конкурс
3. Разработка программы
4. Утверждение программы		
июнь 2005 — август 2006
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Департамент структурной и инвестиционной политики в промышленности и энергетике (Дементьев А.В.);
Росатом (Румянцев А.Ю.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Уринсон Я.М., Воронин В.П.,
Паули В.К.)		




2.3
Включение в инвестиционные программы ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС», ОАО «ФСК ЕЭС» и независимых АО-энерго мероприятий по повышению надежности систем энергоснабжения потребителей
1. Определение форм представления инвестиционных программ субъектов электроэнергетики
2. Определение объемов финансирования		
начиная с 2005
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Департамент структурной и инвестиционной политики в промышленности и энергетике (Дементьев А.В.);
Департамент финансового контроля и аудита (Мальгин О.В.);
Росатом (Румянцев А.Ю.);
ФСТ России (Новиков С.Г.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.);
ОАО «Башкирэнерго» (Курапов Н.А.);
ОАО «Татэнерго» (Фардиев И.Ш.);
ОАО «Иркутскэнерго» (Колмогоров В.В.);
ОАО «Новосибирскэнерго» (Гиберт К.К.)		






2.4
Разработка специального раздела правил оптового и розничного рынков электроэнергии, определяющего вопросы технологического взаимодействия и ответственности субъектов рынка по вопросам надежности и качества

2005




2.5
Ускорение консолидации активов оперативно-диспетчерского управления, необходимых для управления режимами ЕЭС России

2006
Департамент структурной и инвестиционной политики в промышленности и энергетике (Дементьев А.В.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Уринсон Я.М.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.);
ОАО «Башкирэнерго» (Курапов Н.А.);
ОАО «Татэнерго» (Фардиев И.Ш.);
ОАО «Иркутскэнерго» (Колмогоров В.В.);
ОАО «Новосибирскэнерго» (Гиберт К.К.)		




2.6
Ускорение консолидации сетевых активов

2006
Департамент структурной и инвестиционной политики в промышленности и энергетике (Дементьев А.В.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Удальцов Ю.А.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.)		




2.7
Разработка положения, определяющего порядок разработки, модернизации и сопровождение устройств РЭА, ПА, АРЧМ, находящихся на объектах разных хозяйствующих субъектов (собственников)

2005 — 2006
ОАО РАО «ЕЭС России» (Уринсон Я.М.);
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.)		




2.8
Внесение изменений и дополнений в нормативные документы:







2.8.1
Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

2005 — 2006
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Уринсон Я.М.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.)		




2.8.2
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей

2005 — 2006
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Уринсон Я.М.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.)		




2.8.3
Правила устройства электроустановок

2005 — 2006
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Уринсон Я.М.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Аюев Б.И.)		




3
Меры государственного регулирования в отраслях-потребителях







3.1
Разработка и реализация плана повышения надежности систем резервного и автономного питания предприятий и организаций-потребителей (прежде всего, социально значимых)
1. Разработка и согласование плана
2. Реализация		
начиная с 2005
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Росэнерго (Оганесян С.А.);
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
заинтересованные министерства и ведомства		




3.2
Проведение ревизии системы категорирования потребителей для повышения устойчивости работы ЕЭС

2005 — 2006
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Росэнерго (Оганесян С.А.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Удальцов Ю.А.);
ОАО «ФСК ЕЭС» (Раппопорт А.Н.);
Росстрой (Аверченко В.А.)		




3.3
Разработка системы технических регламентов в соответствующих отраслях экономики, предусматривающих требования к энергетической безопасности
1. Конкурс
2. Контракт
3. Проект ТР
4. 1-е общественные слушания
5. 2-е общественные слушания
6. Доработка проекта ТР
7. Представление в Правительство РФ
8. Внесение в ГД РФ		
2005 — 2007
Департамент технического регулирования и метрологии (Глазатова М.К.);
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
заинтересованные министерства и ведомства		




4
Меры государственного надзора, контроля и защиты объектов электроэнергетики от несанкционированного воздействия







4.1
Подготовка предложений по усилению в условиях реформирования электроэнергетики деятельности надзорных органов, прежде всего государственного энергетического надзора с увеличением численности инспекторского персонала
1. Сравнительный анализ деятельности органов энергонадзора до и после реформирования
2. Разработка предложений
3. Согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами		
2005
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Уринсон Я.М.)		




4.2
Проведение внеочередной аттестации управленческого и технического персонала холдинга РАО «ЕЭС России» и независимых АО-энерго с целью повышения его квалификации и ответственности за надежное и бесперебойное энергообеспечение потребителей
1. Разработка плана-графика аттестации
2. Согласование и реализация плана		
2005
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.)		




4.3
Уточнение порядка взаимодействия Минпромэнерго России с оперативными службами МЧС России в случае возникновения аварийных ситуаций в системах электроснабжения
1. Разработка плана взаимодействия
2. Реализация плана		
2005
Административный департамент (Дедков Е.Д.);
МЧС России;
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
Росэнерго (Оганесян С.А.);
Росатом (Румянцев А.Ю.);
ОАО РАО «ЕЭС России» (Паули В.К.);
ОАО «Башкирэнерго» (Курапов Н.А.);
ОАО «Татэнерго» (Фардиев И.Ш.);
ОАО «Иркутскэнерго» (Колмогоров В.В.);
ГП «ЦДУ ТЭК» (Вергунов В.Б.)		




4.4
Разработка плана взаимодействия МВД России, ФСБ, МЧС России с предприятиями холдинга ОАО РАО «ЕЭС России» и независимых АО-энерго по предупреждению и пресечению диверсионно-террористических актов на объектах энергетики
1. Разработка плана взаимодействия
2. Реализация плана		
2005
ОАО РАО «ЕЭС России» (Платонов В.Ю.);
ОАО «Башкирэнерго» (Курапов Н.А.);
ОАО «Татэнерго» (Фардиев И.Ш.);
ОАО «Иркутскэнерго» (Колмогоров В.В.);
Административный департамент (Дедков Е.Д.);
Росэнерго (Оганесян С.А.)		




4.5
Подготовка проектов федеральных законов:
1. Подготовка проектов концепций и технических заданий проектов федеральных законов
2. Согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами		
2005 — 2006
Минпромэнерго России;
Ростехнадзор (Малышев А.Б.)		






4.5.1
О федеральных энергетических системах
То же





4.5.2
О внесении изменений в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в части установления полномочий государственного энергетического надзора
То же

Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Ростехнадзор (Малышев А.Б.)		




4.5.3
О внесении изменений в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора и контроля» в части изменения сроков проверки организаций, имеющих электроустановки напряжением выше 1000 В
То же

Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.)		




4.6
Подготовка предложений по внесению изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа...» в части определения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств
1. Подготовка проекта постановления
2. Согласование его с заинтересованными министерствами и ведомствами		
2005
Ростехнадзор (Малышев А.Б.);
ФАС России;
Департамент ТЭК (Яновский А.Б.);
Департамент структурной и инвестиционной политики в промышленности и энергетике (Дементьев А.В.)